Закон Карачаево-Черкесской Республики от 26.03.2007 № 19-РЗ

 



                                ЗАКОН 
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                          Утратил силу - Закон
                                     Карачаево-Черкесской Республики
                                        от 16.12.2008 г. N 85-РЗ

              Об организации транспортного обслуживания               
              населения Карачаево-Черкесской Республики 
                    в межмуниципальном сообщении                      


Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                      2 марта 2007 года


     Настоящий Закон  принят  в  целях  обеспечения  наиболее  полного
удовлетворения  потребностей населения Карачаево-Черкесской Республики
в  услугах  пассажирского  транспорта   межмуниципального   сообщения,
обеспечения их безопасности, качества и доступности

                        Глава I. ОБЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ

     Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

     Правовую  основу   настоящего   Закона   составляют   Конституция  
Российской  Федерации,  Федеральный  Закон  от  10  декабря  1995 года 
N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения",  Федеральный закон  от 6 
октября    1999  года   N   184-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  
законодательных    (представительных)   и    исполнительных    органах  
государственной  власти субъектов  Российской  Федерации", Федеральный 
закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ  "Об общих принципах организации 
местного  самоуправления в  Российской  Федерации",  Федеральный закон  
от 21 июля  2005 года  N 94-ФЗ   "О  размещении  заказов  на  поставки 
товаров,  выполнение  работ, оказание   услуг  для  государственных  и  
муниципальных  нужд",  иные федеральные законы, указы  и  распоряжения   
Президента   Российской  Федерации,   постановления   и   распоряжения  
Правительства   Российской   Федерации,   нормативные   правовые  акты 
федеральных  органов  исполнительной  власти,  принятые  в пределах их 
компетенции.

     Статья 2. Основные понятия и термины,  используемые  в  настоящем
Законе

     В настоящем  Законе  применяются  следующие  основные  понятия  и
термины:
     пассажир - гражданин (физическое лицо),  совершающий  поездку  на
основании договора перевозки пассажира;
     багаж - имущество, сдаваемое  пассажиром  на  основании  багажной
квитанции и следующее в том же направлении, что и пассажир;
     перевозка пассажира (перевозка) - доставка  пассажира  из  пункта
отравления в пункт назначения с использованием транспортных средств на
основании  договора  перевозки,   предусмотренного   законодательством
Российской Федерации;
     перевозчик    -    юридическое     лицо    или     индивидуальный
предприниматель,   выполняющий   перевозку   пассажиров  и  багажа  на
соответствующих   транспортных   средствах   и   принявшее   на   себя
ответственность,   предусмотренную   гражданским  законодательством  и
настоящим Законом;
     транспортное обслуживание -  предоставление  услуг  по  перевозке
пассажиров и багажа автомобильным и железнодорожным транспортом;
     организация транспортного обслуживания — комплекс организационных
мероприятий  и  распорядительных  действий, реализуемых уполномоченным
органом,  направленных  на  удовлетворение  потребностей  населения  в
пассажирских перевозках;
     транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки
по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;
     пассажирский  транспорт  -  система   материальных,   финансовых,
трудовых  и  организационных ресурсов, предназначенных для обеспечения
пассажирских перевозок;
     базовое  предприятие  -  юридическое  лицо   или   индивидуальный
предприниматель, имеющие необходимую производственно-техническую базу,
предоставляющее   перевозчикам   договорные   услуги,   осуществляющее
ведение  необходимой  нормативно-технической  документации  и  имеющие
сертификат соответствия на  выполнение  работ  и  услуг.  Положение  о
базовом    пассажирском    предприятии   утверждается   постановлением
Правительства Карачаево-Черкесской Республики;
     объекты транспортной инфраструктуры -  автовокзалы,  автостанции,
автокассы,  обустроенные  в  соответствии  с  требованиями нормативных
документов, а также стоянки транспортных средств;
     перевозка   транспортом    общего    пользования   -   перевозки, 
осуществляемые  на  основании  публичного   договора   с   применением
регулируемых тарифов и предоставлением всех видов льгот, установленных
в соответствии  с законами и иными  правовыми  актами  мер  социальной
поддержки;
     маршрут - путь следования транспортного средства между  начальным
и конечным пунктом;
     паспорт маршрута - документ, удостоверяющий  маршрут  регулярного 
сообщения,   и   содержащий  сведения   об  оборудовании   маршрута  и 
организации движения транспортных средств;
     маршрут  регулярного сообщения - маршрут, оборудованный объектами
транспортной   инфраструктуры,   по   которому   перевозка  пассажиров
осуществляется по расписанию, с  посадкой  и  высадкой  пассажиров  на
предусмотренных остановочных пунктах;
     заказчик пассажирских перевозок  -  орган  исполнительной  власти
Карачаево-Черкесской    Республики,   уполномоченный   на   заключение
контрактов (договоров), на осуществление пассажирских перевозок;
     сертификат -  документ,  подтверждающий  соответствие  продукции,
работы или услуги установленным требованиям;
     межмуниципальный маршрут - маршрут, проходящий по территории двух
и более муниципальных районов и городских округов;
     организованные перевозки  -  перевозки,  для  которых  утверждены
маршруты,  графики  и расписания движения транспортных средств, пункты
посадки (высадки) пассажиров и иные  условия  выполнения  перевозок  в
соответствии с действующим законодательством;
     перевозки по государственному заказу — перевозки,  осуществляемые
на основании государственного контракта (договора);
     государственный заказ — заказ, размещаемый в целях удовлетворения
государственных  нужд в осуществлении регулярных перевозок транспортом
общего пользования;
     организатор  пассажирских  перевозок   —   уполномоченный   орган
исполнительной    власти    Карачаево-Черкесской    Республики    либо
уполномоченное  им  юридическое  лицо,   осуществляющее   организацию,
контроль и регулирование перевозок пассажиров;
     уполномоченный    орган    —    орган    исполнительной    власти
Карачаево-Черкесской     Республики,    реализующий    государственную
транспортную политику на территории Карачаево-Черкесской Республики;
     проездной документ  -  проездной билет  транспортной организации,
приобретаемый юридическими лицами и гражданами.

        ГЛАВА II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                  КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
         В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО
                       ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

     Статья 3. Полномочия      Народного     Собрания     (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики

     Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской  Республики  в
пределах   предоставленных   полномочий  осуществляет  законодательное
регулирование   деятельности   в   сфере   организации   транспортного
обслуживания населения на территории Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья 4. Полномочия      Правительства      Карачаево-Черкесской 
Республики

     Правительство Карачаево-Черкесской Республики  в  пределах  своей
компетенции:
     формирует      транспортную      политику      на      территории
Карачаево-Черкесской Республики;
     регулирует   вопросы  размещения   государственных   заказов   на
организацию   транспортного   обслуживания   населения   на  маршрутах
транспорта общего пользования;
     контролирует силами  создаваемых им комиссий работу пассажирского
транспорта,  исполнение  законов  и иных нормативных правовых актов на
пассажирском транспорте;
     взаимодействует с  органами  местного  самоуправления  в  области
реализации  транспортной  политики  на территории Карачаево-Черкесской
Республики;
     взаимодействует с федеральными органами  государственной  власти,
межрегиональными и международными организациями в области транспортной
политики;
     одобряет  проекты  республиканских  целевых   программ   развития
пассажирского   транспорта,   обеспечения   безопасности  пассажирских
перевозок;
     осуществляет регулирование тарифов на перевозки пассажиров багажа
транспортом общего пользования.

     Статья 5. Полномочия уполномоченного органа  Карачаево-Черкесской
Республики

     Уполномоченный орган исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской
Республики:
     является   заказчиком  и  организатором  перевозок  и  определяет
потребность населения в перевозках транспортом общего пользования;
     в пределах своей компетенции реализует государственную политику в
сфере транспорта на территории Карачаево-Черкесской Республики;
     в установленном порядке  утверждает паспорт маршрута,  расписание
движения  транспортных средств по межмуниципальным маршрут регулярного
сообщения;
     принимает участие в формировании государственного заказа;
     разрабатывает   в   установленном   порядке   маршруты,   графики
расписания движения транспортных средств;
     определяет   на  основании  изучения   потребностей  населения  в
поездках,    действующих   стандартов   и   нормативов   транспортного
обслуживания  для каждого маршрута параметры и количество транспортных 
среде   необходимых   для   обеспечения   перевозок,   а  также   иные 
количественные и качественные показатели транспортных услуг;
     осуществляет координацию работы перевозчиков  на  маршрутах  и  в
пределах  своих  полномочий  обеспечивает  силами создаваемых комиссий
контроль над исполнением перевозчиками  законов,  правил,  стандартов,
нормативов   и   принятых   договорных   обязательств   на  выполнение
пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
     определяет  порядок  формирования  и  ведения  реестра  паспортов
маршрутов регулярного сообщения Карачаево-Черкесской Республики;
     осуществляет формирование и ведение реестра  паспортов  маршрутов
регулярного сообщения Карачаево-Черкесской Республики;
     согласовывает маршруты, размеры и расписание движения поездов;
     представляет предложения по  установлению  тарифов  на  перевозки
пассажиров и багажа транспортом общего пользования;
     по предложениям граждан,  организаций  и  перевозчиков  открывает
новые маршруты, прекращает действие существующих маршрутов;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

         ГЛАВА III. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ

     Статья 6. Организация перевозок пассажирским транспортом

     Организация перевозок пассажиров транспортом  общего  пользования
осуществляется  посредством  формирования и размещения государственных
заказов, а также иными способами, определяемыми уполномоченным органом
исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской Республики в соответствии
с    действующим    законодательством.    Конкурс    на     размещение
государственного и муниципального заказа проводится не реже 1 раза в 5
лет.
     Обязательным условием государственного контракта, заключаемого по
итогам   размещения   государственного   заказа,  является  наличие  у
перевозчика договора на оказание услуг с любым  базовым  предприятием,
определяемым   перевозчиком  самостоятельно  или  наличие  необходимых
документов,   подтверждающих    право    перевозчика    самостоятельно
осуществлять   работы   по   техническому   обслуживанию   и   ремонту
транспортных средств.

     Статья 7. Права и обязанности перевозчика

     1. Перевозчик пассажиров обязан:
     1) получить  в установленном порядке  лицензию на право перевозки 
пассажиров, строго соблюдать лицензионные условия;
     2) выполнять    перевозки    пассажиров    в    соответствии    с 
законодательством    Российской   Федерации   и   Карачаево-Черкесской
Республики, условиями заключенных договоров (контрактов);
     3) осуществлять перевозку  пассажиров при наличии путевого листа,  
получаемого в базовом предприятии и обеспечивать страхование пассажира 
в соответствии с действующим законодательством;
     4) представлять организатору (заказчику) перевозок информацию для  
контроля перевозок пассажиров и обеспечивать  беспрепятственный допуск  
представителей     органов   управления   и   контроля   на   объекты, 
обеспечивающие пассажирские перевозки;
     5) своевременно   представлять  органам   государственной  власти
Карачаево-Черкесской  Республики  и  органам  статистики установленную
отчетность по пассажирскому транспорту;
     6) выполнять предписания в установленные контролирующими органами 
сроки.
     Перевозчик  несет  ответственность,  как  за   свои   собственные
действия, так и за действия своих служащих, когда эти лица действуют в
рамках возложенных на них в связи с данной перевозкой обязанностей.
     Перевозчик имеет право:
     1) принимать участие  в конкурсах  на осуществление  пассажирских 
перевозок;
     2) требовать  предоставления организатором  перевозок необходимой  
документации  по обслуживаемым маршрутам  для надлежащей и эффективной 
организации перевозок пассажиров;
     3) требовать  своевременной оплаты  транспортных услуг заказчиком 
перевозок.
     3. Перевозчик не вправе:
     1) без  предварительного  согласования  с  уполномоченным органом  
отменить  назначенные  по  маршруту  регулярного сообщения  рейсы  или 
изменить расписание движения. В случаях, когда  выполнение  рейсов  по  
расписанию  невозможно  при возникновении  независящих  от перевозчика
обстоятельств по неблагоприятным дорожным,  погодно-климатическим  или
иным   условиям,   угрожающим   безопасности  движения  или  перевозки
пассажиров и багажа, перевозчик обязан  незамедлительно  уведомить  об
этом уполномоченный орган и население;
     2) выполнять пассажирские перевозки при приостановленном действии  
разрешения или аннулированном разрешении на право работы по маршруту;
     3) допускать   к   управлению   автотранспортным   средством   на
междугородних  перевозках водителей, имеющих непрерывный стаж работы в
качестве водителя автобуса менее трех последних лет.

     Статья 8. Основные требования к транспортным средствам

     Не  допускается  выпуск  на  маршрут  для осуществления перевозок
пассажиров   и   багажа   транспортных  средств,   не  соответствующих
техническим  требованиям,    обеспечивающим   безопасность   дорожного
движения.   Базовое  предприятие  несет  ответственность  за  качество
предоставляемых услуг в соответствии с действующим законодательством.
     Внутреннее и внешнее  оформление  транспортного  средства  должно
соответствовать  установленным  правилам и обеспечивать информирование
пассажира об условиях выполнения перевозки.
     Железнодорожный подвижной состав,  предназначенный  для  перевозе
пассажиров   и  багажа  по  железнодорожным  путям  независимо  от его
принадлежности  должен   удовлетворять   требованиям   соответствующих
стандартов,  правил  и  норм,  а  также требованиям Правил технической
эксплуатации железных дорог Российской Федерации.
     В случаях, установленных законодательством Российской  Федерации,
железнодорожный   подвижной   состав   должен   иметь  соответствующие
сертификаты соответствия.

          ГЛАВА IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК

     Статья 9. Расписание движения транспортных средств

     Расписание    движения   транспортных   средств   разрабатывается
утверждается    уполномоченным    органом     исполнительной    власти
Карачаево-Черкесской Республики в установленном порядке и утверждается
сроком 1 год.

     Статья 10. Изменение или прекращение движения на маршруте

     О   предстоящем  плановом  изменении  или  прекращении   движения
маршруте   перевозчик   обязан  уведомить  пассажиров  и  организатора
перевозок.   Уведомление   организатора   перевозок   производится   в
письменном виде.

     Статья 11. Обеспечение безопасности пассажирских перевозок

     Организация  работы   по  обеспечению  безопасности  пассажирских
перевозок  осуществляется  в соответствии  с требованиями Федерального 
закона  от 10 декабря  1995 года  N 196-ФЗ  "О безопасности  дорожного 
движения".   Контроль   за  обеспечением   безопасности   пассажирских 
перевозок   производится   соответствующими    федеральными   органами 
исполнительной власти.

               ГЛАВА V. ТАРИФЫ И РАСЧЕТЫ ЗА ПЕРЕВОЗКИ

     Статья 12. Тарифы и расчеты

     Тарифная    политика     на     пассажирском     транспорте     в
Карачаево-Черкесской Республике основана на принципах:
     доступности транспортных  услуг  и  устойчивого  функционирования
пассажирского транспорта общего пользования;
     пересмотра тарифов  на пассажирские перевозки  общего пользования
при изменении принимаемых базовых показателей в расчетах тарифных цен,
влияющих на себестоимость транспортных услуг.

     Статья 13. Оплата  услуг   по  обеспечению  перевозок  пассажиров
заказчиком перевозок

     Оплата услуг по перевозке пассажиров  предприятиям  пассажирского
транспорта  осуществляется в соответствии с условиями, определенными в
контракте (договоре).
     Тарифы   оплаты   проезда   пассажирами   регулируются    органом
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.

      Статья 14. Инвестиционная    деятельность     на    пассажирском 
 транспорте

      Правительство   Карачаево-Черкесской   Республики   способствует
 привлечению   в   развитие  инфраструктуры  пассажирского  транспорта
 частных инвестиций.
                                                                    
                ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15. Ответственность за несоблюдение настоящего Закона

     Несоблюдение     настоящего    Закона     перевозчиками    влечет 
ответственность в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу  через  10  дней  после  дня  его
официального опубликования.
     Нормативные  правовые   акты   органов   государственной   власти
Карачаево-Черкесской     Республики,     регулирующие     деятельность
пассажирского транспорта, принятые до  вступления  в  силу  настоящего
Закона, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.


Президент
Карачаево-Черкесской                          
Республики                                              М.А-А. Батдыев


город Черкесск
26 марта 2007 года
N 19-РЗ