Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.01.2001 № 2

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
           ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.01.2001                  г. Черкесск                         N 2

Об     утверждении     Положения   о
Региональной энергетической комиссии
Карачаево-Черкесской      Республики

Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить  Положение  о Региональной энергетической комиссии
Карачаево-Черкесской Республики согласно приложению.
    2. Постановление  Президиума Правительства Карачаево-Черкесской
Республики   от   20.12.99   N   289   "О   создании   региональной
энергетической  комиссии  Карачаево-Черкесской  Республики" считать
утратившим силу.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                       А.Х. Карданов










                                         Приложение к постановлению
                                         Правительства КЧР
                                         от 11.01.2001  N 2

                             ПОЛОЖЕНИЕ
              о Региональной энергетической комиссии
                  Карачаево-Черкесской Республики

                       1. ОБЩИЕ   ПОЛОЖЕНИЯ
    1.1. Настоящее  Положение,  разработанное  в   соответствии   с
федеральными  законами  "О государственном регулировании тарифов на
электрическую  и  тепловую  энергию  в  Российской  Федерации",  "О
естественных    монополиях"    и    "О    мерах   по   упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)",  определяет  порядок
формирования,    деятельности,   функции,   права   и   обязанности
Региональной    энергетической    комиссии     Карачаево-Черкесской
Республики (далее именуется Комиссия).
    1.2. Комиссия образуется  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  и Карачаево-Черкесской Республики и является
органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
    1.3. Комиссия     в    своей    деятельности    руководствуется
Конституциями   Российской   Федерации    и    Карачаево-Черкесской
Республики,  федеральными  конституционными законами,  федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями    и    распоряжениями   Правительства   Российской
Федерации, указами и распоряжениями Президента Карачаево-Черкесской
Республики,      нормативно-правовыми      актами     Правительства
Карачаево-Черкесской Республики, а также настоящим Положением.
    1.4. Комиссия   в   установленном   порядке  осуществляет  свою
деятельность  во  взаимодействии   с   Федеральной   энергетической
комиссией  Российской  Федерации  на единой нормативно-методической
основе,  утверждаемой   Правительством   Российской   Федерации   и
Федеральной   энергетической   комиссией  Российской  Федерации,  и
является  независимой  в  своих  решениях  в  пределах  полномочий,
предоставленных ей законодательством Российской Федерации.

                   2. ОСНОВНЫЕ  ЗАДАЧИ  КОМИССИИ
    2.1. Государственное регулирование тарифов на  электрическую  и
тепловую   энергию,   отпускаемую  энергоснабжающими  организациями
(кроме организаций,  находящихся в муниципальной собственности, для
которых  тарифы  устанавливаются  органами местного самоуправления)
потребителям,  расположенным  на  территории   Карачаево-Черкесской
Республики (за исключением потребителей, выведенных в установленном
порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической
энергии (мощности).
    2.2. Достижение баланса экономических интересов  производителей
и  потребителей  топливно-энергетических ресурсов,  обеспечивающего
доступность  для  потребителей   продукции   (услуг),   реализуемой
субъектами    регулирования;    защиты    экономических   интересов
потребителей   от   монопольного   повышения   тарифов   (цен)   на
электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ; защиты
экономических интересов производителей и поставщиков  электрической
и  тепловой энергии,  природного и сжиженного газа при установлении
экономически обоснованных тарифов.
    2.3. Формирование      с     участием     Карачаево-Черкесского
территориального управления Министерства  Российской  Федерации  по
антимонопольной    политике    и    поддержке   предпринимательства
конкурентной среды на потребительском рынке  электрической  энергии
(мощности)    Карачаево-Черкесской    Республики    для   повышения
эффективности его функционирования и минимизации тарифов.
    2.4. Недопущение  установления  для  потребителей или категорий
потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую  энергию,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  за  счет
повышения тарифов на электрическую и тепловую  энергию  для  других
потребителей,  при поэтапной ликвидации существующего перекрестного
субсидирования в энергоснабжении.
    2.5. Обеспечение        организациям        независимо       от
организационно-правовой  формы  равного  доступа   на   федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
    2.6. Создание    экономических     стимулов,     обеспечивающих
использование   энергосберегающих   и  инновационных  технологий  в
производственных процессах,  а также внедрение экологически  чистых
технологий производства и потребления энергии.
    2.7. Создание   условий   для   привлечения   отечественных   и
иностранных    инвестиций    в   топливно-энергетический   комплекс
Карачаево-Черкесской Республики.

                  3. ОСНОВНЫЕ  ФУНКЦИИ  КОМИССИИ
    3.1. Государственное регулирование тарифов  на  электрическую и
тепловую  энергию  в  соответствии   с   Федеральным   законом   "О
государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации",  цен на природный и сжиженный газ,
реализуемый населению в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
    3.2. Осуществление    полномочий   Федеральной   энергетической
комиссии   Российской   Федерации,   переданных   по    соглашению,
заключенному в установленном порядке.
    3.3. Иные  функции  по  ценовому  регулированию  и  контролю  в
сферах, определенных Правительством Карачаево-Черкесской Республики
в  пределах  полномочий,  установленных  федеральными  законами   и
другими правовыми актами Российской Федерации.
    3.4. Реализация        государственной        политики        в
топливно-энергетическом   комплексе   и   обеспечении  потребителей
республики  всеми  видами  топливно-энергетических   ресурсов   при
рациональном их использовании.

            4.  КОМИССИЯ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЗЛОЖЕННЫХ
                      НА  НЕЕ ЗАДАЧ И ФУНКЦИЙ
    4.1. В     области    тарифного    (ценового)    регулирования,
функционирования и развития потребительского рынка электрической  и
тепловой энергии:
    4.1.1. Устанавливает в соответствии с  Федеральным  законом  "О
государственном  регулировании  тарифов на электрическую и тепловую
энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на
электрическую   и  тепловую  энергию,  определяемых  Правительством
Российской   Федерации,   экономически   обоснованные   тарифы   на
электрическую  и  тепловую энергию,  поставляемую энергоснабжающими
организациями  (кроме  организаций,  находящихся  в   муниципальной
собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного
самоуправления)   потребителям,   расположенным    на    территории
Карачаево-Черкесской   Республики   (за  исключением  потребителей,
выведенных в установленном порядке на федеральный  (общероссийский)
оптовый рынок электрической энергии (мощности).
    4.1.2. Представляет  в  Федеральную   энергетическую   комиссию
Российской   Федерации   предложения   по  установлению  предельных
размеров  платы  за  услуги  по  передаче   электрической   энергии
(мощности)     по     сетям     расположенных     на     территории
Карачаево-Черкесской Республики организаций,  включенных  в  реестр
субъектов естественных монополий.
    4.1.3. Устанавливает  размеры  платы  за  услуги  по   передаче
электрической   энергии   (мощности)   по  сетям  расположенных  на
территории Карачаево-Черкесской Республики организаций,  включенных
в  реестр  субъектов  естественных  монополий,  в пределах размеров
платы  за   соответствующие   услуги,   установленных   Федеральной
энергетической комиссией Российской Федерации.
    4.1.4. Регулирует розничные цены на природный и сжиженный  газ,
реализуемый   населению   газораспределительными   и  газосбытовыми
организациями (перепродавцами).
    4.1.5. Осуществляет    в    установленном    порядке    ценовое
регулирование     в     сферах,     определенных     Правительством
Карачаево-Черкесской     Республики    в    пределах    полномочий,
установленных  федеральными   законами   и   другими   нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
    4.1.6. Проверяет  хозяйственную  деятельность  энергоснабжающих
организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части,
затрагивающей  вопросы  формирования  и   применения   тарифов   на
электрическую  и  тепловую  энергию;  розничных  цен на природный и
сжиженный газ.
    4.1.7. Участвует  в формировании балансов электрической энергии
(мощности) на территории Карачаево-Черкесской Республики.
    4.1.8. Разрабатывает     предложения    по    совершенствованию
нормативно-правовых   актов   регионального    уровня    в    сфере
государственного  регулирования  цен  и  тарифов на электрическую и
тепловую энергию, газоснабжение.
    4.1.9. Формирует  и  ведет  реестр энергоснабжающих организаций
Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых осуществляется
государственное   регулирование   в  соответствии  с  Положением  о
Реестре,  утвержденном  постановлением  Федеральной  энергетической
комиссии  Российской  Федерации и зарегистрированным в Министерстве
юстиции Российской Федерации.
    4.2. В области разработки и реализации государственной политики
в топливно-энергетическом комплексе:
    4.2.1. Координирует    деятельность    предприятий   энергетики
республики   в   части    формирования    цен    и    тарифов    на
топливно-энергетические ресурсы.
    4.2.2. Проводит  анализ  деятельности  отраслей  и  предприятий
топливно-энергетического    комплекса,   прогнозирование   основных
экономических и финансовых параметров производства на среднесрочный
и долгосрочный периоды.
    4.2.3. Разрабатывает предложения по целевым программам развития
электроэнергетики,      принимаемым      федеральными      органами
государственной      власти      и      затрагивающим      интересы
Карачаево-Черкесской Республики.
    4.2.4. Согласовывает  предложения  о  размещении,   расширении,
реорганизации    и    реструктуризации   предприятий   и   объектов
электроэнергетики независимо от формы  собственности,  деятельность
которых затрагивает интересы Карачаево-Черкесской Республики.
    4.2.5. Запрашивает   у    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики, органов местного самоуправления, субъектов естественных
монополий и организаций в пределах своих  полномочий  материалы  по
вопросам регулирования и контроля деятельности организаций.
    4.2.6. Вносит предложения в проект республиканского  бюджета  в
части    финансирования   мероприятий   в   топливно-энергетическом
комплексе.
    4.2.7. Взаимодействует    со    структурными    подразделениями
Правительства республики и территориальными подразделениями органов
исполнительной   власти   Российской   Федерации,   осуществляющими
полномочия   по    управлению    государственным    имуществом    и
рассматривающими дела о несостоятельности (банкротстве) предприятий
топливно-энергетического комплекса.
    4.2.8. Организует,    в   пределах   предоставленных   Комиссии
полномочий,  работу по выполнению обязательств Правительства КЧР по
договорам  с  субъектами  Российской  Федерации  в  части вопросов,
связанных    с    организацией    взаимных    поставок    продукции
топливно-энергетического комплекса.
    4.2.9. Определяет совместно с органами местного  самоуправления
потребности  во  всех  видах  топлива для населения,  предприятий и
организаций социальной сферы.
    4.2.10. Согласовывает    с   предприятиями-поставщиками   объем
ресурсов  для  заключения  договоров  по   обязательным   поставкам
топлива.
    4.2.11. Осуществляет подготовку и рассмотрение  предложений  по
выделению  ассигнований  из  республиканского  бюджета  на покрытие
расходов   при   продаже   топлива   населению   и    организациям,
финансируемым из республиканского бюджета.
    4.2.12. Создает экспертные и рабочие  группы  для  рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Комиссии.
    4.2.13. Информирует  общественность  о  своих  решениях   через
средства массовой информации.
    4.2.14. Публикует   и   направляет   ежегодно   в   Федеральную
энергетическую   комиссию   Российской   Федерации  отчет  о  своей
деятельности.
    4.2.15. Осуществляет   полномочия   Федеральной  энергетической
комиссии   Российской   Федерации,   переданные   по    соглашению,
заключенному в установленном порядке.
    4.2.16. Участвует   в    заседаниях    Правления    Федеральной
энергетической   комиссии  Российской  Федерации  при  рассмотрении
разногласий,  связанных с государственным регулированием тарифов на
электрическую   и   тепловую   энергию   в   Российской  Федерации,
возникающих  между  Комиссией,   потребителями,   энергоснабжающими
организациями,  и  иных  вопросов совместной деятельности в области
государственного регулирования.
    4.2.17. Согласовывает в соответствии с порядком,  установленным
Федеральной комиссией Российской Федерации,  вывод  на  Федеральный
оптовый   рынок  электрической  энергии  и  мощности  потребителей,
расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики.

              5. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ И АППАРАТ КОМИССИИ
    5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии
и принятия решения по всем вопросам государственного  регулирования
тарифов   (цен)   на   территории  Карачаево-Черкесской  Республики
образуется Правление Комиссии.  В состав Правления Комиссии  входят
Председатель  РЭК,  являющийся одновременно Председателем Правления
Комиссии,  и четыре высококвалифицированных  специалиста  Комиссии,
имеющих опыт работы в соответствующей области.
    5.2. Председатель    Региональной    энергетической    комиссии
назначается  на  должность и освобождается от должности Президентом
Карачаево-Черкесской  Республики  по  согласованию  с   Федеральной
энергетической   комиссией   Российской   Федерации,  и  по  объему
социальных   гарантий   приравнивается   к   статусу    заместителя
Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
    5.3. Члены Правления Комиссии назначаются на должность  в  штат
Комиссии  и  освобождаются  от  должности Президиумом Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики  по   представлению   Председателя
Региональной энергетической комиссии.
    5.4. Члены Правления Комиссии имеют право:
    запрашивать и  получать  информацию от регулируемых организаций
по вопросам деятельности Комиссии;
    давать разъяснения  по  всем  вопросам  своего участия в работе
Комиссии  юридическим  лицам,  гражданам   и   средствам   массовой
информации.
    5.5. Членам  Правления   Комиссии,   ее   штатным   сотрудникам
запрещается:
    - занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
    - разглашать     и    использовать    информацию,    являющуюся
конфиденциальной для регулируемых организаций в целях,  отличных от
исполнения служебных обязанностей;
    - давать  разъяснения  от  имени  Комиссии  юридическим  лицам,
гражданам  и средствам массовой информации по вопросам деятельности
Комиссии при отсутствии соответствующего решения Правления Комиссии
по конкретному вопросу.
    5.6. Комиссия имеет в своем составе  структурные  подразделения
по  направлениям деятельности,  которые образуют аппарат Комиссии и
обеспечивают работу Комиссии в части:
    - экономического анализа производства,  передачи, распределения
и потребления  энергоресурсов  на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики для принятия решений Правлением Комиссии;
    -организации экспертизы материалов и расчетов  по  направлениям
деятельности;
    -рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
    - формирования  и  ведения  информационной   базы   данных   по
регулируемым организациям на территории республики;
    -координации работ по энергосбережению  и  ресурсосбережению  в
регулируемых отраслях.
    5.7. При Комиссии действует экспертный Совет из  представителей
Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики,    ученых    и
специалистов.   Экспертный   Совет    утверждается    Председателем
Правительства КЧР.
    5.8. Члены Правления и сотрудники  аппарата  Комиссии  являются
государственными       служащими       государственной       службы
Карачаево-Черкесской Республики, входят в штат Комиссии и не вправе
заниматься   предпринимательской  деятельностью  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации   и   Карачаево-Черкесской
Республики о государственной службе.

                 6. ФУНКЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ  КОМИССИИ
    6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии.
    6.2. Несет    персональную    ответственность   за   выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.
    6.3. Организует   работу  Комиссии,  устанавливает  обязанности
членов Правления Комиссии и работников ее аппарата.
    6.4. Представляет  Правительству  КЧР  на  утверждение  штатное
расписание комиссии, фонд оплаты труда работников и смету затрат на
ее содержание.
    6.5. Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата
Комиссии,   должностные  инструкции  ее  работников,  назначает  на
должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии.
    6.6. В  установленном  порядке  издает  и подписывает приказы и
другие   нормативно-правовые   акты   Региональной   энергетической
комиссии.
    6.7. Решает  вопросы  оплаты  труда   работников   Комиссии   в
соответствии с действующим законодательством.
    6.8. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии.
    6.9. Действует без доверенности от имени Комиссии, представляет
ее  интересы  в   органах   государственной   власти   и   местного
самоуправления, коммерческих и некоммерческих организациях.
    6.10. Представляет       Президенту       и       Правительству
Карачаево-Черкесской  Республики свои предложения и рекомендации по
улучшению  деятельности  Региональной  энергетической  Комиссии   и
топливно-энергетического комплекса Карачаево-Черкесской Республики.
    6.11. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента
и Правительства Карачаево-Черкесской Республики проекты нормативных
правовых актов по вопросам государственного регулирования тарифов и
цен  на  топливно-энергетические  ресурсы  и вопросам осуществления
государственной политики  в  топливно-энергетическом  комплексе,  в
случае,   если  их  решение  выходит  за  компетенцию  Региональной
энергетической комиссии.
    6.12. Представляет  в  установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации.

              7. ФИНАНСИРОВАНИЕ И ИМУЩЕСТВО КОМИССИИ
    7.1. Имущество,    закрепленное    за    Комиссией     является
собственностью КЧР и находится в оперативном управлении Комиссии.
    7.2. Имущество Комиссии учитывается на самостоятельном балансе.
    7.3. Расходы    на    содержание   Комиссии   и   ее   аппарата
осуществляются за счет республиканского бюджета  и  возмещаются  за
счет  отчислений,  предусматриваемых  в  структуре цен (тарифов) на
продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций в пределах штатного
расписания и сметы затрат на содержание Региональной энергетической
комиссии,    утверждаемой    Правительством    Карачаево-Черкесской
Республики.
    7.4. Комиссия является юридическим лицом, имеет расчетные счета
в  кредитных  организациях,  бланки  и  печати  с  указанием своего
наименования.


Глава Администрации Президента -
Управляющий Делами Президента и
Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики                                             С.С. Кипкеев