Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 22.08.1998 № 59

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


22.08.98                     г. Черкесск                          N 59

                                      Утратил силу - Постановление
                                   Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 26.03.2001 г. N 57

О мерах по оздоровлению государственных
финансов республики на 1998-1999 годы


      В     целях      оздоровления      государственных      финансов
Карачаево-Черкесской  Республики  на 1998-1999 годы и создания условий
для  достижения   устойчивого   экономического   роста   Правительство
Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить   мероприятия   по   оздоровлению   государственных
финансов Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.

      2. Главам   городских,  районных  администраций,   руководителям
республиканских  органов  исполнительной власти и организаций - прямых
получателей средств республиканского бюджета обеспечить  разработку  и
утверждение   соответствующих   мероприятий  по  обеспечению  экономии
государственных   расходов.   Руководители   данных   органов    несут
персональную ответственность за исполнение указанных мероприятий.

      3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства КЧР Боташева О.Х.-М.



Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                              А.Г. Озов




                                            Приложение к постановлению
                                            Правительства КЧР
                                            от 22.08.98 N 59

                             МЕРОПРИЯТИЯ                              
 по оздоровлению государственных финансов республики на 1998-1999 гг. 

      Необходимостью    принятия    мероприятий    по     оздоровлению
государственных   финансов   послужило  критическое  состояние  дел  в
бюджетной  сфере  республики.  Сокращается  сбор  налогов.  Ежемесячно
растет  задолженность  по заработной плате работникам бюджетной сферы,
сложной остается ситуация с выплатой детских пособий. По состоянию  на
01.08.98  государственный  долг  по указанным расходам составил 140662
тыс. рублей. Многие принимаемые законы и другие  нормативные  правовые
акты не основываются на имеющихся у государства финансовых ресурсах. В
результате обязательства государства, в  частности  реализация  Закона
Российской  Федерации  "О ветеранах" и других, выполняются не в полной
мере. Проведенная в республике инвентаризация  бюджетных  обязательств
не дала должного результата.
      В целях усиления контроля за наведением порядка  в  расходовании
бюджетных  средств и осуществлением бюджетного процесса Правительством
КЧР разработаны мероприятия по оздоровлению государственных финансов в
республике   на   1998-1999   гг.   Мероприятия  охватывают  следующие
направления:
      совершенствование налогового законодательства;
      усиление  государственного  контроля   за   рынком   алкогольной
продукции;
      изыскание    дополнительных    доходов    бюджета;    сокращение
государственных расходов;
      инвентаризация  условий  оплаты   труда   работников   бюджетных
организаций;
ликвидация и консолидация в республике бюджета внебюджетных доходов  и
средств;
      обеспечение контроля  за  соблюдением  бюджетными  организациями
лимитов потребления электро- и теплоэнергии;
      урегулирование  объемов  кредиторской   задолженности   бюджета'
республики перед населением и организациями;
      упорядочение межбюджетных отношений;
      социальная политика.
                         Мобилизация доходов                          
      В рамках плана мобилизации доходов  предусматриваются  следующие
основные меры:
            Совершенствование налогового законодательства             
      1. Введение закона КЧР "О едином налоге на вмененный  доход  для
определенных  видов  деятельности"  необходимо для налогообложения тех
плательщиков, которые сегодня уклоняются от внесения платежей в бюджет
полностью   или   частично.  Задача  -  снизить  налоговое  бремя  для
законопослушных предпринимателей и вывести из тени остальных.
      По предварительной оценке введение единого налога  с  вмененного
дохода  позволит  увеличить  налоговые  поступления от соответствующих
категорий налогоплательщиков в 5 раз.
      2. Проектом закона КЧР "О налоге  с  продаж"  устанавливается  и
вводится  налог  на  операции  по  продаже  за наличный расчет товаров
(работ, услуг) на всей территории Карачаево-Черкесской Республики, что
позволит  увеличить  доходы  республики  по  прогнозным данным на 36,6
млн. рублей (в расчете на год).
      3. Для увеличения налогооблагаемой  базы  принять  постановление
Правительства  КЧР о приведении стоимости индивидуальных жилых домов в
соответствие с рыночной ценой.
             Усиление государственного контроля за рынком             
                        алкогольной продукции.                        
      Несмотря на рост объема производства  винно-водочной  продукции,
увеличение налоговых доходов от реализации не достигнуто.
      При условии сбыта винно-водочной продукции в республике  имеются
резервы  по  увеличению  доходов  по акцизам и другим платежам. В этих
целях необходимо:
      осуществление постоянного контроля  за  розливом  винно-водочной
продукции путем установления счетчиков;
      приостановление действия лицензий или их аннулирование в случаях
неуплаты  налогов  с  производства  и  оборота  продукции без акцизных
марок;
      регулирование  оптовой  и  розничной  торговли,  аккредитация  и
создание специализированных торговых предприятий;
      ограничение  ввоза  винно-водочной  продукции   из-за   пределов
республики    путем   применения   экономических   рычагов   (введение
дополнительной  акцизной  марки,  действующей  только  на   территории
республики и т.д.).
              Изыскание дополнительных доходов бюджета.               
      В целях пополнения доходов бюджета в срок до 01.10.98:
      1.  Решить  вопрос  о   100-процентном   зачислении   платы   за
рассмотрение заявлений и выдачи лицензий в бюджет КЧР.
      2. Принять решение об отмене действия нормативных актов  органов
власти  КЧР,  разрешающих  направление части штрафных санкций и других
начислений, налагаемых министерствами и ведомствами КЧР по результатам
контрольной деятельности, в их распоряжение.
                 Сокращение государственных расходов                  
      Во исполнение Указа Главы КЧР от  24.06.98  N  45  "О  мерах  по
обеспечению  экономии  государственных  расходов,  выплате  заработной
платы и оздоровлению финансов":
      1. Провести  инвентаризацию  бюджетных  организаций  республики,
оптимизировать  численность работников организаций, содержание которых
финансируется за счет средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики.
      В отношении работников,  содержание  которых  осуществляется  за
счет средств бюджета республики:
      сократить  на  20  процентов   расходы   бюджетных   учреждений,
содержание которых финансируется из бюджета республики;
      оптимизировать    в    ходе    проведения     мероприятий     по
совершенствованию  структуры органов исполнительной власти численность
работников их аппаратов и организаций, находящихся в  ведении  органов
власти.
      2. Сократить  в  1998-1999  гг.  количество  прямых  получателей
средств бюджета республики.
      3. В соответствии с Указом Главы КЧР от 26.01.98 N 6 "  О  мерах
по  оздоровлению  государственных  финансов", на основании результатов
проведенной   инвентаризации    административных    зданий    провести
перераспределение  административных  площадей  с  целью  уменьшения их
количества и  расходов  по  коммунальным  платежам,  а  освободившиеся
площади   сдать   на   коммерческих   условиях   с  целью  привлечения
дополнительных доходов.
            Инвентаризация условий оплаты труда работников            
                        бюджетных организаций                         
      Оплата   труда    работников    организаций,    подведомственных
республиканским органам исполнительной власти, производится в основном
в соответствии с действующими законодательными и  нормативно-правовыми
актами  Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики. Льготы
и компенсации работникам бюджетной сферы выплачиваются в  соответствии
с  федеральными  законами.  Однако  оплата  труда  работников  органов
государственного и местного самоуправления производится в соответствии
с принятым Законом КЧР "О государственной службе в КЧР".
      В целях  упорядочения  условий  труда  государственных  служащих
республики    в    соответствиеи    с   нормативно-правовыми   актами,
регулирующими денежное содержание федеральных государственных служащих
и  на основании Соглашения "Об оздоровлении государственных финансов и
условиях  оказания  финансовой  помощи  бюджету  республики  за   счет
средств   федерального  бюджета",  заключенного  между  Правительством
Российской Федерации и Правительством Карачаево-Черкесской  Республики
29.06.98:
      1. Сократить с 01.10.98 расходы на содержание  аппарата  органов
государственного управления и местного самоуправления на 20 процентов.
      2.  Привести  исчисление  денежного  содержания  государственных
служащих  республики  в  соответствие  с Указами Президента Российской
Федерации от 09.04.97 N 309 "О денежном вознаграждении лиц, замещающих
государственные  должности Российской Федерации", от 09.04.97 N 310 "О
денежном  содержании  федеральных  государственных  служащих"   и   от
06.03.98  N  265  "О  денежном  содержании федеральных государственных
служащих территориальных органов  федеральных  органов  исполнительной
власти,   представительств  Российской  Федерации  и  представительств
федеральных органов исполнительной власти за рубежом,  дипломатических
представительств   и   консульских  учреждений  Российской  Федерации,
аппаратов  Федеральных  судов   и   органов   прокуратуры   Российской
Федерации",     регулирующими    денежное    содержание    федеральных
государственных служащих.
             Инвентаризация внебюджетных фондов и средств             
      По итогам инвентаризации внебюджетных фондов и средств:
      1. Совместно с республиканскими органами исполнительной власти и
иными  получателями  средств  республиканского бюджета провести работу
по закрытию текущих счетов по учету внебюджетных средств,  по  которым
на  протяжении длительного времени не осуществлялись операции, а также
в отношении которых не продлен срок действия.
      2. Запретить республиканским  органам  исполнительной  власти  и
иным  получателям  средств  республиканского  бюджета  открытие двух и
более текущих счетов по учету специальных средств, сумм по  поручениям
и  других  внебюджетных  средств  одновременно  в нескольких кредитных
организациях.
      3. Продолжить работу по  инвентаризации  внебюджетных  фондов  и
средств   и   разработать   предложения   по   их   аккумулированию  в
республиканском бюджете.
     Обеспечение контроля за соблюдением бюджетными организациями     
             лимитов потребления электро- и теплоэнергии              
      В целях недопущения образования  в  1998-1999  гг.  кредиторской
задолженности по оплате электро- и теплоэнергии:
      1. Всем  получателям  бюджетных  средств  обеспечить  соблюдение
установленных  лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов на
1998 год.
      2. Обязать всех получателей бюджетных средств обеспечить  полное
соответствие ассигнований, выделяемых по экономической статье расходов
"Оплата  коммунальных  услуг",   согласованным   лимитам   потребления
топливно-энергетических ресурсов.
      3. Госкомитету КЧР по промышленности, транспорту, связи, топливу
и   энергетике  обеспечить  соблюдение  цен  и  тарифов  на  тепло-  и
энергоресурсы  и  другие  коммунальные  услуги,   устанавливаемые   по
решениям  региональной  комиссии,  с  целью соблюдения их единства для
бюджетных организаций всех уровней вне зависимости  от  сроков  оплаты
указанных услуг.
                         Социальная политика                          
             Погашение задолженности по заработной плате              
      В целях решения этой задачи обеспечить исполнение:
      Указа Главы республики от 24.06.98 N 45 "О мерах по  обеспечению
экономии   государственных   расходов,   выплате  заработной  платы  и
оздоровлению финансов";
      Соглашения   между   Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством   Карачаево-Черкесской   Республики   "Об  оздоровлении
государственных  финансов  и  условиях  оказания   финансовой   помощи
бюджетам республики за счет средств федерального бюджета".
       Приведение обязательств государства в социальной сфере в       
        соответствие с реальными бюджетными возможностями для         
             обеспечения минимальных социальных гарантий              
      Обеспечить выполнение Указа Главы КЧР от 24.06.98 N 46 "О  мерах
по   укреплению   финансовой   дисциплины   и   исполнению  бюджетного
законодательства  КЧР",  предусматривающего  подготовку  и  исполнение
только тех мер, которые имеют реальное бюджетное финансирование.
      Подготовить и  внести  законодательную  инициативу  об  адресном
предоставлении  социальных выплат и в первую очередь о выплате пособия
на ребенка на основе заявительного принципа семьям, в которых доход на
члена   семьи   ниже   прожиточного  минимума,  до  принятия  которого
обеспечить исполнение распоряжения Главы КЧР от  17.08.98  N  57-р  "О
приоритетном финансировании детских компенсационных выплат".



Заместитель Председателя Правительства
Управделами Главы и Правительства КЧР                   А.Э. Катаганов