Закон Карачаево-Черкесской Республики от 25.06.2013 № 27-РЗ

 



                                ЗАКОН
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


          Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей
                  в Карачаево-Черкесской Республике


Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                        13 июня 2013 г.


     Настоящий Закон определяет правовое положение, основные задачи  и
компетенцию  Уполномоченного  по  защите   прав   предпринимателей   в
Карачаево-Черкесской Республике

     Глава 1. Общие положения
     Статья  1.  Уполномоченный  по  защите  прав  предпринимателей  в
Карачаево-Черкесской Республике
     1. Должность Уполномоченного по защите  прав  предпринимателей  в
Карачаево-Черкесской Республике (далее - Уполномоченный) учреждается в
целях обеспечения государственных  гарантий  защиты  прав  и  законных
интересов      субъектов       предпринимательской       деятельности,
зарегистрированных на  территории  Карачаево-Черкесской  Республики  и
субъектов предпринимательской деятельности, права и законные  интересы
которых были нарушены на территории Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Должность Уполномоченного является государственной  должностью
Карачаево-Черкесской Республики.
     3. Уполномоченный   в    своей    деятельности    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  законами  и  иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,   Конституцией
Карачаево-Черкесской   Республики,   настоящим   Законом    и    иными
нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
     4. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий  не  зависим
от  органов  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики
(далее  -  органы   государственной   власти)   и   органов   местного
самоуправления    муниципальных    образований    Карачаево-Черкесской
Республики (далее - органы местного самоуправления).
     5. Уполномоченный  в  рамках   своей   компетенции   осуществляет
взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по
защите  прав  предпринимателей,   органами   государственной   власти,
органами местного самоуправления, их должностными лицами, полномочными
представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах,
инвестиционными  уполномоченными  в  федеральных   округах,   союзами,
ассоциациями,  иными   объединениями   субъектов   предпринимательской
деятельности   Карачаево-Черкесской   Республики   и   иными   лицами,
выражающими интересы предпринимателей.

     Статья 2. Основные задачи Уполномоченного
     Основными задачами Уполномоченного являются:
     1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской
деятельности;
     2) содействие восстановлению нарушенных прав и законных интересов
субъектов предпринимательской деятельности;
     3) правовое     просвещение     субъектов     предпринимательской
деятельности в вопросах, принадлежащих им прав, способов их защиты;
     4) содействие улучшению  делового  и  инвестиционного  климата  в
Карачаево-Черкесской Республике;
     5) информирование общественности Карачаево-Черкесской  Республики
о  соблюдении  и  защите   прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности  на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики;
     6) осуществление  контроля  за  соблюдением   прав   и   законных
интересов   субъектов   предпринимательской   деятельности    органами
исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики  и   органами
местного самоуправления на территории Карачаево-Черкесской Республики;
     7) содействие развитию общественных  институтов,  ориентированных
на защиту прав  и  законных  интересов  субъектов  предпринимательской
деятельности;
     8) взаимодействие с предпринимательским сообществом;
     9) участие в формировании и реализации государственной политики в
области  развития  предпринимательской  деятельности,  защиты  прав  и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

     Глава 2. Назначение на  должность  и  освобождение  от  должности
Уполномоченного
     Статья 3. Требования к кандидату на должность Уполномоченного
     На  должность  Уполномоченного   назначается   лицо,   являющееся
гражданином Российской Федерации,  не  моложе  тридцати  лет,  имеющее
высшее образование.

     Статья  4.  Порядок  назначения,   вступления   в   должность   и
освобождение от должности Уполномоченного
     1. Уполномоченный   назначается   на   должность   Указом   Главы
Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с  Уполномоченным  при
Президенте Российской Федерации по защите прав  предпринимателей  и  с
учетом  мнения  предпринимательского  сообщества  Карачаево-Черкесской
Республики.
     2. Уполномоченный назначается на должность сроком  на  пять  лет.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного
более двух сроков подряд.
     3. Уполномоченный вступает в должность со дня вступления  в  силу
Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики о его назначении.
     4. Уполномоченный   продолжает   исполнять    свои    должностные
обязанности   до   вступления   в   должность    вновь    назначенного
Уполномоченного,  за  исключением   случаев   досрочного   прекращения
полномочий, определенных статьей 5 настоящего Закона.
     5. По истечении установленного настоящим Законом срока полномочий
Уполномоченного освобождение Уполномоченного от должности  оформляется
Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья   5.    Порядок    досрочного    прекращения    полномочий
Уполномоченного
     1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:
     1) его смерти;
     2) его отставки по собственному желанию;
     3) признания   его   судом   недееспособным    или    ограниченно
дееспособным;
     4) признания его судом  безвестно  отсутствующим  или  объявления
умершим;
     5) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     6) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
     7) утраты им гражданства Российской  Федерации,  приобретения  им
гражданства  иностранного  государства  либо  получения  им  вида   на
жительство или иного документа, подтверждающего  право  на  постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории  иностранного
государства;
     8) отрешения  его  от   должности   Главой   Карачаево-Черкесской
Республики по представлению Уполномоченного при Президенте  Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, либо с его согласия.
     2. Полномочия  Уполномоченного  прекращаются  также   ввиду   его
неспособности по  состоянию  здоровья  или  иным  причинам  в  течение
длительного времени (не менее четырех месяцев подряд)  исполнять  свои
обязанности.
     3. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного от  должности
по основаниям, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи, производится
Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики.
     В случае досрочного  прекращения  полномочий  Уполномоченного  от
должности новый Уполномоченный должен быть назначен Главой  Карачаево-
Черкесской  Республики  в  течение  трех  месяцев  со  дня  досрочного
прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного от должности.

     Статья 6. Ограничения, связанные  с  выполнением  Уполномоченного
своих обязанностей
     1. Уполномоченный  обязан  соблюдать   ограничения   и   запреты,
установленные  действующим  законодательством  для   лиц,   замещающих
государственные должности Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Уполномоченный не вправе  замещать  государственные  должности
Российской Федерации, государственные должности  субъектов  Российской
Федерации, должности государственной гражданской  службы  и  должности
муниципальной   службы,    заниматься    другой    оплачиваемой    или
неоплачиваемой  деятельностью,   за   исключением   преподавательской,
научной либо иной творческой деятельности.
     3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, не  позднее  четырнадцати  дней  со  дня  назначения  на
должность.   В   своей   деятельности    Уполномоченный    не    может
руководствоваться   решениями   политической    партии    или    иного
общественного объединения, членом которого он состоит.
     Глава 3. Деятельность Уполномоченного
     Статья 7. Компетенция Уполномоченного
     1. Уполномоченный  осуществляет  свою  деятельность  в   пределах
границ территории Карачаево-Черкесской Республики.
     2. В целях исполнения возложенных на него задач Уполномоченный:
     1) рассматривает     жалобы     субъектов     предпринимательской
деятельности,    зарегистрированных    в    органе,     осуществляющем
государственную   регистрацию   на   территории   Карачаево-Черкесской
Республики и жалобы субъектов предпринимательской деятельности,  права
и законные интересы которых были  нарушены  на  территории  Карачаево-
Черкесской Республики  (далее  -  также  заявители),  на  решения  или
действия  (бездействие)  органов  государственной  власти   Карачаево-
Черкесской Республики,  территориальных  органов  федеральных  органов
исполнительной  власти  в  Карачаево-Черкесской  Республике,   органов
местного  самоуправления,  иных   органов,   организаций,   наделенных
федеральным законом отдельными государственными или  иными  публичными
полномочиями, должностных лиц, нарушающие права  и  законные  интересы
субъектов предпринимательской деятельности;
     2) выполняет,   в   пределах   своей    компетенции,    поручения
Уполномоченного при Президенте Российской  Федерации  по  защите  прав
предпринимателей,  предоставляет  по   его   запросам   информацию   о
нарушениях   прав   и   охраняемых   законом    интересов    субъектов
предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской  Республике  и
принятых мерах по их защите;
     3) осуществляет сбор, изучение и анализ  информации  по  вопросам
обеспечения   и   защиты   прав   и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской    деятельности    на    основании     материалов,
представляемых  органами  государственной   власти,   государственными
органами и  органами  местного  самоуправления,  обращений  граждан  и
организаций,  обобщает  и  анализирует  жалобы  (заявления)   и   иные
обращения   предпринимателей   для   выявления   повторяющихся   жалоб
(заявлений);
     4) оказывает  правовую  поддержку  субъектам  предпринимательской
деятельности по вопросам их прав и законных интересов, форм и  методов
их защиты;
     5) информирует общественность Карачаево-Черкесской  Республики  о
состоянии соблюдения и защиты  прав  и  законных  интересов  субъектов
предпринимательской деятельности, деятельности Уполномоченного;
     6) готовит доклад  о  деятельности  Уполномоченного,  доклады  по
вопросам   соблюдения   прав   и    законных    интересов    субъектов
предпринимательской деятельности.
     3. Рассмотрение  Уполномоченным  обращений  и   жалоб   субъектов
предпринимательской  деятельности  осуществляется  в  соответствии   с
требованиями федерального законодательства.
     4. О результатах рассмотрения жалобы  (обращения)  Уполномоченный
обязан известить заявителя.
     В   случае   установления   факта   нарушения   прав   заявителя,
Уполномоченный  обязан  принять  меры  в  соответствии  с  действующим
федеральным  законодательством   и   в   пределах   его   компетенции,
определенной настоящим Законом.
     5. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему  известными  в
процессе рассмотрения жалобы  (обращения)  сведения  о  частной  жизни
заявителя и других лиц без их письменного согласия.

     Статья 8. Права Уполномоченного
     1. При  осуществлении  своей  деятельности  Уполномоченный  имеет
право:
     1) запрашивать и получать  в  установленном  порядке  от  органов
государственной  власти,   органов   местного   самоуправления   и   у
должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;
     2) обращаться в суд с заявлением  о  признании  недействительными
ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий
(бездействия)  органов  государственной  власти   Карачаево-Черкесской
Республики,   органов   местного   самоуправления,    иных    органов,
организаций,     наделенных     федеральным     законом     отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц  в
случае,  если  оспариваемые  ненормативный  правовой  акт,  решение  и
действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному
правовому  акту  и  нарушают  права  и  законные  интересы   субъектов
предпринимательской   деятельности   в    сфере    предпринимательской
деятельности,  незаконно  возлагают  на  них  какие-либо  обязанности,
создают  иные  препятствия   для   осуществления   предпринимательской
деятельности;
     3) направлять  в   органы   государственной   власти   Карачаево-
Черкесской Республики, органы местного  самоуправления  мотивированные
предложения  о  принятии  нормативных  правовых  актов   (о   внесении
изменений в нормативные правовые акты  или  признании  их  утратившими
силу), относящихся к сфере деятельности Уполномоченного;
     4) направлять     Главе      Карачаево-Черкесской      Республики
мотивированные предложения об отмене или  о  приостановлении  действия
актов органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;
     5) принимать с письменного согласия заявителя участие в  выездной
проверке, проводимой в отношении заявителя в  рамках  государственного
контроля (надзора) или муниципального контроля;
     6) участвовать  в  обсуждении  концепций  и  разработке  проектов
законов  и  иных  нормативных  правовых   актов   Карачаево-Черкесской
Республики,  касающихся  предпринимательской  деятельности,   готовить
заключения по результатам рассмотрения указанных проектов;
     7) направлять  в  государственные  органы   и   органы   местного
самоуправления  предложения  о   совершенствовании   деятельности   по
осуществлению защиты прав и законных интересов предпринимателей;
     8) привлекать для осуществления отдельных видов работ экспертов и
специалистов, способных оказать содействие в их полном, всестороннем и
объективном рассмотрении;
     9) направлять обращения  и  жалобы  заявителей  в  уполномоченные
органы  или  должностным  лицам,  к  компетенции   которых   относится
разрешение жалобы по существу;
     10) участвовать  в  заседаниях  Народного  Собрания  (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики и его рабочих  органов,  Правительства
Карачаево-Черкесской Республики, коллегиальных органов  исполнительных
органов  государственной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики  по
вопросам    защиты    прав    и    законных    интересов     субъектов
предпринимательской деятельности;
     11) выступать с  докладами  по  предмету  своей  деятельности  на
заседаниях  Народного   Собрания   (Парламента)   Карачаево-Черкесской
Республики и Правительства Карачаево-Черкесской Республики;
     12) создавать Общественный совет  при  Уполномоченном,  назначать
общественных помощников;
     13) взаимодействовать с Уполномоченным при Президенте  Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, государственными  органами,
органами  местного  самоуправления,  предпринимательским  сообществом,
общественными объединениями и  организациями  в  сфере  обеспечения  и
защиты  прав  и  законных  интересов   субъектов   предпринимательской
деятельности;
     14) направлять   органам   государственной   власти    Карачаево-
Черкесской Республики,  территориальным  органам  федеральных  органов
исполнительной  власти  в  Карачаево-Черкесской  Республике,   органам
местного   самоуправления,   их   должностным   лицам,   руководителям
организаций, в решениях и (или)  действиях  (бездействии)  которых  он
усматривает   нарушения   прав   и   законных   интересов    субъектов
предпринимательской   деятельности,   свое   заключение,    содержащее
рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных  прав  и
законных  интересов  субъектов  предпринимательской   деятельности   и
предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
     15) информировать правоохранительные органы  о  фактах  нарушения
прав и законных интересов субъектов  предпринимательской  деятельности
на территории Карачаево-Черкесской Республики;
     16) обращаться к субъектам  права  законодательной  инициативы  с
предложениями о внесении  изменений  в  федеральное  законодательство,
законодательство   Карачаево-Черкесской   Республики    по    вопросам
совершенствования   законодательства   в   сфере   предпринимательской
деятельности;
     17) осуществлять иные  действия  в  рамках  своей  компетенции  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Карачаево-Черкесской Республики.
     2. В целях защиты нарушенных прав и законных интересов  субъектов
предпринимательской деятельности Уполномоченный  вправе  обратиться  к
Уполномоченному при Президенте Российской  Федерации  по  защите  прав
предпринимателей, в федеральные органы государственной власти.

     Статья 9. Содействие деятельности Уполномоченного
     1. Руководители и иные должностные лица  органов  государственной
власти  Карачаево-Черкесской   Республики,   территориальных   органов
федеральных  органов  исполнительной  власти  в   Карачаево-Черкесской
Республике, органов местного самоуправления обязаны  обеспечить  прием
Уполномоченного, а  также  предоставить  ему  запрашиваемые  сведения,
документы и материалы в срок, не превышающий пятнадцати  дней  со  дня
получения соответствующего обращения.
     Ответ  на  обращение  Уполномоченного  направляется  за  подписью
должностного лица, которому оно непосредственно было адресовано.
     2. Заключения   и   рекомендации   Уполномоченного,    содержащие
предложения относительно возможных и  необходимых  мер  восстановления
нарушенных прав и свобод субъектов  предпринимательской  деятельности,
направляются   в   соответствующие   органы   государственной   власти
Карачаево-Черкесской  Республики  и  органы  местного  самоуправления,
организации, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и
восстановления  нарушенных  прав  и   законных   интересов   субъектов
предпринимательской деятельности.

     Статья 10. Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного
     1. По  окончании  календарного  года  Уполномоченный   направляет
Уполномоченному при Президенте Российской  Федерации  по  защите  прав
предпринимателей информацию о результатах своей деятельности с оценкой
условий осуществления предпринимательской  деятельности  в  Карачаево-
Черкесской Республике и предложениями  о  совершенствовании  правового
положения субъектов предпринимательской деятельности.
     2. Не  позднее   31   марта   года,   следующего   за   отчетным,
Уполномоченный направляет Уполномоченному  при  Президенте  Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, Главе  Карачаево-Черкесской
Республики,  в  Народное  Собрание  (Парламент)   Карачаево-Черкесской
Республики,  Правительство   Карачаево-Черкесской   Республики   и   в
Общественную палату Карачаево-Черкесской Республики ежегодный  доклад,
содержащий  сведения  о  качественных  и  количественных  показателях,
характеризующих результаты деятельности  Уполномоченного  и  состояние
дел в сфере соблюдения и защиты прав и  законных  интересов  субъектов
предпринимательской деятельности.
     Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного заслушивается  на
заседании Правительства Карачаево-Черкесской Республики и  в  Народном
Собрании (Парламенте) Карачаево-Черкесской Республики  не  позднее  31
марта года, следующего за отчетным.
     Ежегодный  доклад   о   деятельности   Уполномоченного   подлежит
размещению (опубликованию) на официальном сайте Главы и  Правительства
Карачаево-Черкесской Республики в информационно - телекоммуникационной
сети  "Интернет"  и  официальному  опубликованию   в   республиканских
государственных средствах массовой информации.
     3. В  случае  массового  нарушения  прав  и  законных   интересов
предпринимателей, и в иных случаях, Уполномоченным, по его инициативе,
направляются  доклады  Уполномоченному   при   Президенте   Российской
Федерации по защите прав предпринимателей, Главе  Карачаево-Черкесской
Республики,  в  Народное  Собрание  (Парламент)   Карачаево-Черкесской
Республики,  в  Правительство   Карачаево-Черкесской   Республики,   в
Общественную палату Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья 11. Общественный совет при Уполномоченном
     1. В целях разработки мер и предложений, направленных  на  защиту
прав и законных интересов субъектов предпринимательской  деятельности,
из числа лиц, обладающих необходимыми  познаниями  в  области  прав  и
законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также
авторитетом среди предпринимательского сообщества Карачаево-Черкесской
Республики, создается Общественный совет при Уполномоченном.
     2. Члены Общественного совета при Уполномоченном участвуют в  его
работе на общественных началах.
     3. Положение  об  Общественном  совете  при  Уполномоченном,  его
количественный и персональный состав утверждается Уполномоченным.

     Статья 12. Общественные представители Уполномоченного
     1. Для оказания содействия в осуществлении  Уполномоченным  своих
полномочий, с учетом мнения общественных организаций предпринимателей,
представительных органов муниципальных районов  и  городских  округов,
могут быть  назначены  общественные  представители  Уполномоченного  в
муниципальных    образованиях     Карачаево-Черкесской     Республики.
Общественные      представители      Уполномоченного      осуществляют
представительские и экспертные функции.
     2. Общественными представителями Уполномоченного  не  могут  быть
лица, замещающие государственные и муниципальные  должности,  а  также
должности государственной гражданской службы и должности муниципальной
службы.
     3. Общественные представители Уполномоченного  осуществляют  свою
деятельность на общественных началах.
     4. Положение  об  общественных   представителях   Уполномоченного
утверждается Уполномоченным.

     Статья 13. Иные совещательные органы Уполномоченного
     Уполномоченный  вправе  создавать  экспертные  и  консультативные
советы, рабочие группы и иные  совещательные  органы,  действующие  на
общественных началах, и  привлекать  для  участия  в  их  деятельности
представителей  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления   и   предпринимательского   сообщества,   общественных
организаций.

     Глава 4. Организация деятельности Уполномоченного
     Статья 14. Организационное и финансовое обеспечение  деятельности
Уполномоченного
     1. Правовое,        организационное,        научно-аналитическое,
информационно-справочное    и    иное     обеспечение     деятельности
Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного.
     2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным  органом
Карачаево-Черкесской Республики с правом  юридического  лица,  имеющим
расчетный и другие счета, печать и бланки со своим наименованием  и  с
изображением герба Карачаево-Черкесской Республики.
     3. Работники аппарата Уполномоченного  являются  государственными
гражданскими служащими  Карачаево-Черкесской  Республики.  В  аппарате
Уполномоченного  могут  быть  учреждены  должности,  не  отнесенные  к
государственным должностям государственной службы Карачаево-Черкесской
Республики.
     4. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о  нем
и непосредственно руководит его работой.
     5. Уполномоченный устанавливает численность и штатное  расписание
своего аппарата в пределах сметы расходов.
     6. Имущество,   необходимое   для   осуществления    деятельности
Уполномоченного   и    его    аппарата,    является    государственной
собственностью  Карачаево-Черкесской  Республики  и  закрепляется   за
аппаратом Уполномоченного на праве оперативного управления.
     7. Уполномоченный    обеспечивается    служебными    помещениями,
автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой.
     8. Финансирование деятельности  Уполномоченного  и  его  аппарата
осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

     Глава 5. Заключительные положения
     Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.


     Глава
     Карачаево-Черкесской
     Республики                                           Р.Б.Темрезов



     город Черкесск
     25 июня 2013 г.
     N 27-РЗ