Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.1998 № 24

 




                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                              У К А З
               ПРЕЗИДЕНТА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                     Утратил силу - Указ Президента
                                     Карачаево-Черкесской Республики
                                         от 25.11.2005 г. N 193

Об утверждении Положения о территориальной районной
государственной администрации Карачаево-Черкесской
Республики
     (Название  в  редакции  Указа Президента Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)

 (В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики от
21.08.2001 г. N 69; от 03.10.2001 г. N 78; от 21.12.2004 г. N 244)

     В    соответствии    с    Законом    КЧР    "О   Правительстве
Карачаево-Черкесской Республики"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1.    Утвердить    Положение    о   территориальной   районной
государственной   администрации   Карачаево-Черкесской   Республики
согласно приложению. (В       редакции       Указа       Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)

     2. Настоящий  Указ  вступает  в  силу  со дня его подписания и
действует до принятия соответствующего республиканского закона.

Глава Карачаево-Черкесской
Республики                                              В.И. Хубиев



г. Черкесск,
Дом Правительства
8 апреля 1998 года
N 24



                                              Приложение к Указу Главы
                                              КЧР от 08.04.98 N 24

                              ПОЛОЖЕНИЕ
        территориальной районной государственной администрации
                   Карачаево-Черкесской Республики


    (В редакции Указов Президента Карачаево-Черкесской Республики
от 21.08.2001 г. N 69; от 03.10.2001 г. N 78; от 21.12.2004 г. N 244)

                          1. Общие положения

     1.1.   Положение   о   территориальной  районной  государственной
администрации  Карачаево-Черкесской  Республики  (далее  -  Положение)
разработано    на    основании    Закона    КЧР    "О    Правительстве
Карачаево-Черкесской Республики". (В    редакции    Указа   Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     1.2.   Территориальная   районная  государственная  администрация
Карачаево-Черкесской  Республики  (далее  -  Территориальная  районная
государственная   администрация)   является   территориальным  органом
исполнительной власти КЧР общей компетенции. (В     редакции     Указа
Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     1.3.   Территориальная   районная  государственная  администрация
создается  в  целях  реализации  государственной  политики  в  области
социально-экономического    развития    соответствующей    территории,
исполнения   законов   Российской   Федерации  и  Карачаево-Черкесской
Республики,   других  правовых  актов  федеральных  и  республиканских
органов  государственной  власти,  обеспечения  связи  между  органами
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики  и  органами
местного    самоуправления,    привлечения   населения,   общественных
организаций к государственному управлению. (В      редакции      Указа
Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     1.4.   Территориальная   районная  государственная  администрация
создается    и    осуществляет   свою   деятельность   на   территории
соответствующего    административного    района   Карачаево-Черкесской
Республики. (В    редакции   Указа   Президента   Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     1.5.    Компетенция,    порядок    организации   и   деятельности
территориальной       районной      государственной      администрации
Карачаево-Черкесской  Республики  регулируются  нормативными  и  иными
правовыми    актами    Президента   Карачаево-Черкесской   Республики,
Правительства   КЧР,   издаваемыми   в   соответствии  с  Конституцией
Российской      Федерации,     Конституцией     (Основным     Законом)
Карачаево-Черкесской   Республики,  законами  Российской  Федерации  и
Карачаево-Черкесской  Республики,  а  также  настоящим  Положением. (В
редакции   Указа   Президента   Карачаево-Черкесской   Республики   от
21.08.2001 г. N 69) (В  редакции Указа Президента Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     1.6.   Территориальная   районная  государственная  администрация
является  юридическим  лицом,  имеет круглую I печать с I изображением
Государственного   герба   Карачаево-Черкесской   Республики  и  своим
наименованием,  соответствующие  печати,  штампы,  бланки, расчетный и
иные счета в учреждениях банков. (В    редакции    Указа    Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)

      2. Структура   и   организационные   основы   деятельности
        территориальной районной государственной администрации
     (В  редакции  Указа  Президента  Карачаево-Черкесской  Республики
от 21.12.2004 г. N 244)

     2.1.    В   состав   территориальной   районной   государственной
администрации  входят  глава  территориальной районной государственной
администрации,  его  заместители,  управляющий делами, а также отделы,
управления,    комитеты   территориальной   районной   государственной
администрации. (В   редакции   Указа  Президента  Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     2.2.   Территориальная   районная  государственная  администрация
действует  от  имени  и  по  поручению Президента Карачаево-Черкесской
Республики  и  Правительства  КЧР,  им  подотчетна и подконтрольна. 
(В   редакции   Указов   Президента   Карачаево-Черкесской  Республики
от 21.08.2001 г. N 69; от 21.12.2004 г. N 244)
     2.3.  Структура  и  штатное  расписание  территориальной районной
государственной      администрации     утверждается     Правительством
Карачаево-Черкесской Республики. (В    редакции    Указа    Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     2.4.    Служба   в   территориальной   районной   государственной
администрации  и  её структурных подразделениях (отделах, управлениях,
комитетах)   является   государственной   службой,   осуществляемой  в
соответствии    с    Законом    КЧР    "О    государственной    службе
Карачаево-Черкесской Республики". (В    редакции    Указа   Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     2.5.   Территориальную   районную  государственную  администрацию
возглавляет  глава районной государственной администрации, назначаемый
на    должность    и    освобождаемый    от    должности   Президентом
Карачаево-Черкесской    Республики   по   представлению   Председателя
Правительства   Карачаево-Черкесской  Республики.   (В редакции Указов
Президента   Карачаево-Черкесской   Республики  от 21.08.2001 г. N 69;
от 21.12.2004 г. N 244)
     2.6.   Территориальные   районные  государственные  администрации
формируются   их   главами,   которые   организуют  деятельность  этих
администраций,   руководят   ими   на   основе  единоначалия  и  несут
персональную ответственность за выполнение полномочий, предусмотренных
настоящим Положением. (В        редакции        Указа       Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     2.7.   Заместители   главы,  управляющий  делами  территориальной
районной   государственной  администрации  выполняют  свои  функции  в
соответствии   с  распределением  обязанностей,  установленных  главой
территориальной   районной  государственной  администрации.  В  случае
отсутствия     главы    территориальной    районной    государственной
администрации  или  невозможности выполнения им своих обязанностей его
полномочия осуществляет первый заместитель. (В      редакции     Указа
Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     2.8.     Глава     территориальной    районной    государственной
администрации: (В   редакции   Указа  Президента  Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     представляет интересы Главы и Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики    в    отношениях    с   гражданами,   органами   местного
самоуправления,    организациями,     общественными     объединениями,
расположенными на территории района;
     представляет интересы  соответствующей   территории   в   органах
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики;
     осуществляет  в  пределах  своей  компетенции  общее  руководство
структурными  подразделениями территориальной районной государственной
администрации,  а также государственными организациями, расположенными
на соответствующей территории; (В     редакции     Указа    Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     обеспечивает в  пределах  своей  компетенции  выполнение  законов
Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, правовых актов
федеральных  и  республиканских  органов  государственной  власти   на
соответствующей территории;
     ежегодно  представляет Главе и Правительству Карачаево-Черкесской
Республики    отчет    о    деятельности    территориальной   районной
государственной администрации; (В     редакции     Указа    Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     согласовывает с  Председателем Правительства Карачаево-Черкесской
Республики кандидатуру первого заместителя  главы  для  назначения  на
должность и освобождения от должности;
     назначает на должности и освобождает от  должностей  заместителей
главы,  управляющего делами, других работников аппарата администрации,
по  согласованию  с   соответствующим   министерством,   госкомитетом,
комитетом  КЧР  назначает  на  должность  и  освобождает  от должности
руководителей структурных подразделений администрации;
     утверждает    в    установленном    порядке    регламент   работы
территориальной  районной  государственной  администрации, положения о
структурных  подразделениях  территориальной  районной государственной
администрации  и  должностные  инструкции  работников  территориальной
районной государственной администрации; (В  редакции  Указа Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     распределяет     обязанности     между     заместителями    главы
территориальной районной государственной администрации; (В    редакции
Указа         Президента        Карачаево-Черкесской        Республики
от 21.12.2004 г. N 244)
     применяет  в  пределах  своей  компетенции  согласно действующему
законодательству    Российской    Федерации   и   Карачаево-Черкесской
Республики   меры  поощрения,  налагает  дисциплинарные  взыскания  на
руководителей  структурных  подразделений и работников территориальной
районной государственной администрации; (В  редакции  Указа Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     вправе отменять приказы руководителей  структурных  подразделений
территориальной районной государственной администрации; (В    редакции
Указа         Президента        Карачаево-Черкесской        Республики
от 21.12.2004 г. N 244)
     организует прием граждан,  рассмотрение предложений,  заявлений и
жалоб граждан, принимает по ним решения;
     рассматривает и  учитывает  в  своей   деятельности   предложения
органов     местного    самоуправления    муниципальных    образований
соответствующей территории;
     заключает с   предприятиями,  организациями,  не  находящимися  в
государственной собственности и  с  органами  местного  самоуправления
договоры  и  соглашения  о  сотрудничестве в вопросах экономического и
социального развития района;
     открывает  и  закрывает счета в учреждениях банков, распоряжается
средствами   территориального  бюджета,  территориальных  внебюджетных
фондов,   подписывает   финансовые   документы,   в   соответствии   с
заключенными    договорами    распоряжается   бюджетными   средствами,
полученными от перевыполнения доходной части территориального бюджета,
а также полученными в результате экономии средств его расходной части.
(В   редакции   Указа   Президента   Карачаево-Черкесской   Республики
от 03.10.2001 г. N 78)
     осуществляет иные полномочия,  предусмотренные  правовыми  актами
органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.
     2.9. Глава районной государственной  администрации  по  вопросам,
отнесенным   к  его  компетенции,  принимает  постановления  и  издает
распоряжения.
     2.10.   Руководители  структурных  подразделений  территориальной
районной государственной администрации издают приказы в пределах своей
компетенции. (В   редакции   Указа   Президента   Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     2.11.   Акты   главы   территориальной  районной  государственной
администрации  вступают  в  силу  со  дня  их подписания, если иное не
определено в самом акте. (В       редакции       Указа      Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     2.12.   Акты   главы   территориальной  районной  государственной
администрации,  принятые  в  пределах его компетенции, обязательны для
исполнения  всеми  организациями,  расположенными  на  её  территории,
независимо  от  форм  собственности,  а  также  должностными  лицами и
гражданами. (В    редакции   Указа   Президента   Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)

             3. Экономическая   и    финансовая   основы
 деятельности территориальной районной государственной администрации
     (В  редакции  Указа  Президента  Карачаево-Черкесской  Республики
от 21.12.2004 г. N 244)

     3.1.  Экономическую  основу деятельности территориальной районной
государственной   администрации   составляют  объекты  государственной
собственности, переданные в её ведение. (В  редакции  Указа Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     Передача объектов государственной собственности с предоставлением
права  управления  и  распоряжения  их  имуществом  осуществляется   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
Карачаево-Черкесской Республики.
     3.2.   Деятельность   территориальных   районных  государственных
администраций обеспечивается за счет средств республиканского бюджета.
     (В  редакции  Указов  Президента  Карачаево-Черкесской Республики
от 21.08.2001 г. N 69; от 21.12.2004 г. N 244)
     4.    Полномочия    территориальной    районной   государственной
администрации. (В   редакции   Указа  Президента  Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     4.1.   К   ведению   территориальной   районной   государственной
администрации относятся: (В       редакции       Указа      Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     (Абзац исключен - Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики
от 21.08.2001 г. N 69)
     разработка, утверждение и исполнение территориального бюджета:
     (Абзац   утратил  силу  -  Указ  Президента  Карачаево-Черкесской
Республики от 21.08.2001 г. N 69)
     использование на   договорной   основе   средств    муниципальных
образований,   предприятий,   организаций   и   учреждений  всех  форм
собственности, расположенных на территории района;
     организация  деятельности  образовательных  учреждений,  труда  и
занятости  населения,  переданных  в  ведение территориальной районной
государственной администрации; (В     редакции     Указа    Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями
органов   государственной   власти   с  передачей  им  материальных  и
финансовых ресурсов и контроль за их реализацией;
     участие в   решении  вопросов  местного  значения  через  целевые
федеральные и республиканские программы;
     распределение средств,  выделяемых для финансирования федеральных
и республиканских  программ,  иных  мероприятий,  между  мушщипальными
образованиями,   осуществление   контроля  за  эффективным  и  целевым
использованием этих средств;
     обеспечение выполнения законодательства о воинской обязанности;
     обеспечение законности  и  правопорядка,  охрана  прав  и  свобод
граждан на соответствующей территории;
     создание условий      для      развития      предпринимательства,
межрегиональных связей;
     организация разработки и реализации энергосберегающих программ  и
мероприятий,      обеспечение      соблюдения     заданных     режимов
топливно-энергетического потребления;
     обеспечение сбалансированности   минимальных   местных  бюджетов,
регулирование отношений между бюджетами;
     регулирование порядка     передачи    объектов    государственной
собственности в муниципальную;
     содействие органам  местного  самоуправления в  решении следующих
вопросов местного значения:
     содержание и использование нежилых помещений и жилищного фонда;
     регулирование планировки  и  застройки  территорий;
     организация, содержание  и  развитие  энерго-,  газо-,  тепло-  и
водоснабжения, канализации;
     дорожное строительство и содержание дорог;
     регулирование и контроль использования земель;
     благоустройство и озеленение территорий;
     организация утилизации и переработки бытовых отходов;
     организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
     организация транспортного  обслуживания  населения,   обеспечение
населения услугами связи;
     создание условий для  обеспечения  населения  услугами  торговли,
общественного  питания  и  бытового обслуживания;
     финансово-бюджетные взаимоотношения;
     осуществление иных  исполнительных  и  распорядительных функций и
полномочий,       прямо       предусмотренных        законодательством
Карачаево-Черкесской    Республики    или       переданных    районной
государственной  администрации   Правительством   Карачаево-Черкесской
Республики.
     4.2.   Территориальная   районная  государственная  администрация
осуществляет  свою  деятельность  в  тесном  взаимодействии с органами
местного   самоуправления  муниципальных  образований  соответствующей
территории. (В    редакции   Указа   Президента   Карачаево-Черкесской
Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     5. Имущество и средства.
     5.1.    Имущество    территориальной   районной   государственной
администрации    как   юридического   лица   является   собственностью
Карачаево-Черкесской  Республики  и  закрепляется  за  территориальной
районной   государственной   администрации   на   праве   оперативного
управления Госкомитетом КЧР по управлению государственным имуществом.
(В   редакции   Указа   Президента   Карачаево-Черкесской   Республики
от 21.12.2004 г. N 244)
     5.2.  Источниками  формирования  имущества  и финансовых ресурсов
территориальной районной государственной администрации являются:    (В
редакции     Указа    Президента    Карачаево-Черкесской    Республики
от 21.12.2004 г. N 244)
     бюджетные средства;
     имущество, переданное   собственником   или   уполномоченным   им
органом; кредиты банков;
     безвозмездные и    благотворительные    взносы,     пожертвования
организаций и граждан;
     иные источники  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     5.3.   Территориальная   районная  государственная  администрация
владеет,  пользуется  и распоряжается закрепленным за нею имуществом в
соответствии  с  его  назначением, определенным настоящим Положением и
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Указа Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     5.4.  Территориальная  районная  государственная администрация не
вправе  вносить  в качестве залога, обменивать, совершать любые другие
сделки с основными фондами, возможным последствием которых является их
отчуждение в пользу третьих лиц. (В    редакции    Указа    Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     5.5.  При  осуществлении права оперативного управления имуществом
территориальная районная государственная администрация обязана:     (В
редакции     Указа    Президента    Карачаево-Черкесской    Республики
от 21.12.2004 г. N 244)
     обеспечить сохранность  и  использование  имущества   строго   по
целевому назначению;
     эффективно использовать имущество;
     не допускать  ухудшения  технического  состояния   имущества (это
требование  не  распространяется  на  ухудшения,   связанные   с   его
нормативным износом в процессе эксплуатации);
     начислять амортизационные  отчисления   на   изнашиваемую   часть
имущества.
     5.6.    Имущество    территориальной   районной   государственной
администрации,  закрепленное  за ней на праве оперативного управления,
может быть изъято как полностью, так и частично. (В   редакции   Указа
Президента Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     Изъятие или   отчуждение  имущества  производится  Правительством
Карачаево-Черкесской   Республики   в   соответствии   с   действующим
законодательством    Российской   Федерации   и   Карачаево-Черкесской
Республики.
     5.7. Территориальная районная государственная администрация ведет
бухгалтерский  учет,  составляет  периодическую и годовую отчетность в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.      (В
редакции     Указа    Президента    Карачаево-Черкесской    Республики
от 21.12.2004 г. N 244)
     6. Гарантии обеспечения законности в деятельности территориальной
районной государственной администрации. (В  редакции  Указа Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     6.1.   В   случае   неисполнения   или  ненадлежащего  исполнения
территориальной    районной    государственной   администрации   своих
полномочий   ее   действия   могут   быть   полностью   или   частично
приостановлены    Президентом    Карачаево-Черкесской   Республики   и
исполняться    непосредственно   Правительством   Карачаево-Черкесской
Республики   до   устранения  причин  приостановления  полномочий.  
(В   редакции   Указов   Президента   Карачаево-Черкесской  Республики
от 21.08.2001 г. N 69; от 21.12.2004 г. N 244)
     6.2.  Президент  Карачаево-Черкесской  Республики вправе отменить
любой акт главы территориальной районной государственной администрации
либо   приостановить   его  действие.   (В  редакции Указов Президента
Карачаево-Черкесской         Республики         от 21.08.2001 г. N 69;
от 21.12.2004 г. N 244)
     6.3.    Акты,    принятые    главой    территориальной   районной
государственной администрации, могут быть обжалованы органами местного
самоуправления,  организациями,  должностными  лицами  и  гражданами в
установленном порядке. (В        редакции       Указа       Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     7.    Реорганизация   и   ликвидация   территориальной   районной
государственной администрации. (В     редакции     Указа    Президента
Карачаево-Черкесской Республики от 21.12.2004 г. N 244)
     Реорганизация    или    ликвидация    территориальной    районной
государственной        администрации       осуществляется       Главой
Карачаево-Черкесской  Республики  в  соответствии  с законодательством
Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. (В    редакции
Указа         Президента        Карачаево-Черкесской        Республики
от 21.12.2004 г. N 244)




Заместитель Председателя Правительства,
Управделами Главы и Правительства КЧР                   К.Э. Катаганов