Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2012 № 434

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


11.10.2012                   г. Черкесск                         N 434


О правилах разработки, подключения и функционирования  региональных  и
муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и
технические требования к ним


     В целях реализации части 14  статьи  23  Федерального  закона  от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и
муниципальных услуг" Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить правила разработки, подключения  и  функционирования
региональных  и  муниципальных  электронных  приложений  универсальной
электронной карты и технические требования к ним согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя     Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего вопросы промышленности и связи.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                       И.И.Кябишев



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 11.10.2012 N 434



                            П Р А В И Л А
      разработки, подключения и функционирования региональных и
муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и
                     технические требования к ним


                         1. Основные понятия

     1. Уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной  власти   -
уполномоченный Правительством Российской Федерации  федеральный  орган
исполнительной власти, осуществляющий функции, предусмотренные  частью
6 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг"   (далее   -
Федеральный закон).
     2. Федеральная   уполномоченная   организация   -    организация,
осуществляющая функции,  предусмотренные  частями  3  и  5  статьи  28
Федерального закона.
     3. Уполномоченный   орган   -   Министерство   промышленности   и
энергетики Карачаево-Черкесской  Республики,  осуществляющий  функции,
предусмотренные частью 1 статьи 24 Федерального закона.
     4. Уполномоченная  организация  -   организация,   уполномоченная
Правительством Карачаево-Черкесской Республики  на  выпуск,  выдачу  и
обслуживание  универсальных  электронных  карт  (далее   -   УЭК)   на
территории Карачаево-Черкесской  Республики,  осуществляющая  функции,
предусмотренные частью 1 статьи 28 Федерального закона.
     5. Эмитенты электронного  приложения  УЭК  -  федеральные  органы
исполнительной власти, исполнительные  органы  государственной  власти
Карачаево-Черкесской Республики, органы  государственных  внебюджетных
фондов  Российской  Федерации,  территориальные   органы   федеральных
органов исполнительной власти и территориальные органы государственных
внебюджетных  фондов  Российской  Федерации,  банки,  иные  органы   и
организации, обеспечивающие оказание государственных  и  муниципальных
услуг в электронной форме с использованием электронных приложений УЭК.
     6. Федеральное   электронное   идентификационное   приложение   -
приложение,    обеспечивающее    идентификацию    пользователя    УЭК,
предусмотренное пунктом 1 части 5  статьи  23  Федерального  закона  и
разделом  2   Технических   требований   к   федеральным   электронным
приложениям и правилами  работы  с  содержащимися  в  них  сведениями,
утвержденных  Постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
24.03.2011   N 208   "О технических   требованиях   к    универсальной
электронной карте и федеральным электронным приложениям".

          2. Правила разработки и подключения региональных и
          муниципальных электронных приложений универсальной
                          электронной карты

     1. Решение  о   необходимости   и   целесообразности   разработки
региональных  и  муниципальных  электронных   приложений   принимается
Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Перечень региональных и муниципальных  электронных  приложений
(далее - Перечень), обеспечивающих авторизованный доступ  к  получению
государственных,  муниципальных  услуг,  определяется   Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
     3. Уполномоченный орган  несет  ответственность  за  актуализацию
перечня.
     4. В целях  принятия  решения  о  целесообразности  разработки  и
подключения  регионального   и   (или)   муниципального   электронного
приложения Правительство Карачаево-Черкесской Республики рассматривает
по  предложению  Уполномоченного  органа  с  участием   уполномоченной
организации и эмитента приложения соответствующие материалы.
     5. С   целью   размещения   регионального   или    муниципального
электронного  приложения  на  УЭК  эмитент  приложения  обращается   в
Уполномоченный орган и предоставляет:
     заявление в соответствии с формой,  разработанной  Уполномоченным
органом (форма подлежит обязательному размещению на официальном  сайте
Уполномоченного органа), содержащее, в том числе, сведения об эмитенте
приложения и о правообладателе;
     обоснование целесообразности использования УЭК для предоставления
услуг  гражданам  посредством  регионального  и  (или)  муниципального
электронного приложения;
     обоснование  необходимости  разработки  регионального   и   (или)
муниципального электронного приложения для размещения на УЭК;
     описание процесса оказания государственных и (или)  муниципальных
услуг с использованием УЭК;
     описание процессов, для реализации которых  будет  использоваться
региональное и (или) муниципальное электронное приложение, и  структур
данных для функционирования данного приложения.
     6. Уполномоченный орган с участием уполномоченной  организации  и
эмитента  приложения  в  течении  30  дней  формирует  предложение   о
разработке и подключении к УЭК регионального  и  (или)  муниципального
электронного приложения с обоснованием целесообразности  использования
такого приложения. Критерием оценки  указанного  обоснования  является
заключение Уполномоченного органа об отсутствии дублирования функций и
(или) состава сведений  федерального  электронного  идентификационного
приложения  и  невозможности   (нецелесообразности)   оказания   услуг
посредством федерального  электронного  идентификационного  приложения
УЭК.
     7. Предложение  и  пакет  документов,  представленный   эмитентом
приложения,   направляются   в   Правительство    Карачаево-Черкесской
Республики для рассмотрения  и  принятия  решения  о  необходимости  и
целесообразности разработки и подключения электронного приложения.
     8. В случае принятия решения о необходимости  и  целесообразности
разработки  и  подключения  регионального   и   (или)   муниципального
электронного приложения Правительство Карачаево-Черкесской  Республики
уведомляет  об  этом  Министерство  экономического  развития   России,
Министерство связи и массовых коммуникаций России, Федеральную  службу
безопасности России и  федеральную  уполномоченную  организацию  путем
направления соответствующего сообщения с приложением копий материалов,
на основании которых принято решение.
     9. В случае принятия решения, указанного  в  пункте  7  настоящих
Правил,  эмитент  приложения   осуществляет   подготовку   технических
требований  (спецификации)  на  разработку   регионального   и   (или)
муниципального  электронного  приложения   и   согласовывает   его   с
Министерством  связи  и  массовых  коммуникаций  России,   Федеральной
службой безопасности России и федеральной уполномоченной организацией.
Срок  рассмотрения  указанными  органами  и  организацией  технических
требований  (спецификации)  на  разработку   регионального   и   (или)
муниципального  электронного  приложения   не   может   превышать   30
календарных   дней   со   дня   поступления   технических   требований
(спецификации) на согласование.
     10. После   получения   согласования    технических    требований
(спецификации) и  реализации  на  его  основе  регионального  и  (или)
муниципального    электронного    приложения    эмитент     приложения
предоставляет в федеральную уполномоченную организацию региональное  и
(или) муниципальное электронное приложение и его спецификацию для:
     осуществления  проверки  независимого   регионального   и   (или)
муниципального электронного приложения на  соответствие  заявленным  в
спецификации характеристикам;
     проведения   испытаний   в   целях   подтверждения   соответствия
электронного приложения требованиям по надежности и  безопасности  его
функционирования   вместе   с   другими   электронными   приложениями,
размещаемыми на УЭК.
     11. В случае  установления  соответствия  регионального  и  (или)
муниципального приложения заявленным в спецификации характеристикам, а
также  подтверждения   соответствия   приложения   по   надежности   и
безопасности  его  функционирования  вместе  с  другими   электронными
приложениями,  размещаемыми   на   УЭК,   федеральная   уполномоченная
организация  вносит  указанное   электронное   приложение   в   реестр
приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи  28  Федерального
закона, и информирует  об  этом  эмитента  приложения,  уполномоченную
организацию и Уполномоченный орган.
     12. Одновременно,  в  соответствии   с   частью   8   статьи   23
Федерального  закона  Правительство  Карачаево-Черкесской   Республики
вносит изменение в перечень УЭК.
     13. При   выявлении   несоответствия   регионального   и    (или)
муниципального электронного приложения заявленным в  его  спецификации
характеристикам,  а  также  неподтверждении  соответствия   приложения
требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с
другими  приложениями,  размещаемыми  на  УЭК,   эмитенту   приложения
направляется  мотивированное  уведомление  об   отказе   во   внесении
регионального и (или) муниципального электронного приложения в  реестр
приложений и его подключении.
     14. Уполномоченная организация заключает с эмитентом электронного
приложения соглашение, в котором отражаются  порядок  функционирования
электронного   приложения   и   ответственность   сторон   соглашения.
Подключение (размещение) электронного  приложения  и  обеспечение  его
функционирования осуществляет уполномоченная организация на  основании
вышеуказанного соглашения.
     15. Подключение   и   функционирование   региональных   и   (или)
муниципальных    приложений    УЭК    обеспечивается    уполномоченной
организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       3. Правила функционирования региональных и муниципальных
       электронных приложений универсальной электронной карты и
                     технические требования к ним

     1. Региональное  (муниципальное)   электронное   приложение   УЭК
представляет собой уникальную последовательность символов,  записанную
на электронном носителе  УЭК  и  предназначенную  для  авторизованного
доступа   пользователя   такой   карты   к   получению   региональных,
муниципальных услуг на территории Карачаево-Черкесской Республики.
     2. УЭК   может   иметь   несколько   независимо   функционирующих
региональных и муниципальных электронных  приложений.  Региональные  и
муниципальные электронные приложения  не  являются  обязательными  для
размещения на УЭК.
     3. Региональные  электронные  приложения  обеспечивают  получение
государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной  власти
Карачаево-Черкесской  Республики   в   соответствии   с   нормативными
правовыми  актами  Правительства  Карачаево-Черкесcкой  Республики  на
территории Карачаево-Черкесской Республики.
     4. Муниципальные электронные  приложения  обеспечивают  получение
муниципальных услуг, предоставляемых органами местного  самоуправления
в соответствии с муниципальными правовыми актами.
     5. Не допускается размещение на УЭК региональных и  муниципальных
электронных  приложений,  функции  и/или   состав   сведений   которых
дублируют  функции  и/или  состав  сведений  федеральных   электронных
приложений.
     6. Региональное   и   муниципальное    электронное    приложение,
размещаемое на УЭК, не должно снижать уровень  безопасности  сведений,
обеспечиваемый УЭК в отношении иных  размещенных  на  ней  электронных
приложений.
     7. Региональные и  муниципальные  электронные  приложения  должны
удовлетворять требованиям:
     7.1. ГОСТа  Р  ИСО/МЭК  7816-4-2004  "Информационная  технология.
Карты идентификационные. Карты на интегральных  схемах  с  контактами.
Часть 4. Межотраслевые команды для обмена".
     7.2. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные.  Карты
на интегральных схемах с контактами.  Часть  6.  Элементы  данных  для
межотраслевого обмена".
     8. Региональные и  муниципальные  электронные  приложения  должны
быть  разработаны  с  учетом  необходимости  обеспечения   возможности
перехода  (переключения)  таких  приложений  в  каждое  из   состояний
жизненного  цикла,   определяемых   международными,   федеральными   и
используемыми  в  терминальных  сетях  банков  Российской   Федерации,
заключивших  договор  с   федеральной   уполномоченной   организацией,
стандартами для  удаленной  загрузки,  размещения  и  функционирования
приложений на электронных картах с интегральной схемой.
     9. Региональные и  муниципальные  электронные  приложения  должны
предоставлять   возможность    исполнения    команд    персонализации,
соответствующих   международным,   федеральным   и   используемым    в
терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор  с
федеральной   уполномоченной   организацией,   стандартам    процессов
персонализации электронных карт на интегральных схемах,  в  том  числе
посредством удаленной загрузки электронных приложений.
     10. Региональные и муниципальные  электронные  приложения  должны
предоставлять возможность исполнения команд, обеспечивающих безопасным
для  эмитента  способом  блокирование  и  разблокирование  электронных
приложений УЭК, выданной пользователю.
     11. Региональное и  муниципальное  электронное  приложение  может
содержать  несколько  областей  данных   со   служебной   информацией,
необходимой для обеспечения выполнения электронным  приложением  своих
функций, а также обеспечивать механизмы безопасного использования этих
данных для целей предоставления государственных, муниципальных услуг.
     12. Уполномоченная организация обеспечивает размещение сведений в
региональных и муниципальных приложениях.
     13. Перечни сведений, размещаемых в региональных и  муниципальных
электронных приложениях,  устанавливаются  органами  и  организациями,
являющимися операторами областей данных (эмитентами приложений).
     14. Варианты предоставления доступа посредством УЭК к информации,
содержащейся в региональных и  муниципальных  электронных  приложениях
или  в  области  данных  указанных  приложений  УЭК,   устанавливаются
соответственно эмитентом электронного приложения.


                     ____________________________