Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 29.04.2010 № 445

 



          МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


29.04.2010                                                       N 445
                             г. Черкесск


Об утверждении показателей критериев
доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса

В  соответствии  с  Федеральным   законом   от   30.12.2004   N 210-ФЗ
"Об основах   регулирования    тарифов    организаций    коммунального
комплекса",  постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от
14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования  и  порядке регулирования
тарифов,  надбавок  и  предельных  индексов   в   сфере   деятельности
организаций коммунального комплекса"  и  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  28.08.2009   N 708  "Об утверждении   основ
формирования предельных индексов изменения размера  платы  граждан  за
коммунальные услуги",  в  целях  обеспечения  экономических  интересов
потребителей   услуг    и    организаций    коммунального    комплекса
муниципального образования города Черкесска

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить показатели критериев  доступности  для  потребителей
товаров   и   услуг   организаций   коммунального  комплекса  согласно
приложению.
     2. Отделу  по  регулированию  тарифов,  цен и надбавок обеспечить
соблюдение утвержденных критериев доступности при формировании тарифов
на очередной финансовый год.
     3. Постановление   мэрии   муниципального   образования    города
Черкесска от 03.03.2009 N 252 "Об утверждении Положения по определению
системы  критериев  доступности  для  потребителей  товаров  и   услуг
организаций  коммунального  комплекса мэрии муниципального образования
города Черкесска" считать утратившим силу.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя  Руководителя  (мэра)  мэрии  муниципального   образования
города Черкесска - начальника финансового управления Ксенофонтову Е.Б.


     Мэр города Черкесска                               П.В.Коротченко



                                      Приложение к постановлению
                                      мэрии муниципального образования
                                      города Черкесска
                                      от 29.04.2010 N 445


                                Расчет
          показателей критериев доступности для потребителей
         товаров и услуг организаций коммунального комплекса
              муниципального образования города Черкеска

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий   расчет  показателей  критериев  доступности  для
потребителей  товаров  и  услуг  организаций  коммунального  комплекса
(далее  -  Расчет)  определяет  систему  критериев,  используемых  для
определения доступности для потребителей товаров и  услуг  организаций
коммунального комплекса,  в том числе для населения (далее по тексту -
критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.
     1.2. Критерии   доступности   применяются  органом  регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса при:
     согласовании производственных  программ организаций коммунального
комплекса;
     установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса;
     согласовании инвестиционных  программ  организаций  коммунального
комплекса.
     1.3. Основным критерием,  используемым для оценки доступности для
потребителей  услуг  организаций  коммунального  комплекса,   является
максимально  -  допустимый размер тарифа за каждую коммунальную услугу
(размер  совокупных  платежей  за  комплекс  коммунальных  услуг)  для
стандартного потребителя на предстоящий период регулирования.

                   2. Система критериев доступности

     2.1. Система  критериев  доступности  включает  в  себя  критерии
физической,  экономической   доступности   услуг,   достаточности   их
предоставления.
     2.2. Критерий физической доступности  услуг  определяет  гарантии
предоставления  требуемого объема услуг для потребителей и оценивается
показателем "коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах".
     2.3. Критерий    экономической   доступности   услуг   определяет
соответствие изменения совокупного  платежа  граждан  за  коммунальные
услуги  предельному  индексу  изменения размера платы,  установленному
Главным Управлением Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам
на соответствующий период. Экономическая доступность услуг оценивается
показателем "предельный индекс  изменения  размера  платы  граждан  за
коммунальные услуги".
     2.4. Критерий   достаточности   предоставления   услуг   отражает
соответствие  нормативов  потребления  коммунальных услуг фактическому
потреблению коммунальных услуг населением  и  оценивается  показателем
"коэффициент  соответствия  нормативов  потребления коммунальных услуг
фактическим объемам потребления".

              3. Расчет показателей критериев доступности

     3.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах (Копт)
определяется  по  каждому  виду  услуги,  рассчитывается как отношение
прогнозного объема реализации  услуги  населению,  предусмотренного  в
производственной   программе  деятельности  организации  коммунального
комплекса,  к  среднему  годовому  нормативному   объему   потребления
населением по формуле:

                      i       i  i
                     К опт = V /N * 100 (%)

     где:
      i
     K - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-той услуге;
      i
     V - прогнозный   объем   реализации   i-той   услуги   населению,
предусмотренный    в    производственной     программе     организации
жилищно-коммунального комплекса, тыс. ед. измерения услуг.
      i
     N -  средний  годовой  объем  нормативного потребления населением
i-той услуги, тыс. ед. измерения услуг.
     3.2. Коэффициент   изменения   совокупного   платежа  граждан  за
коммунальные услуги из расчета  на  1  кв.  м.  общей  площади  жилого
помещения  определяется  как  отношение совокупного платежа граждан за
коммунальные услуги из расчета  на  1  кв.  м.  общей  площади  жилого
помещения  в  регулируемом  периоде  по  вновь  утверждаемым тарифам к
аналогичному показателю в  периоде,  предшествующем  регулируемому  по
формуле:

                      Крп = Rрег/Rбаз * 100 (%),

где:
     Rрег = Rтбаз + Rвбаз + Rвобаз + Rтбобаз, руб./м-2

     Rбаз. = Rтрег + Rворег + Rворег + Rтборег, руб./м-2

                   Ттбаз(Трег)*Nтбаз
     Rтбаз(Трег)=  _________________ , руб./м-2
                         Sсоц

                   Твбаз(рег)*Nвбаз*Кчел
     Rвбаз(рег)=  ______________________ , руб./м-2
                         Sсоц

                   Твобаз(рег)*Nвобаз(рег)*Кчел
     Rвобаз(рег)=  ____________________________ , руб./м-2
                                Sсоц


                    Ттбобаз(рег)*Nтбобаз(рег)*Кчел
      Rтбобаз(рег)=  ____________________________ , руб./м-2
                                 Sсоц


     Крп < или = Ксрдд < или =  Кпред  рп  -  когда  уровень  платежей
граждан составляет 100%;

     Крп < или = Кпред рп - когда уровень платежей граждан менее 100%;

     Крп -   коэффициент  изменения  совокупного  платежа  граждан  за
коммунальные услуги из  расчета  на  1  кв.  м  общей  площади  жилого
помещения;

     Кпред рп  -  предельный индекс изменения размера платы граждан за
коммунальные  услуги,  устанавливаемые  Главным  Управлением  КЧР   по
тарифам и ценам на регулируемый период;

     Ксрдд -  индекс  изменения  среднедушевого дохода на регулируемый
период,  установленный сценарными условиями функционирования экономики
РФ;

     Rрег -  размер совокупного платежа граждан за коммунальные услуги
из расчета на 1 кв.  м общей площади жилого помещения  в  регулируемом
периоде по предлагаемым тарифам, рублей;

     Rбаз. - размер совокупного платежа граждан за коммунальные услуги
из расчета на 1 кв.  м.  общей площади  жилого  помещения  в  периоде,
предшествующем регулируемому, рублей.

     Rтбаз, Rтрег - размер платежа граждан за услуги по теплоснабжению
из расчета на 1 кв. м общей площади жилого помещения в базовом периоде
по  действующим  тарифам  и  в  регулируемом  периоде  по предлагаемым
тарифам, рублей;

     Rвбаз, Rворег - размер платежа граждан за услуги по водоснабжению
из расчета на 1 кв. м общей площади жилого помещения в базовом периоде
по действующим  тарифам  и  в  регулируемом  периоде  по  предлагаемым
тарифам, рублей;

     Rвобаз, Rворег   -   размер   платежа   граждан   за   услуги  по
водоотведению и очистке сточных вод  из  расчета  на  1  кв.  м  общей
площади  жилого помещения в базовом периоде по действующим тарифам и в
регулируемом периоде по предлагаемым тарифам, рублей;

     Rтбобаз, Rтборег - размер платежа граждан за услуги по утилизации
твердых  бытовых  отходов  из расчета на 1 кв.  м общей площади жилого
помещения в базовом периоде по действующим тарифам  и  в  регулируемом
периоде по предлагаемым тарифам, рублей;

     Tбаз(рег) -  тарифы  на  каждый  вид  коммунальных услуг базового
периода или предлагаемые на регулируемый период;

     Nбаз - норматив потребления коммунальной услуги в базовый период;

     Sсоц - социальная норма жилья,  установленная Правительством КЧР,
м-2;

     Kчел - состав средне статистической семьи;

     3.3. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных
услуг  фактическим  объемам  потребления  определяется  как  отношение
фактического  объема  потребления  услуги населением,  имеющим приборы
учета, к объемам потребления услуги населением, имеющим приборы учета,
но   рассчитанным  по  установленным  нормативам  потребления  услуги,
определяется по формуле:

                     i       i    i
                    К  нп = f оп/f норм * 100 (%)

где:
      i
     К нп  -  коэффициент  соответствия  нормативов  потребления  i-ой
коммунальной услуги фактическим объемам ее потребления, %;
      i
     f оп - фактический объем  потребления  i-ой  коммунальной  услуги
населением, имеющим приборы учета, ед. измерения услуги;
      i
     f норм  -  объем потребления i-ой коммунальной услуги населением,
имеющим приборы учета,  но рассчитанный  по  установленным  нормативам
потребления i-ой услуги, ед. измерения услуги.

        4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
                  организаций коммунального комплекса

     4.1. Оценка  доступности  для  потребителей   товаров   и   услуг
организаций    коммунального   комплекса   и   показателей   критериев
доступности основана на балльной системе,  включающей  в  себя  четыре
уровня доступности:
     1 - высокий;
     2 - средний;
     3 - допустимый;
     4 - недопустимый.
     4.2. Пороговые  значения   показателей   критериев   доступности,
используемые   для   определения   уровня   доступности,  приведены  в
приложении.
     4.3. Каждая   услуга  оценивается  по  критериям  доступности  по
следующим характеристикам:
     высокий -  все  показатели  критериев  доступности  имеют высокий
уровень доступности (1);
     средний -  показатели критериев доступности имеют высокий уровень
доступности (1),  и хотя бы один показатель критерия доступности имеет
средний уровень (2);
     допустимый - показатели критериев доступности имеют  как  высокий
(1),  так  и  средний  (2)  уровни  доступности,  и хотя бы один имеет
допустимый уровень (3);
     недопустимый -  хотя  бы  один  показатель  критерия  доступности
принимает значение недопустимого уровня (4).

                      5. Заключительные положения

     5. В  случае,  если  отделом  по  регулированию  тарифов,  цен  и
надбавок установлено, что предлагаемые к установлению тарифы (цены) на
товары  и  услуги  организаций   коммунального   комплекса   принимают
недопустимый   уровень  по  оценке  критериев  доступности,  отдел  по
регулированию тарифов,  цен и надбавок обязан либо  вернуть  материалы
для  доработки,  либо  принять  соответствующие  меры по корректировке
тарифа,  в том числе за счет  изменения  показателей  производственной
программы  или  иных параметров с целью приведения их в соответствие с
допустимыми значениями по установленной системе критериев доступности.



                                      Приложение к Расчету показателей
                                      критериев доступности для
                                      потребителей товаров и услуг
                                      организаций коммунального
                                      комплекса


                          ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
                  показателей критериев доступности,
            используемые для определения уровня доступности

---------------------------------------------------------------------
| N |НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ|         УРОВЕНЬ ДОСТУПНОСТИ          |
|П/П| КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ  |--------------------------------------|
|   |                        | ВЫСОКИЙ |СРЕДНИЙ |ДОПУСТИМЫЙ|НЕДОПУС-|
|   |                        |   (1)   |  (2)   |    (3)   | ТИМЫЙ  |
|   |                        |         |        |          |  (4)   |
|-------------------------------------------------------------------|
|             1. КРИТЕРИЙ ФИЗИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ              |
|-------------------------------------------------------------------|
|1.1|КОЭФФИЦИЕНТ  ОБЕСПЕЧЕНИЯ|БОЛЕЕ 100| 99-95  |  94-90   |МЕНЕЕ 90|
|   |ТЕКУЩЕЙ  ПОТРЕБНОСТИ   В|         |        |          |        |
|   |УСЛУГАХ                 |         |        |          |        |
|-------------------------------------------------------------------|
|            2. КРИТЕРИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДОСТУПНОСТИ УСЛУГ            |
|-------------------------------------------------------------------|
|2.1|КОЭФФИЦИЕНТ    ИЗМЕНЕНИЯ|НЕ БОЛЕЕ |НЕ БОЛЕЕ|НЕ БОЛЕЕ  | БОЛЕЕ  |
|   |РАЗМЕРА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА|  КИНФЛ  | КСРДД  |КПРЕД РП  |КПРЕД РП|
|   |КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ     |         |        |          |        |
|-------------------------------------------------------------------|
|          3. КРИТЕРИЙ ДОСТАТОЧНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ           |
|-------------------------------------------------------------------|
|3.1|КОЭФФИЦИЕНТ СООТВЕТСТВИЯ|МЕНЕЕ 90 | 91-100 | 101-110  | БОЛЕЕ  |
|   |НОРМАТИВОВ   ПОТРЕБЛЕНИЯ|         |        |          |  110   |
|   |КОММУНАЛЬНЫХ       УСЛУГ|         |        |          |        |
|   |ФАКТИЧЕСКИМ      ОБЪЕМАМ|         |        |          |        |
|   |ПОТРЕБЛЕНИЯ             |         |        |          |        |
---------------------------------------------------------------------

     Примечание: Кпред  рп - предельный индекс изменения размера платы
граждан за коммунальные услуги,  установленный Главным Управлением КЧР
по  тарифам  и  ценам  на  соответствующий  период  по  муниципальному
образованию;
     Кинфл - планируемый уровень инфляции на регулируемый период;