Закон Карачаево-Черкесской Республики от 24.06.1996 № 107-XXII

                                         Утратил силу - Закон
                                  Карачаево-Черкесской Республики
                                      от 12.11.2001 г. N 39-рз



                       РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЗАКОН
                       О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ
                 В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Принят Народным Собранием                          29 мая 1996 года

        (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
                    от 11.03.99 г. N 616-XXII)

                             ГЛАВА I.
                          ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия и термины
    В отношении настоящего Закона понятия и термины используются  в
следующих значениях:
    муниципальное образование  -  городское,  сельское   поселение,
несколько   поселений,   объединенных   общей   территорией,  часть
поселения,  иная населенная территория,  предусмотренная  настоящим
Законом,  в пределах которых осуществляется местное самоуправление,
имеются муниципальная  собственность,  местный  бюджет  и  выборные
органы местного самоуправления;
    вопросы местного   значения   -    вопросы    непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования,
отнесенные  к  таковым   уставом   муниципального   образования   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  Конституцией
Карачаево-Черкесской  Республики,  Федеральным  законом  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации";
    органы местного  самоуправления  -  выборные  и  другие органы,
наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и  не
входящие в систему органов государственной власти;
    представительный орган местного самоуправления - выборный орган
местного  самоуправления,  обладающий  правом представлять интересы
населения  и  принимать  от  его  имени  решения,  действующие   на
территории муниципального образования;
    должностное лицо  местного  самоуправления  -  выборное,   либо
работающее  по  контракту  (трудовому  договору) лицо,  выполняющее
организационно-распорядительные   функции   в   органах    местного
самоуправления   и   не  относящееся  к  категории  государственных
служащих;
    выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное
лицо,  избранное населением  непосредственно  или  представительным
органом  местного  самоуправления  из  своего  состава,  наделенное
согласно уставу муниципального образования полномочиями на  решение
вопросов местного значения;
    муниципальная собственность  -   собственность   муниципального
образования.

Статья 2. Понятие местного референдума
    Под местным  референдумом   понимается   голосование   граждан,
проживающих  на  территории муниципального образования,  обладающих
избирательным правом по вопросам местного значения в соответствии с
Конституцией   и  законами  Российской  Федерации,  Конституцией  и
законами Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 3. Право граждан на участие в местном референдуме
    В местном  референдуме  имеют  право участвовать члены местного
сообщества, обладающие избирательным правом.
    Какие-либо прямые  или  косвенные  ограничения  прав граждан на
участие в  местном  референдуме  в  зависимости  от  происхождения,
социального  или  имущественного положения,  расовой и национальной
принадлежности,  пола,  образования,  языка,  отношения к  религии,
политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются.

Статья 4. Общие принципы проведения местного референдума
    1. Граждане участвуют в местном референдуме  непосредственно  и
лично. Участие в местном референдуме является свободным.
    2. Голосование на  местном  референдуме  осуществляется  тайно,
контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
    3. Граждане  участвуют  в   местном   референдуме   на   равных
основаниях  по  месту своего проживания.  Каждый гражданин обладает
правом на один голос.

Статья 5. Вопросы, выносимые на местный референдум (В      редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.03.99 г. N 616-XXII)
    1. На    местный    референдум    могут   выноситься   вопросы,
непосредственно затрагивающие интересы местного сообщества--  формы
осуществления местного самоуправления"
    - структура органов местного самоуправления;
    - изменение     границ     административно-территориальных    и
муниципальных образований и их наименование;
    - строительство социально-культурных и промышленных объектов;
    - запрещение строительства и эксплуатации  объектов,  наносящих
вред окружающей среде;
    - планы и программы развития территорий;
    - изменение   профиля   объектов  и  предприятий  муниципальной
собственности;
    - отчуждение муниципальной собственности;
    - иные вопросы местного  значения,  отнесенные  Конституцией  и
законами    Российской    Федерации,    Конституцией   и   законами
Карачаево-Черкесской    Республики    к    компетенции     местного
самоуправления.
    2. На  местный  референдум  не  могут  быть  вынесены  вопросы,
отнесенные  Конституцией  и законодательством Российской Федерации.
Конституцией и законодательством Карачаево-Черкесской Республики  к
компетенции органов государственной власти.

Статья 6. Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме
    1. Решения,  принятые на местном  референдуме  в  пределах  его
компетенции,   не   нуждаются  в  каком-либо  утверждении  и  имеют
обязательный  характер  для  органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления,  предприятий, учреждений и организаций, находящихся
на территории муниципального образования, а также для граждан.
    2. Решения,   принятые   на  местном  референдуме,  могут  быть
изменены или отменены не иначе как путем принятия решения на  новом
местном референдуме.
    3. В случае противоречия закону или  нарушения  законности  при
проведении   местного  референдума  решения,  принятые  на  местном
референдуме, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 7. Контроль за соблюдением настоящего Закона
    Контроль за   соблюдением   настоящего   Закона  осуществляется
органами государственной власти и органами местного самоуправления.
В  осуществлении контроля за соблюдением законодательства о местном
референдуме имеют право участвовать представители средств  массовой
информации,   политических  партий,  иных  общественно-политических
организаций и движений, зарегистрированных в установленном порядке,
инициативных  групп  по  проведению местного референдума,  депутаты
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Народного  Собрания
Карачаево-Черкесской Республики,  депутаты представительного органа
местного самоуправления.

Статья 8. Агитация по поводу местного референдума
    Карачаево-Черкесская Республика     гарантирует    политическим
партиям,  другим общественно-политическим организациям и движениям,
гражданам   право  беспрепятственной  агитации  "за"  или  "против"
вопроса или решения, выносимого на местный референдум.
    Для ведения   агитации   указанные  лица  и  организации  могут
использовать собственные средства.
    В день голосования агитация запрещается.

Статья 9.   Гласность   при   подготовке   и   проведении  местного
референдума
    1. Деятельность   органов   государственной   власти,   органов
местного  самоуправления,  общественных организаций,  участвующих в
подготовке  и  проведении  местного   референдума,   осуществляется
открыто и гласно.
    2. Все   решения,  касающиеся  местного  референдума,  а  также
вопросов и  решений,  выносимых  на  местный  референдум,  подлежат
опубликованию  средствами  массовой  информации  в течение не более
семи дней с момента принятия их соответствующими органами.
    3. Местными   средствами  массовой  информации  освещается  ход
подготовки и проведения  местного  референдума,  их  представителям
гарантируется беспрепятственный доступ на все собрания и заседания,
связанные  с  местным  референдумом  и  получение   соответствующей
информации.
    4. Комиссии  местного  референдума   своевременно   информируют
население  о своем составе,  месте нахождения и времени работы,  об
образовании участков для  голосования  и  списках  граждан  имеющих
право участвовать в местном референдуме.
    5. На заседаниях комиссий  местного  референдума,  а  также  во
время   голосования   и   при  подсчете  голосов  на  участках  для
голосования,  при  определении  результатов  местного   референдума
вправе  присутствовать  представители  политических  партий  и иных
общественно-политических организаций и движений, инициативных групп
местного референдума, зарегистрированных в установленном порядке, а
также средств массовой информации,  депутаты Федерального  Собрания
Российской  Федерации  и  Народного  Собрания  Карачаево-Черкесской
Республики, представительного органа местного самоуправления.
    Указанные лица  должны  иметь  заверенную  выписку из протокола
собрания   направивших   их   организаций   или   иной    документ,
удостоверяющий их полномочия.  Предварительное уведомление комиссий
местного референдума о предполагаемом присутствии данных
представителей не требуется.

Статья 10. Материальное обеспечение местного референдума
    1. Расходы,  связанные с  подготовкой  и  проведением  местного
референдума   с   момента   принятия   решения  о  его  назначении,
производятся за счет местного бюджета.
    2. 'Предприятия,     учреждения     и    организации,    органы
государственной власти и местного  самоуправления  предоставляют  в
распоряжение    комиссий    местного    референдума   помещения   и
оборудование,  необходимое для  подготовки  и  проведения  местного
референдума.
    Аренда помещений   и   оборудования   оплачивается   комиссиями
местного референдума.

                             ГЛАВА II.
                  ОБЪЯВЛЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 11. Право назначения местного референдума
    Право принятия   решения   о  назначении  местного  референдума
принадлежит представительному  органу  местного  самоуправления  по
собственной   инициативе,  а  также  по  требованию  установленного
уставом   муниципального   образования   числа   членов    местного
сообщества, обладающих избирательным правом.

Статья 12. Обязательное проведение местного референдума
    Представительные органы   местного    самоуправления    обязаны
назначить местный референдум по требованию лиц,  указанных в статье
11 настоящего Закона.
    Инициатива проведения  местного  референдума  может исходить от
органов государственной власти,  общественных организаций,  а также
отдельных  граждан.  В этом случае она может быть реализована через
органы,  которые обладают правом назначения местного референдума, и
лиц, обладающих правом требования местного референдума.

Статья 13.   Реализация   гражданами   права   требования  местного
референдума
    Право инициативы в сборе подписей под требованием о  проведении
местного  референдума  принадлежит  каждому  гражданину  или группе
граждан,  имеющих право на участие в местном референдуме.  Граждане
реализуют свое право на сбор подписей добровольно и самостоятельно.
    Сбор подписей  организуют  и  осуществляют  инициативные группы
местного  референдума,  образуемые  из  граждан  в  соответствии  с
требованием настоящего Закона и устава муниципального образования.

Статья 14. Образование инициативной группы местного референдума
    В целях решения вопроса  о  необходимости  проведения  местного
референдума   по  инициативе  граждан  могут  проводиться  собрания
граждан, проживающих на соответствующей территории.
    Инициаторы проведения  собрания  обязаны в определенный уставом
муниципального образования срок уведомить местную  администрацию  о
месте и времени проведения собрания.
    Собрание обсуждает    необходимость     проведения     местного
референдума,  а  также  текст  проекта  решения,  предлагаемого  на
местный референдум.
    В случае  принятия  решения о необходимости проведения местного
референдума и утверждения текста, выносимого на местный референдум,
собрание  открытым  или  тайным  голосованием избирает инициативную
группу  местного  референдума  и  поручает  ей  организацию   сбора
подписей.

Статья 15. Регистрация инициативной группы
    1. Список избранной на  собрании  граждан  инициативной  группы
передается  для  регистрации  этой группы в соответствующую местную
администрацию.  К  протоколу  собрания  граждан  прилагаются  текст
проекта решения,  предлагаемого для вынесения на местный референдум
и письменное обязательство  членов  инициативной  группы  соблюдать
законодательство  о  местном референдуме и нести ответственность за
правильность сбора подписей.
    2. Постановление главы муниципального образования о регистрации
инициативной группы должно быть вынесено не позднее десяти  дней  с
момента    получения    администрацией    протокола    собрания   и
соответствующих приложений к нему.
    3. Отказ в регистрации инициативной группы не допускается, если
собрание было проведено с соблюдением требований настоящего Закона.
    4. Местная  администрация  после проверки соблюдения законности
проведения  собрания  выдает  представителям  инициативной   группы
постановление  о регистрации группы и соответствующие удостоверения
ее  членам.  Постановление   и   удостоверения   выдаются   местной
администрацией  в  течение  трех дней с момента вынесения решения о
регистрации инициативной группы.
    5. При    отсутствии    постановления    главы   муниципального
образования  по  вопросу  о  регистрации  инициативной  группы   по
истечении десяти дней с момента предъявления материалов об избрании
инициативной группы она считается зарегистрированной. В этом случае
регистрационное  свидетельство  и удостоверения членам инициативной
группы  оформляются  и  выдаются  государственным   нотариусом   на
основании  копий документов,  направленных в местную администрацию.
Государственная пошлина  за  выдачу  свидетельств  и  удостоверений
взимается с местной администрации.
    6. Общее количество зарегистрированных  инициативных  групп  не
ограничивается.

Статья 16.  Порядок  и  сроки сбора подписей инициативными группами
местного референдума
    1. Инициативная группа местного референдума  вправе  с  момента
получения  постановления  о регистрации организовать и осуществлять
беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о
проведении местного референдума.
    2. Общий  период  сбора  подписей  по  вопросу о данном местном
референдуме  не  должен  превышать  трех  месяцев  со  дня   выдачи
постановления   о   регистрации  первой  из  созданных  по  данному
референдуму инициативных групп.
    3. В  случае  если  в  течение  этого  срока  не  было  собрано
необходимое количество подписей граждан,  дальнейший сбор  подписей
прекращается.  С  требованием  о проведении местного референдума по
тому же вопросу разрешается выступать не ранее,  чем  по  истечении
одного года.

Статья 17. Подписной лист местного референдума
    1. Листы для подписей  граждан  под  требованием  о  проведении
местного    референдума    (подписные   листы)   должны   содержать
формулировку  или  изложение  существа  предлагаемых   на   местный
референдум  вопросов,  а  также полное наименование соответствующей
инициативной группы.
    2. Гражданин,  поддерживающий  требование о проведении местного
референдума, подписывает подписной лист, указывая при этом фамилию,
имя,  отчество,  дату рождения, место жительства и дату подписания,
серию и номер паспорта или заменяющего  его  документа  гражданина,
имеющего право на участие в местном референдуме.
    3. Подписные листы должны быть заверены председателем  и  одним
из членов инициативной группы.
    4. На каждом подписном листе  наряду  с  заверяющими  подписями
председателя  и  одного  из  членов  инициативной  группы  местного
референдума производится запись об общем числе заверенных подписей.

Статья 18. Оформление права требования местного референдума
    1. По  окончании  сбора подписей инициативная группа составляет
итоговый  протокол,  в   котором   указывается   дата   регистрации
инициативной  группы,  дата  окончания  сбора подписей,  количество
собранных подписей и наименование  местной  администрации,  которой
переданы  на  хранение подписные листы.  Итоговый протокол вместе с
требованием о проведении местного референдума направляется в  орган
местного самоуправления.
    Требование о проведении местного референдума  должно  содержать
обоснование необходимости местного референдума, четкую формулировку
вопросов, предлагаемых на местный референдум.
    2. Подписные  листы  по  акту  передаются  на  хранение местной
администрации, зарегистрировавшей инициативную группу, и хранятся в
течение   трех   месяцев   после   опубликования  решения  местного
референдума.
    3. При  обнаружении  в подписных листах двух или более подписей
одного гражданина его подписи не учитываются.

Статья 19.  Принятие решения по требованию  о  проведении  местного
референдума
    1. Представительный орган местного самоуправления по требованию
о проведении местного референдума вправе принять одно из  следующих
решений:
    - о  назначении  местного  референдума,  дате  его проведения и
мерах по его обеспечению;
    - об  отклонении требования о назначении местного референдума в
случае нарушения настоящего Закона.
    2. Представительный орган местного самоуправления рассматривает
представленные материалы и принимает по ним решение в течение  трех
дней   со   дня   поступления   требования  о  проведении  местного
референдума.
    Принятое решение  в  семидневный  срок  доводится  до  сведения
населения. Не позднее десяти дней после обнародования постановления
о  назначении местного референдума публикуется проект выносимого на
местный референдум вопроса или иного решения.

Статья 20. Срок проведения местного референдума
    Местный референдум  не  может проводиться ранее одного месяца и
позднее  трех  месяцев  со  дня  принятия   постановления   о   его
проведении.
    Этот срок может быть  продлен  назначившим  местный  референдум
органом,  если  в  течение  ближайших  двух  месяцев  предусмотрено
проведение другого референдума или выборов народных депутатов.

                            ГЛАВА III.
                 ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ

Статья 21. Комиссии по проведению местного референдума
    Для подготовки и  проведения  местного  референдума  образуются
следующие комиссии:
    - территориальная комиссия местного референдума;
    - участковые    комиссии   местного   референдума.   Полномочия
территориальных комиссий местного референдума возникают  с  момента
их  образования и прекращаются по истечении одного месяца с момента
опубликования результатов местного референдума.

Статья 22. Образование комиссий местного референдума
    1. Территориальная  комиссия местного референдума формируется в
составе  пяти  -   девяти   человек   выборным   органом   местного
самоуправления   одновременно  с  принятием  решения  о  назначении
местного референдума.
    2. Участковые    комиссии   местного   референдума   образуются
постановлением главы  муниципального  образования  в  течение  двух
недель   со   дня   опубликования  решения  о  назначении  местного
референдума.  Председатель,  заместители председателя  и  секретарь
комиссии  избираются  тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов этой комиссии.
    3. При  проведении  местного  референдума по вопросу досрочного
прекращения полномочий  главы  муниципального  образования,  других
выборных   должностных   лиц   местного  самоуправления,  депутатов
представительного органа местного самоуправления в состав  комиссии
не  могут  включаться  их  супруги  и  близкие родственники,  лица,
находящиеся у них в непосредственном подчинении.
    4. Комиссии  местного  референдума  обеспечивают  своевременное
информирование населения через средства массовой информации и иными
способами о составе комиссий местного референдума,  месте и времени
их работы,  телефонах,  расположении  участков  для  голосования  и
других обстоятельствах,  имеющих значение для надлежащей подготовки
и проведения местного референдума.

Статья 23. Полномочия территориальной комиссии местного референдума
    Территориальная комиссия местного референдума:
    - обеспечивает на территории  проведения  местного  референдума
строгое соблюдение настоящего Закона;
    - организует деятельность участковых комиссий местного
референдума:
    - распределяет  денежные  средства  по   участковым   комиссиям
местного референдума;
    - контролирует  обеспечение   комиссий   местного   референдума
помещениями,  транспортом,  связью  и  рассматривает другие вопросы
материально-технического обеспечения местного референдума;
    - устанавливает формы бюллетеней местного референдума,  списков
участников местного  референдума,  протоколов,  заседаний  комиссий
местного   референдума,  других  документов  местного  референдума,
образцы ящиков для  голосования  и  печатей  местного  референдума,
порядок хранения документации местного референдума;
    - заслушивает  сообщения  главы   муниципального   образования,
органов местного самоуправления по вопросам подготовки и проведения
местного референдума;
    - подводит итоги проведения местного референдума;
    - устанавливает результаты местного  референдума,  публикует  в
печати,  радио  и  другими  способами  сообщения о своей работе и о
результатах местного референдума;
    - обеспечивает   своевременное   издание   материалов  местного
референдума;
    - рассматривает  заявления  и  жалобы  на  решения  и  действия
участковых комиссий местного референдума;
    - содействует организации встреч,  лекций и других мероприятий,
направленных  на  разъяснение  сути  вопроса  или  иного   решения,
вынесенного на местный референдум;
    - обеспечивает  изготовление   бюллетеней   и   снабжение   ими
участковых комиссий местного референдума;
    - контролирует  своевременность  и   правильность   составления
списков  участников  местного  референдума  и предоставление их для
всеобщего ознакомления;
    - осуществляет   иные   полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом.

Статья 24. Полномочия участковых комиссий местного референдума
    Участковая комиссия местного референдума:
    - составляет списки участников местного референдума по участку;
    - проводит ознакомление граждан со списками участников местного
референдума,  принимает и рассматривает заявления о  неточностях  в
списках и решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений:
    - оповещает население о дне проведения местного референдума;
    - обеспечивает   подготовку  помещений  для  голосования  и  их
надлежащего оборудования:
    - организует  на участке голосование в день проведения местного
референдума;
    - производит подсчет голосов и результаты голосования;
    - рассматривает заявления и жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения  местного  референдума  и  принимает  по ним необходимые
решения;
    - осуществляет  другие  полномочия,  предусмотренные  настоящим
Законом.

Статья 25. Участки местного референдума
    1. Территория  муниципального  образования  делится на участки.
Глава муниципального образования по согласованию с  территориальной
комиссией    местного   референдума   образует   участки   местного
референдума.
    Территории участков  местного  референдума  могут  совпадать  с
территориями избирательных  участков.  В  больницах,  санаториях  и
домах отдыха могут образовываться участки местного референдума.
    2. Каждый участок для проведения  местного  референдума  должен
иметь помещение, где в момент опечатывания ящиков для голосования и
подсчета  голосов  должны  свободно  размещаться  члены  участковой
комиссии,   наблюдатели,   направленные   общественно-политическими
организациями,  движениями,  партиями,  инициативными  группами  по
проведению  местного  референдума,  а  также  представители средств
массовой информации.  Помещение должно быть оборудовано сейфом  для
хранения  документации,  мебелью,  стендами  со  списками  граждан,
голосующих на данном участке,  и  другой  информацией  по  местному
референдуму, кабинетами и ящиками для тайного голосования.
    Вход и  выход  из  помещения  для   голосования   должны   быть
отдельными  и  расположены  таким образом,  чтобы каждый голосующий
проходил только через кабину для тайного голосования.
    Кабины для  тайного голосования оснащаются столиками,  щитами с
текстом вопроса или решения,  вынесенного на местный референдум,  а
также авторучками. Применение карандашей не допускается.

Статья 26. Организация деятельности комиссий местного референдума
    1. Деятельность комиссий местного референдума осуществляется на
основе коллегиальности.
    2. Комиссии местного референдума должны  провести  свое  первое
заседание  не  позднее  чем  в  течение  пяти  дней  с  момента  их
образования.  Заседание  комиссии  местного  референдума   является
правомочным,  если  в  нем  принимает  участие не менее двух третей
состава   комиссии.   Решения   комиссии    принимаются    открытым
голосованием  простым  большинством  голосов от общего числа членов
комиссии.  Члены комиссии,  не  согласные  с  ее  решением,  вправе
выразить  особое  мнение,  которое в письменной форме прилагается к
протоколу заседания комиссии.  Надлежаще заверенные копии указанных
документов выдаются по первому требованию заинтересованных лиц.
    3. Решения  комиссии,  принятые  в  пределах   её   полномочий,
обязательны  для  исполнения  всеми  органами исполнительной власти
местного    самоуправления,    предприятиями,    учреждениями     и
организациями,  должностными лицами,  общественными объединениями и
гражданами.
    4. Решения и действия участковой комиссии могут быть обжалованы
в территориальную комиссию местного референдума или в суд по  месту
нахождения соответствующей комиссии, которые должны принять решение
в соответствии с действующим законодательством.
    5. Член  комиссии  местного референдума,  включая председателя,
заместителя  председателя  и  секретаря,  по   ее   решению   может
освобождаться в период подготовки и проведения местного референдума
от  выполнения  производственных  или  служебных   обязанностей   с
сохранением средней заработной платы за счет средств, выделяемых на
проведение местного референдума.
    6. Комиссии местного референдума вправе обращаться по вопросам,
связанным с  подготовкой  и  проведением  местного  референдума,  в
государственные  и  общественные  органы  и  организации,  в органы
местного  самоуправления,  к  должностным  лицам,  которые  обязаны
рассмотреть  поставленный  вопрос  и дать комиссии ответ не позднее
чем в трехдневный срок.
    7. Председатель,  заместитель председателя и секретарь, а также
член комиссии местного референдума может быть освобожден  от  своих
обязанностей   в   комиссии  образовавшим  её  органом  по  личному
заявлению,  либо  по  представлению  органа  или  организации,  его
направивших. Выдвижение и утверждение нового представителя в состав
комиссии местного референдума производится в порядке, установленном
настоящим Законом.

Статья 27.  Списки  граждан,  имеющих  право  участвовать в местном
референдуме
    1. Списки  граждан,  имеющих  право   участвовать   в   местном
референдуме,  составляются  по каждому участку местного референдума
участковой  комиссией  местного  референдума  и  подписываются   ее
председателем  и секретарем.  Списки составляются на основе данных,
представляемых главой муниципального образования.
    2. В списки включаются все граждане,  имеющие право участвовать
в местном референдуме,  на момент составления списков постоянно или
временно проживающие  на  территории  данного  участка.  Гражданин,
имеющий право участвовать в местном референдуме, может быть включен
не более чем в один список.
    3. Списки  вывешиваются  для всеобщего ознакомления в помещении
участковой  комиссии  местного  референдума  не  позднее,  чем   за
пятнадцать   дней  до  проведения  местного  референдума,  а  также
доводятся до сведения граждан другими способами.
    4. Каждый   гражданин   имеет   право  обжаловать  невключение,
неправильное включение в список или исключение из списка,  а  также
допущенные в списке неточности. Заявление о неправильности в списке
рассматривается участковой комиссией местного референдума,  которая
обязана  в  течение 24 часов принять соответствующее решение и дать
заявителю  письменный  ответ  с   изложением   мотивов   отклонения
заявления. Решение участковой комиссии может быть обжаловано в суд.
Решение по жалобам принимается судом в пятидневный срок,  а в  день
проведения   местного   референдума   -  немедленно.  Решение  суда
окончательно.  Исправление в списке в соответствии с решением  суда
производится участковой комиссией местного референдума немедленно.

Статья 28. Бюллетень для голосования
    1. В   бюллетене   для   голосования   воспроизводится    текст
поставленного  на  местный референдум вопроса или проекта решения и
указываются варианты волеизъявления голосующего -  слова  "за"  или
"против".
    2. Форма  и  текст  бюллетеней  для  голосования   утверждается
территориальной  комиссией местного референдума не позднее,  чем за
двадцать дней до дня проведения местного референдума. При вынесении
на  местный  референдум  нескольких  вопросов они включаются в один
бюллетень для голосования на местном  референдуме,  последовательно
нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.
    3. Бюллетени для голосования на местном референдуме  печатаются
на русском языке.
    4. Территориальная комиссия местного  референдума  обеспечивает
бюллетенями для голосования участковые комиссии не позднее,  чем за
десять дней до дня проведения местного референдума.

                             ГЛАВА IV.
                  ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА

Статья 29. Порядок голосования на местном референдуме
    1. На всех участках местного референдума голосование проводится
с 8 до 22 часов по местному времени.  О времени и месте голосования
участковая комиссия по проведению  местного  референдума  оповещает
граждан  не  позднее  чем  за  пятнадцать  дней  до  дня проведения
местного референдума.
    2. Если  менее  чем  за  тридцать дней гражданин,  включенный в
список граждан,  имеющих право на участие  в  местном  референдуме,
обнаружит,  что  не будет иметь возможности прибыть в день местного
референдума в помещение участка для голосования, он вправе получить
в   участковой   комиссии   местного   референдума   открепительное
удостоверение на право участия  в  местном  референдуме.  Получение
открепительного  удостоверения подтверждается подписью гражданина в
списке с указанием даты получения.
    По предъявлению  открепительного удостоверения гражданин должен
быть внесен в список граждан,  имеющих право на участие  в  местном
референдуме на любом другом участке местного референдума.
    3. В случае,  если менее чем за десять дней до  дня  проведения
местного  референдума гражданин,  включенный в списки имеющих право
участвовать в местном референдуме,  узнает,  что он не будет  иметь
возможности  принять участие в местом референдуме в связи с убытием
за пределы территории, где проводится местный референдум, он вправе
получить в участковой комиссии бюллетень для голосования,  о чем он
расписывается  в  списке  имеющих  право  участвовать   в   местном
референдуме.
    После заполнения бюллетеня гражданин вкладывает его в  конверт,
который,   для   обеспечения   тайны   голосования,   заклеивается,
скрепляется  печатью  комиссии.  Указанный   конверт   хранится   в
невскрытом состоянии до дня проведения местного референдума.
    4. В день проведения местного референдума в 8 часов по местному
времени  председатель  участковой  комиссии  по проведению местного
референдума  объявляет  участок  открытым  и   предъявляет   членам
комиссии   и   всем  присутствующим  в  помещении  для  голосования
гражданам все ящики для голосования, которые затем опечатываются.
    Бюллетени для   голосования   выдаются   гражданам  по  спискам
участников  местного  референдума  по  предъявлению  паспорта   или
другого   документа,   удостоверяющего   личность  гражданина.  При
получении бюллетеня гражданин расписывается против своей фамилии  в
списке.
    В случае если гражданин,  имеющий право участвовать  в  местном
референдуме,  не  имеет  возможности  самостоятельно  расписаться в
получении бюллетеня  для  голосования  в  местном  референдуме,  он
вправе воспользоваться помощью другого лица,  не являющегося членом
участковой комиссии или наблюдателем.  Лицо,  оказавшее  гражданину
помощь,  указывает  свою фамилию,  имя,  отчество и расписывается в
списке граждан,  имеющих право на участие в местном референдуме,  в
графе  "Подпись гражданина о получении бюллетеня для голосования на
местном референдуме".
    Каждый гражданин,   имеющий   право   на   участие   в  местном
референдуме,  голосует лично.  Заполнение бюллетеня для голосования
на   местном   референдуме   производится   в   кабине,  специально
оборудованном  месте   или   комнате   для   тайного   голосования.
Присутствие кого бы то ни было, за исключением этого гражданина, не
допускается.
    Гражданин, который не может самостоятельно заполнить бюллетень,
вправе по  своему  выбору  пригласить  в  кабину  другое  лицо,  не
являющееся членом участковой комиссии или наблюдателем.
    Если гражданин голосует  за  принятие  вынесенного  на  местный
референдум  вопроса,  он  ставит  знак "плюс" в квадрате под словом
"за".  Если  гражданин  голосует  против  вынесенного  на   местный
референдум  вопроса,  он  ставит  знак "плюс" в квадрате под словом
"против".
    Бюллетень для  голосования  на  местном  референдуме гражданин,
имеющий право на участие в местном референдуме, опускает в ящик для
голосования,   который  должен  находиться  в  поле  зрения  членов
участковой  комиссии   по   проведению   местного   референдума   и
наблюдателей.
    Бюллетени для      голосования,      заполненные       досрочно
проголосовавшими  гражданами и хранящиеся на участке,  опускаются в
ящик  для  голосования  в  день  проведения  местного   референдума
председателем  участковой комиссии в присутствии других ее членов и
общественных наблюдателей перед  началом  общего  голосования.  При
этом  проверяется  целостность  конверта,  наличие  на  нем  печати
комиссии  и  соответствие  количества  конвертов  отметкам  списков
голосования.
    В тех случаях  когда  граждане,  имеющие  право  участвовать  в
местном  референдуме,  не могут по уважительным причинам прибить на
участок для голосования, участковая комиссия организует голосование
по месту нахождения этих граждан.
    Для этих  целей  на  участке  для   голосования   должно   быть
необходимое  количество  переносных  ящиков,  которое  определяется
решением участковой комиссии по проведению местного референдума.
    При проведении   голосования  вне  помещения  участка  местного
референдума  вправе  присутствовать  наблюдатели.  По   возвращении
членов  участковой  комиссии  по  проведению местного референдума в
помещение  участка  местного  референдума   переносной   ящик   для
голосования не вскрывается до начала подсчета голосов.
    Председатель участковой   комиссии   по   проведению   местного
референдума следит за порядком в помещении для голосования.
    Член участковой комиссии  по  проведению  местного  референдума
отстраняется    от   участия   в   работе   комиссии,   наблюдатель
незамедлительно удаляется из помещения участка местного референдума
в случае, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять
на  волеизъявление  гражданина.   Решение   об   этом   принимается
участковой комиссией.

Статья 30.  Подсчет  голосов  граждан,  принявших участие в местном
референдуме, участковой комиссией местного референдума
    Перед вскрытием  ящиков  для  голосования  участковая  комиссия
подсчитывает и погашает все неиспользованные бюллетени.  Число этих
бюллетеней оглашается и заносится в протокол участковой комиссии об
итогах голосования.
    После этого председатель объявляет об окончании голосования,  и
члены  участковой   комиссии   поочередно   вскрывают   ящики   для
голосования.
    Подсчет голосов граждан,  имеющих право на  участие  в  местном
референдуме,  должен проводиться непосредственно членами участковой
комиссии по проведению  местного  референдума  с  правом  решающего
голоса  без  перерыва  до  получения итогов голосования,  о которых
должны  быть  извещены  все  члены  участковой  комиссии,  а  также
наблюдатели.
    В первую   очередь   производится   подсчет   бюллетеней    для
голосования на местном референдуме, находящихся в переносных ящиках
для голосования.  В  случае  обнаружения  в  переносном  ящике  для
голосования   большего   числа   бюллетеней,   чем  число  граждан,
утвержденных   решением   участковой   комиссии,   все   бюллетени,
находившиеся   в   переносном  ящике  для  голосования,  признаются
недействительными.
    Этот факт  с  указанием  фамилий  членов участковой комиссии по
проведению  местного  референдума  отражается   в   акте,   который
прилагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования.
    Недействительными также  признаются   бюллетени,   по   которым
невозможно установить волеизъявление гражданина,  такие,  в которых
знак "плюс" или любой иной знак проставлен в двух квадратах или  не
проставлен ни в одном из них.  В случае сомнения в действительности
бюллетеня   решение   принимает   участковая   комиссия,   фиксируя
количество таких случаев в протоколе.
    В протокол  об   итогах   голосования   по   участку   местного
референдума вносятся следующие данные:
    1) число граждан, принявших участие в местном референдуме;
    2) число  бюллетеней  для  голосования  на местном референдуме,
полученных участковой комиссией;
    3) число    выданных    участковой   комиссией   открепительных
удостоверений;
    4) число  предъявленных  прибывшими  для голосования гражданами
открепительных удостоверений;
    5) число  бюллетеней  для  голосования  на местном референдуме,
выданных гражданам,  проголосовавшим вне помещения участка местного
референдума;
    6) число действительных бюллетеней для голосования  на  местном
референдуме;
    7) число бюллетеней, признанных недействительными;
    8) число  голосов,  поданных  за вопрос,  вынесенный на местный
референдум;
    9) число  голосов,  поданных  против  вопроса,  вынесенного  на
местный референдум.
    В случае   вынесения   на   местный  референдум  альтернативных
вариантов решения вопроса в протокол вносятся все варианты и  число
голосов граждан,  принявших участие в местном референдуме, поданных
за каждый из вариантов,  а также число голосов  граждан,  принявших
участие в местном референдуме, поданных против всех вариантов.
    Протокол участковой комиссии по проведению местного референдума
об итогах голосования составляется в двух экземплярах в присутствии
всех членов участковой  комиссии  и  наблюдателей  и  подписывается
всеми присутствующими членами участковой комиссии.
    Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов,
подсчет   голосов   и  составление  протокола  по  каждому  вопросу
производится отдельно.
    Не допускается   заполнение  протокола  об  итогах  голосования
карандашом или внесение в него каких-либо исправлений.
    Первый экземпляр  протокола  участковой  комиссии по проведению
местного референдума об итогах  голосования  после  его  подписания
незамедлительно   направляется   в   территориальную   комиссию  по
проведению местного референдума.
    Второй экземпляр  протокола  участковой  комиссии по проведению
местного референдума об итогах голосования остается на  хранение  у
секретаря участковой комиссии до окончания ее работы.

Статья 31.    Установление   итогов   голосования   территориальной
комиссией
    1. На основании протоколов участковых  комиссий  по  проведению
местного  референдума  об  итогах  голосования  путем  суммирования
содержащихся в них данных территориальная  комиссия  по  проведению
местного референдума не позднее чем через два дня со дня проведения
местного   референдума   устанавливает   итоги    голосования    на
соответствующей территории.
    Данные, содержащиеся   в   протоколах   участковых    комиссий,
суммируются  непосредственно  членами  территориальной  комиссии  с
правом решающего голоса.
    2. После этого территориальная комиссия по проведению  местного
референдума  составляет  протокол об итогах голосования,  в который
заносятся данные о числе  участковых  комиссий  на  соответствующей
территории  и о числе протоколов участковых комиссий,  на основании
которых   составляется   протокол   об   итогах   голосования    на
соответствующей территории,  суммарные данные протоколов участковых
комиссий.
    Протокол территориальной   комиссии   по   проведению  местного
референдума об итогах  голосования  на  соответствующей  территории
составляется    в    двух   экземплярах   и   подписывается   всеми
присутствующими  членами  территориальной  комиссии.  К   протоколу
прилагается  сводная  таблица  данных  протоколов  всех  участковых
комиссий по соответствующей территории.
    При подписании  протокола  члены  территориальной комиссии,  не
согласные  с  его  содержанием,  вправе  составить  особое  мнение,
прилагаемое к протоколу, о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
    Первый экземпляр    протокола   территориальной   комиссии   по
проведению  местного   референдума   об   итогах   голосования   по
соответствующей  территории  после его подписания и сводная таблица
вместе  с  протоколами  участковых  комиссий,  со  списками  членов
территориальных    комиссий   с   правом   совещательного   голоса,
наблюдателей  от  инициативной  группы,  общественных  объединений,
представителей  средств  массовой  информации,  присутствующих  при
установлении итогов голосования  по  соответствующей  территории  и
составлении   протокола,   хранятся   у  секретаря  территориальной
комиссии до окончания ее работы.
    Второй экземпляр   протокола   территориальной   комиссии    по
проведению   местного   референдума   об   итогах   голосования  по
соответствующей территории и сводная  таблица  предоставляются  для
ознакомления    членам    территориальной    комиссии    с   правом
совещательного   голоса,   наблюдателям,   представителям   средств
массовой информации.
    Копии протоколов  и  бюллетени  в  отпечатанном виде передаются
территориальной комиссией в местную администрацию, где они хранятся
в течение одного года, а затем уничтожаются.

Статья 32. Определение результатов местного референдума
    1. Территориальная комиссия местного референдума  на  основании
протоколов    всех   участковых   комиссий   местного   референдума
определяет:
    - число   граждан,   имеющих   право   участвовать   в  местном
референдуме;
    - число граждан, получивших бюллетени;
    - число граждан, принявших участие в голосовании;
    - число  голосов,  поданных за вынесенный на местный референдум
проект решения или вопрос;
    - число голосов, поданных против;
    - число бюллетеней, признанных недействительными.
    2. Территориальная   комиссия   местного  референдума  признает
местный референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие
более   половины  граждан,  имеющих  право  на  участие  в  местном
референдуме.  Число  граждан,  принявших  участие  в   голосовании,
определяется  по  числу  бюллетеней  для  голосования установленной
формы, извлеченных из ящиков для голосования.
    3. Территориальная   комиссия   местного  референдума  признает
решение  местного  референдума  принятым,  если  за  него  в  целом
проголосовало   более   половины   граждан,   принявших  участие  в
голосовании.
    4. Если   на   местный   референдум  выносились  альтернативные
варианты  вопросов  и  ни  один  из  них  не  получил  необходимого
количества голосов, то все варианты считаются отклоненными.
    5. Если местный референдум признается несостоявшимся, повторный
референдум  по  тому  же вопросу может быть проведен не ранее,  чем
через один год.
    6. Результаты   местного   референдума   могут   быть  признаны
недействительными из-за  допущенных  нарушений  настоящего  Закона,
существенно повлиявших на результаты голосования.

Статья 33.  Опубликование и вступление в силу решения, принятого на
местном референдуме
    1. Принятое на местном референдуме решение и итоги  голосования
доводятся  до сведения населения территориальной комиссией местного
референдума не позднее трех дней со дня окончания голосования.
    2. В  случае  признания  результатов голосования по какому-либо
участку  недействительными,   территориальная   комиссия   местного
референдума  вправе  поручить  соответствующей  участковой комиссии
местного референдума провести  в  течение  двух  недель  на  данном
участке  повторное  голосование.  Решения  территориальной комиссии
местного референдума могут быть обжалованы в судебном порядке.
    3. Принятое  на  местном  референдуме  решение  публикуется  не
позднее  трех  дней  со  дня  последнего  голосования  по  вопросу,
вынесенному на  местный  референдум,  и  вступает  в  силу  в  день
опубликования, если в самом решении не предусмотрен иной срок.

                             ГЛАВА V.
                   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ

Статья 34.  Ответственность за нарушение законодательства о местном
референдуме
    Лица, препятствующие свободному осуществлению  гражданином  его
права  на  участие в местном референдуме путем насилия,  обмана или
подкупа,  подлога   документов   местного   референдума,   заведомо
неправильного подсчета голосов граждан,  имеющих право на участие в
местном референдуме,  или иным путем,  либо  препятствующие  работе
комиссии   по  проведению  местного  референдума  и  работе  членов
указанных комиссий,  а  также  законной  деятельности  инициативной
группы,   наблюдателей   или  условиям  проведения  агитации,  либо
препятствующие   выполнению   решения,   принятого    на    местном
референдуме,   привлекаются   к   уголовной   или  административной
ответственности в соответствии с действующим законодательством.

                             ГЛАВА VI.
                     ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 35. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон   вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

ГЛАВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКИ                                                В. ХУБИЕВ

город Черкесск
24 июня 1996 года
N 107-XXII