Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.02.1999 № 7

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             
 

13.02.99                     г. Черкесск                          N 7

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 10.06.2003 г. N 114

Об исполнении бюджета Карачаево-Черкесской
Республики за 1998 год


      Заслушав  и  обсудив  информацию  Министерства   финансов   КЧР,
Правительство  Карачаево-Черкесской  Республики  отмечает,  что бюджет
республики за 1998 год исполнен по  доходам  на  69,4  процента  и  по
расходам - на 63,4 процента, из них республиканский бюджет исполнен на
70,1 процента по доходам и 59,5 процента -  по  расходам  и  оценивает
ситуацию как сложную.
      Поступление   собственных   доходов   республиканского   бюджета
составило 99653 тыс. рублей или 79,1 процента к плану.
      Невыполнен план  по  основным  доходным  источникам:  налогу  на
прибыль  (86.2  процента),  НДС  (78,6 процента), подоходному налогу с
физических лиц (74,1 процента).
      Удельный  вес  доходов,  поступивших  в  результате   проведения
взаимозачетов, составил 45,2 процента общей суммы собственных доходов.
Поступление трансферта  из  Федерального  фонда  финансовой  поддержки
субъектов  Российской  Федерации  в бюджет республики составило 229548
тыс. рублей или 69,3 процента бюджетных назначений на 1998 год.
      В  соответствии  с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  19.09.98  N 1112 "О дополнительной финансовой поддержке
депрессивных регионов" республика получила  дополнительно  14000  тыс.
рублей,   которые   были  направлены  на  погашение  задолженности  по
заработной плате работникам бюджетной сферы.
      В 1998 году за счет финансирования  программ  развития  регионов
республика получила по взаимным расчетам 22100 тыс. рублей, из которых
21600 тыс.  рублей  зачтено  в  счет  частичного  погашения  ссуды  из
федерального  бюджета, предоставленной бюджету республики в 1997 году.
На погашение ссуды, выданной из  федерального  бюджета  в  1998  году,
направлены  средства,  выделенные республике на ликвидацию последствий
засухи и других стихийных бедствий, в сумме 8100 тыс. рублей.
      В условиях ограниченности денежных ресурсов, которыми располагал
бюджет   республики  в  1998  году,  финансирование  расходов  бюджета
производилось не в полном объеме.
      Так, расходная часть бюджета профинансирована  в  1998  году  на
63,4 процента и составила 573704 тыс. рублей, в том числе по народному
хозяйству 145931 тыс. рублей  или  69,8  процента  уточненного  плана,
здравоохранению  -  97390  тыс. рублей или 75 процентов, образованию -
158015 тыс. рублей или 73,5 процента, культуре - 13646 тыс. рублей или
65,1   процента.   На   выплату   пособий  гражданам,  имеющим  детей,
направлено 58156 тыс. рублей или 50,3 процента уточненного плана.
      Республиканский бюджет исполнен по расходам в сумме 343809  тыс.
рублей или 59,5 процента плановых назначений.
      Из-за отсутствия денежных ресурсов не обеспечено в  полной  мере
финансирование  защищенных  статей  расходов  бюджета.  В 1998 году на
финансирование защищенных  статей  расходов  бюджета  республики  было
направлено  297613  тыс. рублей, что составило 65,4 процента бюджетных
назначений. Исполнение указанных  статей  расходов  консолидированного
бюджета  выглядит следующим образом: заработная плата - 77,3 процента,
начисления - 75,4 процента, стипендии - 74,4 процента, питание -  63,1
процента, медикаменты - 27,4 процента к бюджетным назначениям.
      Несмотря на принимаемые меры, на 01.01.99 осталась  непогашенной
задолженность  по  заработной плате работникам-бюджетной сферы в сумме
55194 тыс. рублей или 2,5 месячного фонда заработной платы.
      Перечисление  финансовой  помощи   из   республиканского   Фонда
финансовой    поддержки   территорий   и   муниципальных   образований
осуществляется исходя из фактического поступления собственных  доходов
и  трансферта  из  Федерального  фонда  финансовой поддержки субъектов
Российской Федерации. Так, по состоянию на  01.01.99  расчетная  сумма
Фонда  финансовой  поддержки  составила 136658 тыс. рублей, фактически
города и районы получили из указанного фонда 189033 тыс. рублей или на
38,3 процента больше.
      Перефинансированными  оказались   практически   все   территории
республики,  так  как  приоритетным являлось финансирование заработной
платы. Распределение средств производилось не  по  доле,  утвержденной
Законом   о   бюджете   на  1998  год,  а  по  фактически  сложившейся
задолженности по заработной  плате  с  учетом  выполнения  городами  и
районами  собственных  доходов.  В  результате  отдельные учреждения и
мероприятия    республиканского    бюджета    оказались    значительно
недофинансированы  по  сравнению с подобными в городах и районах. Так,
если  по  отрасли  "Образование "   в   городах   и   районах   расходы
профинансированы  на  83,7  процента,  то  учреждения республиканского
бюджета - только на 33,2 процента.
      Аналогичная  ситуация   сложилась   по   таким   отраслям,   как
"Здравоохранение"  (83,5  -  64,2  процента),  "Культура,  искусство и
кинематография"     (82,3-44,7     процента),      "Правоохранительная
деятельность" (76,4-61,1 процента).
      Абсолютная сумма финансовой помощи, утвержденная республиканским
Законом  о  бюджете  на 1998 год в сумме 226821 тыс. рублей, исполнена
на 83,3 процента.
      Несмотря  на  острую  нехватку  бюджетных  средств,   отдельными
распорядителями  допущено  нарушение  бюджетной  дисциплины,  а  также
нецелевое использование государственных средств.
      На   финансирование    капитального    строительства    объектов
здравоохранения,  социальной политики, а также расходов по газификации
сельских  населенных  пунктов  республики  выделено  путем  проведения
взаимозачетов  16668  тыс. рублей, что составляет 79,3 процента объема
капитальных вложений, предусмотренных бюджетом на 1998 год.
      Превышение доходов над расходами  консолидированного  бюджета  в
сумме  5368  тыс.  рублей  образовалось  за  счет: изменения свободных
остатков  бюджетных  средств  -  2113  тыс.   рублей;   полученных   в
коммерческих  банках  кредитов  -  13365 тыс. рублей; остатка средств,
переданных республике на ликвидацию стихии в сельском хозяйстве - 6226
тыс.  рублей,  а  также  погашения  бюджетных ссуд, полученных в 1997,
1998  годах  из  федерального  бюджета  на  выплату  задолженности  по
заработной плате в сумме 27072 тыс. рублей.
      В  связи   с   изложенным   Правительство   Карачаево-Черкесской
Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Информацию   об   исполнении   бюджета   Карачаево-Черкесской
Республики за 1998 год принять к сведению.
      2. Министерству финансов КЧР (Погореловой):
      2.1. Обеспечить     ежемесячное   перечисление   государственным
районным  администрациям средств Фонда финансовой поддержки территорий
и муниципальных образований в  строгом  соответствии  с  утвержденными
нормативами;
      2.2. Финансирование     расходов    производить    в    пределах
утвержденного   плана   с   учетом   выполнения   собственных  доходов
республиканского бюджета и получения  средств  из  Федерального  фонда
финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;
      2.3. Ежемесячно   представлять  руководству  Правительства   КЧР
анализ исполнения бюджета городами, районами республики.
      3.  Государственной  налоговой  инспекции  по  КЧР   (Ренсковой)
принять необходимые меры по выполнению доходной части республиканского
бюджета и недопущению роста недоимки.
      4. Управлению   Федерального  казначейства  по  КЧР  (Батрукову)
обеспечить своевременное и полное зачисление в соответствующие бюджеты
закрепленных доходных источников и сумм трансферта.
      5. Руководителям   республиканских   министерств   и   ведомств,
распорядителям  средств  республиканского  бюджета  обеспечить строгое
соблюдение   финансовой   дисциплины,    не    допускать    нецелевого
использования государственных средств.
      6. Главам администраций городов и районов:
      6.1. Принять  необходимые  меры  по  укреплению  доходной  части
бюджета, а также экономии бюджетных средств в 1999 году;
      6.2. Направлять  не  менее  50  процентов  собственных  доходов,
полученных  в денежной форме, на погашение задолженности по заработной
плате и выплату текущей заработной платы в соответствии с  Соглашением
об   оздоровлении   государственных   финансов   и  условиях  оказания
финансовой помощи  субъектам  Российской  Федерации  за  счет  средств
федерального бюджета, заключенным с Правительством РФ.
      6.3. Использовать бюджетные средства в строгом  соответствии  на
цели, указанные в платежных поручениях.
      7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства КЧР Боташева О.Х-М.



Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                             А. Г. Озов