Закон Карачаево-Черкесской Республики от 08.08.2011 № 44-РЗ

 



                                ЗАКОН
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

          О залоговом фонде Карачаево-Черкесской Республики


        (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
                     от 15.11.2011 г. N 64-РЗ)



Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                        21 июля 2011 г.


     Настоящий Закон   разработан   в  соответствии   с   Конституцией
Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, на
основе Гражданского  кодекса Российской  Федерации, Закона  Российской
Федерации от 29  мая 2002  г. N 2872-1  "О залоге", Закона  Российской
Федерации от  16 июля  1998 г.  "Об ипотеке  (залоге недвижимости)"  и
законодательных  актах  Карачаево-Черкесской  Республики,   определяет
правовой   статус   залогового   фонда,   регулирует   отношения    по
формированию,   управлению    и    использованию   залогового    фонда
Карачаево-Черкесской Республики.
     
     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
     Для целей   настоящего  Закона  используются  следующие  основные
понятия:
     1) залоговый  фонд   Карачаево-Черкесской  Республики  (далее   -
залоговый  фонд)   -  совокупность   находящегося  в   государственной
собственности    Карачаево-Черкесской    Республики    имущества     и
имущественных  прав,  служащих способом  обеспечения  обязательств,  в
соответствии с  законодательством Карачаево-Черкесской Республики,  за
исключением   имущества,   которое   не  может   быть   отчуждено,   и
имущественных  прав, уступка  которых  другому лицу  законодательством
запрещена;
     2) залог  -   способ  обеспечения   обязательства,  при   котором
кредитор-залогодержатель  приобретает  право  в  случае   неисполнения
должником обязательства  получить удовлетворение  за счет  заложенного
имущества  преимущественно  перед другими  кредиторами  за  изъятиями,
предусмотренными законом;
     3) инвестор  (кредитор)  -  юридические  лица,  филиалы  и   иные
обособленные подразделения  юридического лица,  создаваемые на  основе
договора о совместной деятельности  и не имеющие статуса  юридического
лица, объединения юридических лиц; физические лица, зарегистрированные
в   установленном   порядке   и   осуществляющие   предпринимательскую
деятельность  без   образования  юридического  лица;   государственные
органы;   органы   местного   самоуправления;   иностранные   субъекты
предпринимательской  деятельности,  которые  осуществляют  капитальные
вложения    на    территории   Карачаево-Черкесской    Республики    с
использованием  собственных средств  и  (или) привлеченных  средств  в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
     4) инвестиционный    проект    -    обоснование     экономической
целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных  вложений,
в  том  числе  необходимая  проектная  документация,  разработанная  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и  утвержденными
в установленном  порядке стандартами  (нормами и  правилами), а  также
описание   практических    действий   по   осуществлению    инвестиций
(бизнес-план);
     5) инвестиционные  ресурсы -  денежные  средства, ценные  бумаги,
иное имущество, в том  числе имущественные права, иные права,  имеющие
денежную оценку,  вкладываемые в объекты  предпринимательской и  (или)
иной деятельности в целях  получения прибыли и (или) достижения  иного
полезного эффекта;
     6) получатель  инвестиционных  ресурсов   (заемщик)  -  лицо,   в
интересах которого  предоставляется залог в  соответствии с  настоящим
Законом;
     7) объект залогового фонда - имущественный объект государственной
(республиканской) собственности,       включенной       в        казну
Карачаево-Черкесской   Республики,   а   также   имущественное   право
(требование)  Карачаево-Черкесской  Республики,  в  отношении  которых
принято решение о включении в перечень объектов залогового фонда.
     Понятия, используемые  в  настоящем  Законе,  не  определенные  в
настоящей статье, применяются в значениях, определенных федеральным  и
республиканским законодательством.
     
     Статья 2. Цели и назначение залогового фонда
     Залоговый фонд  Карачаево-Черкесской  Республики  формируется   с
целью  создания  условий   для  привлечения  инвестиций  в   экономику
Карачаево-Черкесской Республики посредством:
     1) предоставления  в залог  имущества,  находящегося в  залоговом
фонде  Карачаево-Черкесской  Республики, при  получении  внутренних  и
внешних кредитов в целях исполнения мероприятий, определенных  законом
о республиканском бюджете;
     2) участия  республики  в реализации  инвестиционных  проектов  и
программ путем предоставления  инвесторам объектов залогового фонда  в
залог;
     3) установления  договорных  отношений с  банками,  страховыми  и
инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами,
участвующими в финансировании программ и проектов;
     4) совместного участия в инвестиционных проектах;
     5) обеспечения гарантий российским и зарубежным инвесторам;
     6) выпуска ценных бумаг,  обеспеченных активами залогового  фонда
республики,  для  их  последующего размещения  на  внутрироссийском  и
международных рынках;
     7) обеспечения     обязательств     республиканских     унитарных
предприятий, иных юридических лиц, соучредителем (участником)  которых
является   Карачаево-Черкесская    Республика   либо   в    исполнении
обязательств которых она заинтересована.
     
     Статья 3. Состав залогового фонда
     1. В состав залогового фонда включается имущество, не изъятое  из
гражданского оборота, принадлежащее Карачаево-Черкесской Республике на
праве  собственности,   и  имущественные  права   Карачаево-Черкесской
Республики,  связанные  с владением,  использованием  и  распоряжением
имущества, а также  имущественные требования, которые возникают  между
Карачаево-Черкесской Республикой  и  другими участниками  гражданского
оборота по поводу этого имущества и обмена.
     2. К имуществу, включаемому в состав залогового фонда, относятся:
     1) здания,   строения  и   сооружения,   в  том   числе   объекты
незавершенного строительства и объекты, подлежащие реконструкции;
     2) оборудование и машины;
     3) товары;
     4) ценные бумаги;
     5) земельные     участки     (в     случаях,      предусмотренных
законодательством Российской Федерации);
     6) доли (вклады) Карачаево-Черкесской Республики  как  учредителя
(участника) в уставном (складочном) капитале хозяйственных товариществ
и обществ;
     7) права на аренду объектов недвижимости;
     8) иное   имущество   и  имущественные   права,   которые   могут
использоваться в качестве предмета залога в соответствии с действующим
законодательством.
     3. В  состав   залогового   фонда  не   включается  имущество   и
имущественные  права,  которые  не  могут  быть  предметом  залога   в
соответствии с действующим федеральным законодательством, в том числе:
     1) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры);
     2) объекты, представляющие историческую, художественную или  иную
культурную ценность;
     3) комплексы,     имеющие     природоохранное,     экологическое,
генетическое, научно-рекреационное значение;
     4) природные зеленые  зоны, озелененные территории,  в том  числе
лесопарковые защитные пояса;
     5) особо охраняемые территории;
     6) объекты, признанные особо охраняемыми природными территориями;
     7) объекты, составляющие государственные архивы;
     8) объекты,   в  отношении   которых   в  установленном   порядке
предусмотрена обязательная приватизация;
     9) объекты, приватизация которых запрещена;
     10) объекты,  на  которые  не может  быть  обращено  взыскание  в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     11) объекты, по которым уступка требования другому лицу запрещена
законодательством;
     12) имущество      государственных     унитарных      предприятий
Карачаево-Черкесской   Республики    и   государственных    учреждений
Карачаево-Черкесской Республики как имущественных комплексов;
     13) имущество,   закрепленное  за   государственными   унитарными
предприятиями Карачаево-Черкесской Республики на праве  хозяйственного
ведения   или  оперативного   управления   либо  за   государственными
учреждениями  Карачаево-Черкесской  Республики на  праве  оперативного
управления;
     14) имущество, которое обеспечивает осуществление государственных
полномочий органов    государственной   власти    Карачаево-Черкесской
Республики;
     15) иное     имущество,     передача     которого     федеральным
законодательством запрещена,  и имущественные  права, уступка  которых
федеральным законодательством запрещена.
     4. При отборе объектов для включения в залоговый фонд учитываются
в первую очередь следующие характеристики:
     1) определенность   юридического    статуса   объекта    (наличие
документов,   подтверждающих    право    собственности   на    объект,
государственная  регистрация   объекта   в  качестве   государственной
собственности Карачаево-Черкесской Республики и обремененность объекта
какими-либо  обязательствами  и  ограничениями  в  случае   реализации
залога);
     2) устойчивость рыночной стоимости объекта, его ликвидность;
     3) экономическая   эффективность    и   рентабельность    объекта
(стабильность   и  достаточность   получаемых   от  объекта   доходов,
необходимых для обслуживания залога).
     Указанные характеристики определяются по результатам  юридической
и   экономической   экспертиз,   проводимых   уполномоченным   органом
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
     
     Статья 4. Порядок формирования залогового фонда
     1. Формирование  залогового фонда  обеспечивается  Правительством
Карачаево-Черкесской Республики с целью последующего использования его
в качестве залога.
     2. Залоговый  фонд  формируется   путем  включения  имущества   и
имущественных   прав,   отобранных  на   основании   экономической   и
юридической экспертиз, в перечень объектов залогового фонда.
     3. Включение в  залоговый  фонд зданий  и сооружений  допускается
только с одновременным включением в залоговый фонд земельных участков,
на которых  находятся эти  здания и сооружения,  либо части  участков,
функционально обеспечивающих включенный объект.
     4. Ежегодно   до   1   апреля   органы   исполнительной    власти
Карачаево-Черкесской  Республики,   а   также  иные   заинтересованные
организации  представляют  в Министерство  имущественных  и  земельных
отношений  Карачаево-Черкесской  Республики предложения  о  конкретных
объектах   государственной   собственности   (имущественных    правах)
Карачаево-Черкесской  Республики, находящихся  в  их ведении,  которые
могут быть использованы в качестве источников залогового обеспечения и
их последующего включения в состав залогового фонда.
     5. Министерство    имущественных     и    земельных     отношений
Карачаево-Черкесской Республики  на  основании представленных  данных,
дополнив их  сведениями об  объектах недвижимости и  о пакетах  акций,
составляет   сводный   перечень  имущества   и   имущественных   прав,
принадлежащих Карачаево-Черкесской  Республике, и ежегодно  до 1  июля
представляет  Правительству  Карачаево-Черкесской  Республики  сводный
перечень    имущества    и    имущественных    прав,     принадлежащих
Карачаево-Черкесской Республике.
     6. Правительство  Карачаево-Черкесской  Республики  на  основании
экономической  и  юридической экспертиз  и  представленной  информации
готовит   проект  постановления   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики об утверждении стоимостного размера залогового фонда и  его
имущественного пообъектного перечня.
     7. Перечень  имущества, включенного  в  состав залогового  фонда,
ежегодно     направляется     Народному     Собранию      (Парламенту)
Карачаево-Черкесской  Республики   одновременно   с  проектом   закона
Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной
финансовый  год  и  после  согласования  утверждается   Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
     8. Правительство Карачаево-Черкесской  Республики вправе  вносить
изменения  в  состав  залогового  фонда  по  мере  необходимости,   по
согласованию с  Народным Собранием (Парламентом)  Карачаево-Черкесской
Республики.
     9. При определении  стоимостного размера залогового  фонда и  при
включении  имущества   и  имущественных  прав   в  перечень   объектов
залогового  фонда учитывается  балансовая  стоимость объекта.  Если  в
течение шести месяцев до включения в указанный перечень была проведена
независимая оценка объекта  в соответствии  с законодательством, то  в
расчет берется его оценочная стоимость.
     10. Исключение  объектов  из перечня  объектов  залогового  фонда
осуществляется     на    основании     постановления     Правительства
Карачаево-Черкесской Республики,  согласованного с Народным  Собранием
(Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики, путем:
     отзыва объекта из состава залогового фонда;
     предъявления требования  об  исполнении  обязательства  за   счет
заложенного имущества;
     обращения взыскания на объект залогового фонда по решению суда.
     11. Имущество, входящее в состав залогового фонда, не может  быть
отчуждено собственником, а также обременено обязательствами, влекущими
риск его отчуждения, без предварительного его исключения из залогового
фонда в  порядке,  аналогичном порядку  включения  имущества в  состав
залогового фонда.
     
     Статья 5. Перечень объектов, включаемых в состав залогового фонда
     1. Состав имущества и имущественных прав, включаемых в  залоговый
фонд, закрепляется  перечнем объектов залогового  фонда. Требования  к
перечню  объектов  залогового   фонда  (далее  -  перечень   объектов)
определяются положением о залоговом фонде, утверждаемым Правительством
Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с настоящим Законом.
     2. Реквизиты перечня объектов должны содержать:
     1) наименование объекта с указанием периода управления им;
     2) юридический и почтовый адрес;
     3) категорию (движимое  имущество,  недвижимое имущество,  ценные
бумаги, имущественные права) объекта залогового фонда;
     4) состав имущества;
     5) остаточную стоимость;
     6) балансовую стоимость;
     7) определение делимости;
     8) обременение имущества;
     9) основные характеристики.
     3. Основными  характеристиками  имущества и  имущественных  прав,
включенных в перечень объектов залогового фонда, являются:
     1) для недвижимого имущества:
     а) площадь объекта;
     б) данные о государственной регистрации;
     в) другие  характеристики,  указанные  в  положении  о  залоговом
фонде;
     2) для движимого имущества:
     а) целевое назначение;
     б) другие  характеристики,  указанные  в  положении  о  залоговом
фонде;
     3) для ценных бумаг:
     а) вид (облигации, акции, сертификаты и иные);
     б) категория (именная, ордерная, предъявительская);
     в) наименование эмитента  или иного обязанного  по ценной  бумаге
лица;
     г) номинальная стоимость;
     д) другие       реквизиты,      предусмотренные       действующим
законодательством для каждого вида ценных бумаг;
     4) для имущественных прав:
     а) правоустанавливающие и правоподтверждающие документы;
     б) характеристики   стороны    обязательства,   включающие    его
наименование, организационно-правовую форму, место и дату регистрации,
сумму собственного капитала;
     в) стоимость имущественных прав, выраженная в рублях;
     г) срок (начало и окончание) действия обязательств;
     д) указание на полноту исполнения обязательств;
     е) другие       реквизиты,      предусмотренные       действующим
законодательством, для каждого вида имущественных прав.
     
     Статья 6. Порядок использования объектов залогового фонда
     1. Решение об использовании объектов залогового фонда принимается
Правительством Карачаево-Черкесской   Республики  в   соответствии   с
требованиями    действующего     законодательства    и     оформляется
постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Порядок отбора проектов для оказания государственной поддержки
в виде  предоставления  залогового  обеспечения  из  залогового  фонда
определяется соответствующим  положением, утверждаемым  Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
     3. Рассмотрение  вопросов  об использовании  объектов  залогового
фонда осуществляется  комиссией по  вопросам использования  залогового
фонда при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики. Положение  об
указанной    комиссии    и     ее    состав    утверждаются     Главой
Карачаево-Черкесской Республики.
     4. Порядок  рассмотрения  заявлений  о  предоставлении  в   залог
объектов залогового фонда, основные требования к заявителям,  перечень
необходимых  документов,  критерии отбора  заявителей  устанавливаются
Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
     5. Заявителю  может  быть  отказано  в  предоставлении  в   залог
объектов залогового фонда по следующим основаниям:
     1) несоответствие заявки установленным требованиям;
     2) предоставление заявителем  недостоверных  или заведомо  ложных
сведений;
     3) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на
возвратной основе       средствам       республиканского       бюджета
Карачаево-Черкесской Республики;
     4) наличие задолженности по платежам в бюджеты бюджетной  системы
Российской Федерации;
     5) отсутствие необходимого объекта залога.
     6. Решение  о  предоставлении залога  принимается  Правительством
Карачаево-Черкесской Республики  в течение месяца  со дня  поступления
заявления о предоставлении в залог объектов залогового фонда.
     7. В   случае   принятия   Правительством    Карачаево-Черкесской
Республики решения о предоставлении залогового обеспечения  объектами,
включенными в состав залогового фонда:
     1) получатель инвестиционных ресурсов (заемщик) заключает договор
займа (кредитный договор) с инвестором (кредитором);
     2) Правительство  Карачаево-Черкесской  Республики  заключает   с
кредитором договор о залоге, который должен отражать механизм передачи
предмета залога кредитору в случае неисполнения обязательств заемщиком
в соответствии с действующим законодательством;
     3) Правительство   Карачаево-Черкесской   Республики    заключает
договор   с   заемщиком,   в  котором   оговорены   условия   контроля
Правительства  Карачаево-Черкесской  Республики  за  ходом  реализации
инвестиционного  проекта, формы  и  периодичность отчетности  заемщика
(должника)  об   использовании  полученных   им  кредитных   (заемных)
ресурсов, ответственность  заемщика  в случае  обращения взыскания  на
предмет  залога, последовавшего  в  результате невыполнения  заемщиком
условий кредитного договора (договора займа) с инвестором.
     Договор  с заемщиком должен содержать положения, в соответствии с
которыми  Контрольно-счетная  палата  Карачаево-Черкесской  Республики
получает   возможность   проверки   соблюдения  им  условий  получения
субсидий,  кредитов, гарантий за счет средств республиканского бюджета
Карачаево-Черкесской    Республики.    (Абзац    дополнен    -   Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 15.11.2011 г. N 64-РЗ)
     8. Для  залогового   обеспечения  по   одному  обязательству   не
допускается использование всех объектов залогового фонда.
     9. Объекты  залогового  фонда,  указанные в  договоре  о  залоге,
подлежат ежегодному включению  в состав  объектов залогового фонда  до
полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.
     10. Предоставление   в    залог    объектов   залогового    фонда
Карачаево-Черкесской   Республики  осуществляется   на   безвозмездной
основе.
     11. Порядок  предоставления   имущества  и  имущественных   прав,
включенных в состав залогового фонда, определяется настоящим Законом и
положением о залоговом фонде.
     
     Статья 7. Управление залоговым фондом
     1. Залоговый фонд не является юридическим лицом.
     2. Управление  залоговым фондом  Карачаево-Черкесской  Республики
осуществляется  Министерством  имущественных  и  земельных   отношений
Карачаево-Черкесской  Республики  в порядке,  установленном  настоящим
Законом и  положением о залоговом  фонде, утвержденном  Правительством
Карачаево-Черкесской Республики.
     3. Управляющий залоговым фондом в пределах своей компетенции:
     1) определяет предмет залога из перечня объектов залогового фонда
по заявлению о предоставлении в залог объектов залогового фонда;
     2) определяет условия договора залога предлагаемого объекта;
     3) ведет  учет   объектов  залогового  фонда   в  натуральных   и
стоимостных измерениях по видам имущества и имущественных прав;
     4) ведет учет залоговых сделок;
     5) ведет учет заложенных объектов залогового фонда по срокам;
     6) осуществляет  контроль  за  исполнением  залоговых  договоров,
касающихся залогового фонда;
     7) проверяет  при  залоге объекта  залогового  фонда  фактическое
наличие, размер, состояние и условия хранения предмета залога;
     8) требует принятия мер, необходимых для сохранения залога;
     9) выступает в судебных, иных государственных и негосударственных
органах по вопросам, связанным с залоговым фондом;
     10) ежегодно готовит отчет  об использовании объектов  залогового
фонда;
     11) осуществляет   прочие  действия,   определенные   действующим
законодательством.
     
     Статья 8. Оценка объектов залогового фонда
     1. Объекты  залогового  фонда  подлежат  обязательной  оценке   в
соответствии с  законодательством  Российской Федерации,  регулирующим
оценочную деятельность, на дату заключения договора о залоге.
     2. Страхование   объектов   залогового   фонда,   относящихся   к
недвижимому  имуществу, осуществляется  в  соответствии с  федеральным
законодательством, регулирующим  страховую  деятельность в  Российской
Федерации,  на  случай  его  возможной  случайной  утраты  (гибели)  и
повреждения в результате  несчастного случая, противоправных  действий
третьих лиц и стихийных бедствий.
     3. Расходы на проведение оценки и страхования объектов залогового
фонда, а  также  оплата  государственной  пошлины  за  государственную
регистрацию договора о залоге объекта залогового фонда  осуществляется
за счет лица,  в целях  обеспечения обязательств которого  заключается
договор о залоге.
     
     Статья 9. Контроль за целевым использованием объектов  залогового
фонда
     1. Контроль   за    целевым    использованием   и    сохранностью
республиканского     имущества    Карачаево-Черкесской     Республики,
включенного в состав залогового фонда Карачаево-Черкесской Республики,
осуществляется Народным  Собранием (Парламентом)  Карачаево-Черкесской
Республики,   Правительством    Карачаево-Черкесской   Республики    и
Контрольно-счетной   палатой    Карачаево-Черкесской   Республики    в
соответствии с их полномочиями.
     2. В  случае  неисполнения  сторонами  обязательств  по  договору
залога  управляющий  залоговым  фондом обязан  предпринять  усилия  по
надлежащему   исполнению  договора   в   соответствии  с   гражданским
законодательством.
     3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики ежегодно в срок,
установленный для  предоставления  отчета   об  исполнении  закона   о
республиканском бюджете  Карачаево-Черкесской  Республики за  истекший
год, представляет в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской
Республики   и   в  Контрольно-счетную   палату   Карачаево-Черкесской
Республики отчет об использовании объектов залогового фонда.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года.
     2. Правительству  Карачаево-Черкесской Республики  разработать  и
принять  нормативные   правовые  акты,   направленные  на   реализацию
настоящего Закона, не позднее дня вступления в силу настоящего Закона.


     Глава
     Карачаево-Черкесской
     Республики                                           Р.Б.Темрезов


     город Черкесск
     08 августа 2011 г.
     N 44-РЗ