Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.05.2007 № 181

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


31.05.2007                   г. Черкесск                         N 181


О проекте  республиканской  целевой программы "Пожарная безопасность и
социальная защита на 2008-2010 годы"


     В целях укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья
граждан,  на  основании  Федерального закона  от 21.12.94  N 69-ФЗ  "О
пожарной     безопасности"     Правительство      Карачаево-Черкесской
Республики
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     1. Одобрить проект республиканской  целевой  программы  "Пожарная
безопасность   и   социальная  защита  на  2008-2010  годы"  (далее  –
Программа) согласно приложению и направить на утверждение  в  Народное
Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Определить   Управление  Карачаево-Черкесской  Республики   по
обеспечению   мероприятий   гражданской   обороны,   предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных    ситуаций    и    пожарной    безопасности
государственным заказчиком Программы.
     3. Министерству     финансов     и     имущественных    отношений
Карачаево-Черкесской Республики предусмотреть финансирование Программы
в  пределах  возможностей  доходной  части  республиканского   бюджета
соответствующего года.
     4. Информацию   о  ходе   выполнения   настоящего   постановления
представлять  в Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно
к 1 марта.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя        Руководителя        Администрации        Президента
Карачаево-Черкесской Республики, курирующего вопросы предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                          А.Х. Карданов



                              Приложение к постановлению Правительства 
                              Карачаево-Черкесской Республики
                              от 31.05.2007 N 181                         

                                                                ПРОЕКТ


                  Республиканская целевая программа                   
                       "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И                       
                          СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА                           
                          НА 2008-2010 ГОДЫ"                          


                              г.Черкесск                              


                            П А С П О Р Т                             
                  республиканской целевой программы                   
    "Пожарная безопасность и социальная защита на 2008-2010 годы"     

Наименование             - Республиканская целевая программа "Пожарная
Программы                  безопасность   и   социальная   защита   на  
                           2008-2010 годы"                                         
                                                                         
Основания для разработки - Федеральный   закон  от  21.12.94  N  69-ФЗ  
Программы                  "О пожарной безопасности"                        
                                                                         
Государственный заказчик - Управление Карачаево-Черкесской  Республики  
Программы                  по  обеспечению   мероприятий   гражданской 
                           обороны,   предупреждения    и   ликвидации   
                           чрезвычайных    ситуаций     и     пожарной  
                           безопасности  (далее  -   Управление КЧР по 
                           обеспечению мероприятий  ГО, предупреждения  
                           и ликвидации ЧС и пожарной безопасности)                                 
                                                                         
Основной    разработчик  - Управление КЧР по  обеспечению  мероприятий  
Программы                  ГО,   предупреждения   и  ликвидации  ЧС  и  
                           пожарной безопасности                                  
                                                                         
Исполнители    основных  - Управление КЧР по  обеспечению  мероприятий  
мероприятий Программы      ГО,   предупреждения  и  ликвидации   ЧС  и  
                           пожарной       безопасности,   Министерство    
                           экономического                     развития 
                           Карачаево-Черкесской            Республики, 
                           Министерство   финансов  и    имущественных 
                           отношений Карачаево-Черкесской  Республики,
                           предприятия и организации республики          
                                                                         
Цели и задачи            - Создание     необходимых      условий   для  
Программы                  укрепления     пожарной    безопасности   в 
                           Карачаево-Черкесской Республике, уменьшения 
                           гибели  и  травматизма людей  на   пожарах, 
                           снижения  размера    материальных потерь от 
                           огня.                  
                                                                         
Сроки        реализации  - 2008-2010 годы                                
Программы                                                                
                                                                         
Объемы   и    источники  - Финансирование   Программы   осуществляется   
финансирования Программы   за счет  республиканского бюджета в размере 
                           24570 тыс. рублей                                    
                           В том числе по годам:                         
                           2008 год – 8190 тыс. рублей                    
                           2009 год – 8190 тыс. рублей                    
                           2010 год – 8190 тыс. рублей                    
                                                                         
Ожидаемые      конечные  - Укрепление   материально-технической  базы,
результаты   реализации    повышение  боеспособности     подразделений
Программы                  пожарной  охраны,   обеспечение  социальной 
                           защиты   личного  состава   Государственной
                           противопожарной службы.                       
                                                                         
Система     организации  - Общее управление и контроль за  исполнением
контроля за исполнением    Программы     осуществляют     Министерство
Программы                  экономического                     развития 
                           Карачаево-Черкесской            Республики,
                           Министерство    финансов    и имущественных
                           отношений Карачаево-Черкесской Республики                                    

     Состояние   дел     в     области    пожарной    безопасности   в 
Карачаево-Черкесии  вызывает  серьезные  опасения. В 2003-2006 годах в
республике  произошло  более  1700  пожаров,  материальные  потери  от
которых  составили более 14 миллионов рублей. При пожарах погибло 170,
получили  травмы  79  человек,  уничтожено  и  повреждено  147  единиц
строений,    уничтожено    17    единиц   техники.   Личным   составом
Государственной противопожарной службы спасено на пожарах 100  человек
и имущества на сумму около 140 млн. рублей.
     Сложившаяся ситуация  с пожарами и их  последствиями  обусловлена
комплексом проблем материально-технического и социального характера.
     В числе причин  такого  положения  –  недостаточность  выделяемых
средств   на   осуществление   мероприятий   по  обеспечению  пожарной
безопасности, оснащению подразделений Государственной  противопожарной
службы   современной   пожарной   техникой,  техническим  вооружением,
оборудованием. Более  половины  зданий  пожарных  частей  нуждается  в
капитальном  ремонте, а здание пожарного депо в ауле Хабез находится в
аварийном состоянии.  Подлежит  списанию  и  обновлению  85  процентов
имеющейся  пожарной  техники  как  выработавшей положенный моторесурс.
Численность    личного    состава    подразделений     Государственной
противопожарной  службы  в  настоящее время составляет 60 процентов от
нормы, что не позволяет в  полном  объеме  и  эффективно  осуществлять
профилактику и тушение пожаров в населенных пунктах республики.
     Острой  проблемой   остаются   недостаток   современных   средств
радиосвязи,  аппаратов  защиты  органов  дыхания и зрения при работе в
условиях  плотной  задымленности  и  высокой   температуры,   пожарных
рукавов, обмундирования и снаряжения.
     Для  решения отмеченных  и  других  проблем  в  деле  организации
борьбы   с  пожарами  необходимы  целенаправленные,  скоординированные
действия  республиканских  органов  исполнительной   власти,   органов
местного самоуправления, предприятий и организаций республики.

           2. Основные цели и задачи, сроки реализации Программы      

     Основными целями  Программы являются создание необходимых условий
для    укрепления   пожарной   безопасности   в   Карачаево-Черкесской
Республике, уменьшение гибели и травматизма людей на пожарах, снижение
размера      материальных      потерь      от     огня,     укрепление
материально-технической базы, повышение  боеспособности  подразделений
пожарной   охраны,   обеспечение  социальной  защиты  личного  состава
Государственной противопожарной службы республики.
     Программа будет выполняться в период с 2008 по 2010 годы.

                          3. Мероприятия Программы                    

     Основными  мероприятиями  Программы  являются:  совершенствование
правовой  базы  пожарной  безопасности, укрепление кадров, обеспечение
социальной    защищенности    пожарных,    предупреждение     пожаров,
совершенствование    организации    тушения   пожаров   и   проведения
первоочередных       аварийно-спасательных       работ,       развитие
материально-технической  базы  Государственной противопожарной службы,
укрепление пожарной охраны сельской местности. Мероприятия к Программе
представлены в приложении к Программе.

                      4. Механизм реализации Программы                

     Государственным  заказчиком  и  основным  исполнителем  Программы
является  Управление  Карачаево-Черкесской  Республики  по обеспечению
мероприятий   гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.
     Реализация  Программы осуществляется государственным заказчиком с
участием   заинтересованных   республиканских  органов  исполнительной
власти.
                     5. Ресурсное обеспечение Программы               

     Общий  объем  финансирования  Программы в 2008-2010 годах за счет
средств республиканского бюджета составляет 24570 тыс. рублей.
     В том числе по годам:
     2008 год – 8190 тыс. рублей
     2009 год – 8190 тыс. рублей
     2010 год – 8190 тыс. рублей
     Ежегодные  объемы  финансирования  мероприятий   Программы  будут
уточняться,   исходя   из  возможностей  республиканского  бюджета  на
соответствующий год.
     Распределение средств, выделяемых  из республиканского бюджета на
реализацию  Программы  по  мероприятиям,  представлено  в приложении к
Программе.

       6. Организация управления и контроля за реализацией Программы  

     Организация  управления и контроля  за  реализацией  Программы  и
координация  работы  исполнителей  по выполнению мероприятий Программы
возлагаются     на      Министерство      экономического      развития
Карачаево-Черкесской    Республики    и    Министерство   финансов   и
имущественных отношений Карачаево-Черкесской Республики.
     Управление   Карачаево-Черкесской   Республики   по   обеспечению
мероприятий   гражданской   обороны,   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и    пожарной    безопасности    информирует
Правительство   Карачаево-Черкесской   Республики  о  ходе  реализации
Программы,   несет   ответственность   за   рациональное   и   целевое
использование выделяемых бюджетных средств.

             7. Оценка эффективности и социально-экономических        
                      последствий реализации Программы                

     При   выполнении   намеченных    в   Программе   мероприятий    и
осуществлении  своевременных  инвестиций  предполагается  за указанный
период  достигнуть  в  борьбе  с  пожарами   конкретных   результатов,
обеспечивающих  относительное  сокращение потерь от пожаров, уменьшить
гибель  и  травмирование  людей  при  пожарах,   создать   эффективную
скоординированную   систему   пожарной   безопасности   и  необходимую
материально-техническую   базу    для    успешного    функционирования
противопожарной службы республики.


 
                                                Приложение к Программе
                                                                      
                               МЕРОПРИЯТИЯ                            
             по реализации республиканской целевой программы          
       «Пожарная безопасность и социальная защита на 2008-2010 годы»  

+----+-------------------------+---------------------+-------+---------------------------+-------+
|  N |      Наименование       |     Исполнители     |  Срок |  Размеры финансирования   | Источ-|
| п/п|       мероприятий       |                     | испол-|       (тыс. рублей)       |  ники |
|    |                         |                     | нения +------+------+------+------+ финан-|
|    |                         |                     |       | Всего| 2008 | 2009 | 2010 | сиров-|
|    |                         |                     |       |      | год  | год  | год  |  ания |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
|  1.| Совершенствование правовой базы пожарной безопасности                                     |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
| 1.1| Внесение изменений    и | Управление  КЧР   по|       |      |      |      |      |       |
|    | Карачаево-Черкесской    | мероприятий      ГО,|       |      |      |      |      |       |
|    | Республики "О  пожарной | предупреждения     и|       |      |      |      |      |       |
|    | безопасности"  и   иные | ликвидации   ЧС    и|       |      |      |      |      |       |
|    | нормативные   акты    в | пожарной            |       |      |      |      |      |       |
|    | области        пожарной | безопасности        |       |      |      |      |      |       |
|    | безопасности.           |                     |       |      |      |      |      |       |
|    |                         |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | Разработка проекта      |                     |       |      |      |      |      |       |
| 1.2| Положения             о | Управление  КЧР   по|       |      |      |      |      |       |
|    | добровольной   пожарной | обеспечению         |       |      |      |      |      |       |
|    | охране                в | мероприятий      ГО,|       |      |      |      |      |       |
|    | Карачаево-Черкесской    | предупреждения     и|       |      |      |      |      |       |
|    | Республике              | ликвидации   ЧС    и|       |      |      |      |      |       |
|    |                         | пожарной            |       |      |      |      |      |       |
|    |                         | безопасности        |       |      |      |      |      |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
|  2.| Укрепление кадров, обеспечение социальной защищенности пожарных                                                   |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
| 2.1| Улучшение условий труда | Управление  КЧР  по |       |      |      |      |      | Респу-|
|    | пожарных,               | обеспечению         | 2008- |   60 |  20  |  20  |  20  | блика-|
|    | совершенствование       | мероприятий     ГО, | 2010  |      |      |      |      | нский |
|    | системы охраны труда.   | предупреждения    и | годы  |      |      |      |      | бюджет|
|    |                         | ликвидации   ЧС   и |       |      |      |      |      | (далее|
|    |                         | пожарной            |       |      |      |      |      | - РБ) |
|    |                         | безопасности        |       |      |      |      |      |       |
|    |                         |                     |       |      |      |      |      |       |
| 2.2| Подготовка кадров:      |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | техническое и           | Управление КЧР   по |       |   60 |  20  |  20  |  20  | РБ    |
|    | методическое  оснащение | обеспечению         |       |      |      |      |      |       |
|    | учебно-методического    | мероприятий     ГО, |       |      |      |      |      |       |
|    | центра  Управления  КЧР | предупреждения    и |       |      |      |      |      |       |
|    | по          обеспечению | ликвидации   ЧС   и |       |      |      |      |      |       |
|    | мероприятий         ГО, | пожарной            |       |      |      |      |      |       |
|    | предупреждения        и | безопасности.       |       |      |      |      |      |       |
|    | ликвидации     ЧС     и |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | пожарной  безопасности, |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | приобретение    учебной |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | литературы,             |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | изготовление  наглядных |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | и учебных пособий       |                     |       |      |      |      |      |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
| 2.3| Первоначальная и        | Управление  КЧР  по | 2008- |   150|  50  |  50  |  50  |   РБ  |
|    | последующая  подготовка | обеспечению         | 2010  |      |      |      |      |       |
|    | личного         состава | мероприятий     ГО, | годы  |      |      |      |      |       |
|    | Государственной         | предупреждения    и |       |      |      |      |      |       |
|    | противопожарной  службы | ликвидации   ЧС   и |       |      |      |      |      |       |
|    | на   сборах  и   курсах | пожарной            |       |      |      |      |      |       |
|    | повышения квалификации. | безопасности        |       |      |      |      |      |       |
|    | (Оплата           труда |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | преподавателей,         |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | привлекаемых        для |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | обучения        личного |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | состава,   приобретение |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | ГСМ,   пенообразователя |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | для          проведения |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | практических занятий)   |                     |       |      |      |      |      |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
|    | ИТОГО                   |                     |       |   270|  90  |  90  |  90  |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
|  3.| Предупреждение пожаров                                                                    |
+----+-------------------------+---------------------+-------+-----------------------------------+
| 3.1| Снижение пожарной       | Управление  КЧР   по|       | За счет предприятий и организаций,|
|    | опасности       зданий, | обеспечению         |       | согласно заключенным договорам    |
|    | сооружений  и   готовой | мероприятий      ГО,|       |                                   |
|    | продукции               | предупреждения     и|       |                                   |
|    |                         | ликвидации   ЧС    и|       |                                   |
|    |                         | пожарной            |       |                                   |
|    |                         | безопасности        |       |                                   |
| 3.2| Совершенствование и     |                     |       |                                   |
|    | организация             | Управление КЧР    по|       |                                   |
|    | профилактики пожаров    | обеспечению         |       |                                   |
|    |                         | мероприятий      ГО,|       |                                   |
|    |                         | предупреждения     и|       |                                   |
|    |                         | ликвидации   ЧС    и|       |                                   |
|    |                         | пожарной            |       |                                   |
|    |                         | безопасности        |       |                                   |
|    |                         |                     |       |                                   |
+----+-------------------------+---------------------+-------+-----------------------------------+
|  4.| Совершенствование организации тушения пожаров и проведения первоочередных                 |
|    |                         аварийно-спасательных работ                                       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+-----------------------------------+
| 4.1| Повышение боеготовности | Отдел               | 2008- | Финансовых затрат не требуется    |
|    | подразделений  пожарной | Государственной     | 2010  |                                   |
|    | охраны  за  счет  более | противопожарной     | годы  |                                   |
|    | качественной            | службы    Управления|       |                                   |
|    | организации  боевой   и | КЧР  по  обеспечению|       |                                   |
|    | служебной подготовки    | мероприятий      ГО,|       |                                   |
|    |                         | предупреждения     и|       |                                   |
|    |                         | ликвидации   ЧС    и|       |                                   |
|    | Переработка и           | пожарной            |       |                                   |
| 4.2| корректировка    планов | безопасности        |       |                                   |
|    | взаимодействия          |                     |       |                                   |
|    | Государственной         | Отдел               |       |                                   |
|    | противопожарной  службы | Государственной     |       |                                   |
|    | с               другими | противопожарной     |       |                                   |
|    | аварийно-спасательными  | службы    Управления|       |                                   |
|    | формированиями,         | КЧР  по  обеспечению|       |                                   |
|    | службами                | мероприятий      ГО,|       |                                   |
|    | жизнеобеспечения,       | предупреждения     и|       |                                   |
|    | разработка   новых    и | ликвидации   ЧС    и|       |                                   |
|    | корректировка имеющихся | пожарной            |       |                                   |
|    | планов пожаротушения на | безопасности        |       |                                   |
|    | наиболее  пожароопасные |                     |       |                                   |
|    | объекты                 |                     |       |                                   |
+----+-------------------------+---------------------+-------+-----------------------------------+
|  5.| Развитие материально-технической базы Государственной противопожарной службы              |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
| 5.1| Материально-техническое | Управление КЧР    по|       |      |      |      |      |       |
|    | обеспечение             | обеспечению         |       |      |      |      |      |       |
|    | Государственной         | мероприятий      ГО,|       |      |      |      |      |       |
|    | противопожарной службы: | предупреждения     и|       |      |      |      |      |       |
|    |   пожарные автомобили;  | ликвидации   ЧС    и|       |      |      |      |      |       |
|    |   противопожарное       | пожарной            |       | 11400| 3800 | 3800 | 3800 |  РБ   |
|    | оборудование          и | безопасности        |       |      |      |      |      |       |
|    | огнетушащие средства;   |                     |       | 3000 | 1000 | 1000 | 1000 |  РБ   |
|    |   специальная одежда  и |                     |       |      |      |      |      |       |
|    | снаряжение;             | Министерство        |       |      |      |      |      |       |
|    |   средства защиты       | финансов           и|       | 1500 | 500  | 500  | 500  |  РБ   |
|    | органов    дыхания    и | имущественных       |       |      |      |      |      |       |
|    | зрения;                 | отношений           |       | 1800 | 800  | 500  | 500  |  РБ   |
|    |   совершенствование     | Карачаево-Черкесской|       |      |      |      |      |       |
|    | системы     оперативной | Республики          |       |      |      |      |      |       |
|    | связи службы.           |                     |       |  600 | 200  | 200  | 200  |  РБ   |
|    |                         |                     |       |      |      |      |      |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
|    | ИТОГО                   |                     |       | 18300| 6300 | 6000 | 6000 |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
|  6.| Капитальное             |  Управление КЧР   по|       |      |      |      |      |       |
|    | строительство и  ремонт | обеспечению         | 2008- | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 |  РБ   |
|    | объектов       пожарной | мероприятий      ГО,| 2010  |      |      |      |      |       |
|    | охраны                  | предупреждения     и| годы  |      |      |      |      |       |
|    |                         | ликвидации   ЧС    и|       |      |      |      |      |       |
|    |                         | пожарной            |       |      |      |      |      |       |
|    |                         | безопасности        |       |      |      |      |      |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
|    | ИТОГО                   |                     |       | 6000 | 2000 | 2000 | 2000 |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
|    | ВСЕГО                   |                     |       | 24570| 8190 | 8190 | 8190 |       |
+----+-------------------------+---------------------+-------+------+------+------+------+-------+
| Всего: 24 570 тыс.рублей из республиканского бюджета                                           |
+------------------------------------------------------------------------------------------------+