Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.11.2012 № 487

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


12.11.2012                   г. Черкесск                         N 487


О республиканской программе "Создание общественных спасательных постов
в местах массового отдыха населения и обучение населения, прежде всего
детей, плаванию и приемам  спасания  на  воде  в  Карачаево-Черкесской
Республике на 2012-2015 годы"


     В соответствии с поручением Президента  Российской  Федерации  от
22.02.2012 N Пр-447 Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить  республиканскую  программу  "Создание  общественных
спасательных постов в местах массового  отдыха  населения  и  обучение
населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на  воде  в
Карачаево-Черкесской   Республике   на   2012-2015   годы"    согласно
приложению.
     2. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   Карачаево-
Черкесской Республики разработать соответствующие программы.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя     Правительства     Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего вопросы гражданской обороны, предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.


     Председатель Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                       И.И.Кябишев



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 12.11.2012 N 487



                      РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ПРОГРАММА
 "Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха
населения и обучение населения, прежде всего детей, плаванию и приемам
спасания на воде в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы"


                             г. Черкесск
                               2012 год

                            П А С П О Р Т
           республиканской программы "Создание общественных
  спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение
  населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
         в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы"

----------------------------------------------------------------------
|Наименование Программы    | Республиканская   программа   "Создание |
|                          | общественных  спасательных   постов   в |
|                          | местах  массового  отдыха  населения  и |
|                          | обучения населения, прежде всего детей, |
|                          | плаванию и приемам спасания на  воде  в |
|                          | Карачаево-Черкесской   Республике    на |
|                          | 2012-2015 годы"                         |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Основание для разработки  | Поручение     Президента     Российской |
|Программы                 | Федерации от 22.02.2012 N Пр-447        |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Государственный заказчик  | Управление         Карачаево-Черкесской |
|Программы                 | Республики по  обеспечению  мероприятий |
|                          | гражданской обороны,  предупреждения  и |
|                          | ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и |
|                          | пожарной безопасности                   |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Разработчик Программы     | Управление         Карачаево-Черкесской |
|                          | Республики по  обеспечению  мероприятий |
|                          | гражданской обороны,  предупреждения  и |
|                          | ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и |
|                          | пожарной безопасности                   |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Исполнители Программы     | Управление         Карачаево-Черкесской |
|                          | Республики по  обеспечению  мероприятий |
|                          | гражданской обороны,  предупреждения  и |
|                          | ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   и |
|                          | пожарной    безопасности    (далее    - |
|                          | Управление),  Главное  управление   МЧС |
|                          | России     по      Карачаево-Черкесской |
|                          | Республике (далее - ГУ  МЧС  России  по |
|                          | КЧР)  (по  согласованию),  Министерство |
|                          | образования    и    науки    Карачаево- |
|                          | Черкесской    Республики    (далее    - |
|                          | Министерство     образования      КЧР), |
|                          | республиканское         государственное |
|                          | бюджетное учреждение "Центр гражданской |
|                          | защиты"   (далее   -    РГБУ    "ЦГЗ"), |
|                          | республиканское         государственное |
|                          | казенное     учреждение      "Аварийно- |
|                          | спасательное  формирование  на   водных |
|                          | объектах" (далее - РГКУ "АСФ"),  органы |
|                          | местного       самоуправления       (по |
|                          | согласованию),   водопользователи   (по |
|                          | согласованию)                           |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Цели и задачи Программы   | Цель Программы:                         |
|                          | обеспечение  безопасности   на   водных |
|                          | объектах     республики,     уменьшение |
|                          | количества погибших  при  происшествиях |
|                          | на воде                                 |
|                          | Задачи Программы:                       |
|                          | создание   общественных    спасательных |
|                          | постов  в   местах   массового   отдыха |
|                          | населения;                              |
|                          | обучение населения плаванию  и  приемам |
|                          | спасанию на воде;                       |
|                          | предупреждение  несчастных  случаев  на |
|                          | воде;                                   |
|                          | организация агитации по  предупреждению |
|                          | несчастных случаев на воде и пропаганде |
|                          | здорового образа жизни                  |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Показатели                | Общее количество созданных общественных |
|результативности по       | спасательных постов (единиц):           |
|годам                     | 2012 год - 2                            |
|                          | 2013 год - 12                           |
|                          | 2014 год - 13                           |
|                          | 2015 год --14                           |
|                          | Общее количество  оборудованных  пляжей |
|                          | муниципальных       образований       и |
|                          | спасательных постов на пляжах (единиц): |
|                          | 2012 год - 14                           |
|                          | 2013 год - 16                           |
|                          | 2014 год - 18                           |
|                          | 2015 год - 20                           |
|                          | Количество  детей,  прошедших  обучение |
|                          | плаванию (человек):                     |
|                          | 2012 год - 1500                         |
|                          | 2013 год - 1600                         |
|                          | 2014 год - 1700                         |
|                          | 2015 год - 1800                         |
|                          | Количество   подготовленных   матросов- |
|                          | спасателей, прошедших обучение  приемам |
|                          | спасания людей  на  водных  объектах  и |
|                          | правилам   оказания    первой    помощи |
|                          | (человек):                              |
|                          | 2012 год - 15                           |
|                          | 2013 год - 15                           |
|                          | 2014 год - 15                           |
|                          | 2015 год - 15                           |
|                          | Снижение количества погибших на  водных |
|                          | объектах (%):                           |
|                          | 2012 год - 3                            |
|                          | 2013 год - 4                            |
|                          | 2014 год - 5                            |
|                          | 2015 год - 6                            |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Сроки реализации          | 2012-2015 годы                          |
|Программы                 |                                         |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Перечень основных         | Совершенствование    методических     и |
|мероприятий Программы     | организационных   основ    в    области |
|                          | повышения безопасности на воде;         |
|                          | совершенствование систем мониторинга  и |
|                          | прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций |
|                          | на воде;                                |
|                          | создание   системы   информирования   и |
|                          | оповещения населения в местах массового |
|                          | пребывания людей;                       |
|                          | разработка  и  реализация  практических |
|                          | мер по повышению безопасности населения |
|                          | на воде;                                |
|                          | развитие  и  совершенствование  системы |
|                          | подготовки   руководящего   состава   и |
|                          | населения в чрезвычайных  ситуациях  на |
|                          | воде                                    |
|--------------------------+-----------------------------------------|
|Ожидаемые результаты      | Создание   общественных    спасательных |
|реализации Программы      | постов  в   местах   массового   отдыха |
|                          | населения;                              |
|                          | увеличение количества детей,  прошедших |
|                          | обучение плаванию;                      |
|                          | увеличение   количества   материала   в |
|                          | средствах   массовой   информации    по |
|                          | предупреждению  несчастных  случаев  на |
|                          | воде  и  пропаганде  здорового   образа |
|                          | жизни;                                  |
|                          | снижение количества погибших на  водных |
|                          | объектах                                |
----------------------------------------------------------------------

      1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
    республиканская программа "Создание общественных спасательных
   постов в местах массового отдыха населения и обучение населения,
       прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде
         в Карачаево-Черкесской Республике на 2012-2015 годы"
                         (далее - Программа)

     Карачаево-Черкесская  Республика  является  субъектом  Российской
Федерации, расположена на  крайнем  юге  Европейской  части  России  и
входит в состав Северо-Кавказского федерального округа. Большая  часть
территории занята горами. По территории республики протекает более 400
больших и малых рек и находится более 100 водоемов.
     Водные  объекты  традиционно  являются  наиболее  привлекательным
местом отдыха жителей и гостей республики. Доступность водоемов  и  не
всегда  достаточный  контроль  органов   власти   Карачаево-Черкесской
Республики и водопользователей за прибрежной полосой, используемой для
отдыха и занятия спортом, создают предпосылки для несчастных  случаев,
травм, экологических нарушений на водных объектах.
     Ежегодно в республике в местах массового отдыха в период  зимнего
и  летнего  сезона   проводятся   конкретные   меры   по   обеспечению
безопасности.
     Необходимо продолжить работу по обеспечению безопасности людей на
водных объектах республики,  что  позволит  минимизировать  негативные
последствия неорганизованного отдыха людей на водоемах.
     В 2010 и 2011 годах на водоемах республики погибло 38 человек.
     Обеспечить  безопасность  людей  на  водных  объектах  с   учетом
природно-климатических     особенностей     республики,     социально-
экономического  положения  населения   необходимо   программно-целевым
методом. При этом необходимо основные усилия сосредоточить на  решении
главной задачи  -  заблаговременного  осуществления  комплексных  мер,
направленных на  предупреждение  и  максимально  возможное  уменьшение
рисков гибели людей на водных объектах, а также на сохранение здоровья
людей.

            2. Основные цели и задачи, целевые индикаторы
                        и показатели Программы

     Основной целью Программы  является  обеспечение  безопасности  на
водных  объектах  республики,  уменьшение  количества   погибших   при
происшествиях на воде.
     Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
     создание общественных  спасательных  постов  в  местах  массового
отдыха населения;
     обучение населения плаванию и приемам спасания на воде;
     предупреждение несчастных случаев на воде;
     организация агитации по предупреждению несчастных случаев на воде
и пропаганде здорового образа жизни.
     Решение  указанных   задач   предполагается   осуществить   путем
реализации программных мероприятий.

                 3. Перечень программных мероприятий

     Перечень  программных  мероприятий  приведен  в  приложении  2  к
Программе.

                     4. Срок реализации Программы

     Сроки реализации Программы 2012-2015 годы.

                   5. Механизм реализации Программы

     Текущее  управление   и   контроль   за   реализацией   Программы
осуществляет  государственный   заказчик   -   Управление   Карачаево-
Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской  обороны,
предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и   пожарной
безопасности (далее - Управление).
     Реализация  мероприятий  Программы  осуществляется  исполнителями
Программы.
     Организацию исполнения Программы осуществляет Управление.
     Управление несет ответственность за реализацию Программы в целом,
обеспечивает согласованные действия исполнителей мероприятий Программы
по подготовке и реализации программных мероприятий.
     Контроль за ходом реализации  Программы  проводится  по  принципу
постоянного и текущего контроля, а также планового анализа  выполнения
ее этапов.

          6. Оценка социально-экономической и экологической
                       эффективности Программы

     Ожидаемый конечный результат реализации  Программы  -  уменьшение
количества   погибших   на   водных   объектах    Карачаево-Черкесской
Республики,  создание  общественных  спасательных  постов   в   местах
массового  отдыха  населения,  повышение   готовности   спасателей   и
населения к реагированию на чрезвычайные ситуации на водных  объектах,
увеличение количества населения, в том числе детей, прошедших обучение
плаванию,  увеличение  количества  материала  в   средствах   массовой
информации по предупреждению несчастных случаев на воде  и  пропаганде
здорового образа жизни.
     Динамика целевых индикаторов Программы приведена в приложении 1 к
Программе.



                                              Приложение 1 к Программе



                ДИНАМИКА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

----------------------------------------------------------------------
|     Наименование    |  Единица | Базовые | Значение показателя по  |
|      показателя     | измерения| данные  |          годам          |
|                     |          |  2011   |-------------------------|
|                     |          |   год   | 2012| 2013 |2014 |2015  |
|---------------------+----------+---------+-----+------+-----+------|
|          1          |     2    |    3    |  4  |   5  |  6  |  7   |
|---------------------+----------+---------+-----+------+-----+------|
| Общее     количество|  единиц  |    1    |  2  |  12  | 13  | 14   |
| созданных           |          |         |     |      |     |      |
| общественных        |          |         |     |      |     |      |
| спасательных постов |          |         |     |      |     |      |
|---------------------+----------+---------+-----+------+-----+------|
| Общее     количество|  единиц  |   14    |  14 |  16  | 18  | 20   |
| оборудованных пляжей|          |         |     |      |     |      |
| муниципальных       |          |         |     |      |     |      |
| образований        и|          |         |     |      |     |      |
| спасательных  постов|          |         |     |      |     |      |
| на пляжах           |          |         |     |      |     |      |
|---------------------+----------+---------+-----+------+-----+------|
| Количество    детей,|  человек |   500   | 1500| 1600 |1700 |1800  |
| прошедших   обучение|          |         |     |      |     |      |
| плаванию            |          |         |     |      |     |      |
|---------------------+----------+---------+-----+------+-----+------|
| Количество          |  человек |    6    |  15 |  15  | 15  | 15   |
| подготовленных      |          |         |     |      |     |      |
| матросов-спасателей,|          |         |     |      |     |      |
| прошедших   обучение|          |         |     |      |     |      |
| приемам     спасания|          |         |     |      |     |      |
| людей   на    водных|          |         |     |      |     |      |
| объектах и  правилам|          |         |     |      |     |      |
| оказания      первой|          |         |     |      |     |      |
| помощи              |          |         |     |      |     |      |
|---------------------+----------+---------+-----+------+-----+------|
| Снижение  количества|     %    |    1    |  3  |   4  |  5  |  6   |
| погибших  на  водных|          |         |     |      |     |      |
| объектах            |          |         |     |      |     |      |
----------------------------------------------------------------------



                                              Приложение 2 к Программе



                                    ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N |             Наименование мероприятий              |   Срок    |   Ответственный исполнитель    |
|п/п|                                                   |проведения |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
| 1 |                         2                         |     3     |               4                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|1. |Утверждение   Плана   основных    мероприятий    по| Ежегодно, |    Государственная    инспекция|
|   |обеспечению безопасности людей на водных  объектах,|  январь   |по  маломерным  судам   Главного|
|   |охране жизни  и  здоровья  в  период  подготовки  и|           |управления   МЧС    России    по|
|   |проведения   купального   сезона    в    Карачаево-|           |Карачаево-Черкесской  Республике|
|   |Черкесской Республике                              |           |(далее - ГИМС ГУ МЧС  России  по|
|   |                                                   |           |КЧР) (по согласованию)          |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|2. |Рассмотрение  вопроса   о   мерах,   осуществляемых| Ежегодно, |Комиссия  по  предупреждению   и|
|   |органами  исполнительной  власти   по   обеспечению|    май    |ликвидации чрезвычайных ситуаций|
|   |безопасности людей на водных объектах  и  в  местах|           |и     пожарной      безопасности|
|   |массового  отдыха  людей  в  период  подготовки   и|           |Карачаево-Черкесской Республики |
|   |проведения купального сезона                       |           |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|3. |Оформление классных уголков по  мерам  безопасности| Ежегодно, |Министерство образования и науки|
|   |и  правилам  поведения  детей   и   подростков   на|март-апрель|Карачаево-Черкесской Республики |
|   |водоемах                                           |           |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|4. |Проведение с начальниками школьных  лагерей  отдыха| Ежегодно, |ГИМС ГУ МЧС России  по  КЧР  (по|
|   |методического  семинара  по  вопросам   безопасного|    май    |согласованию)                   |
|   |поведения детей на воде                            |           |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|5. |Открытие на спасательных станциях пунктов  оказания| Ежегодно, |Органы  местного  самоуправления|
|   |первой медицинской помощи                          | май-июнь  |Карачаево-Черкесской  Республики|
|   |                                                   |           |(по согласованию)               |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|6. |Организация мест размещения спасательных  постов  в| Ежегодно, |Органы  местного  самоуправления|
|   |местах массового отдыха населения на время  летного|  апрель   |Карачаево-Черкесской  Республики|
|   |сезона                                             |           |(по согласованию)               |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|7. |Проведение  показательных  занятий  с  начальниками| Ежегодно, |ГИМС ГУ МЧС России  по  КЧР  (по|
|   |летних оздоровительных  лагерей  и  спасателями  по|    май    |согласованию), РГКУ "АСФ"       |
|   |спасению терпящих бедствие на воде  и  оказанию  им|           |                                |
|   |первой медицинской помощи                          |           |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|8. |Организация обучения спасателей на водных  объектах| Ежегодно, |РГБУ "ЦГЗ"                      |
|   |с  выдачей  удостоверений   о   прохождении   курса|   июнь    |                                |
|   |обучения по программе "Матрос-спасатель"           |           |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|9. |Подготовка   эскизов   наглядной    агитации    для| Ежегодно, |ГИМС ГУ МЧС России  по  КЧР  (по|
|   |спасательных постов                                |апрель-май |согласованию),  органы  местного|
|   |                                                   |           |самоуправления (по согласованию)|
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|10.|Проведение    профилактических    мероприятий    по| Ежегодно, |ГИМС ГУ МЧС России  по  КЧР  (по|
|   |безопасности летнего отдыха на воде                |    май    |согласованию),      Министерство|
|   |                                                   |           |образования и  науки  Карачаево-|
|   |                                                   |           |Черкесской Республики           |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|11.|Создание в летний купальный сезон на  пляжах  групп| Ежегодно, |ГИМС ГУ МЧС России  по  КЧР  (по|
|   |детей по обучению их плаванию                      |июнь-август|согласованию), РГКУ "АСФ"       |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|12.|Проведение  занятий  по  оказанию  помощи  терпящим| Ежегодно, |ГИМС ГУ МЧС России  по  КЧР  (по|
|   |бедствие на  воде  и  оказанию  первой  медицинской|апрель-май |согласованию)                   |
|   |помощи на предприятиях и в организациях республики |           |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|13.|Проведение  родительских  собраний-конференций   по| Ежегодно, |Министерство образования и науки|
|   |вопросу    организации    безопасного    проведения|    май    |Карачаево-Черкесской Республики |
|   |купального сезона и обеспечение безопасного  отдыха|           |                                |
|   |детей  на   водных   объектах,   а   также   других|           |                                |
|   |мероприятий, направленных на создание  общественных|           |                                |
|   |постов в местах массового отдыха людей             |           |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|14.|Освещение в средствах массовой информации материала| Ежегодно, |Республиканские         средства|
|   |о мерах безопасности на воде                       | купальный |массовой информации             |
|   |                                                   |   сезон   |                                |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|15.|Завершение подготовки водных объектов к  проведению| Ежегодно, |Органы  местного  самоуправления|
|   |купального сезона                                  | до 1 июня |(по               согласованию),|
|   |                                                   |           |водопользователи             (по|
|   |                                                   |           |согласованию)                   |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|16.|Организация контроля за выполнением мероприятий  по| Ежегодно, |ГИМС ГУ МЧС России  по  КЧР  (по|
|   |обеспечению безопасности людей на  водных  объектах|июнь-август|согласованию),      Министерство|
|   |в купальный сезон                                  |           |образования и  науки  Карачаево-|
|   |                                                   |           |Черкесской Республики           |
|---+---------------------------------------------------+-----------+--------------------------------|
|17.|Организация    проведения    совместных    рейдовых| Ежегодно, |ГИМС ГУ МЧС России  по  КЧР  (по|
|   |мероприятий по обеспечению  безопасности  людей  на|июнь-август|согласованию), РГКУ "АСФ"       |
|   |водных объектах                                    |           |                                |
------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                _____________________________________