Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 21.10.2009 № 381

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


21.10.2009                   г. Черкесск                         N 381


Об утверждении республиканской  целевой  программы  "Создание  системы
кадастра   объектов  недвижимости  в  Карачаево-Черкесской  Республике
(2009-2011 годы)"


     В  соответствии  с  подпрограммой  "Создание   системы   кадастра
недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра  и  государственного  учета  объектов недвижимости (2002-2008
годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 13.09.2005 N 560, Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

     1. Утвердить республиканскую целевую программу "Создание  системы
кадастра   объектов  недвижимости  в  Карачаево-Черкесской  Республике
(2009-2011 годы)".
     2. Министерству финансов Карачаево-Черкесской Республики ежегодно
предусматривать   в   республиканском   бюджете   Карачаево-Черкесской
Республики средства на реализацию  республиканской  целевой  программы
"Создание     системы     кадастра     объектов     недвижимости     в
Карачаево-Черкесской   Республике   (2009-2011   годы)"   в   пределах
возможности доходной базы республиканского бюджета.
     3. Государственным    заказчикам   Программы   корректировать   в
установленном     порядке     объемы    финансирования    мероприятий,
предусмотренных республиканской целевой программой  "Создание  системы
кадастра   объектов  недвижимости  в  Карачаево-Черкесской  Республике
(2009-2011  годы)",  ежегодно  в  пределах  средств,   предусмотренных
законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
Первого  заместителя  Председателя  Правительства Карачаево-Черкесской
Республики, курирующего вопросы имущественных и земельных отношений.


     Исполняющий обязанности
     Председателя Правительства
     Карачаево-Черкесской Республики                         И.И.Алиев



                                    Приложение к постановлению
                                    Правительства Карачаево-Черкесской
                                    Республики от 21.10.2009 N 381



                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
           "Создание системы кадастра объектов недвижимости
         в Карачаево-Черкесской Республике (2009-2011 годы)"


                              г.Черкесск
                               2009 год
                               ПАСПОРТ
                  республиканской целевой программы
           "Создание системы кадастра объектов недвижимости
         в Карачаево-Черкесской Республике (2009-2011 годы)"

+---------------------------+----------------------------------------+
| Наименование Программы    | Республиканская целевая       программа|
|                           | "Создание  системы  кадастра   объектов|
|                           | недвижимости   в   Карачаево-Черкесской|
|                           | Республике (2009-2011  годы)" (далее  -|
|                           | Программа)                             |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Основание для разработки  | Подпрограмма "Создание системы кадастра|
| Программы                 | недвижимости (2006-2011          годы)"|
|                           | федеральной целевой программы "Создание|
|                           | автоматизированной   системы    ведения|
|                           | государственного земельного кадастра  и|
|                           | государственного     учета     объектов|
|                           | недвижимости     (2002-2008     годы)",|
|                           | утвержденная             постановлением|
|                           | Правительства  Росийской  Федерации  от|
|                           | 13.09.2005 N 560;                      |
|                           | Соглашение от 18.04.2006  N С-12/30  "О|
|                           | взаимодействии   в  рамках   реализации|
|                           | подпрограммы "Создание системы кадастра|
|                           | недвижимости  (2006-2011)"  федеральной|
|                           | целевой       программы       "Создание|
|                           | автоматизированной   системы    ведения|
|                           | государственного земельного кадастра  и|
|                           | государственного     учета     объектов|
|                           | недвижимости     (2002-2007      годы),|
|                           | заключенное между  Карачаево-Черкесской|
|                           | Республикой  и  Федеральным  агентством|
|                           | кадастра объектов недвижимости (далее -|
|                           | Соглашение)                            |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Государственный заказчик -| Министерство имущественных и  земельных|
| координатор Программы     | отношений          Карачаево-Черкесской|
|                           | Республики                             |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Государственные заказчики | Министерство имущественных и  земельных|
|                           | отношений          Карачаево-Черкесской|
|                           | Республики,                            |
|                           | Управление Федерального       агентства|
|                           | кадастра   объектов   недвижимости   по|
|                           | Карачаево-Черкесской   Республике   (по|
|                           | согласованию)                          |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Основные разработчики     | Управление Федерального       агентства|
| Программы                 | кадастра   объектов   недвижимости   по|
|                           | Карачаево-Черкесской Республике        |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Основные исполнители      | Организации, определяемые на конкурсной|
| Программы                 | основе в  соответствии  с   Федеральным|
|                           | законом  от   21.07.2005  N  94-ФЗ   "О|
|                           | размещении заказов на поставки товаров,|
|                           | выполнение  работ, оказание  услуг  для|
|                           | государственных и муниципальных нужд"  |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Цели и задачи Программы   | Создание системы   кадастра    объектов|
|                           | недвижимости,            обеспечивающей|
|                           | эффективное использование земли и  иной|
|                           | недвижимости, вовлечение их в оборот  и|
|                           | стимулирование           инвестиционной|
|                           | деятельности  на рынке  недвижимости  в|
|                           | интересах  удовлетворения  потребностей|
|                           | общества и  граждан,  а также  создание|
|                           | условий   обеспечения   государственных|
|                           | гарантий  прав  собственности  и   иных|
|                           | вещных прав на недвижимое имущество;   |
|                           | совершенствование системы    налогового|
|                           | администрирования,  создание полного  и|
|                           | достоверного   источника    информации,|
|                           | используемого в целях налогообложения; |
|                           | совершенствование государственных      |
|                           | услуг,   оказываемых   организациям   и|
|                           | гражданам,     а     также      органам|
|                           | государственной   власти   и    органам|
|                           | местного самоуправления                |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Система Программных       | создание системы кадастра недвижимости |
| мероприятий               | как единой системы государственного    |
|                           | учета недвижимости, содержащей перечни |
|                           | объектов учета и данные о них и        |
|                           | обеспечивающей возможность ознакомления|
|                           | с ними широкой общественности;         |
|                           | создание автоматизированных баз данных |
|                           | по государственному учету объектов     |
|                           | недвижимости всех форм собственности,  |
|                           | подлежащих учету в Государственном     |
|                           | регистре баз и банков данных;          |
|                           | создание автоматизированной    системы,|
|                           | обеспечивающей               управление|
|                           | недвижимостью,     реформирование     и|
|                           | регулирование земельных и имущественных|
|                           | отношений    в     Карачаево-Черкесской|
|                           | Республике                             |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Сроки реализации          | 2009-2011 годы                         |
| Программы                 |                                        |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Объем и источники         | Всего на 2009-2011 годы - 175,862 млн. |
| финансирования            | рублей, в том числе:                   |
| Программы                 | на 2009 год - 33,450 млн.рублей,       |
|                           | на 2010 год - 132,072 млн.рублей,      |
|                           | на 2011 год - 10,340 млн.рублей        |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Ожидаемые конечные        | Создание системы    ведения    кадастра|
| результаты реализации     | объектов  недвижимости,  представляющей|
| Программы                 | собой   совокупность   построенных   на|
|                           | единых        методологических        и|
|                           | программно-технических        принципах|
|                           | государственных баз данных,  содержащих|
|                           | перечни объектов учета и данные о них и|
|                           | подлежащих   учету  в   Государственном|
|                           | регистре баз и банков данных;          |
|                           | создание автоматизированной     системы|
|                           | управления               недвижимостью,|
|                           | реформирования     и      регулирования|
|                           | земельных и имущественных отношений;   |
|                           | создание системы  электронного   обмена|
|                           | сведениями        между        органами|
|                           | (организациями)    по     формированию,|
|                           | кадастровому     учету,     технической|
|                           | инвентаризации,   оценке,   регистрации|
|                           | прав на недвижимое имущество и сделок с|
|                           | ним,     органами     по     управлению|
|                           | государственным     и     муниципальным|
|                           | имуществом,   налоговыми   и    другими|
|                           | органами;                              |
|                           | подготовка кадров в области  управления|
|                           | недвижимостью, ведения государственного|
|                           | земельного     кадастра     и     учета|
|                           | недвижимости;                          |
|                           | создание системы       государственного|
|                           | кадастрового       учета       объектов|
|                           | недвижимости    на   всей    территории|
|                           | Карачаево-Черкесской Республики;       |
|                           | увеличение поступлений       земельного|
|                           | налога, налога на имущество и  арендной|
|                           | платы  за  землю  в  бюджетную  систему|
|                           | Российской Федерации в 2009-2011  годах|
|                           | до 255,0 млн.рублей;                   |
|                           | формирование к   2011  году   налоговой|
|                           | базы, которая обеспечит сбор земельного|
|                           | и имущественных налогов на уровне  847,|
|                           | 3 млн.рублей                           |
+---------------------------+----------------------------------------+
| Система контроля за       | Управление реализацией       Программы,|
| реализацией Программы     | контроль   за   ходом   ее   выполнения|
|                           | осуществляет государственный заказчик -|
|                           | координатор в установленном порядке    |
+---------------------------+----------------------------------------+

                             1. Введение

     Программа разработана во  исполнение постановления  Правительства
Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 "Об утверждении  подпрограммы
лСоздание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"  федеральной
целевой  программы   "Создание   автоматизированной  системы   ведения
государственного   учета   объектов   недвижимости   (2002-2011)"    в
соответствии с Соглашением от 18.04.2006 N С-12/30 "О взаимодействии в
рамках реализации подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости
(2006-2011   годы")    федеральной    целевой   программы    "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра  и государственного  учета  объектов недвижимости  (2002-2007
годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от  13.09.2005   N  560"),   заключенным  между   Карачаево-Черкесской
Республикой и Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости.
     Данная Программа  является  продолжением  реализации   уточненных
мероприятий третьего этапа ранее действовавшей республиканской целевой
программы     "Создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости до 2011 года", утвержденной Законом  Карачаево-Черкесской
Республики от 12.01.2008 N 6-РЗ.
     Реализация Программы      будет      содействовать       созданию
государственного кадастра недвижимости  как одной из  основополагающих
инфраструктур  государства   в   области  проведения   государственной
политики,  направленной на  обеспечение  эффективного и  рационального
использования земли  и  иной недвижимости  как важнейших  составляющих
национального богатства  Карачаево-Черкесской Республики и  Российской
Федерации,  в   интересах  сохранения   общественной  стабильности   и
укрепления национальной экономики.

        2. Характеристика проблемы, возможные пути ее решения

     Программа направлена   на   создание   системы   государственного
кадастрового учета  объектов  недвижимости, обеспечивающей  реализацию
государственной политики эффективного и рационального использования  и
управления  земельными  ресурсами  и иной  недвижимостью  в  интересах
укрепления национальной  экономики, повышения благосостояния  граждан,
обеспечения государственных гарантий  прав собственности, иных  вещных
прав  на недвижимое  имущество,  формирование полного  и  достоверного
источника   информации   об   объектах  недвижимости,   а   также   на
совершенствование государственных  услуг,  оказываемых организациям  и
гражданам,   органам  государственной   власти   и  органам   местного
самоуправления.
     В настоящее  время  системы  учета  земли  и  иной   недвижимости
разделены,    что    существенно   увеличивает    временные    затраты
правообладателей при учете недвижимости  и регистрации прав на нее,  а
также  при  получении  информации  из  систем  учета,  поскольку   при
постановке на  государственный кадастровый учет  земельного участка  и
прочно связанного с ним объекта недвижимости и получении информации об
объектах недвижимости необходимо обратится в каждую из систем.
     Срок постановки земельного участка на государственный кадастровый
учет составляет 1 месяц, предоставление сведений  из  государственного
кадастра  составляет  10  дней.  Сведения  об  объектах   недвижимости
содержатся в базах данных систем государственного земельного кадастра,
технического  учета  объектов  капитального  строительства,  а   также
водного, лесного и других природно-ресурсных кадастров.
     В системах  учета  имеют  место дублирование  функций  и  наличие
погрешностей   в  сведениях   об   объектах  недвижимости   вследствие
многократного ручного  введения информации,  различий в  идентификации
объектов  и субъектов  права,  а  также сложности  проверки  взаимного
расположения  объектов и  согласованности  информации, содержащейся  в
разрозненных информационных системах.
     В настоящее время абсолютное большинство всех дел, находящихся  в
архивах организаций  технической  инвентаризации  Карачаево-Черкесской
Республики, оформлены  в бумажном  виде  и их  необходимо перевести  в
электронный вид. Для  создания государственного кадастра  недвижимости
Управлению Федерального  агентства кадастра  объектов недвижимости  по
Карачаево-Черкесской Республике необходимо провести инвентаризацию   и
введение в государственный кадастр  недвижимости сведений о более  чем
229  тыс.  земельных   участков  и  более   151  тыс.  иных   объектов
недвижимости.
     Отсутствие современной  цифровой  (картографической)  основы  при
проведении  государственного  кадастрового  учета  земельных  участков
создает  проблемы  с  определением и  согласованием  границ  земельных
участков,  что  является  негативным фактором  при  регистрации  права
собственности и иных вещных прав на землю.
     Существующие недостатки сказываются на инвестиционной  политике и
объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть
уверенным в надлежащем  обеспечении исполнения  обязательств, а  также
использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
     Наиболее эффективным  методом  решения  изложенной   проблематики
является комплексный подход  с учетом взаимодействия  заинтересованных
территориальных органов  федеральных органов  исполнительной власти  и
органов  исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики   на
основе заключенного Соглашения и настоящей Программы.

                 3. Основные цели и задачи Программы,
                     а также этапы ее реализации

     3.1. Основными целями Программы являются:
     создание условий   обеспечения  государственных   гарантий   прав
собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
     совершенствование системы налогового администрирования,  создание
полного и  достоверного  источника информации,  используемого в  целях
налогообложения;
     совершенствование государственных       услуг,        оказываемых
организациям  и гражданам,  а также  органам государственной власти  и
органам местного самоуправления.
     3.2. Основными задачами Программы являются:
     создание единой  системы  государственного  кадастрового   учета,
обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
     информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
     проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
     сокращение временных  издержек  при  государственном  кадастровом
учете   объектов   недвижимости    и   предоставлении   сведений    из
государственного кадастра недвижимости.
     3.3. Программа рассчитана на 2009-2011 годы.
     В 2009  году планируется  проведение  работ по  картографическому
описанию,  определению  и   установлению  границ  населенных   пунктов
Карачаево-Черкесской  Республики   (без   закладки  межевых   знаков),
актуализация результатов  государственной  кадастровой оценки  земель,
инвентаризация  сведений  об  объектах  недвижимости,  содержащихся  в
архивах организаций  технической инвентаризации (создание  электронных
фотообразов документов, формирование реестра).
     В 2010 году планируется проведение:
     работ по созданию и сгущению опорных межевых сетей;
     работ по   проведению   аэрофотосъемочных   работ   и    создание
ортофотопланов территории Карачаево-Черкесской Республики;
     массовой оценки  объектов  недвижимости,  внесение  сведений   об
объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости.
     В 2011 году планируется актуализация государственной  кадастровой
оценки земель.
     В случае  досрочного  прекращения реализации  Программы  наиболее
эффективные незавершенные мероприятия, будут финансироваться в  рамках
внепрограммной части.

                       4. Мероприятия Программы

     Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
     1. Создание      инфраструктуры      пространственных      данных
государственного кадастра недвижимости, в том числе:
     создание опорной  межевой  сети на  территорию  остаточной  части
поселений Карачаево-Черкесской  Республики,  а также  ее сгущение  для
создания  цифровой основы  ведения  кадастра недвижимости,  проведение
аэросъемочных  работ   и  создание  ортофотопланов,   картографическое
описание,  определение  и   установление  границ  населенных   пунктов
Карачаево-Черкесской Республики (без закладки межевых знаков).
     2. Проведение  работ  по  оценке объектов  недвижимости  в  целях
налогообложения, в том числе:
     работ по актуализации  государственной кадастровой оценки  земель
различных категорий и видов использования;
     инвентаризация сведений  об  объектах,  содержащихся  в   архивах
организаций   технической    инвентаризации   (создание    электронных
фотообразов   документов,  содержащихся  в  инвентаризационных  делах,
составление реестра);
     проведение работ по массовой оценке объектов недвижимости.
     Мероприятия Программы  приведены  в  приложении  1  к   настоящей
Программе.
     
           5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

     Программа будет  реализована  за  счет  средств  республиканского
бюджета.  Кроме  того,  в  рамках  выполнения  подпрограммы  "Создание
системы кадастра  недвижимости (2006-2011  годы)" федеральной  целевой
программы     "Создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости    (2002-2008   годы)",    утвержденной    постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560,  предусмотрено
финансирование программных мероприятий из федерального бюджета.
     Объем и источники финансирования Программы приведены в приложении
2 к настоящей Программе.
     Для реализации    подпрограммы   "Создание    системы    кадастра
недвижимости (2006-2011 годы)" федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра  и государственного  учета  объектов недвижимости  (2002-2008
годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от  13.09.2005  N  560,  из федерального  бюджета  на  2009-2011  годы
предусмотрено выделение средств в размере около 36,750 млн.рублей. При
этом необходимо иметь в виду, что распределение средств, выделяемых из
федерального  бюджета  на  реализацию  мероприятий  Программы,   может
корректироваться в  соответствии  с доведенной  до Федеральной  службы
государственной регистрации, кадастра и картографии росписью  расходов
федерального бюджета.
     Общая потребность финансирования  работ по реализации   Программы
из    республиканского   бюджета    определена,    исходя   из    доли
софинансирования   субъектами   Российской   Федерации    подпрограммы
"Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)"  федеральной
целевой  программы   "Создание   автоматизированной  системы   ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости    (2002-2008   годы)",    утвержденной    постановлением
Правительства Российской  Федерации  от 13.09.2005  N  560, в  размере
равной 26%.
     В ходе реализации  подпрограммы отдельные  мероприятия, объемы  и
источники их финансирования  могут корректироваться на основе  анализа
полученных   результатов    и   с    учетом   реальных    возможностей
республиканского бюджета.

                   6. Механизм реализации Программы

     Управление Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости
по   Карачаево-Черкесской   Республике  (по   согласованию)   ежегодно
направляет в Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской
Республики  и   Министерство  имущественных   и  земельных   отношений
Карачаево-Черкесской Республики предложения по объемам  финансирования
конкретных  мероприятий, предусмотренных  для  последующего учета  при
формировании республиканского бюджета на предстоящий год.
     Государственный заказчик-координатор    Программы    с     учетом
финансовых   средств,   выделяемых   на   реализацию   Программы    из
республиканского  бюджета на  соответствующий  год, и  предварительных
результатов  выполнения  мероприятий Программы  уточняет  совместно  с
Управлением Федерального агентства  кадастра объектов недвижимости  по
Карачаево-Черкесской Республике  указанные мероприятия,  промежуточные
сроки их реализации и объемы финансирования.
     Финансирование работ    по    Программе    за    счет     средств
республиканского   бюджета  производится  целевым  назначением   через
Государственного заказчика-координатора.
     Выполнение мероприятий   Программы   осуществляется   посредством
заключения государственных  контрактов между Управлением  Федерального
агентства  кадастра  объектов  недвижимости  по   Карачаево-Черкесской
Республике, как государственным заказчиком Программы, и исполни-телями
мероприятий Программы.
     Конкретные исполнители    работ   по    отдельным    мероприятиям
определяются  Управлением  Федерального  агентства  кадастра  объектов
недвижимости по  Карачаево-Черкесской Республике, как  государственным
заказчиком  Программы,   на   конкурсной  основе   в  соответствии   с
Федеральным законом  от 21.07.2005  N 94-ФЗ "О  размещении заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд".
     Текущее управление   и    координация   выполнения    мероприятий
осуществляются        Государственным        заказчиком-координатором,
осуществляющим  свои  функции во  взаимодействии  с  заинтересованными
федеральными органами  исполнительной власти, органами  исполнительной
власти   Карачаево-Черкесской    Республики   и   органами    местного
самоуправления.
     Управление Федерального агентства кадастра объектов  недвижимости
по Карачаево-Черкесской  Республике (по  согласованию) обеспечивает  в
установленном  порядке  предоставление в  Министерство  экономического
развития   Карачаево-Черкесской  Республики,   Министерство   финансов
Карачаево-Черкесской  Республики   и   Министерство  имущественных   и
земельных   отношений  Карачаево-Черкесской   Республики   необходимой
информации  о  ходе  выполнения работ  по  Программе  и  эффективности
использования финансовых средств.
     
           7. Оценка социально-экономической эффективности
                              Программы

     Социально-экономическая эффективность    реализации     Программы
достигается за  счет создания  развитой информационной  инфраструктуры
Карачаево-Черкесской Республики,  позволяющей обеспечить  рациональное
использование земель  и иной недвижимости  как важнейших  составляющих
национального богатства  Карачаево-Черкесской Республики и  Российской
Федерации.
     Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в создании
условий для регулярного роста  налоговой базы  по земельному налогу  и
налогам  на  имущество,   а  также   сборов,  получаемых  за   ведение
государственного  кадастрового  учета  недвижимости  и  предоставление
сведений из государственного кадастра недвижимости.
     В результате реализации мероприятий  Программы к 2011 году  будет
сформирована  налоговая  база,  которая обеспечит  сбор  земельного  и
имущественных налогов на уровне 847,305 млн.рублей.
     Расчет произведен  исходя  из   увеличения  к  концу  2011   года
поступлений, получаемых от  сбора земельного и имущественных  налогов,
на 30 процентов  по сравнению  с 2004 годом.  В 2004 году  поступления
составили 126,087 млн.рублей, в том числе от сбора земельного налога -
42,519  млн.рублей,   налога   на  имущество   организаций  -   78,351
млн.рублей, налога на имущество физических лиц - 5,217 млн.рублей.
     Так, например,  актуализация государственной  кадастровой  оценки
земель населенных  пунктов, выполненная в  рамках настоящей  Программы
увеличится  в  1,7  раза,  земель  садовых,  огороднических  и  дачных
объединений -  в  1,2 раза,  актуализация государственной  кадастровой
оценки земель особо охраняемых территорий - в 1,3 раза.
     Проведенная массовая   оценка  объектов   недвижимости   позволит
определить кадастровую  стоимость объектов капитального  строительства
и, соответственно, даст  возможность увеличения поступлений от  налога
на имущество до 3 раз.
     Точность описания   объектов    недвижимости,   их    однозначная
идентификация   и   привязка   к   местности,   доступность   сведений
государственного   кадастра  недвижимости для  организаций  и  граждан
создадут условия  для  повышения уровня  гарантий  прав на  недвижимое
имущество со стороны  государства, позволит сократить срок  проведения
государственного  кадастрового учета  недвижимости  до 20  календарных
дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней.
     Государственный кадастр      недвижимости      создается      как
интегрированный  источник,  содержащий  в электронном  виде  полные  и
актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющие получать  на
его основе  каталоги,  справочные и  аналитические  материалы с  целью
предоставления их  органам государственной власти  и органам  местного
самоуправления,  а  также  организациям  и  гражданам.   Комплексность
предоставляемых   сведений,    возможность   проведения   анализа    и
прогнозирования  сделают  информацию об  объектах  недвижимости  более
востребованной,   что  окажет   существенное   влияние  на   повышение
эффективности  решений,  принимаемых   как  органами   государственной
власти, так и субъектами предпринимательской деятельности.
     Эффективность реализации    Программы   будет    заключаться    в
активизации  сделок  на  рынке земли  и  иной  недвижимости,  создании
благоприятного делового климата и роста объемов инвестиций в  реальный
сектор  экономики   под  гарантии  прав   на  недвижимость,   принятии
эффективных решений  по территориальному  планированию и  распоряжению
земельными    участками  и   прочно   связанными  с   ними   объектами
недвижимости.
     Результатом реализации  мероприятий   Программы  будет   являться
развитие рыночных институтов, в  том числе института налоговой  оценки
объектов     недвижимости,     института     формирования     объектов
государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность
создания новых рабочих мест.


     
                                              Приложение 1 к Программе
     


                                             М Е Р О П Р И Я Т И Я
                     республиканской целевой программы "Создание системы кадастра объектов
                       недвижимости в Карачаево-Черкесской Республике (2009-2011 годы)"
                                                                                                 (млн.рублей)
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------------------------------------------+
| N |    Наименование    |   Срок    |     Источник      |  Всего  |             В том числе:                 |
|п/п|    мероприятий     |исполнения |  финансирования   |2009-2011+------+-------+------+--------------------+
|   |                    |           |                   |   годы  | 2009 | 2010  | 2011 |      Конечные      |
|   |                    |           |                   |         |  год |  год  |  год |     результаты     |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
| 1 |         2          |     3     |         4         |    5    |   6  |   7   |   8  |         9          |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
| 1.|Создание            | 2009-2011 |республиканский    | 124,405 |12,461|111,944|   -  |                    |
|   |инфраструктуры      |   годы    |бюджет             |         |      |       |      |                    |
|   |пространственных    |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |данных              |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |государственного    |           |федеральный бюджет |  4,310  | 1,890| 1,890 | 0,530|                    |
|   |кадастра            |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |недвижимости, в том |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |числе:              |           |                   |         |      |       |      |                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|1.1|Завершение работ  по| 2009-2011 |республиканский    |    -    |   -  |   -   |   -  |Создание опорной    |
|   |созданию     опорной|   годы    |бюджет             |         |      |       |      |межевой        сети;|
|   |межевой         сети|           |                   |         |      |       |      |формирование единого|
|   |населенных  пунктов,|           |                   |         |      |       |      |координатного       |
|   |сгущение     опорных|           |                   |         |      |       |      |пространства      на|
|   |межевых сетей       |           |федеральный бюджет |  4,310  | 1,890| 1,890 | 0,530|территории          |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|1.2|Картографическое    | 2009-2011 |республиканский    |  12,461 |12,461|   -   |   -  |Картографическое    |
|   |описание           и|   годы    |бюджет             |         |      |       |      |описание,           |
|   |установление        |           |                   |         |      |       |      |составление каталога|
|   |окружных      границ|           |                   |         |      |       |      |координат   окружных|
|   |населенных   пунктов|           |                   |         |      |       |      |границ    населенных|
|   |республики      (без|           |                   |         |      |       |      |пунктов             |
|   |закладки     межевых|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |знаков)             |           |федеральный бюджет |    -    |   -  |   -   |   -  |                    |               
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|1.3|Проведение          | 2009-2011 |республиканский    | 111,944 |   -  |111,944|   -  |Создание            |
|   |аэросъемочных работ,|   годы    |бюджет             |         |      |       |      |ортофотопланов      |
|   |создание            |           |                   |         |      |       |      |масштабов  1:2000  и|
|   |ортофотопланов      |           |                   |         |      |       |      |1:10000   территории|
|   |территорий          |           |                   |         |      |       |      |Карачаево-Черкесской|
|   |Карачаево-Черкесской|           |                   |         |      |       |      |Республики          |
|   |Республики          |           |федеральный бюджет |    -    |   -  |   -   |   -  |                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
| 2.|Организация и       | 2009-2011 |республиканский    |  14,707 | 4,639| 7,468 | 2,600|                    |
|   |проведение работ  по|   годы    |бюджет             |         |      |       |      |                    |
|   |актуализации        |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |государственной     |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |кадастровой   оценки|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |земель,     массовой|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |оценки      объектов|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |недвижимости,       |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |инвентаризация      |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |сведений,           |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |содержащихся       в|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |архивах  организаций|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |технической         |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |инвентаризации      |           |федеральный бюджет |  6,120  | 3,670| 0,990 | 1,460|                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|2.1|Организация и       | 2009-2011 |республиканский    |  2,600  |   -  |   -   | 2,600|Определение         |
|   |проведение работ  по|   годы    |бюджет             |         |      |       |      |кадастровой         |
|   |актуализации        |           |                   |         |      |       |      |стоимости  земельных|
|   |государственной     |           |                   |         |      |       |      |участков            |
|   |кадастровой   оценки|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |земельных участков  |           |федеральный бюджет |  3,060  | 1,835| 0,495 | 0,730|                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|2.2|Организация и       | 2009-2011 |республиканский    |  7,468  |   -  | 7,468 |   -  |Стоимость объектов  |
|   |проведение работ  по|   годы    |бюджет             |         |      |       |      |недвижимости        |
|   |массовой      оценке|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |объектов            |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |недвижимости        |           |федеральный бюджет |  3,060  | 1,835| 0,495 | 0,730|                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|2.3|Организация и       | 2009-2011 |республиканский    |  4,639  | 4,639|   -   |   -  |Создание электронных|
|   |проведение работ  по|   годы    |бюджет             |         |      |       |      |фотообразов         |
|   |инвентаризации      |           |                   |         |      |       |      |документов,         |
|   |архивов  организаций|           |                   |         |      |       |      |содержащихся       в|
|   |технической         |           |                   |         |      |       |      |инвентаризационных  |
|   |инвентаризации      |           |федеральный бюджет |    -    |   -  |   -   |   -  |делах,   составление|
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
| 3.|Создание            | 2009-2011 |республиканский    |    -    |   -  |   -   |   -  |Единая база кадастра|
|   |государственной     |   годы    |бюджет             |         |      |       |      |объектов            |
|   |системы     кадастра|           |                   |         |      |       |      |недвижимости        |
|   |недвижимости        |           |федеральный бюджет |  19,180 | 7,490| 6,560 | 5,130|                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
| 4.|Реализация          | 2009-2011 |республиканский    |    -    |   -  |   -   |   -  |Перевод             |
|   |переходных процессов|   годы    |бюджет             |         |      |       |      |информационной  базы|
|   |по          переносу|           |                   |         |      |       |      |ранее      созданных|
|   |информационных      |           |                   |         |      |       |      |кадастров   в   базу|
|   |ресурсов  из   ранее|           |                   |         |      |       |      |кадастра            |
|   |созданных  кадастров|           |                   |         |      |       |      |недвижимости        |
|   |и  реестров  в  базу|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |данных              |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |государственного    |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |кадастра            |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |недвижимости        |           |федеральный бюджет |  5,810  | 2,730| 2,730 | 0,350|                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
| 5.|Обучение по основным| 2009-2011 |республиканский    |    -    |   -  |   -   |   -  |Подготовка и        |
|   |направлениям        |   годы    |бюджет             |         |      |       |      |переподготовка      |
|   |деятельности        |           |                   |         |      |       |      |кадров              |
|   |Федерального        |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |агентства   кадастра|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |объектов            |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |недвижимости,    его|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |территориальных     |           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |органов            и|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |подведомственных ему|           |                   |         |      |       |      |                    |
|   |организаций         |           |федеральный бюджет |  1,330  | 0,570| 0,490 | 0,270|                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|   |Всего               | 2009-2011 |республиканский    | 139,112 |17,100|119,412| 2,600|                    |
|   |                    |   годы    |бюджет             |         |      |       |      |                    |
|   |                    +-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|   |                    | 2009-2011 |федеральный бюджет |  36,750 |16,350|12,660 | 7,740|                    |
|   |                    |   годы    |                   |         |      |       |      |                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+
|   |Итого по Программе  | 2009-2011 |                   | 175,862 |33,450|132,072|10,340|                    |
|   |                    |   годы    |                   |         |      |       |      |                    |
+---+--------------------+-----------+-------------------+---------+------+-------+------+--------------------+



     
                                              Приложение 2 к Программе

     

                           ОБЪЕМ И ИСТОЧНИК
           финансирования республиканской целевой программы
           "Создание системы кадастра объектов недвижимости
         в Карачаево-Черкесской Республике (2009-2011 годы)"

                                                        (млн.рублей)
+-------------------------+------------+-----------------------------+
|                         |  2009-2011 |         В том числе         |
|                         |    годы,   +----------+---------+--------+
|                         |    всего   | 2009 год |  2010   |  2011  |
|                         |            |          |   год   |  год   |
+-------------------------+------------+----------+---------+--------+
| Всего по республиканской|   175,862  |  33,450  | 132,072 | 10,340 |
| целевой программе       |            |          |         |        |
| "Создание        системы|            |          |         |        |
| кадастра        объектов|            |          |         |        |
| недвижимости           в|            |          |         |        |
| Карачаево-Черкесской    |            |          |         |        |
| Республике    (2009-2011|            |          |         |        |
| годы)"                  |            |          |         |        |
+-------------------------+------------+----------+---------+--------+
| из них:                 |            |          |         |        |
+-------------------------+------------+----------+---------+--------+
| федеральный бюджет      |    36,750  |  16,350  | 12,660  | 7,740  |
+-------------------------+------------+----------+---------+--------+
| республиканский бюджет  |   139,112  |  17,100  | 119,412 | 2,600  |
+-------------------------+------------+----------+---------+--------+




                   ________________________________