Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.08.2011 № 263

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


05.08.2011                   г. Черкесск                         N 263


О ходе реализации законодательства в сфере  обязательного  пенсионного
страхования и обеспечения

     В Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию  Российской  Федерации  от 25.05.2009 "О бюджетной политике в
2010-2012  годах"   были   сформулированы   задачи   по   формированию
устойчивого механизма пенсионного обеспечения: "Завершить формирование
надежной  и  сбалансированной  пенсионной   системы,   основанной   на
страховых  принципах  ресурсного  обеспечения и позволяющей обеспечить
достойный  уровень  жизни  гражданам  старшего  поколения.  Наряду   с
системой   обязательных   платежей  возрастающую  роль  должно  играть
добровольное пенсионное страхование, в том числе за счет использования
механизмов государственного стимулирования".
     Исходя из этого две главные проблемы Пенсионного фонда Российской
Федерации  (далее  -  ПФРФ)  -  дефицит  бюджета  и  снижение среднего
коэффициента замещения пенсий утраченного заработка -  не  могут  быть
полностью   урегулированы   внутри   пенсионной  системы  без  участия
государства.  Они должны решаться с использованием системы социального
партнерства  в сфере защиты пенсионных прав работающих граждан в части
своевременности и полноты уплаты страхователями страховых  взносов  на
обязательное    пенсионное   и   медицинское   страхование,   органами
исполнительной    власти     республики,     Отделением     ПФР     по
Карачаево-Черкесской      Республике     и     всеми     информационно
взаимодействующими ведомствами.
     Благодаря принятым   федеральным   законам   в   2010  году  были
восстановлены   основополагающие   принципы    формирования    бюджета
обязательного пенсионного страхования, а ПФРФ были переданы функции по
администрированию страховых взносов.
     Суммарный объем   поступлений   страховых  взносов  в  2010  году
увеличился на 50% и составил 2074,0 млн. рублей, однако обеспеченность
собственными   средствами  выплаты  страховой  части  трудовой  пенсии
снизилась  на  16%  и  составила  20,5%,  то  есть  увеличение  пенсий
происходит  значительно  быстрее,  чем  увеличение  заработной платы и
остается все еще большим  уровень  недоимки  по  страховым  взносам  в
регионе.
     Несмотря на проводимую  Отделением  ПФР  по  Карачаево-Черкесской
Республике   системную   работу   по  осуществлению  администрирования
страховых взносов,  на начало текущего  года  общая  задолженность  по
страховым взносам составила 87346 тыс. рублей, в том числе за 2010 год
- 70886 тыс. рублей.
     В республике  наблюдается  увеличение количества недобросовестных
страхователей,  уплачивающих страховые взносы несвоевременно  и  не  в
полном  объеме.  Общее  число таких плательщиков в 2010 году составило
3125.
     Информация  о  злостных  неплательщиках  направляется  в   органы
прокуратуры  для  применения  установленных  мер   ответственности   к
страхователям.
     В рамках организации мероприятий по  взысканию  задолженности  по
уплате страховых взносов  на  обязательное  пенсионное  и  медицинское
страхование Отделением ПФР по Карачаево-Черкесской Республике  в  2010
году выставлено 7870 требований на общую сумму 109,5 млн.  рублей,  из
которых погашено  добровольно  1984  требования  на  сумму  38,6  млн.
рублей.  По  неисполненным  требованиям  направлено   в   банки   5341
инкассовое поручение  на  сумму  31,6  млн.  рублей.  2861  инкассовое
поручение   исполнено   банками,   на   счет    Отделения    ПФР    по
Карачаево-Черкесской Республике поступило 12,2 млн. рублей.
     Отделением  ПФР  по  Карачаево-Черкесской  Республике  непрерывно
проводится работа по защите интересов застрахованных  лиц  в  судебном
порядке, в том числе по взысканию задолженности по страховым  взносам,
пени и штрафам.
     За 2010 год в  Арбитражный  Суд  Карачаево-Черкесской  Республики
было предъявлено 174 иска на сумму 32,4 млн. рублей, удовлетворено 170
исков, что составляет 97,7% от общего количества предъявленных исков.
     Следует отметить, что в судебном порядке  производится  взыскание
задолженности по бюджетным организациям. Образование задолженности  по
организациям, которым  открыт  лицевой  счет  в  органах  федерального
казначейства, недопустимо, так как непредвиденные расходы в виде пеней
и судебные издержки ведут  к  необоснованному  расходованию  бюджетных
средств этими организациями.
     Страховые взносы на обязательное  социальное  страхование  -  это
пенсионные права работников, выраженные в денежной форме.
     По данным Отделения ПФР  по  Карачаево-Черкесской  Республике  за
2010 год средняя заработная плата в  республике  составила  10,3  тыс.
рублей, соответственно по данным территориального  органа  Федеральной
службы государственной статистики - 11,8 тыс. рублей, в то  время  как
средний размер заработной платы в Российской  Федерации  -  20,1  тыс.
рублей. Развитие региона, расширение  рынка  рабочих  мест,  повышение
уровня заработной платы,  в  том  числе  за  счет  ликвидации  "серых"
зарплатных  схем,  непосредственно  повлияют  на  уровень  пенсионного
обеспечения граждан республики.
     Одним из     важных     факторов,     определяющих    направление
совершенствования   негосударственного   пенсионного   обеспечения   в
перспективе,  как  неотъемлемого  структурного  элемента  национальной
пенсионной системы,  является возможность застрахованным лицам активно
влиять    на    свое    пенсионное    будущее   через   дополнительное
(негосударственное) пенсионное обеспечение.
     По  состоянию  на   01.01.2011   в   программу   государственного
софинансирования пенсий вступило 6653 застрахованных лица, в том числе
в 2010 году - 387, что составляет 1,56% от общей численности населения
республики, и только 40% из их числа производят уплату  дополнительных
страховых взносов.
     Требуется активизировать разъяснительную работу по  популяризации
законодательства и созданию заинтересованности  жителей  республики  в
увеличении  своей   будущей   пенсии,   обеспечению   их   необходимой
информацией, поскольку недостаточный уровень информированности создает
социальную   напряженность   и   непонимание    процессов    изменения
законодательства.
     Немаловажной    задачей    является    внедрение     электронного
документооборота по предоставлению государственных услуг.  Электронный
документооборот в России становится  все  более  распространенным.  На
электронную   форму   работы   переходят   суды,    бизнес,    архивы,
государственные структуры и ведомства  -  это  создаст  дополнительные
удобства  для  граждан,  плательщиков  страховых   взносов,   позволит
сократить сроки и количество оформляемых документов и, наконец,  более
экономно использовать бюджетные средства.
     В настоящее время в республике только  около  2000  страхователей
осуществляют   взаимодействие   с   органами    Отделения    ПФР    по
Карачаево-Черкесской  Республике  в  электронном  виде  с  электронной
цифровой подписью по защищенным каналам связи.
     В  целях  реализации  законодательства  в   сфере   обязательного
пенсионного страхования, повышения платежной дисциплины  страхователей
по  уплате  страховых  взносов  и  ликвидации  недоимки,   дальнейшего
развития социального партнерства как одного из важных  методов  защиты
пенсионных прав застрахованных лиц Правительство  Карачаево-Черкесской
Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Информацию  о  ходе  реализации   законодательства   в   сфере
обязательного   пенсионного   страхования    в    Карачаево-Черкесской
Республике принять к сведению.
     2. Органам  местного  самоуправления  муниципальных   районов   и
городских округов рекомендовать:
     2.1. Принять   неотложные   меры,   направленные   на   погашение
задолженности организаций по уплате страховых взносов на  обязательное
пенсионное и  обязательное  медицинское  страхование,  обратив  особое
внимание на организации, финансируемые из республиканского  и  местных
бюджетов.
     2.2. Совместно с органами Отделения ПФР  по  Карачаево-Черкесской
Республике   организовать    ежеквартальный    мониторинг    погашения
задолженности  и  поступления  страховых  взносов  с   предоставлением
информации в Правительство Карачаево-Черкесской Республики.
     2.3. На  заседаниях  трехсторонних   комиссий   о   регулировании
социально-трудовых  отношений  наряду  с   вопросами   о   недопущении
возникновения   задолженности   по   заработной    плате    обеспечить
рассмотрение вопросов по  уплате  страховых  взносов  на  обязательное
пенсионное и медицинское страхование.
     2.4. Завершить до конца 2011 года  организацию  взаимодействия  в
электронном виде с  использованием  электронной  цифровой  подписи  по
телекоммуникационным каналам связи по организациям,  финансируемым  за
счет средств республиканского и местных бюджетов,  для  предоставления
установленных  законодательством  Российской  Федерации   сведений   в
территориальные органы ПФРФ.
     2.5. Обеспечить до конца 2011 года охват страхователей (не  менее
60%)  всех  форм  собственности,  зарегистрированных   на   территории
муниципальных районов, городских  округов,  технологией  представления
отчетности  в  Отделение  ПФР  по  Карачаево-Черкесской  Республике  в
электронной    форме    с    электронной    цифровой    подписью    по
телекоммуникационным каналам связи.
     2.6. Обеспечить до конца 2011 года  подписание  и  реализацию  со
стороны  предприятий  и  организаций  Соглашения  о  сотрудничестве  с
органами ПФРФ в вопросах  заблаговременной  подготовки  документов  на
работников,  выходящих  на  пенсию  (за  6  месяцев   до   наступления
соответствующего права).
     2.7. Совместно  с  территориальными   органами   ПФРФ   проводить
мероприятия  по  реализации  пенсионного  законодательства  Российской
Федерации, Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных
страховых  взносах  на   накопительную   часть   трудовой   пенсии   и
государственной  поддержке  формирования  пенсионных  накоплений",  по
формированию  и  управлению  пенсионными   накоплениями;   разъяснению
гражданам  правил  распоряжения  средствами  материнского  (семейного)
капитала, установленных Федеральным  законом  от  29.12.2006  N 256-ФЗ
"О дополнительных  мерах  государственной  поддержки  семей,   имеющих
детей".
     3. Министерству здравоохранения и  курортов  Карачаево-Черкесской
Республики обеспечить информационное взаимодействие с  Отделением  ПФР
по Карачаево-Черкесской Республике в  соответствии  с  Соглашением  от
20.01.2009 об информационном обмене сведениями о лицах, имеющих  право
на  получение  государственной  социальной  помощи   в   виде   набора
социальных услуг в соответствии со статьей 4.1 и пунктом 5 статьи  6.4
Федерального закона от 17.07.99 N 178-ФЗ "О государственной социальной
помощи",   в    электронной    форме    с    использованием    средств
криптографической защиты и электронной цифровой подписи по  защищенным
каналам связи.
     4. Управлению     записи     актов     гражданского     состояния
Карачаево-Черкесской   Республики   принять   меры   по    организации
информационного взаимодействия  с  органами  ПФРФ,  предоставлению  по
защищенным каналам связи в установленные нормативными правовыми актами
сроки, с использованием средств криптографической защиты,  электронной
цифровой подписи сведений о смерти  граждан  для  принятия  решения  о
прекращении выплаты пенсионного обеспечения.
     5. Управлению Карачаево-Черкесской Республики по делам архивов  в
рамках  реализации  Федерального   закона   от   27.07.2010   N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг"
принять  меры  по   организации   информационного   взаимодействия   с
Отделением  ПФР  по  Карачаево-Черкесской  Республике  по   защищенным
каналам связи с  использованием  средств  криптографической  защиты  и
электронной цифровой подписи.
     6. Рекомендовать  Прокуратуре   Карачаево-Черкесской   Республики
информировать Правительство Карачаево-Черкесской Республики и  аппарат
полномочного   представителя   Президента   Российской   Федерации   в
Северо-Кавказском   федеральном   округе    по    Карачаево-Черкесской
Республике  о   применении   установленных   мер   ответственности   к
страхователям, нарушающим законодательство об обязательном  пенсионном
страховании.
     7. Рекомендовать Отделению ПФР по Карачаево-Черкесской Республике
ежеквартально   информировать    Правительство    Карачаево-Черкесской
Республики  о  состоянии   пенсионного   обеспечения   и   пенсионного
страхования в республике.
     8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Заместителя    Председателя     Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего вопросы социального обеспечения.


     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                       Р.А.Тамбиев