Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2004 № 254

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
           ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.10.2004                  г. Черкесск                       N 254

Об утверждении  Порядка  использования  электронной почты в составе
регионального фрагмента Государственной автоматизированной  системы
Российской Федерации "Выборы"

    Во исполнение     пункта    1    постановления    Правительства
Карачаево-Черкесской   Республики   от   12.08.2004   N   174   "Об
использовании      регионального      фрагмента     Государственной
автоматизированной  системы  "Выборы"  для   нужд   государственных
органов      Карачаево-Черкесской     Республики"     Правительство
Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить Порядок использования электронной почты в  составе
регионального  фрагмента Государственной автоматизированной системы
Российской  Федерации   "Выборы"   (далее   -   Порядок)   согласно
приложению.
    2. Межведомственной комиссии по координации вопросов, связанных
с  реализацией федеральных,  региональных и ведомственных программ,
содержащих    задание     по     разработке     и     использованию
информационно-коммуникационных  технологий  в  Карачаево-Черкесской
Республике,      совместно      с      Избирательной      комиссией
Карачаево-Черкесской    Республики    обеспечить    подключение   к
электронной   почте   регионального    фрагмента    Государственной
автоматизированной    системы    Российской    Федерации   "Выборы"
заинтересованных органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской
Республики.
    3. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на   заместителя  Председателя  Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего вопросы информационных технологий и связи.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                      Р.О. Казаноков






                                 Приложение к постановлению
                                 Правительства Карачаево-Черкесской
                                 Республики от 27.20.2004 N 254


                              ПОРЯДОК
 использования электронной почты в составе регионального фрагмента
  Государственной автоматизированной системы Российской Федерации
                             "Выборы"

             1. Общие положения и используемые термины

    1.1. Настоящий   документ   разработан   на  основании  Порядка
использования   электронной   почты   в   составе   Государственной
автоматизированной    системы    Российской   Федерации   "Выборы",
утвержденного  Распоряжением   Руководителя   Федерального   центра
информатизации  при  Центральной  избирательной комиссии Российской
Федерации (далее - ФЦИ ЦИК РФ) N 51  от  21.07.2004,  и  определяет
правила  использования  электронной  почты  (далее - ЭП)  в составе
регионального фрагмента Государственной автоматизированной  системы
Российской  Федерации  "Выборы"  (далее  -  ГАС  "Выборы") для нужд
государственных    органов     Карачаево-Черкесской     Республики,
регламентирует порядок подключения новых абонентов ЭП ГАС "Выборы",
а также  основные  требования  к  порядку  ведения  информационного
обмена  (переписки)  между  абонентами  и является обязательным для
системных  администраторов  комплексов   систем   автоматизации   и
абонентов всех уровней.
    Любые отклонения от настоящего Порядка должны согласовываться с
Информационным  центром Избирательной комиссии Карачаево-Черкесской
Республики (далее - Избирком Карачаево-Черкесской Республики):
    1.2. Основные термины, используемые в настоящем документе:
    Электронная почта - услуга, предоставляемая средствами передачи
данных   из   состава   регионального   фрагмента  ГАС  "Выборы"  и
обеспечивающая возможность передачи по каналам связи машиночитаемых
документов, программного обеспечения и баз данных в виде файлов.
    Абонентами ЭП ГАС "Выборы" являются:  Администрация  Президента
Карачаево-Черкесской     Республики,     Аппарат     Правительства,
министерства   Карачаево-Черкесской   Республики,   территориальные
районные   государственные   администрации,  другие  юридические  и
физические   лица,   зарегистрированные   Информационным    центром
Избиркома  Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с пунктом
2 настоящего Порядка и имеющие  индивидуальные  почтовые  адреса  в
системе ЭП.
    Внутренними абонентами  ЭП  ГАС  "Выборы"  являются   работники
Избиркома      Карачаево-Черкесской      Республики,      работники
территориальных   избирательных    комиссий    Карачаево-Черкесской
Республики  (далее  -  ТИК),  системные  администраторы  комплексов
средств автоматизации (далее - КСА) ТИК, а также автоматизированные
рабочие  места,  на которых решаются функциональные комплексы задач
(далее - ФКЗ) ГАС "Выборы".
    Внешними абонентами    являются    прочие   абоненты,   имеющие
индивидуальный почтовый адрес в системе ЭП ГАС "Выборы".
    Внешние абоненты подразделяются на:
    общесистемных абонентов  федерального  уровня,  имеющих   право
обмена информацией с любыми абонентами ЭП ГАС "Выборы";
    локальных абонентов регионального уровня,  имеющих право обмена
информацией  с  абонентами  только  узла  (хоста)  ЭП регионального
фрагмента ГАС "Выборы".
    Адрес абонента   ЭП   (электронный   адрес)  состоит  из  имени
(почтового ящика) абонента  ЭП  и  имени  (адреса)  почтового  узла
(хоста), к которому подключен абонент: <имя абонента>@S09.chr.ru.
    Имя (почтовый ящик)  абонента  -  это  уникальный,  в  пределах
хоста,   набор   символов   латинского  алфавита,  цифр  и  символа
подчеркивания в составе  и  порядке,  определяемом  администратором
узла, и присваиваемый абоненту при подключении к узлу ЭП.
    Обслуживающими агентами  ЭП  называются  программные   средства
абонентов,  автоматически обрабатывающие входящую на адрес ЭП почту
и, возможно, автоматически создающие исходящую почту.
    Узел (хост)       ЭП      -      это      многопользовательский
программно-технический комплекс "Дионис" из  состава  регионального
фрагмента КСА ГАС "Выборы", реализующий функции электронного центра
коммуникационных услуг с предоставлением абонентам  информационного
и   коммуникационного  сервиса:  электронной  почты,  базы  данных,
пересылки файлов.
    Администратором узла    ЭП    является   лицо,   осуществляющее
управление правами доступа абонентов к коммуникационным услугам ГАС
"Выборы",  управление  ведением  паролей  абонентов,  сбор и анализ
статистики   использования   связных   ресурсов    и    техническое
обслуживание узла ЭП.
    К основным правам относятся:
    право доступа к ЭП (разрешено/запрещено);
    право доступа к отдельным ресурсам узла (разрешено/запрещено);
    статус абонента (общесистемный/локальный).
    Абонентским рабочим  местом  (далее  -   АРМ)   ЭП   называется
программно-технический комплекс на базе ПЭВМ, оснащенный средствами
для связи с узлом  ЭП  и  работающий  под  управлением  абонентской
коммуникационной программы,  обеспечивающей возможность пользования
услугами ЭП.
    Безопасность информации  в  ЭП  -  защищенность  информации  от
наличия     программ-вирусов,     искажения,     уничтожения      и
несанкционированного доступа.
    Защищенным абонентским рабочим местом (далее - ЗАРМ) называется
АРМ    ЭП,    дополнительно    оснащенный   программно-техническими
средствами:
    защиты от несанкционированного доступа (далее - НСД);
    криптографической защиты данных;
    электронно-цифровой подписью (далее - ЭЦП).
    Ресурсами ЭП  являются  абонентские  почтовые  адреса,   ящики,
каналы  (сети)  передачи  данных,  электронные  конференции и доски
объявлений, а также базы данных и иные узлы "Дионис".
    1.3. Общую   организационную  поддержку  и  управление  ЭП  ГАС
"Выборы" и непосредственное техническое обслуживание  регионального
узла  ЭП осуществляет руководитель Информационного центра Избиркома
Карачаево-Черкесской Республики.
    Обслуживание и    использование    абонентских   рабочих   мест
обеспечивается операторами ЭП.
    1.4. Ресурсы    ЭП   ГАС   "Выборы"   предоставляются   органам
государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,  органам
местного   самоуправления,   территориальным   органам  федеральных
органов  государственной  власти,  отдельным  работникам  указанных
органов,  иным сторонним организациям и физическим лицам.  При этом
внешним общесистемным абонентам доступ к ресурсам ЭП  ГАС  "Выборы"
производится   в   рамках   трехсторонних  соглашений  (договоров),
заключаемых  между  представителями  этих  организаций,  Избиркомом
Карачаево-Черкесской Республики и ФЦИ ЦИК РФ, а локальным абонентам
-   в   рамках   соглашений    (договоров),    заключаемых    между
представителями  этих организаций и Избиркомом Карачаево-Черкесской
Республики. В соглашениях (договорах) должны в обязательном порядке
оговариваться  перечень  ресурсов  ЭП,  предоставляемых  абонентам,
порядок и правила их использования,  права доступа абонентов  к  ЭП
для   каждого   режима  работы  ГАС  "Выборы",  порядок  оповещения
абонентов об изменении режимов работы системы (фрагмента  системы),
основные   направления   информационных   потоков,   их   объемы  и
обязательства по выполнению требований по защите информации.
    Изменение схем  подключения средств ГАС "Выборы",  произведение
новых подключений к федеральным информационным ресурсам  или  сетям
передачи   данных   может  производиться  только  после  подписания
соответствующих соглашений и регистрации этих ресурсов  в  ФЦИ  ЦИК
РФ.
    1.5. Содержание  информации,  передаваемой  средствами  ЭП  ГАС
"Выборы",    не    должно    противоречить    требованиям   к   ней
законодательства   Российской   Федерации.    Ответственность    за
содержание передаваемой информации несет абонент электронной почты.
    Контроль за использованием средств  ЭП  ГАС  "Выборы"  в  целом
осуществляет   ФЦИ  ЦИК  РФ;  контроль  за  использованием  средств
электронной почты регионального фрагмента ГАС "Выборы" осуществляет
Избирком Карачаево-Черкесской Республики.
    2. Порядок регистрации абонентов и ведения адресной книги
    2.1. Для  получения  адреса абонента ЭП ГАС "Выборы" физическое
или  юридическое  лицо  должно  быть  зарегистрировано   Избиркомом
Карачаево-Черкесской Республики.
    Основанием для регистрации абонента является:
    эксплуатационная документация   на   АРМ   КСА   ГАС   "Выборы"
соответствующего уровня  для  ФКЗ,  системных  администраторов  КСА
Избиркома Карачаево-Черкесской Республики;
    для внешних общесистемных абонентов - трехстороннее  соглашение
(договор)  между  представителями  органов  государственной  власти
Карачаево-Черкесии  и  иных   сторонних   организаций,   Избиркомом
Карачаево-Черкесской   Республики   и   ФЦИ  ЦИК  РФ.  Для  внешних
общесистемных абонентов копия  соглашения  (договора)  в  недельный
срок  после  его  подписания  рассылается  в  субъекты,  в  которых
находятся представители абонента;
    соглашение (договор)  между  юридическим или физическим лицом и
Избиркомом Карачаево-Черкесской Республики  для  внешних  локальных
абонентов.
    Основанием для отключения абонента является:
письменное обращение абонента;
нарушение требований настоящего Порядка;
длительное (более 6 месяцев) неиспользование услуг ЭП.
    В процессе   регистрации   абоненту   (ресурсу)   присваивается
уникальный  адрес  (почтовый  ящик  или межузловое направление) ЭП,
определяются права доступа.
    Изменение прав   доступа   внешних  абонентов  производится  на
основании дополнительного соглашения.
    В зависимости  от  прав  доступа  к ЭП абоненты при регистрации
должны быть отнесены к одной из 2 групп:
    к группе  0,  если им разрешен доступ к ЭП ГАС "Выборы" во всех
периодах работы ГАС "Выборы",  отнесение абонента к группе 0 должно
согласовываться с ФЦИ;
    к группе 1,  если им разрешен доступ к ЭП ГАС "Выборы" во  всех
периодах   работы   ГАС  "Выборы",  кроме  периода  работы  ее  при
проведении голосования и подведения итогов результатов выборов.
    2.2. Адресные  книги (справочники) формируются для каждого узла
на основании  данных  о  зарегистрированных  абонентах  и  включают
перечень электронных адресов абонентов и ресурсов ЭП ГАС "Выборы".
    Адресная книга узла  электронной  почты  ГАС  "Выборы"  ведется
администратором   этого  узла  и  представляет  собой  список  всех
абонентов (ресурсов) этого узла.
    Адресная книга  внутренних  абонентов включает перечень адресов
ЭП  всех  внутренних  абонентов,  включая  резервные/альтернативные
адреса (маршруты).
    Адресная книга внешних абонентов включает перечень адресов  ЭП,
с  которыми  абонент  имеет  право  вести  информационный  обмен  в
соответствии с условиями соответствующего договора (соглашения).
    При изменениях  адресов,  наименований узлов администратор узла
обязан  немедленно  информировать  абонентов  об  этих  изменениях.
Уведомление  о  соответствующем(-их)  изменении(-ях) направляется в
электронном виде по ЭП.

               3. Режим работы узлов ЭП и абонентов

    Режим работы  узла   "Дионис"   ГАС   "Выборы"   круглосуточный
круглогодичный.
    Основной режим  межхостового   обмена   узлов   КСА   Избиркома
Карачаево-Черкесской  Республики  на направлениях с хостами КСА ЦИК
России (С00.msk.ru, и izkomros.msk.ru) определяется ФЦИ ЦИК РФ.
    Режимы межхостового      обмена     узлов     КСА     Избиркома
Карачаево-Черкесской Республики на иных направлениях определяются в
соответствии  с  условиями  соглашений  (договоров),  но  не реже 1
(одного) раза в день.
    Срок хранения непрочитанной информации на узлах системы:
    7 (семь) суток для внутренних абонентов;
    для внешних - в соответствии с условиями соглашения (договора),
но не более 30 (тридцати) суток.
    В случае неработоспособности электронной почты на КСА ТИК более
трех часов в межвыборный период оператор ЭП обязан доложить об этом
руководителю  информационного центра Избиркома Карачаево-Черкесской
Республики.  В случае неработоспособности электронной почты на  КСА
Избиркома  Карачаево-Черкесской  Республики  в аналогичных условиях
руководитель информационного центра Избиркома  Карачаево-Черкесской
Республики   обязан   доложить   об   этом   оператору   связи  или
администратору центрального узла ГАС "Выборы".

   4. Основные требования по обеспечению безопасности информации
                 при использовании ЭП ГАС "Выборы"

    Безопасность информации   в   ЭП  ГАС  "Выборы"  обеспечивается
выполнением следующих требований:
    4.1. Зарегистрированные  абоненты  допускаются  к  работе  в ЭП
только после изучения настоящего Порядка использования  электронной
почты   в   составе   Государственной   автоматизированной  системы
Российской Федерации "Выборы"  и  соответствующей  проверки  знаний
администратором  узла  ЭП.  Допуск  к работе с ЭП абонентов внешних
организаций,  подключаемых на  основании  соглашений,  производится
руководством этих организаций, что закрепляется в соглашении.
    4.2. Зарегистрированным абонентам должны быть установлены права
доступа  (использование ЭП ГАС "Выборы" во всех периодах работы или
с ограничением на период проведения голосования и подведения итогов
результатов выборов).
    4.3. Антивирусная проверка передаваемой и принимаемой  машинной
версии  сообщений  должна  осуществляться  работником,  выполняющим
отправку  или  прием  сообщений,   с   использованием   стандартных
сертифицированных антивирусных программ.
    4.4. По ЭП допускается осуществлять переписку только  служебной
информации.

     5. Основные требования по порядку информационного обмена
                 между абонентами ЭП ГАС "Выборы"

    5.1. Ведение переписки  средствами  ЭП  ГАС  "Выборы"  включает
обмен  машиночитаемыми  версиями официальных документов,  служебных
документов и их проектов.
    5.2. Машиночитаемыми  версиями  официальных документов являются
электронные копии документов,  созданные организацией абонента  или
должностным лицом, и содержащие исходящие реквизиты.
    Служебные документы - документы, которыми обмениваются абоненты
ЭП в соответствии со своими должностными обязанностями. К служебным
документам относятся информационные таблицы,  статистические данные
и   сводки,   другие  сведения,  подготавливаемые  по  запросам  по
установленным формам.
    5.3. При рассылке официальных документов используются следующие
форматы файлов:

+--------------------+----------------+-----------+---------------+
| Содержание         | Формат         | Расширение|  Номер версии |
+--------------------+----------------+-----------+---------------+
| Текст с            | Microsoft Word |   DOC     | не       выше |
| форматированием    |                |           | MsOffice 2000 |
+--------------------+----------------+-----------+               |
| Электронные таблицы| Microsoft Ехсеl|   XLS     |               |
+--------------------+----------------+-----------+---------------+
| Изображения карт и | Windows Bitmap |   ВМР     |               |
| прочие изображения | Windows Metafil|   WMF     |               |
+--------------------+----------------+-----------+---------------+

    Документы, присланные  в  файлах  с  форматами,  отличными   от
перечисленных выше, не могут считаться официальными.
    5.4. В случае необходимости при создании  документов  допустимо
использовать  прочие  форматы при условии наличия на АРМ получателя
программного   обеспечения,   позволяющего   работать   с   файлами
соответствующих   форматов.   Факт   использования   иных  форматов
указывается в сопроводительном документе.
    5.5. В программном обеспечении абонента должны быть установлены
следующие параметры кодировки  хранения  и  передачи  информации  в
системе:
    код хранения в системе "Дионис" - Альт. АН;
    кодировка писем - ANSI;
    формат отправки писем - "Дионис";
    кодировка текста - нет.
    5.6. Сообщения  объемом  более  50  Кб  подлежат  обязательному
сжатию (архивированию).
    Для архивирования документов используется архиватор, принятый в
системе ГАС "Выборы" (zip,arj).
    5.7. Не   рекомендуется   вставка   в   электронные   документы
графических атрибутов - гербов, факсимильной подписи и печати.
    В письме допускается размещать  сопроводительную  информацию  к
документу.
    5.8. За   содержательную   часть   документа    отвечает    его
исполнитель.
    За соответствие  машиночитаемой  версии  документа   оригиналу,
правильность оформления машинной версии для передачи по ЭП отвечает
работник,  проверивший машинную версию. За отсутствие в электронной
версии документа компьютерных "вирусов" отвечает оператор ЭП.
    Оператор ЭП  отвечает  за  отправку  документа,   получение   и
передачу полученных документов пользователю, отсутствие "вирусов" в
полученном документе.
    5.9. Для   регистрации  входящей  и  исходящей  корреспонденции
оператор ЭП должен вести журналы.
    Журналы регистрации входящей и исходящей корреспонденции должны
включать в себя следующую информацию о каждом полученном (входящий)
и отправленном (исходящий) по ЭП документе:
    дата получения   входящего   документа   (отправки   исходящего
документа);
    тема сообщения (поле конверта);
    регистрационный номер документа;
    автор-отправитель;
    адресат-получатель;
    имя файла-документа (при наличии)
    дата и  время  передачи  документа  пользователю  (для входящей
корреспонденции);
    вид носителя (бумажный или машиночитаемый),  на котором получен
документ для отправки (на котором передан документ адресату).

         6. Ограничения при использовании ЭП ГАС "Выборы"

    При использовании ЭП ГАС "Выборы" запрещается:
    передача агитационной   информации  кандидатов,  участвующих  в
федеральных, региональных или местных выборах;
    несогласованная с   получателем   рассылка   электронных  писем
рекламного, или коммерческого характера;
    рассылка информации   получателям,   высказавшим   ранее  явное
нежелание получать эту информацию;
    рассылка сообщений частного характера;
    использование несуществующих  обратных  адресов  при   отправке
электронных писем;
    передача бессмысленной или  бесполезной  информации,  создающей
паразитную   нагрузку   на  узел  (хост),  в  объемах,  превышающих
минимально необходимые для проверки связи;
    осуществление действий,  направленных  на нарушение нормального
функционирования  ЭП   (компьютеров,   другого   оборудования   или
программного обеспечения), не принадлежащих абоненту;
    осуществление действий,     направленных      на      получение
несанкционированного доступа к ЭП (компьютеру, другому оборудованию
или  информационному  ресурсу),  последующее  использование  такого
доступа,   а   также   уничтожение   или  модификация  программного
обеспечения или данных, не принадлежащих абоненту.

    7. Порядок формирования адресов абонентов электронной почты
                           ГАС "Выборы"

    Для адресации  всех  почтовых  отправлений  в  системе "Дионис"
применяются соглашения, принятые в сети Internet.
    Формат адресов: <имя_абонента>@S09.chr.ru), где:
имя абонента (почтового ящика) - последовательность цифр или латинских
наков, начинающихся с цифры 09(например: [email protected]).
    Порядок формирования  имени  абонента  для  внешних   локальных
абонентов определяет администратор узла.
    Имя узла (хоста) отражает имя  домена,  в  котором  описывается
место  (машина  или  локальная  система  машин),  где располагается
почтовый ящик абонента. Имя узла S09.chr.ru (синоним S09.fci.ru)
    Общая длина адреса не должна превышать 40 знаков латиницы.
    Знаки верхнего и нижнего регистров не различаются.




                          _______________