Закон Карачаево-Черкесской Республики от 17.01.2011 № 1-РЗ

 



                                 ЗАКОН
                    КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                          Утратил силу - Закон
                                     Карачаево-Черкесской Республики
                                         от 24.02.2014 г. N 5-РЗ


   О социальной защите прав граждан по оплате коммунальных услуг и
  наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
     городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными
   государственными полномочиями Карачаево-Черкесской Республики по
            предоставлению коммунальных социальных выплат


Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики                     23 декабря 2010 г.


     Настоящий Закон   принят   в  соответствии  с  Жилищным  кодексом
Российской Федерации,  федеральными законами от 06 октября 2003  г.  N
131-ФЗ  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской Федерации",  от 06 октября  1999  г.  N  184-ФЗ  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации",  от 27 июля 2010 г.  N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и Законом
Карачаево-Черкесской Республики от 04  декабря  2008  г.  N  81-РЗ  "О
межбюджетных отношениях в Карачаево-Черкесской Республике" и направлен
на социальную защиту граждан по оплате коммунальных услуг.

     Статья 1.  Предоставление    коммунальных    социальных    выплат
гражданам по оплате коммунальных услуг
     Граждане, проживающие    на    территории    Карачаево-Черкесской
Республики  и осуществляющие оплату коммунальных услуг (далее - услуг)
по экономически обоснованным тарифам,  превышающим  устанавливаемую  в
соответствии  с  действующим  законодательством Российской Федерации и
Карачаево-Черкесской  Республики  предельную   величину   тарифа   для
населения (далее - предельная величина тарифа) за коммунальные услуги,
имеют право на коммунальные социальные выплаты по оплате  коммунальных
услуг (далее - КСВ).
     Предельная величина  тарифа  на  услуги,  оказываемые  населению,
устанавливается в целях обеспечения социальной защиты населения в виде
КСВ  на  период  доведения  тарифов  на  услуги   для   населения   до
экономически обоснованных величин, а также определения ее размера.
     Порядок предоставления и  порядок  финансирования  гражданам  КСВ
устанавливаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья 2.  Отдельные  полномочия Карачаево-Черкесской Республики,
передаваемые органам местного самоуправления муниципальных  районов  и
городских округов Карачаево-Черкесской Республики
     В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления
муниципальных   районов   и   городских  округов  Карачаево-Черкесской
Республики  (далее  -  органы  местного   самоуправления)   наделяются
отдельными    государственными    полномочиями    Карачаево-Черкесской
Республики (далее - отдельные полномочия), состоящими в предоставлении
за   счет   средств   республиканского   бюджета  Карачаево-Черкесской
Республики   КСВ   гражданам,   проживающим   в   Карачаево-Черкесской
Республике.

     Статья 3.  Виды  и  перечень  муниципальных  образований,  органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными полномочиями
     Настоящим Законом   отдельными   полномочиями  наделяются  органы
местного самоуправления следующих муниципальных  районов  и  городских
округов Карачаево-Черкесской Республики:
     Абазинский муниципальный район
     Адыге-Хабльский муниципальный район
     Зеленчукский муниципальный район
     Карачаевский муниципальный район
     Ногайский муниципальный район
     Малокарачаевский муниципальный район
     Прикубанский муниципальный район
     Урупский муниципальный район
     Усть-Джегутинский муниципальный район
     Хабезский муниципальный район
     Муниципальное образование города Черкесска
     Карачаевский городской округ.

     Статья 4. Срок, в течение которого органы местного самоуправления
осуществляют отдельные полномочия
     Органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями
на неограниченный срок.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных полномочий
     1. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
полномочий имеют право:
     1) на  финансовое  обеспечение  отдельных  полномочий   за   счет
предоставляемых  бюджетам  муниципальных  районов  (городских округов)
субвенций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
     2) на обеспечение отдельных полномочий необходимыми материальными
ресурсами в порядке,  определяемом Правительством Карачаево-Черкесской
Республики;
     3) на   получение   разъяснений   от    уполномоченного    органа
исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской Республики по организации
предоставления   гражданам   КСВ   (далее   -   уполномоченный   орган
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики);
     4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы  и
финансовые  средства  для  выплаты  гражданам КСВ в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования;
     5) обжаловать   в   судебном   порядке   письменные   предписания
уполномоченного  органа  исполнительной  власти   Карачаево-Черкесской
Республики   по   устранению   нарушений,  допущенных  при  исполнении
отдельных полномочий;
     6) на  иные  права,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации  и  законодательством  Карачаево-Черкесской  Республики  при
осуществлении отдельных полномочий.
     2. Органы местного  самоуправления  при  осуществлении  отдельных
полномочий обязаны:
     1) осуществлять  отдельные  полномочия   надлежащим   образом   в
соответствии  с  настоящим  Законом  и  другими нормативными правовыми
актами Карачаево-Черкесской Республики;
     2) определить   орган   местного  самоуправления,  уполномоченный
осуществлять   деятельность   по   исполнению   переданных   отдельных
полномочий;
     3) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование
материальных    ресурсов   и   финансовых   средств,   выделяемых   из
республиканского   бюджета    Карачаево-Черкесской    Республики    на
осуществление отдельных полномочий;
     4) исполнять  письменные   предписания   уполномоченного   органа
исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики по устранению
нарушений, допущенных при осуществлении отдельных полномочий;
     5) предоставлять  уполномоченному  органу  исполнительной  власти
Карачаево-Черкесской Республики необходимую  информацию,  связанную  с
осуществлением отдельных полномочий;
     6) выполнять иные обязанности,  предусмотренные законодательством
Российской    Федерации   и   законодательством   Карачаево-Черкесской
Республики при осуществлении отдельных полномочий.

     Статья 6.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Карачаево-Черкесской   Республики   в   отношении   органов   местного
самоуправления при осуществлении ими отдельных полномочий
     1. Органы  государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
имеют право:
     1) производить   перераспределение   субвенций   между   местными
бюджетами в установленном  порядке  на  основании  отчетов  исходя  из
фактических расходов по выплате гражданам КСВ;
     2) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
     3) оказывать  через  уполномоченный  орган  исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики методическую помощь  органам  местного
самоуправления  в  организации  их  работы  по осуществлению отдельных
полномочий;
     4) осуществлять  через уполномоченный орган исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики контроль  за  осуществлением  органами
местного    самоуправления    отдельных   полномочий,   а   также   за
использованием предоставленных на эти  цели  материальных  ресурсов  и
финансовых средств;
     5) получать  в  установленном   порядке   от   органов   местного
самоуправления  необходимую  информацию  об использовании материальных
ресурсов  и  финансовых  средств  на   осуществление   ими   отдельных
полномочий,  а  также  иные  права  в соответствии с законодательством
Российской   Федерации   и   законодательством    Карачаево-Черкесской
Республики.
     2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской  Республики
обязаны:
     1) обеспечивать   передачу   органам   местного    самоуправления
финансовых   средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых  для
осуществления   отдельных   полномочий   в    порядке,    определяемом
Правительством Карачаево-Черкесской Республики;
     2) оказывать  содействие  органам   местного   самоуправления   в
разрешении   вопросов,   связанных   с  осуществлением  ими  отдельных
полномочий,  а также  выполнять  иные  обязанности  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Карачаево-Черкесской Республики.

     Статья 7.  Финансовые  средства,  необходимые  для  осуществления
отдельных полномочий
     1. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления   для   осуществления  отдельных  полномочий,  ежегодно
предусматриваются   в   законе   Карачаево-Черкесской   Республики   о
республиканском  бюджете  Карачаево-Черкесской Республики на очередной
финансовый год в форме субвенций.
     2. Годовой   объем   субвенций,   необходимых   органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных полномочий,  определяется в
соответствии  с  методикой,  содержащейся  в  приложении  к настоящему
Закону.
     3. Органам   местного  самоуправления  запрещается  использование
финансовых средств,  полученных на осуществление отдельных полномочий,
предусмотренных настоящим Законом, на иные цели.
     4. Субвенции,  в  случаях   нецелевого   использования   органами
местного  самоуправления,  в установленном порядке подлежат возврату в
республиканский бюджет в соответствии  с  бюджетным  законодательством
Российской Федерации.
     5. Субвенции,  не  использованные  в  текущем  финансовом   году,
подлежат возврату в республиканский бюджет.
     6. Размер КСВ определяется по  объемам  фактического  потребления
коммунальных  услуг,  но  не  выше утвержденных нормативов потребления
коммунальных услуг.

     Статья 8.  Материальные средства,  необходимые для  осуществления
отдельных полномочий
     Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) в  оперативное
управление   органам  местного  самоуправления  материальных  средств,
необходимых для осуществления отдельных полномочий  в  соответствии  с
настоящим  Законом,  определяется  Правительством Карачаево-Черкесской
Республики.

     Статья 9.  Формы взаимодействия  органов  государственной  власти
Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
     1. Уполномоченный       орган        исполнительной        власти
Карачаево-Черкесской  Республики  в  соответствии  с настоящим Законом
определяется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Правительство     Карачаево-Черкесской     Республики    через
уполномоченный  орган   исполнительной   власти   Карачаево-Черкесской
Республики  осуществляет  организационное,  методическое руководство и
контроль за осуществлением переданных органам местного  самоуправления
отдельных   полномочий   и   использованием  переданных  на  эти  цели
финансовых средств и материальных ресурсов.
     3. Уполномоченный        орган        исполнительной       власти
Карачаево-Черкесской Республики в  пределах  своей  компетенции  имеет
право  издавать  обязательные для исполнения нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного  самоуправления  отдельных
полномочий  и порядку их реализации,  а также осуществлять контроль за
их исполнением.

     Статья 10.  Порядок осуществления органами государственной власти
Карачаево-Черкесской  Республики  контроля за осуществлением отдельных
полномочий
     1. Целью контроля за осуществлением отдельных полномочий (далее -
контроль)   является   обеспечение   соблюдения   органами    местного
самоуправления  при  осуществлении ими отдельных полномочий требований
законодательства    Российской    Федерации     и     законодательства
Карачаево-Черкесской Республики.
     2. Контроль осуществляется путем  проведения  проверок,  запросов
необходимых   документов   и  информации  об  осуществлении  отдельных
полномочий,  предусмотренных законодательством Российской Федерации  и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
     3. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской  Республики
осуществляют  контроль за исполнением органами местного самоуправления
отдельных полномочий и использованием органами местного самоуправления
финансовых  средств  и  материальных ресурсов,  предоставленных им для
осуществления  отдельных  полномочий,   через   уполномоченный   орган
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики.
     4. В случае выявления нарушений органами местного  самоуправления
или  должностными  лицами  органов  местного самоуправления требований
законодательства   Карачаево-Черкесской   Республики    по    вопросам
осуществления отдельных полномочий уполномоченный орган исполнительной
власти Карачаево-Черкесской Республики  в  пределах  своих  полномочий
выносит   письменные   предписания   по  устранению  таких  нарушений,
обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и
должностными лицами органов местного самоуправления.

     Статья 11.  Ответственность  органов местного самоуправления,  их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение  отдельных
полномочий
     Органы местного  самоуправления,  их   должностные   лица   несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим   Законом   отдельных   полномочий    в    соответствии    с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Карачаево-Черкесской  Республики  в  той  мере,  в   какой   указанные
полномочия  были  обеспечены соответствующими органами государственной
власти Карачаево-Черкесской  Республики  материальными  и  финансовыми
средствами.

     Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 апреля 2011 года.

     Статья 13.  Признание утратившими силу отдельных  законодательных
актов
     Со дня вступления в силу настоящего Закона  признать  утратившими
силу:
     Закон Карачаево-Черкесской Республики от 19 июля 2007 г.  N 56-РЗ
"О республиканском фонде софинансирования социальных расходов";
     Закон Карачаево-Черкесской Республики от 02  декабря  2008  г.  N
78-РЗ "О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики "О
республиканском фонде софинансирования социальных расходов";
     Закон Карачаево-Черкесской Республики от 13 марта 2009 г.  N 8-РЗ
"О внесении  изменений  в  Закон  Карачаево-Черкесской  Республики  "О
республиканском фонде софинансирования социальных расходов";
     Закон Карачаево-Черкесской Республики от  02  ноября  2009  г.  N
57-РЗ  "О  внесении  изменений  в статью 6 Закона Карачаево-Черкесской
Республики  "О  республиканском  фонде   софинансирования   социальных
расходов".


     Президент
     Карачаево-Черкесской
     Республики                                             Б.С.Эбзеев



     г. Черкесск
     17 января 2011 г.
     N 1-РЗ


                                                            Приложение
                              к Закону Карачаево-Черкесской Республики
                           "О социальной защите прав граждан по оплате
                       коммунальных услуг и наделении органов местного
                                самоуправления муниципальных районов и
                                городских округов Карачаево-Черкесской
                                Республики отдельными государственными
                          полномочиями Карачаево-Черкесской Республики
                     по предоставлению коммунальных социальных выплат"

                               Методика
   расчета годового объема субвенций, необходимого органам местного
        самоуправления для осуществления отдельных полномочий

     Годовой объем    субвенций,    необходимый    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных полномочий за счет  средств
республиканского бюджета, определяется по следующей формуле:

     КСВ= [(Si  x (Tэот - Tпв)х Nт х Чт) х12+(Чк х (Тэот2 -Тпв2)х Nк)х
12] х 1,02, где:
     КСВ -  годовой  объем  субвенций,  необходимый  органам  местного
самоуправления для осуществления отдельных полномочий;
     Si -  средняя обеспеченность общей площадью жилого помещения на 1
человека  по  i-му  муниципальному  образованию,  кв.  м.  (по  данным
статистической  отчетности  территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Карачаево-Черкесской Республике);
     Т эот  -  экономически  обоснованный  тариф на тепловую энергию с
учетом НДС по i-му муниципальному образованию, руб./Гкал;
     Т пв  -  предельная  величина тарифа на тепловую энергию с учетом
НДС по i-му муниципальному образованию, руб./Гкал;
     Nт -  норматив  по  теплоснабжению в месяц по i-му муниципальному
образованию, Гкал/кв. м.;
     Чт -  численность  граждан,  имеющих  право  на  получение КСВ по
теплоснабжению, в i-том муниципальном образовании;
     12 - количество месяцев в году;
     Чк - численность граждан,  имеющих  право  на  получение  КСВ  по
коммунальным услугам,  не зависящим от общей площади жилого помещения,
в i-том муниципальном образовании;
     Тэот2 -  экономически  обоснованный тариф на коммунальные услуги,
не зависящие от общей площади жилого помещения,  с учетом НДС по  i-му
муниципальному образованию, руб./Гкал;
     Тпв2 - предельная величина  тарифа  на  коммунальные  услуги,  не
зависящие  от  общей  площади  жилого помещения,  с учетом НДС по i-му
муниципальному образованию, руб./Гкал;
     Nк -  норматив  потребления  коммунальных  услуг  в месяц по i-му
муниципальному образованию;
     1,02 - расходы на организацию предоставления КСВ.