Постановление Президиума Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 30.05.1998 № 167

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
             ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                               ПРЕЗИДИУМ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.05.98                      г. Черкесск                        N 167

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 10.06.2003 г. N 115

О программе демонополизации и
развития конкуренции на рынке
жилищно-коммунальных услуг


     В  целях  реализации  Концепции   реформы   жилищно-коммунального
хозяйства в Российской Федерации  и  во  исполнение  Указа  Президента
Российской     Федерации     от     28.08.97     N 425      "О реформе
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации", постановления
Правительства Российской Федерации  от  20.12.97  N 1613  "О Программе
демонополизации и развития конкуренции на  рынке  жилищно-коммунальных
услуг на 1998-1999 годы" Президиум Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Программу демонополизации и развития конкуренции  на
рынке жилищно-коммунальных услуг КЧР согласно приложению.

     2. Министерствам и ведомствам КЧР, главам администраций  районов,
руководителям органов местного самоуправления разработать  мероприятия
по реализации Программы и внести предложения в  Правительство  КЧР  до
01.08.98.

     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство КЧР по архитектуре, строительству и  дорожному  хозяйству
(Ивашину) и антимонопольное управление КЧР (Уракчиева).



Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                              А.Г. Озов




                                            Приложение к постановлению
                                            Президиума Правительства
                                            КЧР от 30.05.98 N 167


                 ПРОГРАММА ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ
            КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ


                             Общая часть.


     Программа демонополизации и развития конкуренции в  отраслях  ЖКХ
КЧР   имеет   основной   целью   уменьшение   бюджетных   расходов   в
жилищно-коммунальной  сфере,  снижение  издержек  жилищно-коммунальных
предприятий   и   поддержание    федеральных    стандартов    качества
предоставляемых услуг в КЧР.
     В   Карачаево-Черкесской   Республике   на   первый   план    при
демонополизации  выдвигаются  проблемы  создания  конкурентного  рынка
жилищно-коммунальных  услуг,  ресурсосбережения   и   благоустройства.
Отсутствие конкурентной среды  обусловлено  сложившейся  в  дорыночный
период  затратной  хозяйственной  структурой  и  искаженной   системой
ценообразования. Основные бюджетные расходы приходятся на  предприятия
- монополисты (естественные монополисты в жилищно-коммунальной сфере).
Сохранение  их  в  форме  унитарных  республиканских  предприятий  или
аналогичной с этой формой структур в ближайшей перспективе не приведет
к сколь-нибудь существенным изменениям и экономии  средств,  поскольку
создание конкурентного механизма в жилищно-коммунальной сфере возможно
только в локальных масштабах - городе, поселке,  населенном  пункте  и
т.д.
     Для  внедрения  противозатратного  механизма  ценообразования  на
предприятиях  -  естественных  монополистах  необходимо   максимальное
обособление  и  автономизация  жилищно-коммунальной  сферы  в   рамках
географических локальных  рынков  (органов  местного  самоуправления).
Предлагаемый в программе  механизм  реально  можно  распространить  на
предприятия водоснабжения и канализации, теплоснабжения, газоснабжения
и  электроснабжения.  В  целях  определения   конкретных   затрат   на
коммунальные услуги, расходов предприятий и  бюджетов  разных  уровней
необходимо в расчетном порядке создать районные, городские, поселковые
жилищно-коммунальные инфраструктуры. Каждая  инфраструктурная  единица
должна быть обозначена пообъектно с  указанием  расходов  и  бюджетных
субсидий.  Такая  реорганизация  предполагает  также  изменение  схемы
бюджетного финансирования объектов жилищно-коммунального хозяйства  не
по  административной  системе  через  республиканские  предприятия,  а
напрямую через органы местного самоуправления.
     В  целом  Программу  демонополизации  и  развития  конкуренции  в
отраслях ЖКХ КЧР можно подразделить на следующие этапы:
     реорганизация жилищно-коммунальной системы;
     ресурсосбережение   и   создание   противозатратного    механизма
ценообразования на предприятиях ЖКХ;
     разграничение  функций  и   формирование   служб   заказчиков   и
подрядчиков;
     осуществление   мероприятий    по    переходу    на    договорные
взаимоотношения  между  производителем  услуг  и   заказчиком,   между
заказчиком и потребителем услуг;
     прочие мероприятия.

              Реорганизация жилищно-коммунальной системы.

     Реформирование  жилищно-коммунального  хозяйства  направлено   на
повышение роли органов местного  самоуправления,  самостоятельности  и
ответственности хозяйствующих субъектов различных форм  собственности,
обеспечивающих обслуживание потребителей  жилищно-коммунальных  услуг.
Усиление  роли  органов   местного   самоуправления   невозможно   без
реорганизации комплекса жилищно-коммунальных предприятий,  оказывающих
жилищно-коммунальные      услуги.      В      целях      реорганизации
предприятий-монополистов,  передачи   ряда   объектов   под   контроль
муниципалитета и установления четких прав муниципальной  собственности
необходимо сделать следующие шаги и  принять  соответствующие  местные
нормативные акты:
     проведение аудиторской проверки по каждому предприятию ЖКХ;
     определение границ функционирования предприятий ЖКХ;
     зонирование  объектов   ЖКХ   для   передачи   органам   местного
самоуправления;
     определение процедуры участия трудовых коллективов;
     установление способов передачи  объектов  ЖКХ  и  ответственности
сторон;
     передача в  муниципальную  собственность  ведомственных  объектов
ЖКХ;
     принятие нормативных актов по разгосударствлению организаций ЖКХ.
     В соответствии с действующим  законодательством  в  муниципальную
собственность должны быть переданы:
     жилищный  и  нежилой  фонд,  находящийся  в  управлении   органов
местного самоуправления;
     жилищно-эксплуатационные  предприятия   и   ремонтно-строительные
предприятия, обслуживающие вышеуказанные объекты;
     объекты инженерной инфраструктуры городов,  поселков,  населенных
пунктов, внешнего благоустройства;
     другие объекты,  находящиеся  в  оперативном  управлении  органов
местного самоуправления.
     При этом в перечень передаваемого  имущества  обязательно  должны
быть  включены  основные  технологические  и  производственные  фонды.
Основой    для     осуществления     реорганизации     республиканских
жилищно-коммунальных  предприятий  могут   быть   ниже   перечисленные
структурные схемы предприятий-монополистов.
     Субъектом естественной  монополии  на  локальном  товарном  рынке
является  хозяйствующий  субъект  (юридическое  лицо)  непосредственно
занятый производством и (или) реализацией  товаров  (работ,  услуг)  в
условиях естественной монополии на этом товарном рынке.
     В структуру  естественных  монополий,  действующих  на  локальных
товарных рынках, входят следующие типовые хозяйственные структуры  или
виды технологических работ:
     1. Типовая структура естественных монополий в  разводящих  сетях,
подключенных к федеральной системе электроснабжения:
     трансформаторные подстанции;
     распределительные пункты;
     воздушные и кабельные линии электропередач;
     системы диспетчерского управления;
     внутридомовые электрические сети;
     все виды  торгово-посреднической  деятельности  на  данном  рынке
электроснабжения.
     2. Типовая   структура   естественных   монополий   в    системах
электроснабжения   поселений,   не    подключенных    к    федеральным
энергетическим системам:
     электростанции всех типов,  включая  дизельные  электростанции  и
нетрадиционные  источники  электроснабжения,  действующие  в  границах
территорий   (в   поселениях),   не   подключенные    к    федеральным
энергетическим системам;
     трансформаторные подстанции;
     распределительные пункты;
     воздушные и кабельные линии электропередач;
     системы диспетчерского управления;
     внутридомовые электрические сети;
     все виды  торгово-посреднической  деятельности  на  данном  рынке
электроснабжения.
     3. Типовая   структура   естественных   монополий   в    системах
теплоснабжения:
     разводящие тепловые сети (наружные трубопроводы, насосные станции
на тепловых сетях);
     единственные  для  данного  обособленного  поселения  (на  данном
локальном  рынке)  производители  теплоэнергии,  включая  отопительные
котельные и нетрадиционные источники теплоснабжения;
     пункты диспетчерского управления;
     тепловые пункты;
     внутридомовые тепловые сети;
     все виды  торгово-посреднической  деятельности  на  данном  рынке
теплоснабжения.
     4. Типовая структура естественных монополий в  разводящих  сетях,
подключенных к федеральным системам газоснабжения:
     разводящие  газовые   сети   (наружные   трубопроводы,   насосные
станции);
     пункты диспетчерского управления; внутридомовые газовые сети;
     все виды  торгово-посреднической  деятельности  на  данном  рынке
газоснабжения.
     5. Типовая   структура   естественных   монополий   при   сетевом
газоснабжении  поселений,  не  подключенных  к  федеральным   системам
газоснабжения (при автономной системе газоснабжения):
     единственные для данного обособленного поселения или обособленной
территории (на данном локальном рынке) поставщики газа;
     разводящие  газовые   сети   (наружные   трубопроводы,   насосные
станции);
     пункты диспетчерского управления; внутридомовые газовые сети;
     все виды  торгово-посреднической  деятельности  на  данном  рынке
газоснабжения.
     6. Типовая   структура   естественных   монополий   в    системах
водоснабжения:
     насосные станции;
     смотровые колодцы и резервуары;
     очистные сооружения водопровода;
     водозаборные сооружения из открытых источников и скважины;
     сооружения водоподготовки и подачи потребителям;
     водопроводные сети; внутридомовые трубопроводы;
     внутридомовые насосные установки;
     пожарные водоемы и резервуары;
     трубопроводы внутреннего противопожарного водопровода;
     пожарные гидранты, пожарные насосы-повысители давления в сети.
     7. Типовая   структура   естественных   монополий   в    системах
канализации:
     внутридомовые канализационные сети (трубопроводы);
     внешние канализационные сети (трубопроводы);
     канализационные коллекторы, насосные станции, колодцы;
     очистные сооружения  канализации  (приемные  камеры,  песколовки,
эротенки, первичные и  вторичные  отстойники,  воздуходувные  станции,
иловые площадки, метантенки и т.д.).
     Для обеспечения единства решений по ЖКХ,  использования  жилых  и
коммунальных объектов республики по прямому назначению целесообразно в
рамках   органов   местного   самоуправления   разработать    паспорта
жилищно-коммунальной инфраструктуры. Полномочия собственника имущества
жилищно-коммунальной инфраструктуры должны  быть  возложены  на  орган
местного самоуправления.
     Проведение реорганизации  жилищно-коммунальной  системы  позволит
четко определить собственника объектов ЖКХ на первичном уровне. Вместе
с  тем   реорганизация   жилищно-коммунальной   системы   предполагает
необходимость  выбора   оптимальных   организационных   структур   для
функционирования муниципальных  предприятий  в  различных  отраслях  и
контроль    за    деятельностью    и    расходованием    средств     в
жилищно-коммунальной инфраструктуре.
     До появления альтернативных  производителей  жилищно-коммунальных
услуг  рекомендовать  органам  местного  самоуправления   организовать
следующую схему управления в жилищно-коммунальном хозяйстве:


       +----------------------+
       | служба эксплуатации  |                                 
       +----------------------+
               |                                                
--------------------------------------------------------------------
       |                |               |              |         |
+-------------+ +--------------+ +------------+ +------------+ +---+
|отдел        | |теплоснабжение| |отдел       | |уборка улиц,| |...|
|водоснабжения| |              | |эксплуатации| |вывоз мусора| |...|
|и канализации| |              | |жилищного   | |            | |...|
|             | |              | |фонда       | |            | |   |
+-------------+ +--------------+ +------------+ +------------+ +---+

     Согласно  предложенной  схеме  служба   управления   представляет
конгломерат отдельных  служб,  выполняющих  разнообразные  функции.  В
условиях КЧР с небольшими населенными пунктами такая схема  управления
представляется наиболее оптимальной.
     В органах местного  самоуправления  также  целесообразно  создать
наблюдательные  советы  по  контролю  за  деятельностью  муниципальных
предприятий и учреждений. Основной задачей наблюдательных советов  (их
можно формировать из состава депутатов)  необходимо  определить  общий
контроль за деятельностью, созданных на базе муниципального имущества,
предприятий ЖКХ, а  также  за  расходованием  средств,  выделенных  из
бюджетов для финансирования предприятий ЖКХ в форме дотаций,  субсидий
и иных формах.
     Такая схема  реорганизации  жилищно-коммунальной  системы  должна
инициировать поиск продуктивных, эффективных и новаторских подходов  к
организации работы предприятий ЖКХ.

            Ресурсосбережение и создание противозатратного
               механизма ценообразования на предприятиях
                      жилищно-коммунальной сферы.

     На  первоначальном  этапе  в  обособленной   жилищно-коммунальной
инфраструктуре определяются  затраты  на  условную  единицу  выработки
жилищно-коммунальной продукции. Этой продукцией может быть выработка и
доставка кубических метров воды, газа,  гигакалории  тепла,  киловатта
электроэнергии и т.д.. Затраты, как показывает практика, могут  сильно
различаться в разных населенных пунктах. Учитывая то, что  федеральные
стандарты  предполагают  установление  одинаковых  величин  тарифа  по
основным  жилищно-коммунальным  услугам,   расходы   из   бюджета   на
аналогичные  услуги  в   разных   населенных   пунктах   также   будут
различаться.
     Главная  задача   здесь   -   ориентировать   задействованные   в
жилищно-коммунальной сфере субъекты к уменьшению затрат.  В  настоящий
момент практически во всех  отраслях  жилищно-коммунального  хозяйства
республики    все    еще    действует    показатель    рентабельности,
заинтересовывающий предприятия  увеличивать  собственные  затраты.  То
есть в жилищно-коммунальной  сфере  все  еще  функционирует  затратный
механизм. При перекрестном  субсидировании  больше  бюджетных  средств
достается тем,  у  кого  выше  затратные  показатели.  Именно  поэтому
возмещение расходов предприятий необходимо производить по схеме, где к
тарифу прибавляется фиксированная величина, обеспечивающая минимальные
потребности эксплуатационного предприятия. При этом одновременно будут
фиксироваться  тариф  для  потребителя  услуги  и  цена  производителя
услуги. Бюджетные дотации  или  субсидии  в  случае  необходимости  их
предоставления будут составлять  в  единице  вырабатываемой  продукции
(услуге) условно-постоянную величину. В зависимости  от  эффективности
работы  жилищно-коммунального  предприятия,  расходная  часть  в  цене
коммунальной услуги может колебаться. Главное - рассчитать и оговорить
условия, при которых сэкономленные средства  остаются  в  распоряжении
предприятия. Условия должны быть определены и установлены как  минимум
на 3-5  лет.  При  этом  ситуация  должна  развиваться  в  направлении
усиления муниципального  контроля  одновременно  с  созданием  системы
прямых  взаимоотношений  предприятий  жилищно-коммунальной   сферы   с
бюджетами всех уровней.
     Фиксацию    первоначальных    цен    и    тарифов     в     любой
жилищно-коммунальной  инфраструктуре  можно   отразить   в   следующей
табличной форме:


--------------------------------------------------------------------------------------
Вид услуги      Ед.  Фактич.     Установленный Отпускная   Бюджет.  Объем       Цена
                изм. расходы     расходы       цена        дотации  оказываемых на
                     предприятия тариф         предприятия субсидии услуг       весь
                     на един.    предприятия   на един.    на един.             объем
                                 на для                     издел.              услуг
                                 потребителя
--------------------------------------------------------------------------------------
Водоснабжение и мЗ
канализация

Теплоснабжение  Г-
                кал

Газоснабжение   мЗ

Вывоз мусора    мЗ

Лифт

Прочие


     Второй    этап    в    создании    противозатратного    механизма
ценообразования - это  изучение  и  оптимизация  фактических  расходов
предприятий жилищно-коммунальной сферы. В  этих  целях  внутри  каждой
единицы жилищно-коммунальной инфраструктуры на  территории  республики
необходимо провести следующие мероприятия:
     наладить систему финансового и натурального учета и планирования;
     определить  потери  энерго-  и  водоресурсов   при   промышленной
переработке и транспортировке для реализации;
     устранение директивного порядка определения потерь;
     внедрить рыночные механизмы стимулирования труда работников ЖКХ.
     Разработчиками цен на продукцию предприятий-монополистов  до  сих
пор  остаются   сами   монополисты.   Утверждение   цен   производится
посредством формализованных процедур, не имеющих  целевой  нагрузки  и
уменьшения расходов. Для определения обоснованных  тарифов  необходима
разработка материальных, энергетических, финансовых и трудовых  затрат
на единицу жилищно-коммунальной продукции. Управление ценообразованием
на предприятиях-монополистах  следует  производить  в  соответствии  с
законодательством о естественных монополиях.
     Для организации ресурсосбережения  в  жилищно-коммунальной  сфере
необходимо:
     разработать  технические  меры  по  установке  приборов  учета  и
регулирования потребления коммунальных услуг;
     установить многоуровневый учет ресурсов по  коммунальным  услугам
(производитель услуги-микрорайон-дом-квартира);
     организовать обслуживание, метрические проверки;
     обеспечить оплату услуг по показателям счетчиков.

                 Разграничение функций и формирование
                    служб заказчиков и подрядчиков

     Создание конкурентной сферы зависит  от  эффективного  разделения
функций между собственниками жилищного фонда, управляющими  компаниями
(службы заказчика) и подрядными  жилищно-коммунальными  организациями.
На данный момент  все  функции  практически  осуществляются  в  рамках
единой  производственно-управленческой  структуры  в  составе   органа
местного самоуправления.
     При  разграничении  функций  за  собственниками  жилищного  фонда
должны закрепляться следующие функции:
     контроль  и  соблюдение   нормативно-технических   требований   к
содержанию и использованию жилья и объектов инженерной инфраструктуры;
     обеспечение  соответствующего   финансирования   для   содержания
жилищного фонда;
     разработка и  заключение  договоров  найма  или  аренды  жилых  и
нежилых помещений в принадлежащем ему жилищном фонде.
     Основными функциями управляющей компании являются:
     поддержание в надлежащем состояний  принятой  от  собственника  в
управление недвижимости в соответствии с требованиями  государственных
стандартов качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;
     выбор  наилучшего  подрядчика  по   предоставлению   жилищных   и
коммунальных услуг на вверенном ему в управление жилищном фонде;
     заключение договоров с выбранными подрядчиками на  предоставление
жилищных  и  коммунальных  услуг  заданного  количества,  качества   и
стоимости;
     обеспечение системы контроля  за  предоставлением  этих  услуг  и
оплаты их по факту предоставления.
     Реформа ЖКХ рассчитана на формирование двух уровней  конкурентных
отношений:
     конкуренция в сфере управления недвижимостью за получение  заказа
от собственника на управление жилищным фондом;
     конкуренция  подрядных  организаций  за   получение   заказа   на
обслуживание жилья.
     Основными принципами при размещении заказов  как  на  управление,
так  и  по  обслуживанию  жилищного  фонда  должны  стать  открытость,
равенство  участников,  объективность  и   контролируемость   принятых
решений. Целесообразно  разработать  положение  о  порядке  размещения
муниципальных заказов, которое регулирует:
     правоотношения, на которые распространяется положение;
     принципы размещения заказов;
     способы размещения заказов;
     орган,  уполномоченный  на   принятие   решений   по   размещению
заказов(конкурсная комиссия);
     порядок организации и проведение конкурсов;
     порядок и сроки заключения договоров на размещение заказов и т.д.
     Целесообразность диктуется необходимостью конкурсного  размещения
заказов,  экономии  бюджетных   средств   и   создания   условий   для
конкурентной борьбы на локальных рынках.
     Формированию служб  заказчиков  и  подрядчиков  во  многом  может
препятствовать  сохранение  ведомственных  жилых  фондов.   Сохранение
ведомственного фонда приводит  к  безальтернативному  функционированию
служб заказчика (само ведомство) и  подрядчиков  (ведомственные  ЖКО).
Помимо   общеэкономической   нецелесообразности   такого    положения,
связанного  с   выполнением   предприятиями   нехарактерных   функций,
хаотическим  переплетением  жилищно-коммунальных  и   производственных
показателей, налогов и отчислений, оплаченные за  коммунальные  услуги
средства населения используются ведомствами в  общей  схеме  оборотных
средств.  Это  является  одной  из   причин   несвоевременной   оплаты
жилищно-коммунальных  услуг.  На  первом  этапе   формирования   служб
заказчиков   и   подрядчиков   необходимо   устранить    ведомственную
принадлежность жилого фонда путем создания собственников  жилых  домов
(кондоминиумы)  или  передачей  в  муниципальную   собственность.   Из
ведомственных   жилищно-коммунальных   отделов   могут   формироваться
конкретные службы заказчиков и подрядчиков.

                   Формирование договорных отношений
                   в жилищно-коммунальном хозяйстве

     В основу системы управления ЖКХ должно быть положено рациональное
разделение функций  и  организация  договорных  взаимоотношений  между
субъектами собственности  жилищного  фонда  и  объектов  коммунального
назначения и субъектами хозяйствования. Система  договорных  отношений
должна включать в себя следующие основные группы договоров:
     договоры на обслуживание между органами местного самоуправления и
организациями ЖКХ различных форм собственности;
     договоры между юридическими лицами, товариществами  собственников
жилья и гражданами, имеющими в собственности жилищный фонд или объекты
коммунального назначения и организациями различных форм собственности;
     договоры между  собственниками  жилищного  фонда  и  нанимателями
жилых помещений;
     договоры между организациями  ЖКХ  и  организациями-потребителями
услуг;
     договоры между организациями различных видов деятельности ЖКХ.
     Вне зависимости от того, между какими конкретными  заказчиками  и
исполнителями  заключался  договор,  он  должен  содержать   следующие
примерные условия:
     гарантируемый  исполнителем  уровень   качества,   надежности   и
экологической безопасности оказываемых услуг и работ;
     объем работ (услуг);
     обязательства заказчика по оплате работ, включая сроки  и  способ
расчетов;
     экономические санкции, применяемые к каждой из  сторон  в  случае
нарушения условий договора;
     порядок разрешения  споров,  возникающих  в  процессе  выполнения
договора;
     порядок изменения условий договора; порядок прекращения  действия
договора.
     Основные функции службы заказчика, управляющей компании  сводятся
к следующему:
     заключать на конкурсной основе договоры  на  жилищно-коммунальное
обслуживание с организациями различных форм собственности;
     формировать муниципальный заказ;
     контролировать качество работ и услуг, выполняемых и  оказываемых
организациями ЖКХ;
     предъявлять санкции за невыполнение договорных обязательств;
     обеспечивать оплату  жилищно-коммунальных  услуг  в  соответствии
договорными обязательствами;
     участвовать в отборе объектов ЖКХ для капремонта и реконструкции,
а также в приемке работ по их завершению;
     рассматривать предложения, заявления и жалобы потребителей услуг;
     аккумулировать средства  населения,  организаций-потребителей,  а
также ассигновать из бюджетов в виде дотаций на услуги ЖКХ.
     Для обеспечения выполнения  договорных  обязательств  организации
ЖКХ, выполняющие функции подрядчиков:
     непосредственно  осуществляют  деятельность  по  оказанию   услуг
потребителям;
     обслуживают, содержат и ремонтируют объекты ЖКХ;
     обеспечивают сбор, передачу, накопление  и  анализ  информации  о
ходе технологических процессов и состоянии основных фондов;
     организуют  работы  по  ликвидации  аварий   и   повреждений   на
обслуживаемых объектах;
     участвуют  в  подготовке   и   реализации   процессов   развития,
реконструкции и технического перевооружения объектов ЖКХ.
     В  договорах  на  обслуживание  должны  быть  отражены  следующие
взаимные обязательства сторон:
     организация - подрядчик гарантирует уровень качества,  надежности
и экологической безопасности, обслуживание  и  объемы  предоставляемых
услуг,    соответствующие    объективным    возможностям,    созданным
собственником ЖКХ;
     собственник   или   службы   заказчика,   управляющая    компания
гарантирует оплату услуг в соответствии с реально доступным  качеством
обслуживания,  контролирует  выполнение  договорных   обязательств   и
определяет размер санкций за нарушение показателей качества.
     Договорные отношения между субъектами ЖКХ формируются, исходя  из
действующих  нормативов  потребления  услуг,  расхода  материальных  и
топливно-энергетических   ресурсов,   а   также   требований    правил
технической эксплуатации.



Заместитель Председателя Правительства,
Управделами Главы и Правительства КЧР                   А.Э. Катаганов