Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.05.2003 № 102

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
           ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.05.2003                  г. Черкесск                       N 102

О     республиканской     программе
"Реформирование     государственной
гражданской                  службы
Карачаево-Черкесской     Республики
(2003-2005 годы)"

   (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
                Республики от 26.04.2005 г. N 126)

    Во исполнение  Указа   Президента   Российской   Федерации   от
19.11.2002   N   1336   "О  федеральной  программе  "Реформирование
государственной  службы  Российской  Федерации  (2003-2005   годы)"
Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:                                                                
    1.    Принять    республиканскую    программу   "Реформирование
государственной  гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики
(2003-2005   годы)"  (далее  -  Программа)  согласно  приложению  и
направить   на   утверждение   в   Народное   Собрание  (Парламент)
Карачаево-Черкесской Республики. (В      редакции     Постановления
Правительства            Карачаево-Черкесской            Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    2. Министерству   финансов   Карачаево-Черкесской    Республики
при формировании проектов  республиканского  бюджета  до  2005 года
предусматривать выделение ассигнований на финансирование Программы.
    3. Министерствам и ведомствам:
    3.1. Обеспечить    выполнение    мероприятий,   предусмотренных
Программой.
    3.2. Представлять   информацию   о  ходе  выполнения  Программы
Правительству  Карачаево-Черкесской  Республики  ежегодно   до   20
января.
    5. Контроль за выполнением настоящего  постановления  возложить
на Главное управление по кадровой политике,  организационной работе
и  связям  с  органами   местного   самоуправления   Президента   и
Правительства Карачаево-Черкесской Республики.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                       А.Х. Карданов




                              ПАСПОРТ
     республиканской программы "Реформирование государственной
   гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики (2003-2005
годы)" (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
                Республики от 26.04.2005 г. N 126)

Наименование          - Республиканская  программа  "Реформирование
Программы               государственной гражданской службы        в
                        Карачаево-Черкесской             Республике
                        (2003-2005 годы)" (В редакции Постановления
                        Правительства          Карачаево-Черкесской
                        Республики от 26.04.2005 г. N 126)
Наименование, номер и - Поручение  Президента  Карачаево-Черкесской
дата принятия решения   Республики  от  18.03.2003 N 01-124,   Указ
о разработке Программы  Президента Карачаево-Черкесской  Республики
                        от   31.03.2003   N 33  "О  республиканской
                        программе  "Реформирование  государственной 
                        гражданской   службы   Карачаево-Черкесской
                        Республики на 2003-2005 годы" (В   редакции
                        Постановления                 Правительства
                        Карачаево-Черкесской             Республики
                        от 26.04.2005 г. N 126)
Координатор           - Администрация                    Президента
Программы               Карачаево-Черкесской Республики

Государственные       - Министерство     экономического    развития
заказчики  Программы    торговли  Карачаево-Черкесской  Республики,
                        Министерство  труда и социального  развития
                        Карачаево-Черкесской            Республики,
                        Министерство финансов  Карачаево-Черкесской
                        Республики

Основные исполнители  - Министерство  труда и социального  развития
Программы               Карачаево-Черкесской            Республики,
                        Министерство   экономического   развития  и
                        торговли  Карачаево-Черкесской  Республики,
                        Министерство  финансов Карачаево-Черкесской
                        Республики,   Министерство    имущественных
                        отношений  Карачаево-Черкесской Республики,
                        Министерство           Карачаево-Черкесской
                        Республики  по архитектуре и строительству,
                        Министерство   промышленности,  транспорта,
                        связи,      топлива       и      энергетики
                        Карачаево-Черкесской            Республики,
                        Министерство          жилищно-коммунального
                        хозяйства Карачаево-Черкесской Республики

Цель Программы        - Повышение   эффективности   государственной 
                        гражданской  службы,  оптимизация затрат на
                        государственных    служащих    и   развитие
                        ресурсного    обеспечения   государственной
                        гражданской службы (В              редакции
                        Постановления                 Правительства
                        Карачаево-Черкесской             Республики
                        от 26.04.2005 г. N 126)

Задачи Программы      - Создание     условий    для    оптимального
                        организационно-правового        обеспечения
                        государственной гражданской службы;      (В
                        редакции     Постановления    Правительства
                        Карачаево-Черкесской             Республики
                        от 26.04.2005 г. N 126)
                          определение   обязанностей,  полномочий и
                        мер     ответственности     государственных
                        служащих;
                             внедрение новых методов  планирования,
                        финансирования,   стимулирования  и  оценки
                        деятельности   государственных    служащих,
                        рациональное   использование   ресурсов   в
                        системе государственной гражданской службы;
                        (В   редакции  Постановления  Правительства
                        Карачаево-Черкесской             Республики
                        от 26.04.2005 г. N 126)
                             применение эффективных методов подбора
                        квалифицированных         кадров        для
                        государственной  гражданской службы, оценки
                        результатов      служебной     деятельности
                        государственных  служащих, а также создание
                        условий  для  их  должностного (служебного)
                        роста; (В       редакции      Постановления
                        Правительства          Карачаево-Черкесской
                        Республики от 26.04.2005 г. N 126)
                             реализация программ подготовки  кадров
                        для государственной  гражданской  службы  и
                        профессионального развития  государственных
                        служащих; (В     редакции     Постановления
                        Правительства          Карачаево-Черкесской
                        Республики от 26.04.2005 г. N 126)
                             создание                   оптимальных
                        материально-технических     условий     для
                        эффективного               функционирования
                        государственной    гражданской   службы   и
                        исполнения государственными служащими своих
                        должностных (служебных) обязанностей;    (В
                        редакции     Постановления    Правительства
                        Карачаево-Черкесской             Республики
                        от 26.04.2005 г. N 126)
                             обеспечение развития           системы
                        управления    государственной   гражданской
                        службы. (В      редакции      Постановления
                        Правительства          Карачаево-Черкесской
                        Республики от 26.04.2005 г. N 126)

Сроки реализации      - 2003-2005 годы
Программы

Основные мероприятия  - Совершенствование     законодательной     и
Программы               нормативно-правовой    базы   по   вопросам
                        реформирования  государственной гражданской
                        службы; (В      редакции      Постановления
                        Правительства          Карачаево-Черкесской
                        Республики от 26.04.2005 г. N 126)
                             проведение      экспериментов        и
                        совершенствование               подготовки,
                        переподготовки  и  повышения   квалификации
                        государственных служащих,          создание
                        материально-технических     условий     для
                        эффективного               функционирования
                        республиканской государственной гражданской
                        службы; (В      редакции      Постановления
                        Правительства          Карачаево-Черкесской
                        Республики от 26.04.2005 г. N 126)
                             формирование системы        управления
                        государственной гражданской службой.     (В
                        редакции     Постановления    Правительства
                        Карачаево-Черкесской             Республики
                        от 26.04.2005 г. N 126)

Объемы и  источники   - На  весь   период  реализации  Программы за
финансирования          счет средств республиканского бюджета
Программы               4,5 млн. рублей, в том числе:
                          на  подготовку и переподготовку  кадров -
                        2,0 млн. рублей,
                             создание                   оптимальных
                        материально-технических   условий   -   2,5
                        млн. рублей

Ожидаемые результаты  - Приведение нормативно-правовой базы системы
реализации Программы    государственной  службы  в соответствие  со
                        сложившимися  общественными  отношениями  и
                        новыми экономическими условиями;
                             создание              профессиональной
                        государственной  службы на основе принципов
                        учета  и   оценки   результатов   служебной
                        деятельности государственных служащих;
                             достижение качественного        уровня
                        исполнения    государственными    служащими
                        должностных  (служебных)   обязанностей   и
                        оказываемых  ими  гражданам  и организациям
                        государственных услуг;
                             создание условий  для   открытости   и
                        подконтрольности   деятельности   аппаратов
                        государственных органов  и  государственных
                        служащих обществу;
                             создание основы для  совершенствования
                        финансово-экономического        обеспечения
                        республиканской государственной гражданской
                        службы; (В      редакции      Постановления
                        Правительства          Карачаево-Черкесской
                        Республики от 26.04.2005 г. N 126)
                             повышение эффективности       кадровой
                        политики    в    системе    государственной
                        гражданской службы; (В             редакции
                        Постановления                 Правительства
                        Карачаево-Черкесской             Республики
                        от 26.04.2005 г. N 126)
                             повышение профессионального     уровня
                        государственных служащих;
                             оптимизация                численности
                        республиканских государственных служащих;
                             создание       материально-технических
                        условий    для    эффективного   исполнения
                        республиканскими   служащими    должностных
                        (служебных) обязанностей.

Система контроля за   - Контроль    за     реализацией    Программы
выполнением Программы   осуществляет координатор Программы.

        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
                 ее решения программными методами

    В  Карачаево-Черкесской  Республике  сложились  конституционные
основы    государственной    гражданской   службы   как   механизма
государственного   управления,   принципиально   отличающегося   от
действовавшей ранее административной системы управления.         (В
редакции     Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    В 1992-2002   годах   осуществлялась   подготовка   нормативных
правовых актов в сфере государственной службы.  Приняты Федеральный
закон "Об основах  государственной  службы  Российской  Федерации",
республиканский      закон      "О      государственной      службе
Карачаево-Черкесской   Республики",    законодательные    и    иные
нормативные     правовые     акты     Российской     Федерации    и
Карачаево-Черкесской Республики,  регламентирующие  отдельные  виды
федеральной и республиканской государственной гражданской службы.
(В   редакции   Постановления   Правительства  Карачаево-Черкесской
Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    В ходе осуществления работы по  приведению  нормативно-правовых
основ системы государственной службы в соответствие со сложившимися
общественными  отношениями  и   новыми   экономическими   условиями
предполагается  проведение оптимизации оплаты труда государственных
служащих,  что  обеспечит  конкурентоспособность  государства   как
работодателя   и   улучшит  профессиональный  и  возрастной  состав
государственных служащих.
    Поступление граждан  на  государственную  службу  и должностной
(служебный) рост государственных служащих в большей степени зависят
от  личного  отношения  к ним руководителя государственного органа,
нежели от их профессионального уровня  и  деловых  качеств.  Частая
смена  руководителей  государственных  органов  нередко  приводит к
очередному  изменению  структуры  этих  органов  и   неоправданному
увольнению государственных служащих.
    Утратили силу   прежние   нормы   морали   и    идеологического
воздействия,    регулировавшие    поведение    работников   органов
государственной власти и управления.  Пока еще не выработаны  новые
правила     служебного     поведения    (профессиональной    этики)
государственных служащих и законодательные механизмы их реализации.
    Не   устранены  недостатки  в  области  подготовки  кадров  для
государственной  гражданской  службы  и  профессионального развития
государственных служащих. (В  редакции  Постановления Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    Все  эти  проблемы  тесно  связаны  между собой и не могут быть
решены  в  отдельности.  Реформирование государственной гражданской
службы  следует  проводить  в  рамках  концепции  сбалансированного
развития,  и  оно  не должно состоять из одномоментных кардинальных
изменений    существующей   государственной   гражданской   службы.
Последовательность и постепенность являются принципами современного
реформирования государственной гражданской службы. (В      редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)

   2. Цель, задачи, сроки и основные этапы реализации Программы

    Цель   Программы   -  повышение  эффективности  государственной
гражданской  службы в целом, ее видов и уровней, оптимизация затрат
на  государственных  служащих  и  развитие  ресурсного  обеспечения
государственной гражданской службы.
    Дня достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
    создание условий   для   оптимального  организационно-правового
обеспечения государственной гражданской службы; (В         редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    определение обязанностей,   полномочий  и  мер  ответственности
государственных  служащих   на   основе   должностных   (служебных)
регламентов;
    внедрение новых    методов    планирования,     финансирования,
стимулирования  и  оценки  деятельности  государственных  служащих,
рациональное  использование  ресурсов  в  системе   государственной 
гражданской службы; (В    редакции    Постановления   Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров
для   государственной   гражданской   службы,   оценки  результатов
служебной  деятельности  государственных служащих, а также создание
условий для их должностного (служебного) роста; (В         редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    реализация   программ  подготовки  кадров  для  государственной
гражданской  службы  и  профессионального  развития государственных
служащих; (В       редакции       Постановления       Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    создание   оптимальных   материально-технических   условий  для
эффективного  функционирования государственной гражданской службы и
исполнения государственными служащими своих должностных (служебных)
обязанностей; (В      редакции      Постановления     Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    обеспечение   развития   системы   управления   государственной
гражданской службой. Программа имеет среднесрочный характер и будет
реализовываться в 2003-2005 годах. (В     редакции    Постановления
Правительства            Карачаево-Черкесской            Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
          Этапы реализации Программы:                                                  
    2003 год - подготовительная работа по реализации Программы;
    2003  - 2005 годы - разработка нормативно-правовой базы системы
государственной    службы,    проведение    финансово-экономических
мероприятий,    применение    новых    подходов    к    организации
республиканской   государственной   гражданской   службы,  а  также
использование  в  деятельности  государственных  органов  и органов
местного самоуправления положительных результатов. (В      редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)

        3. Система мероприятий, предусмотренных Программой
    
    Программой предусмотрены   конкретные  мероприятия  по  перечню
согласно приложению и основные направления их реализации.
    Для решения   поставленных   в  Программе  задач  предусмотрены
мероприятия по следующим направлениям:
    совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по
вопросам реформирования государственной гражданской службы;      (В
редакции     Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    совершенствование подготовки,    переподготовки   и   повышения
квалификации государственных служащих.

  Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы по
   вопросам реформирования государственной гражданской службы (В
     редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
                Республики от 26.04.2005 г. N 126)

    Необходимость     законодательного    регулирования    вопросов
государственной  гражданской  службы предусматривается Конституцией
Карачаево-Черкесской  Республики.  Однако  целостная  и комплексная
система  правового  обеспечения  государственной гражданской службы
как  Карачаево-Черкесской  Республики,  так  и Российской Федерации
отсутствует. (В      редакции      Постановления      Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    Недостатком правового регулирования государственной гражданской
службы   в   Карачаево-Черкесской   Республике   является  неполное
законодательное  регулирование  государственно-служебных  отношений
как на федеральном, так и республиканском уровне. (В       редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    Таким образом, не создана комплексная нормативно-правовая база,
которая в полной мере обеспечивала  бы  выполнение  возложенных  на
государственную   службу   задач   и   функций   в  соответствии  с
Конституцией Карачаево-Черкесской Республики.
    В  целях создания целостной системы государственной гражданской
службы назрела необходимость законодательного закрепления ее единых
правовых основ. (В     редакции     Постановления     Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    Необходимо  разработать  и принять приоритетные республиканские
законы  и  иные нормативные правовые акты о системе государственной
гражданской    службы    Карачаево-Черкесской   Республики,   видах
государственной   гражданской   службы,  местном  самоуправлении  и
муниципальной службе. (В   редакции   Постановления   Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    Эти   законодательные   и   нормативные  правовые  акты  должны
обеспечить  единый  подход  к правовому регулированию и организации
государственной  и  муниципальной службы, совершенствованию системы
оплаты  труда  государственных и муниципальных служащих, открытости
государственной  службы в интересах развития гражданского общества,
внедрению   современных  методов  прогнозирования,  финансирования,
оценки,    стимулирования,   материально-технического   обеспечения
государственной   службы,  управлению  государственной  гражданской
службы. (В        редакции        Постановления       Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    Кроме   того,   требуется  проведение  экспертизы  существующей
законодательной    и   нормативно-правовой   базы   государственной
гражданской  службы,  приведение  ее в соответствие со сложившимися
общественными отношениями и новыми экономическими условиями.     (В
редакции     Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики от 26.04.2005 г. N 126)

  Совершенствование   подготовки,   переподготовки   и  повышения
       квалификации республиканских государственных служащих

    Основная цель совершенствования  подготовки,  переподготовки  и
повышения  квалификации  республиканских  государственных  служащих
- рост их профессионального уровня.
    Для достижения поставленной цели необходимо:
    создать эффективный механизм подбора кадров для республиканской
государственной   гражданской   службы,   обеспечения  должностного
(служебного)  роста  республиканских  государственных  служащих  на
основе их профессиональных заслуг и деловых качеств; (В    редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    повысить  престиж  республиканской  государственной гражданской
службы и авторитет республиканских государственных служащих;     (В
редакции     Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    создать   систему  непрерывного  профессионального  образования
республиканских    государственных    служащих,    совершенствовать
стандарты  и  программы  подготовки  и  профессионального  развития
кадров республиканской государственной гражданской службы на основе
открытого конкурсного отбора этих программ, а также образовательных
учреждений; (В       редакции      Постановления      Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    осуществлять управление  развитием   профессиональных   качеств
республиканских государственных служащих;
    обеспечить обновление  и  плановую  ротацию  кадрового  состава
республиканских государственных служащих;
    формировать    на    конкурсной    основе    кадровый    резерв
республиканской  государственной  гражданской службы и обеспечивать
его эффективное использование; (В       редакции      Постановления
Правительства            Карачаево-Черкесской            Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    соблюдать объективность   в   оценке  результатов  деятельности
республиканских государственных служащих при проведении  аттестации
или квалификационного экзамена.

     Создание материально-технических условий для эффективного
функционирования республиканской государственной гражданской службы
   (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
                Республики от 26.04.2005 г. N 126)

    Основной   целью   данного  направления  является  рациональное
использование  материально-технических  ресурсов на республиканской
государственной  гражданской службы, а также обеспечение надлежащих
условий  для  качественного  исполнения  государственными служащими
своих должностных (служебных) обязанностей и оказания ими гражданам
и организациям государственных услуг. (В   редакции   Постановления
Правительства            Карачаево-Черкесской            Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    Реализация поставленной  цели  предполагает  решение  следующих
задач:
    анализ  имеющейся  материально-технической базы государственной
гражданской    службы;   разработка   стандартов   служебных   мест
государственных  служащих  и  нормативов  их  размещения,  а  также
нормативов   материально-технического  обеспечения  государственной
гражданской службы; (В    редакции    Постановления   Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    подготовка предложений   по   строительству,   реконструкции  и
техническому  оснащению  зданий  и  помещений   аппаратов   органов
исполнительной   и   законодательной   власти  республики,  органов
местного самоуправления.

Формирование системы управления государственной гражданской службы
   (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
                Республики от 26.04.2005 г. N 126)

    Система    управления    государственной   гражданской   службы
необходима  для  обеспечения  единства  государственной гражданской
службы      Карачаево-Черкесской     Республики,     взаимодействия
государственных  органов по вопросам поступления на государственную
службу,   прохождения  и  прекращения  государственной  гражданской
службы,   а   также   профессионального   развития  государственных
служащих. (В       редакции       Постановления       Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    Достижение поставленной цели осуществляется на основе:
    единства системы управления государственной гражданской службой
Карачаево-Черкесской Республики; (В      редакции     Постановления
Правительства            Карачаево-Черкесской            Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    координации деятельности подразделений государственных  органов
по вопросам государственной гражданской службы и кадров;         (В
редакции     Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской
Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    взаимодействия с органами местного самоуправления;
    открытости   системы   управления  государственной  гражданской
службой для граждан и гражданского общества. (В            редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Объем финансирования Программы в 2003-2005 годах составляет 4,5
млн. рублей, в том числе:
          в 2003 году - 1,0 млн. рублей;
          в 2004 году - 2,0 млн. рублей;
          в 2005 году - 1,5 млн. рублей.
    Средства из  республиканского  бюджета  на реализацию Программы
предусматривается выделить Министерству экономического  развития  и
торговли Карачаево-Черкесской Республики с последующей передачей их
государственным заказчикам.
    Расходы на   финансирование   Программы  будут  уточняться  при
подготовке проекта республиканского бюджета на соответствующий год.
    Для реализации мероприятий,  предусмотренных Программой,  также
могут быть привлечены средства из иных источников.

      5. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения
                  предусмотренных ею мероприятий

    Реализация Программы    осуществляется    за    счет    средств
республиканского  бюджета   на   основе   контрактов   (договоров),
заключаемых  в установленном порядке государственными заказчиками с
исполнителями мероприятий, предусмотренных Программой.
    Организацию реализации  Программы  и  контроль  за  выполнением
предусмотренных ею мероприятий осуществляет координатор Программы.
    Координатор  Программы  обеспечивает проведение государственной
политики   в  области  реформирования  государственной  гражданской
службы   посредством   координации   утвержденных   республиканских
программ, связанных с развитием государственной гражданской службы,
взаимодействие    государственных    органов,    органов   местного
самоуправления по реализации Программы. (В  редакции  Постановления
Правительства            Карачаево-Черкесской            Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    Координатор Программы   рассматривает   материалы   о  ходе  ее
реализации  и  ежегодно   уточняет   мероприятия,   предусмотренные
Программой,   объемы   их   финансирования,   а   также  утверждает
развернутый перечень предстоящих мероприятий.
    В целях   обеспечения   реализации   Программы  государственные
заказчики  представляют  координатору   Программы   предложения   и
обоснования  по первоочередным мероприятиям для их финансирования в
очередном финансовом году.
    Государственные заказчики  осуществляют  разработку технических
заданий  на  проведение  конкурсов   и   тендеров   на   реализацию
мероприятий,    предусмотренных    Программой.   Конкурсный   отбор
осуществляется  конкурсными  комиссиями,  которые   формируются   в
установленном порядке.
    Контроль за ходом реализации Программы осуществляет координатор
Программы.

           6. Ожидаемые результаты реализации Программы

    В результате реализации Программы должно быть обеспечено:
    приведение  нормативно-правовой  базы  системы  государственной
гражданской  службы  в  соответствие  со сложившимися общественными
отношениями и новыми экономическими условиями; (В          редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    создание профессиональной государственной гражданской службы на
основе  принципов учета и оценки результатов служебной деятельности
государственных служащих; (В  редакции  Постановления Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)
    внедрение должностных (служебных)  регламентов  государственных
служащих;
    достижение качественного  уровня  исполнения   государственными
служащими  своих должностных (служебных) обязанностей и оказываемых
ими гражданам и организациям государственных услуг;
    создание условий для открытости и подконтрольности деятельности
аппаратов  государственных  органов  и   государственных   служащих
гражданскому обществу;
    создание основы для совершенствования  финансово-экономического
обеспечения государственной гражданской службы; (В         редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    повышение    эффективности    кадровой   политики   в   системе
государственной  гражданской  службы  в  целях  улучшения кадрового
состава государственной гражданской службы; (В             редакции
Постановления    Правительства    Карачаево-Черкесской   Республики
от 26.04.2005 г. N 126)
    повышение профессионального уровня государственных служащих;
    оптимизация численности государственных служащих;
    создание материально-технических   условий   для   эффективного
исполнения государственными служащими своих должностных (служебных)
обязанностей;
    формирование  системы  управления  государственной  гражданской
службой. (В        редакции       Постановления       Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 26.04.2005 г. N 126)


Заместитель Главы Администрации  Президента-
Управляющего Делами Президента  и Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                        Л.В. Глухова




                                                                    Приложение к Программе

                                           ПЕРЕЧЕНЬ
        мероприятий,  предусмотренных   республиканской  программой   "Реформирование
                                    государственной службы                                                       
                      Карачаево-Черкесской Республики (2003-2005 годы)"
                                                                            (млн. рублей)
----------------------------------------------------------------------------------------------
|        Наименование мероприятия            |   Всего  | В том числе: |     Исполнитель     |
|                                            | 2003-2005|              |                     |
|                                            |    годы  |              |                     |
--------------------------------------------------------|--------------|----------------------
|                                            |          |2003|2004|2005|                     |
|                                            |          | год| год| год|                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|                      1                     |     2    |  3 |  4 |  5 |          6          |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|      Совершенствование законодательной    и|     -    |  - |  - |  - | Управление    Делами|
| нормативно-правовой    базы   по   вопросам|          |    |    |    | Президента         и|
| реформирования    государственной    службы|          |    |    |    | Правительства       |
| (разработка проектов законодательных и иных|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| нормативных         правовых          актов|          |    |    |    | Республики,  Главное|
| Карачаево-Черкесской Республики по вопросам|          |    |    |    | управление        по|
| государственной службы)                    |          |    |    |    | кадровой   политике,|
|                                            |          |    |    |    | организационной     |
|      Проведение экспертизы      действующей|          |    |    |    | работе  и  связям  с|
| законодательной  и нормативно-правовой базы|          |    |    |    | органами    местного|
| государственной службы.                    |          |    |    |    | самоуправления      |
|      Разработка и  принятие республиканских|          |    |    |    | Президента         и|
| законов и иных нормативных  правовых  актов|          |    |    |    | Правительства       |
| по вопросам:                               |          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
|      системы государственной         службы|          |    |    |    | Республики, Правовое|
| Карачаево-Черкесской Республики;           |          |    |    |    | управление          |
|      особенностей государственной службы  в|          |    |    |    | Президента         и|
| зависимости от ее видов;                   |          |    |    |    | Правительства       |
|      унификации основных          принципов|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| прохождения  государственной  службы как по|          |    |    |    | Республики,         |
| уровням,  так и  по  видам  государственной|          |    |    |    | Министерство        |
| службы;                                    |          |    |    |    | экономического      |
|      обеспечения единых               основ|          |    |    |    | развития и  торговли|
| государственной и муниципальной службы;    |          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
|      совершенствования системы оплаты труда|          |    |    |    | Республики,         |
| государственных служащих;                  |          |    |    |    | Министерство        |
|                                            |          |    |    |    | финансов            |
|      организации государственной  службы  и|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| обеспечения   ее   открытости  в  интересах|          |    |    |    | Республики, Правовой|
| развития гражданского общества и укрепления|          |    |    |    | отдел       аппарата|
| государства;                               |          |    |    |    | Народного   Собрания|
|      Формирование системы        управления|          |    |    |    | (Парламента)        |
| государственной службой                    |          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
|      Обеспечение единства   государственной|          |    |    |    | Республики       (по|
| службы   внедрения   современных    методов|          |    |    |    | согласованию)       |
| прогнозирования,   финансирования,  оценки,|          |    |    |    |                     |
| стимулирования,    материально-технического|          |    |    |    |                     |
| обеспечения     государственной     службы,|          |    |    |    |                     |
| управления государственной службой.        |          |    |    |    |                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|      Проведение экспериментов             и|     -    |  - | -  | -  | Управление    Делами|
| осуществление проектов по:                 |          |    |    |    | Президента         и|
|      применению новых      подходов       к|          |    |    |    | Правительства       |
| организации    государственной   службы   и|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| обеспечению  деятельности   государственных|          |    |    |    | Республики,         |
| служащих;                                  |          |    |    |    | Министерство        |
|      проведению экспериментов             и|          |    |    |    | экономического      |
| осуществлению проектов, в том числе:       |          |    |    |    | развития  и торговли|
|      определению обязанностей, полномочий и|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| мер     ответственности     республиканских|          |    |    |    | Республики,         |
| государственных служащих на основе изучения|          |    |    |    | Министерство        |
| характера  и  объема фактически выполняемых|          |    |    |    | финансов            |
| ими функций;                               |          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
|      внедрению должностных      (служебных)|          |    |    |    | Республики,         |
| регламентов государственных служащих;      |          |    |    |    | организационный     |
|      апробации новых  методов  планирования|          |    |    |    | отдел       аппарата|
| деятельности    государственных    органов,|          |    |    |    | Народного   Собрания|
| системы   показателей  и  критериев  оценки|          |    |    |    | (Парламента)        |
| деятельности государственных служащих;     |          |    |    |    | Карачаево Черкесской|
|      применению методов программно-целевого|          |    |    |    | Республики       (по|
| финансирования   государственной    службы,|          |    |    |    | согласованию)       |
| ориентированного на результаты деятельности|          |    |    |    |                     |
| государственных служащих;                  |          |    |    |    |                     |
|      использованию балансового метода учета|          |    |    |    |                     |
| ресурсов   и   современных   форм    оценки|          |    |    |    |                     |
| эффективности    произведенных    бюджетных|          |    |    |    |                     |
| расходов;                                  |          |    |    |    |                     |
|      применению служебных контрактов;      |          |    |    |    |                     |
|      созданию и               использованию|          |    |    |    |                     |
| многоуровневой   системы  профессионального|          |    |    |    |                     |
| развития   подготовки   и    переподготовки|          |    |    |    |                     |
| государственных служащих;                  |          |    |    |    |                     |
|      отработке механизмов    выявления    и|          |    |    |    |                     |
| разрешения     конфликта    интересов    на|          |    |    |    |                     |
| государственной     службе,     а     также|          |    |    |    |                     |
| законодательного              регулирования|          |    |    |    |                     |
| профессиональной   этики    государственных|          |    |    |    |                     |
| служащих.                                  |          |    |    |    |                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|      Совершенствование          подготовки,| -        | -  | -  | -  | Управление    Делами|
| переподготовки   и  повышения  квалификации|          |    |    |    | Президента         и|
| республиканских государственных служащих.  |          |    |    |    | Правительства       |
|      Улучшение кадрового            состава|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| государственной    службы    и    повышение|          |    |    |    | Республики,         |
| профессионального   уровня  государственных|          |    |    |    | Министерство        |
| служащих путем:                            |          |    |    |    | экономического      |
|      формирования эффективного    механизма|          |    |    |    | развития  и торговли|
| подбора кадрового  состава  государственной|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| службы,   должностного  (служебного)  роста|          |    |    |    | Республики,         |
| государственных  служащих  на   основе   их|          |    |    |    | Министерство        |
| профессиональных заслуг и деловых качеств; |          |    |    |    | финансов            |
|      повышения престижа     государственной|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| службы    и    авторитета   государственных|          |    |    |    | Республики,         |
| служащих;                                  |          |    |    |    | организационный     |
|      создания системы          непрерывного|          |    |    |    | отдел       аппарата|
| профессионального               образования|          |    |    |    | Народного   Собрания|
| государственных служащих, совершенствования|          |    |    |    | (Парламента)        |
| стандартов   и   программ   подготовки    и|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| профессионального     развития    кадрового|          |    |    |    | Республики       (по|
| состава государственной  службы  на  основе|          |    |    |    | согласованию)       |
| открытого конкурсного отбора этих программ,|          |    |    |    |                     |
| а также образовательных учреждений;        |          |    |    |    |                     |
|      управления развитием  профессиональных|          |    |    |    |                     |
| качеств государственных служащих;          |          |    |    |    |                     |
|      обновления и      плановой     ротации|          |    |    |    |                     |
| кадрового состава государственной службы;  |          |    |    |    |                     |
|      формирования на   конкурсной    основе|          |    |    |    |                     |
| кадрового  резерва государственных служащих|          |    |    |    |                     |
| и     обеспечения     его      эффективного|          |    |    |    |                     |
| использования;                             |          |    |    |    |                     |
|      объективной оценки         результатов|          |    |    |    |                     |
| деятельности  государственных  служащих при|          |    |    |    |                     |
| проведении аттестации или квалификационного|          |    |    |    |                     |
| экзамена;                                  |          |    |    |    |                     |
|      создания условий    для     подготовки|          |    |    |    |                     |
| научных   кадров   и   проведения   научных|          |    |    |    |                     |
| исследований в области  государственного  и|          |    |    |    |                     |
| муниципального управления.                 |          |    |    |    |                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|      Создание       материально-технических| -        | -  | -  | -  | Управление    Делами|
| условий  для  эффективного функционирования|          |    |    |    | Президента         и|
| государственной службы                     |          |    |    |    | Правительства       |
|                                            |          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
|      Рациональное             использование|          |    |    |    | Республики,         |
| материально-технических     ресурсов     на|          |    |    |    | Министерство        |
| государственной службе, а также обеспечение|          |    |    |    | экономического      |
| надлежащих    условий   для   качественного|          |    |    |    | развития  и торговли|
| исполнения государственными служащими своих|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| должностных   (служебных)   обязанностей  и|          |    |    |    | Республики,         |
| оказания  ими  гражданам   и   организациям|          |    |    |    | Министерство        |
| государственных услуг:                     |          |    |    |    | финансов            |
|      анализ                       имеющейся|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| материально-технической                базы|          |    |    |    | Республики,         |
| государственной службы;                    |          |    |    |    | Управление    Делами|
|      разработка стандартов  служебных  мест|          |    |    |    | аппарата   Народного|
| государственных служащих  и  нормативов  их|          |    |    |    | Собрания            |
| размещения,      а     также     нормативов|          |    |    |    | (Парламента)        |
| материально-технического        обеспечения|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| государственной службы;                    |          |    |    |    | Республики       (по|
|      подготовка предложений              по|          |    |    |    | согласованию)       |
| строительству, реконструкции и техническому|          |    |    |    |                     |
| оснащению  зданий  и   помещений   аппарата|          |    |    |    |                     |
| республиканских государственных органов.   |          |    |    |    |                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------
|      Карачаево-Черкесской       Республики,|          |    |    |    | Управление    Делами|
| взаимодействия  государственных  органов со|          |    |    |    | Президента         и|
| структурами     гражданского      общества,|          |    |    |    | Правительства       |
| координации   деятельности  государственных|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| органов   по   вопросам   поступления    на|          |    |    |    | Республики,         |
| государственную   службу,   прохождения   и|          |    |    |    | организационный     |
| прекращения государственной службы, а также|          |    |    |    | отдел       аппарата|
| профессионального  развития государственных|          |    |    |    | Народного   Собрания|
| служащих на основе:                        |          |    |    |    | (Парламента)        |
|      единства системы            управления|          |    |    |    | Карачаево-Черкесской|
| государственной                     службой|          |    |    |    | Республики       (по|
| Карачаево-Черкесской Республики;           |          |    |    |    | согласованию)       |
|      координации деятельности подразделений|          |    |    |    |                     |
| государственных   органов    по    вопросам|          |    |    |    |                     |
| государственной службы и кадров;           |          |    |    |    |                     |
|      взаимодействия с   органами   местного|          |    |    |    |                     |
| самоуправления;                            |          |    |    |    |                     |
|      открытости системы          управления|          |    |    |    |                     |
| государственной   службой   для  граждан  и|          |    |    |    |                     |
| гражданского общества;                     |          |    |    |    |                     |
|      обеспечение          профессионального|          |    |    |    |                     |
| управления системой государственной службы.|          |    |    |    |                     |
----------------------------------------------------------------------------------------------


Заместитель Главы Администрации Президента-
Управляющего Делами Президента  и Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                               Л.В. Глухова