Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.03.2000 № 34

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
           ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29.03.2000                  г. Черкесск                        N 34

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 26.11.2002 г. N 183

О республиканской целевой комплексной
Программе "Неотложные меры по
совершенствованию наркологической
помощи в Карачаево-Черкесской
Республике на 2001-2002 годы"

   (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
                 Республики от 01.02.2001 г. N 26)

    Во исполнение   закона  Российской  Федерации  от  08.01.98  "О
наркотических  средствах  и  психотропных  веществах"  и  в   целях
снижения  наркологических  заболеваний и смертности наркологических
больных,   противодействия   незаконному   обороту   наркотиков   и
злоупотреблению   ими,   повышения   эффективности   и  доступности
наркологической     помощи     в      республике      Правительство
Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить   республиканскую  целевую  комплексную  Программу
"Неотложные меры  по  совершенствованию  наркологической  помощи  в
Карачаево-Черкесской Республике на 2001-2002 годы" и мероприятия по
ее реализации.
    2. Министерству   финансов  КЧР  (Погореловой)  и  Министерству
здравоохранения и курортов КЧР (Горбункову):
    2.1. При   формировании   бюджета  на  2001  год  предусмотреть
средства  на  финансирование   программы   при   наличии   реальных
источников финансирования.
    2.2. При  разработке  бюджета  на  2001  год   представить   на
рассмотрение  Народного  Собрания  КЧР  в  порядке  законодательной
инициативы законопроект КЧР о целевом отчислении финансовых средств
от продажи алкоголя на развитие наркологической службы КЧР,
    2.3. Ежеквартально  заслушивать   отчет   о   ходе   реализации
Программы.
    3. Министерству здравоохранения  и  курортов  КЧР  (Горбункову)
Министерству  госимущества  КЧР  (Стригиной) изыскать помещение под
республиканский наркологический реабилитационный центр.
    4. Министерству образования и науки КЧР (Онищенко):
    4.1. Укомплектовать общеобразовательные и  средние  специальные
Учебные   заведения  республики  подготовленными  специалистами  по
вопросам психологии.
    4.2. Организовать  выездной  цикл подготовки психологов учебных
заведений по вопросам первичной профилактики дивиантного  поведения
и профилактики формирования наркозависимости.
    5. Министерству здравоохранения и  курортов  КЧР  (Горбункову),
Министерству  КЧР  по  делам  национальностей,  печати и информации
(Хатуеву), Госкомитету КЧР по делам молодежи (Беланову):
    5.1. Усилить  антинаркотическую  пропаганду  среди широких масс
населения.
    5.2. Совершенствовать формы и методы антинаркотической работы с
молодежью,   привлекая    к    профилактической    работе    видных
государственных,   религиозных   деятелей,   деятелей   культуры  и
искусства.
    6. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Председателя Правительства КЧР Кунижеву Ф.Х.


Заместитель Председателя Правительстве
Карачаево-Черкесской Республики                        А.А. Катчиев










                                             Утверждено
                                     Постановлением Правительства
                                    Карачаево-Черкесской Республики
                                          от 29.03.2000  N  34




                Республиканская комплексная целевая
                             программа





               "Неотложные меры по совершенствованию
                     наркологической помощи в
                  Карачаево-Черкесской Республике
                         на 2001-2002 гг".


   (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской
                 Республики от 01.02.2001 г. N 26)









                              ПАСПОРТ

     Республиканской целевой комплексной Программы "Неотложные
      меры по совершенствованию наркологической помощи в КЧР
                        на 2001-2002 годы"

Наименование программы          Республиканская целевая комплексная
                                программа "Неотложные меры по
                                совершенствованию наркологической
                                помощи КЧР на 2001-2002 г

Наименование, дата и номер      "Концепция развития здравоохранения
решения о разработке            и медицинской науки в Российской
программы                       Федерации 1997 г".

Государственный                 Министерство здравоохранения
заказчик программы              и курортов КЧР.
                                Республиканский наркологический
                                диспансер.

Основной разработчик            Министерство здравоохранения
программы                       и курортов КЧР.
                                Республиканский наркологический
                                диспансер.

Основные цели программы,        Достижение и поддержание
важнейшие целевые               высокого уровня первичной
показатели.                     профилактики наркологических
                                заболеваний. Совершенствование
                                системы диспансерного наблюдения
                                наркологических больных,
                                лечения, профилактики рецидивов
                                заболевания.
                                Улучшение подготовки кадров
                                по вопросам наркологии, психологии.

Сроки реализации программы      Программа рассчитана на 2001 -
                                2002 годы.

Перечень основных               1. Организационные мероприятия
мероприятий программы           2. Мероприятия, направленные на
                                укрепление материально-технической
                                базы наркологической службы.
                                3. Мероприятия по ранней
                                диагностике и профилактике
                                наркологических заболеваний.
                                4. Мероприятия по повышению
                                квалификации и профессиональной
                                подготовки кадров.

Основные исполнители            Министерство здравоохранения
                                и курортов КЧР, республиканский
                                наркологический диспансер, ПО
                                "Фармация", диспансер "Здоровье".

Объем и источники               Объем финансирования программы
финансирования                  на 2001 -2002 гг.
                                Всего: 12778010 рублей в т. ч. по
                                направлениям:
Сумма для освоения:             - Организационные мероприятия
в 2001 г. - 6 454 005 рублей    5 836 800 рублей
в 2002 г. - 6 324 005 рублей
                                -мероприятия по укреплению
                                материально - технической базы
                                наркологической службы 6 636 210
                                рублей.
                                -мероприятия по ранней диагностике
                                и профилактике наркологических
                                заболеваний 65 000 рублей.
                                -мероприятия по повышению
                                квалификации и профессиональной
                                подготовке кадров 240000 рублей

Источники финансирования        Источники финансирования
                                Программы: республиканский бюджет,
                                средства из муниципальных бюджетов
                                городов и районов КЧР, внебюджетные
                                фонды.
Ожидаемые конечные              Выполнение определенных
результаты                      Программой задач

Схема организации               Государственные заказчики
контроля за исполнением.        Программы осуществляют
                                непосредственный контроль за
                                ее реализацией.
                                Текущее управление и контроль
                                за реализацией Программы
                                осуществляет руководитель
                                республиканского наркологического
                                диспансера. Подготавливает и
                                представляет в установленном
                                порядке информацию и доклады о
                                ходе выполнения Программы.

                      ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ.

    Ситуация с потреблением алкоголя,  наркотических и психотропных
веществ  в Карачаево-Черкесской республике,  как в целом по России,
становится  все  более   напряженной.   Среднедушевое   потребление
алкоголя  составляет  более  14 литров в год.  Эта цифра в два раза
превышает среднеевропейскую (8 литров),  относительно  "безопасную"
норму.
    "Сверхнормативное" потребления  алкоголя  приводит  к   большим
медицинским  и  социальным  потерям.  Каждый 4-ый рубль расходов на
стационарное  лечение  идет  на  лечение  последствий   хронической
алкогольной   интоксикации.   Избыточная   смертность  населения  в
трудоспособном возрасте также связана с чрезмерной  алкоголизацией.
По данным исследований около 3/4 смертей (75%) в возрасте 30-39 лет
происходит  на   фоне   клинических   и   биологических   признаков
алкогольной интоксикации.
    В КЧР на фоне стабилизации показателей уровня заболеваемости  и
болезненности  алкоголизмом,  отмечаются высокие показатели случаев
острых   отравлений   алкоголем   и   алкогольных   психозов,   что
свидетельствует  о  высоком  уровне  алкоголизации населения.  Рост
случаев алкогольных психозов за 3 года составил -10,2%, алкогольных
отравлений  -24%.  В  течении  последних 3-х лет остаются стабильно
высокими показатели смертности наркологических больных 40,8  случая
на  100 тыс.  населения при хроническом алкоголизме и 5,6 случая на
100  тыс.  населения  при  наркомании.   Причина   смерти   -   это
передозировка,  травмы,  несчастные случаи,  самоубийства.  Средний
возраст умерших наркоманов 25-30 лет,  больных  алкоголизмом  45-55
лет.
    Среди многих проблем,  стоящих сегодня перед обществом, на одно
из первых мест выходит проблема наркомании.
    Распространение наркомании  происходит  нарастающими   темпами,
представляя глобальную угрозу здоровью населения,  экономике страны
и безопасности государства.  За последние годы  число  потребителей
наркотиков  в КНР возросло в 1,6 раза.  Более половины потребителей
наркотиков - это молодежь и подростки в возрасте от 14 до  30  лет.
За  последние  годы контингент подростков,  страдающих наркоманией,
вырос в 2,4 раза.  В КЧР имеет место высокий показатель  приобщения
женщин    к    потреблению   наркотиков   (около   13%   от   числа
зарегистрированных   больных   наркоманией).   Из   общего    числа
потребителей психоактивных веществ - 5%  несовершеннолетние, причем
20 из них в возрасте до 15 лет.  В  связи  с  тем,  что  более  50%
наркозависимых  используют шприцевой способ потребления наркотиков,
остается  высокой  угроза  заноса  вируса  иммунодефицита  в  среду
наркоманов  и  возникновения  вспышки  ВИЧ-инфекции,  что уже имеет
место в соседних с КЧР регионах.
    Происшедшие в   России  изменения  в  социальной,  политической
сферах,  экономике  требуют  соответствующего   пересмотра   многих
принципов и подходов к медицинской помощи наркозависимым.

                   Описание существа программы.

    Программа предусматривает  создание  условий  для реорганизации
наркологической  помощи  с  акцентом  на   первичную   профилактику
наркозависимости,     а     также     на     проблемы    укрепления
материально-технической  базы  наркологической  службы  республики,
развитие   звена   неотложной   наркологической  помощи  и  системы
длительной реабилитационной помощи наркозависимым,  внедрение новых
технологий,    профилактической,    диагностической,   лечебной   и
реабилитационной помощи.

             Прогноз результатов реализации программ.

    Реорганизация наркологической   службы,  внедрение  современных
технологий   первичной   профилактики,   диагностики   лечения    и
реабилитации наркозависимых,  снизить спрос на потребление алкоголя
и  наркотиков,  и  уровень  первичного  приобщения  к   потреблению
психоактивных     веществ,    включая    алкоголь,    стабилизирует
статистические  показатели  уровня  заболеваемости  алкоголизмом  и
наркоманией.

                МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
            1. Организационно-методические мероприятия

+---+-------------------------------+-------+-------+-------------+
 N          Мероприятия              Объем    Срок    Исполнитель
 п                                   Финанси  Испол-
                                     рования  нения
+---+-------------------------------+-------+-------+-------------+
  1   Проведение анализа  и  оценки          ежегод-  Минздрав
      фактических         масштабов          но       КЧР,
      распространения  алкоголизма,                   реснарко-
      наркомании,      токсикомании                   диспансер
      среди               населения
      Карачаево-Черкесской
      Республики.
  2   Проведение расчетов и анализа  5136400 ежегод-  реснарко-
      затрат      медицины       на  рублей  но       диспансер
      профилактические мероприятия,
      лечение    и     реабилитацию
      наркологических   больных,  в
      том    числе    затраты    на
      содержание     обслуживающего
      персонала.
  3   (Отменен  -  Постановление Правительства Карачаево-Черкесской
Республики от 01.02.2001 г. N 26)
  4   Поставить вопрос        перед          II в.    Минздрав
      Правительством           КЧР,          2001 г.  КЧР,
      Минимуществом     КЧР      об                   Минимуще-
      изыскании  или  строительстве                   ство
      помещения под наркологический
      реабилитационный центр.
  5   Организация         постоянно          II в.    Минздрав
      действующей     рубрики     в          2000 г.  КЧР,
      средствах массовой информации                   Миннац
      по вопросам антинаркотической
      пропаганды.
  6   Перепрофилизация     коечного          2001-    Минздрав
      фонда        наркологического          2002 гг. КЧР,
      стационара  в  соответствии с                   реснар-
      Приказом  МЗ  РФ  N  287   от                   кодиспансер
      29.09.97    "О    мерах    по
      совершенствованию
      наркологической        помощи
      населению  РФ",   организация
      коек               неотложной
      наркологической       помощи,
      отделения          длительной
      социально-трудовой
      реабилитации,        женского
      отделения.
  7   Введение нового      штатного  700400  2001-    Минздрав
      расписания реснаркодиспансера  рублей  2002 гг. КЧР
      в   районных  наркологических
      кабинетах  в  соответствии  с
      приказом   МЗ  РФ  N  287  от
      29.09.97    "О    мерах    по
      совершенствованию
      наркологической        помощи
      населению РФ".
                      ИТОГО:            5836800  рублей

            2. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА УКРЕПЛЕНИЕ
                   МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ

  1   Обновление          автопарка  200000  2001 г.  Минздрав
      реснаркодиспансера.            рублей           КЧР,реснар-
                                                      кодиспансер

  2   Текущий ремонт      помещений  20000   2001-    реснаркодис-
      наркологического диспансера.   рублей  2002 гг. пансер

  3   Оснащение     наркологической  878210  2001-    Минздрав
      службы     КЧР    современным  рублей  2002 гг. КЧР,реснар-
      оборудованием  и  необходимым                   кодиспансер
      инвентарем.

  4   Проектирование, отвод          5000000 2001-    реснаркодис-
      земельного  участка  и начало  рублей  2002 гг. пансер
      строительства        типового
      помещения под наркологический
      реабилитационный   центр    в
      расчете  на  120  посещений в
      смену и 80 коек.

  5   Обеспечение   наркологической  538000  2001-    Минздрав
      службы         лекарственными  рублей  2002 гг. КЧР, ПО
      препаратами     направленного                   "Фармация"
      действия.
                     Итого:  6636210
                             рублей

        3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ И РАННЕЙ ДИАГНОСТИКЕ
                    НАРКОЛОГИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ

  1   В целях        предупреждения          2001-    Реснаркодис
      алкоголизма,      наркомании,          2002 гг. пансер, дис-
      токсикомании,   табакокурения                   пансер"3до-
      среди   несовершеннолетних  и                   ровье", Мин-
      молодежи     совершенствовать                   образования
      формы         и        методы                   и науки КЧР
      антинаркотической пропаганды.

  2   Планирование профилактической          2001-    Реснаркодис
      работы  во  взаимодействии  и          2002 гг. пансер, Мин-
      преемственности             с                   образования
      заинтересованными                               и науки,
      органам (МВД,Минобразования и                   МВД КЧР
      науки,  общественные комитеты
      и    организации,    СМИ    и
      лечебно-профилактические
      учреждения.

  3   Применение новых    форм    и          2001 г   Реснаркодис
      методов     антинаркотической                   пансер, дис-
      пропаганды,     использование                   пансер "Здо-
      аудио-видеотехники,   учебных                   ровье", Мин
      видеофильмов  и   аудиокассет                   образования
      для        антинаркотического                   и науки КЧР
      просвещения учащихся  школ  и
      учебных заведений.

  4   Подготовка       методических  5000    2001 г.  Реснаркодис
      пособий        на        темы  рублей           пансер
      антинаркотической
      бдительности  для родителей и
      преподавателей.

  5   Обучение          медицинских          2001-    Реснаркодис
      работников общелечебной сети,          2002гг.  пансер, Мин
      сотрудников                                     образования
      правоохранительных  органов и                   и    науки,
      народного         образования                   МВД
      методике    выявления    лиц,
      допускающих   злоупотребление
      психоактивными веществами.

  6   Создание                  при          I кв.    Реснаркодис
      реснаркодиспансере     Центра          2001г.   пансер
      медико-психологической помощи
      несовершеннолетним          и
      молодежи,  входящих в  группу
      риска     по     формированию
      наркозависимости.

  7   Организовать                           IV кв.   Реснаркодис
      автоматизированное    рабочее          2001 г.  пансер
      место "Медицинский психолог".

  8   Оказание методической  помощи          2001-    Реснаркодис
      Министерству   образования  и          2002гг.  пансер
      науки       по       развитию
      психолого-педагогической
      службы в  учебных  заведениях
      КЧР.

  9   Совместно с     Министерством  60000   II-III   Минздрав
      образования      и      науки  рублей  кв.      КЧР,реснар-
      организовать выездной семинар          2001 г.  кодиспансер,
      для    обучения    психологов                   Минобразо-
      учебных  заведений  и  других                   вания и
      специалистов   для  внедрения                   науки
      эффективных   психологических
      программ            первичной
      профилактики      девиантного
      поведения    и   профилактики
      молодежной наркома нии.

  10  Совершенствование форм      и          2001-    Реснарко-
      методов          профилактики          2002 гг. диспансер,
      ВИЧ-инфекции            среди                   СПИД-
      потребителей    психоактивных                   центр
      веществ.

  11  Совершенствование     методов          2001-    Реснарко-
      диагностики   алкогольного  и          2002 гг. диспансер
      наркотического      опьянения
      (освоение       работы      с
      хроматографическими
      экспресс-тестами).
                          ИТОГО:  65000
                                  рублей

             4. МЕРОПРИЯТИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ
                        КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

  1   Подготовка и  переподготовка,  150000  2001-    Минздрав
      сертификация,      аттестация  рублей  2002 гг. КЧР, реснар-
      врачебного          персонала                   кодиспансер
      наркодиспансера.

  2   Обучение и         аттестация  20000   2002 г.  Минздрав
      среднего медперсонала.         рублей  КЧР,     реснар-
                                                      кодиспансер

  3   Подготовка психолога       по  50000   2001 г.  Минздрав
      вопросам          клинической  рублей  КЧР,     реснар-
      психологии,      реабилитации                   кодиспансер
      наркозависимых.

  4   Подготовка психолога       по  20000   2001 г.  Минздрав
      вопросам     психосоциального  рублей           КЧР, реснар
      консультирования          при                   кодиспансер
      обследовании          больных                   СПИД-центр
      наркоманией на СПИД.

                      ИТОГО:  240000
                              рублей