Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 12.12.2013 № 2686

 



          МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


12.12.2013                                                      N 2686
                              г.Черкесск


Об организации спасательной медицинской службы муниципального
образования города Черкесска

     В соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 N
28-ФЗ "О гражданской обороне",  приказа  Министерства  здравоохранения
Российской  Федерации  от  03.07.2000 N 242 "О Положении о федеральной
медицинской службе гражданской обороны",  постановления  Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики  от  04.08.2008 N 330 "О спасательных
службах на территории Карачаево-Черкесской Республики",  постановления
мэрии муниципального образования города Черкесска от 06.06.2013 N 1146
"О  спасательных  службах  на  территории  муниципального  образования
города   Черкесска",   для   организации   и   проведения  медицинских
мероприятий  по  гражданской  обороне,  предупреждения  и   ликвидации
последствий   чрезвычайных  ситуаций  в  мирное  и  военное  время  на
территории города Черкесска

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение   о   спасательной   медицинской   службе
муниципального  образования  города Черкесска согласно приложению.  2.
Начальнику отдела  здравоохранения  мэрии  муниципального  образования
города Черкесска - начальнику спасательной медицинской службы города:
     2.1. Назначить начальника штаба спасательной  медицинской  службы
муниципального  образования  города  Черкесска  для формирования штаба
спасательной медицинской службы города Черкесска.
     2.2. Утвердить  состав  сил  и  средств  спасательной медицинской
службы муниципального образования города Черкесска.
     2.3. Разработать  документацию  спасательной  медицинской  службы
муниципального  образования  города   Черкесска   в   соответствии   с
приложением  N  3  к  постановлению  мэрии  муниципального образования
города Черкесска от 06.06.2013  N  1146  "О  спасательных  службах  на
территории муниципального образования города Черкесска".
     2.4. Организовать подготовку и  работу  спасательной  медицинской
службы муниципального образования города Черкесска.
     2.5. В срок до  30.12.2013  доложить  о  готовности  спасательной
медицинской службы к выполнению задач по предназначению и предоставить
подготовленную документацию на утверждение.
     3. Директору  МКУ  "Управление  по  делам  ГО,  ЧС и ОПМПБ города
Черкесска"  оказать  методическую   помощь   начальнику   спасательной
медицинской  службы  муниципального  образования  города  Черкесска  в
создании службы.
     4. Настоящее   постановление   подлежит  опубликованию  в  газете
"Экспресс-почта"  и  на  официальном  портале   мэрии   муниципального
образования города Черкесска http://www.cherkessk09. ru.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя   Руководителя   мэрии   (мэра)   муниципального
образования города Черкесска Пхешхова А.Ш.


     Руководитель мэрии (мэр)
     муниципального образования
     города Черкесска                                      Р.А.Тамбиев



                                          Приложение к постановлению
                                          мэрии муниципального
                                          образования города Черкесска
                                          от 12.12.2013 N 2686


                              Положение
                  о спасательной медицинской службе
             муниципального образования города Черкесска

                          1. Общие положения

     1.1. Спасательная  медицинская  служба муниципального образования
города Черкесска  создается  в  соответствии  с  постановлением  мэрии
муниципального образования города от 06.06.2013 N 1146 "О спасательных
службах на территории муниципального образования города Черкесска" для
обеспечения комплекса лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий,  направленных на сохранение жизни  и
здоровья населения,  а также своевременное оказание медицинской помощи
пострадавшим и больным гражданам,  их лечение в  целях  возвращения  к
трудовой деятельности, снижение инвалидности и смертности.
     1.2. Спасательная медицинская служба  города  является  составной
частью   гражданской  обороны  города  -  системы  общегосударственных
оборонных  мероприятий,  осуществляемых  в  мирное  и  военное  время,
подчиняется  Руководителю  гражданской  обороны  города - Руководителю
мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска и заместителю
Руководителя гражданской обороны города и директору МКУ "Управление по
делам ГО, ЧС и ОПМПБ г. Черкесска".
     1.3. Спасательная  медицинская  служба  города  Черкесска в своей
деятельности  руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации   и
Карачаево-Черкесской    Республики,    законодательством    Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской  Республики,  нормативными  правовыми
актами   Российской   Федерации   и  Карачаево-Черкесской  Республики,
постановлениями   и   распоряжениями   Руководителя    мэрии    (мэра)
муниципального образования города Черкесска и настоящим положением.
     1.4. Силы и средства спасательной медицинской службы, создаваемые
на  базе  муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения,  а также
учреждений и  формирований  медицинской  службы  других  учреждений  и
организаций, независимо от форм собственности, по решению Руководителя
гражданской   обороны   города   используются   в   ходе    проведения
аварийноспасательных  и  других  неотложных  работ при ведении военных
действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также  при   ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного  характеров  и
террористических актов мирного времени.
     1.5. Создание  спасательной медицинской службы города возлагается
на отдел  здравоохранения  мэрии  муниципального  образования  города.
Приказы  и  распоряжения  отдела  здравоохранения мэрии муниципального
образования города Черкесска по медицинскому обеспечению  населения  в
военное  время обязательны для исполнения организациями и учреждениями
здравоохранения,  независимо от  форм  собственности  и  ведомственной
подчиненности.

  2. Основные задачи спасательной медицинской службы муниципального
                     образования города Черкесска

     2.1. Прогнозирование   медико-санитарных   последствий    военных
действий,  а также чрезвычайных ситуаций в мирное время, их влияния на
организацию медицинского обеспечения населения.
     2.2. Планирование,   организация   и  проведение  мероприятий  по
медицинскому обеспечению населения,  оказание всех  видов  медицинской
помощи  пострадавшему  населению  при  ведении  военных  действий  или
вследствие этих действий,  а также в чрезвычайных ситуациях природного
и техногенного характера.
     2.3. Организация  и  проведение  мероприятий,   направленных   на
сохранение   и   повышение  устойчивости  функционирования  учреждений
здравоохранения в военное время.
     2.4. подготовка  органов управления здравоохранением и учреждений
здравоохранения к работе в условиях военного времени;
     2.5. Создание  и  подготовка  сил  и  средств службы к выполнению
задач при проведении мероприятий гражданской обороны.
     2.6. Создание      и      содержание     запасов     медицинских,
санитарнохозяйственных   и   других   средств,   предназначенных   для
учреждений    и    формирований    спасательной   медицинской   службы
муниципального образования города Черкесска.
     2.7. Организация снабжения учреждений и формирований спасательной
медицинской службы медицинским,  санитарно-хозяйственным и специальным
имуществом.
     2.8. Участие в подготовке населения по вопросам  оказания  первой
медицинской помощи, пораженным и больным гражданам в военное время.
     2.9. Участие  в  подготовке  санитарных  дружин,  создаваемых   в
организациях.
     2.10. Своевременное  оказание  медицинской  помощи  пораженным  и
больным   гражданам,   их  лечение  в  целях  возвращения  к  трудовой
деятельности, снижения уровня инвалидности и смертности.
     2.11. Организация    и   проведение   санитарно-гигиенических   и
противоэпидемических  мероприятий,  направленных   на   предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний и поддержание
санитарно-эпидемиологического    благополучия     населения.
     2.12. Медицинское обеспечение рассредоточиваемого и эвакуируемого
населения.
     3. Порядок создания спасательной медицинской службы
     3.1. Спасательная    медицинская    служба    организуется     по
территориальнопроизводственному  принципу  и  создается на базе отдела
здравоохранения мэрии муниципального образования  города  Черкесска  и
учреждений здравоохранения.
     3.2. Спасательная медицинская служба города создается по  решению
Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска,
а в учреждениях здравоохранения - по  решению  главных  врачей  данных
учреждений.
     3.3. Начальником спасательной медицинской службы города  является
начальник  отдела  здравоохранения  мэрии  муниципального  образования
города Черкесска.
     3.4. Начальник  спасательной  медицинской службы города Черкесска
подчиняется  Руководителю  мэрии  (мэру)  муниципального  образования,
осуществляющему руководство гражданской обороной на территории города.
     3.5. В состав спасательной медицинской службы города входят:
     1) руководство
     2) органы управления
     3) учреждения здравоохранения города
     4) филиал ФБУЗ "Центр  эпидемиологии  и  гигиены  КЧР"  в  городе
Черкесске
     5) нештатные аварийно-спасательные медицинские формирования
     3.6. К  руководству относятся начальники спасательной медицинской
службы всех уровней:
     1) начальник отдела здравоохранения города
     2) главные врачи учреждений здравоохранения
     3) руководители других учреждений здравоохранения
     3.7. Органами управления СМС являются:
     1) штаб спасательной медицинской службы города, который создается
приказом  начальника  спасательной  медицинской  службы   города   для
управления  силами  и средствами службы.  Начальник штаба СМС является
заместителем начальника СМС города.
     2) штабы     спасательной     медицинской    службы    учреждений
здравоохранения,  которые создаются приказами начальников спасательной
медицинской службы учреждений.
     3.8. К  формированиям  спасательной  медицинской  службы  города,
предназначенным  для  оказания  первой  врачебной  помощи пораженным и
больным гражданам в очагах массового поражения,  временного размещения
и  подготовки,  пораженных  и больных граждан к эвакуации в учреждения
здравоохранения относятся:
     1) мобильный медицинский отряд
     2) автотранспорт 4 автобуса, 1 легковая машина, 11 грузовых машин
     3) 2 бригады скорой медицинской помощи, 2 спецмашины
     3.9. В формирования спасательной медицинской службы города  могут
быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в возрасте от 18
до 60 лет,  женщины  в  возрасте  от  18  до  55  лет  за  исключением
военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания, инвалидов I, II,
III групп,  беременных женщин, женщин, имеющих детей до 8 лет, а также
женщин, получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющих
детей в возрасте до 3 лет.

  4. Организация управления спасательной медицинской службой города

     4.1. Управление спасательной медицинской службой города состоит в
деятельности  начальников  спасательной медицинской службы и их штабов
по поддержанию в постоянной готовности подчиненных органов управления,
учреждений  и  формирований службы к работе в условиях организованного
перевода с мирного на военное время,  военного времени по организации,
планированию   и  проведению  комплекса  мероприятий  по  медицинскому
обеспечению населения,  пораженного при ведении военных  действий  или
вследствие этих действий.
     4.2. Основой управления спасательной медицинской службы  является
решение   начальника   спасательной   медицинской   службы  города  на
медицинское обеспечение населения в военное время.  Решение начальника
спасательной медицинской службы на медицинское обеспечение населения в
военное время оформляется  графически  (на  карте)  и  текстуально  (с
приложением   комплекта   документов)   в   виде   Плана  медицинского
обеспечения населения в военное время.
     4.3. План  по  обеспечению  мероприятий  гражданской  обороны  по
ликвидации   медико-санитарных   последствий   чрезвычайных   ситуаций
утверждается  Руководителем гражданской обороны города и Руководителем
мэрии  (мэром)   муниципального   образования   города   Черкесска   и
согласовывается с директором управления по делам ГО и ЧС и ОПМПБ.
     4.4. Планы медицинского обеспечения  населения  в  военное  время
лечебных  учреждений  подписываются главным врачом и начальником штаба
ГО  учреждения,  согласовываются  с  начальником  штаба   спасательной
медицинской  службы  города  и  утверждается  начальником спасательной
медицинской службы города.
     Планы разрабатываются  в  мирное  время  и корректируются по мере
необходимости.
     4.5. Планы  оповещения  и  вызова  руководящего  состава  службы,
штаба,  личного состава формирований должны быть действующими в  любое
время  суток,  для  чего  его копия передается в диспетчерскую Станции
скорой медицинской помощи, где имеется круглосуточное дежурство.
     4.6. Для оперативной передачи приказов и распоряжений,  получения
донесений и  другой  служебной  информации  используются  существующие
средства связи.

         5. Медицинское обеспечение населения при проведении
                   мероприятий гражданской обороны

     5.1. Населению,  пораженному при  ведении  военных  действий  или
вследствие  этих  действий,  оказываются  первая  медицинская  помощь,
доврачебная  помощь,  первая  врачебная  помощь  и  специализированная
медицинская помощь.
     5.2. В очагах поражения первая медицинская помощь  и  доврачебная
помощь  оказывается самими пораженными в порядке само- и взаимопомощи,
личным  составом  формирований   гражданской   обороны,   фельдшерами,
медицинскими сестрами.
     5.3. В медицинских отрядах и сохранившихся вблизи очага поражения
лечебно-профилактических   учреждениях  оказывается  первая  врачебная
помощь.
     5.4. В   городских,   республиканских,  районных  больницах  и  в
развернутых в загородной зоне профилированных больницах  и  госпиталях
оказывается специализированная медицинская помощь.
     5.5. Эвакуация  пораженных  и   больных   граждан   в   подвижные
госпитали,    развернутые    в    районах    очагов    поражения,    в
лечебно-профилактические   учреждения   осуществляется   автомобильным
транспортом в установленном порядке.
     5.6. Создание эвако-санитарных формирований  и  подготовка  их  к
эвакуации  лечебно-профилактических  учреждений  проводится по решению
Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города  Черкесска
и  выполняется  начальником  спасательной  транспортной службы города,
медицинское   обеспечение   эвакуации   -   начальником    медицинской
спасательной службы города.
     5.7. Санитарно-гигиенические и  противоэпидемические  мероприятия
организуются и проводятся филиалом ФБУЗ "Центр эпидемиологии и гигиены
КЧР" в г.  Черкесске,  а также создаваемыми на ее базе формированиями.
Задачи филиала ФБУЗ "Центр эпидемиологии и гигиены КЧР" в г. Черкесске
и   ее   формирований   по   проведению   санитарно-гигиенических    и
противоэпидемических   мероприятий  определяются  планом  медицинского
обеспечения населения в военное время, разрабатываемым учреждением.
     5.8. Обеспечение   общественного   порядка   в  районах  действий
медицинских формирований (в районах  очага  поражения),  а  также  при
проведении  карантинных  и  обсервационных  мероприятий осуществляется
службой охраны общественного порядка в установленном порядке.

              6. Организация подготовки личного состава
                спасательной медицинской службы города

     6.1. Специальная    подготовка   личного   состава   формирований
медицинской    службы    является    составной    частью    подготовки
лечебно-профилактических  учреждений  к  работе  в  условиях  военного
времени.  Уровень подготовки  медицинских  работников  для  выполнения
обязанностей   по   занимаемой   должности   в   мирное   время  и  по
предназначению   на   военное   время    -    показатель    готовности
здравоохранения к выполнению задач в военное время.
     6.2. Специальная    подготовка    в    медицинских    учреждениях
здравоохранения планируется и проводится дифференцировано с различными
категориями обучаемых,  с учреждением,  формированием в целом  в  ходе
плановых   занятий,   учений,  на  учебных  сборах.  Тематика  занятий
определяется исходя из предназначения и уровня подготовки обучаемых  и
утверждается руководителем медицинского учреждения.
     6.3. Основной формой подготовки  штаба  спасательной  медицинской
службы являются командно-штабные учения и командно-штабные тренировки.
     С учреждениями   спасательной   медицинской   службы   проводятся
комплексные объектовые учения;  с формированиями - тактико-специальные
занятия и тактико-специальные учения.
     6.4. Усовершенствование    руководящего    состава   спасательной
медицинской службы города, врачей-специалистов по вопросам организации
медицинского   обеспечения   в  военное  время  проводится  на  циклах
тематического последипломного усовершенствования в медицинских  высших
учебных  заведениях,  на  местных  учебных базах,  на учебных сборах в
установленном порядке.

             7. Материальное обеспечение и финансирование
                   спасательной медицинской службы

     7.1. Для    оснащения    и    обеспечения    работы    учреждений
здравоохранения и формирований спасательной медицинской службы города,
создаваемых   в   соответствии  с  мобилизационным  планом  экономики,
выполняющих мобилизационные задания (по  развертыванию  дополнительных
больничных    коек    и    др.)    создаются    запасы   медицинского,
санитарно-хозяйственного   и   специального   имущества   в    составе
мобилизационного   резерва   за  счет  средств  федерального  бюджета.
Хранение имущества мобилизационного резерва осуществляется на  складах
медицинского центра "Резерв".
     7.2. Для обеспечения работы объектовых формирований  спасательной
медицинской  службы,  создаваемых  на  базе учреждений здравоохранения
города    по    их     решению,     используется     медицинское     и
санитарнохозяйственное  имущество текущего довольствия,  находящееся в
учреждениях - формирователях.
     7.3. Ответственным   за   организацию   снабжения   учреждений  и
формирований    спасательной    медицинской    службы     медицинским,
санитарно-хозяйственным  и  специальным  имуществом  в  военное  время
является начальник спасательной медицинской службы города.
     7.4. Обеспечение   учреждений   здравоохранения   и  формирований
медицинской спасательной  службы  автомобильным  и  при  необходимости
другими   видами   транспорта,   продовольствием   и   другими  видами
материально-технических средств осуществляются  на  основании  решения
Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска.
     7.5. Расходы на подготовку и проведение  мероприятий  медицинской
спасательной     службы    финансируются    бюджетными    учреждениями
здравоохранения в соответствии с утвержденными в установленном порядке
Планами финансово-хозяйственной деятельности этих учреждений.


                           ________________