ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О гарантиях прав коренного малочисленного народа абазин
в Карачаево-Черкесской Республике
Принят Народным Собранием 10 июля 2001 года
26 октября 2001 года
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз; от 26.09.2005 г. N 74-рз;
от 05.12.2007 г. N 85-рз; от 02.11.2009 г. N 59-РЗ;
от 05.07.2011 г. N 34-РЗ; от 23.06.2014 г. N 36-РЗ;
от 23.06.2014 г. N 43-РЗ)
(Преамбула исключена - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
Статья 1. Основные понятия
1. Коренной малочисленный народ абазин (далее - народ абазин) в
Карачаево-Черкесской Республике - народ, проживающий в
Карачаево-Черкесской Республике на территории традиционного
расселения своих предков, сохраняющий традиционные образ жизни,
хозяйствования и промыслы, насчитывающий менее 50 тысяч человек в
Российской Федерации и осознающий себя самостоятельной этнической
общностью.
2. Традиционный образ жизни народа абазин - исторически
сложившийся способ жизнеобеспечения народа абазин, основанный на
историческом опыте их предков в области природопользования,
самобытной социальной организации проживания, самобытной культуры,
сохранения обычаев и верования.
3. Исконная среда обитания народа абазин - исторически
сложившийся ареал, в пределах которого народ абазин осуществляет
культурную бытовую жизнедеятельность и который влияет на его
самоиндентификацию, образ жизни.
4. Общины и иные формы общественного самоуправления (далее -
общины) - формы самоорганизации лиц, относящих себя к народу абазин
и объединяемых по кровнородственному (семья, рой) и (или)
территориально-соседскому принципам, создаваемые в целях защиты их
исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа
жизни, хозяйствования, промыслов, культуры.
5. Союзы (ассоциации) общин - межрегиональные, региональные и
местные объединения общин народа абазин.
6. У полномоченные представители народа абазин - физические
лица или организации, которые в соответствии с законодательством
Российской Федерации представляют интересы народа абазин.
7. Этнологическая экспертиза - научное исследование влияния,
изменений исконной среды обитания народа абазин и
социально-культурной ситуации на развитие этноса.
Статья 2. Законодательство о гарантиях прав народа абазин
Законодательство о гарантиях прав народа абазин основывается на
соответствующих нормах Конституции Российской Федерации,
Конституции Карачаево-Черкесской Республики, признанных Российской
Федерацией нормах международного права и состоит из Федерального
закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской
ФедерацииN и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, а
также настоящего Закона и иных нормативно-правовых актов
Карачаево-Черкесской Республики
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на лиц,
относящихся к народу абазин, постоянно проживающих в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
народа абазин, ведущих традиционный образ жизни, осуществляющих
традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными
промыслами.
2. Действие настоящего Закона распространяется также на лиц,
которые относят себя к народу абазин, постоянно проживают в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
народа абазин и для которых традиционное хозяйствование и занятие
традиционными промыслами являются подсобными видами деятельности по
отношению к основному виду деятельности в других отраслях народного
хозяйства, социально-культурной сфере, органах государственной
власти или органах местного самоуправления.
3. Действие настоящего Закона распространяется на органы
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы
местного самоуправления, должностных лиц.
4. Положения настоящего Закона могут распространяться на лиц,
не относящихся к народу абазин, но постоянно проживающих в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
народа абазин, в порядке, установленном законами
Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
Статья 4. (Утратила силу - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 04.03.2005 г. N 35-рз)
Статья 5. Полномочия органов государственной власти и органов
местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики по защите
исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов народа абазин (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 04.03.2005 г. N 35-рз)
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики имеют право:
1) (Утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
2) участвовать в реализации федеральных программ
социально-экономического и культурного развития коренных
малочисленных народов;
3) принимать республиканские программы социально-экономического
и культурного развития народа абазин, а также использования и
охраны земель традиционного природопользования народа абазин и
других природных ресурсов;
4) в пределах своих полномочий ограничивать хозяйственную
деятельность организаций всех форм собственности в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
народа абазин; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
5) участвовать в регулировании отношений между бюджетом
Карачаево-Черкесской Республики и бюджетами органов местного
самоуправления по выделению средств на социально-экономическое и
культурное развитие народа абазин, защиту его исконной среды
обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов;
6) регулировать порядок передачи собственности
Карачаево-Черкесской Республики общинам народа абазин;
7) (Утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
8) (Подпункт утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 05.12.2007 г. N 85-рз)
9) создавать на общественных началах при органах исполнительной
власти Карачаево-Черкесской Республики советы представителей народа
абазин для защиты его прав и законных интересов;
10) (Утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
11) наделять органы местного самоуправления отдельными
полномочиями по защите исконной среды обитания, традиционных образа
жизни, хозяйствования и промыслов народа абазин с передачей
указанным органам необходимых материальных и финансовых средств.
12) (Утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
13) (Утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
2. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным
и республиканским законодательством и в пределах своих полномочий
вправе:
1) (Утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 № 35-рз)
2) принимать участие в реализации федеральных и республиканских
программ социально-экономического и культурного развития народа
абазин и в осуществлении контроля за использованием материальных и
финансовых средств, выделяемых в соответствии с указанными
программами, а также за использованием и охраной земель в местах
традиционного проживания и хозяйственной деятельности народа
абазин;
3) осуществлять контроль за отводом, использованием и охраной
лицами, относящимися к народу абазин, земель, необходимых для
ведения традиционного образа жизни и занятия традиционными
промыслами народа абазин;
4) (Утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 № 35-рз)
5) (Утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 № 35-рз)
6) устанавливать общие принципы организации и деятельности
территориального общественного самоуправления малочисленного народа
абазин в местах их традиционного проживания и хозяйственной
деятельности; (Подпункт дополнен - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 04.03.2005 № 35-рз)
7) создавать на общественных началах при главах муниципальных
образований в местах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности малочисленных народов советы
представителей малочисленных народов для защиты прав и законных
интересов указанных народов. (Подпункт дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 07.11.2016 № 72-РЗ)
Статья 6. Права народа абазин, его объединений и лиц,
относящихся к народу абазин на защиту их исконной среды обитания,
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
1. Народ абазин, его объединения в целях защиты своей исконной
среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и
промыслов имеют право:
1) безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания
и традиционной хозяйственной деятельности народа абазин землями
различных категорий, необходимыми для осуществления их
традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и
общераспространенными полезными ископаемыми в порядке,
установленном федеральным и республиканским законодательством;
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 05.12.2007 г. N 85-рз; от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
2) участвовать в осуществлении контроля за использованием
земель различных категорий, необходимых для осуществления
традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами
народа абазин, и общераспространенных полезных ископаемых в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
народа абазин в соответствии с федеральным и республиканским
законодательством; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
3) участвовать в осуществлении контроля за соблюдением
федеральных и республиканских законов об охране окружающей среды
при промышленном использовании земель и природных ресурсов,
строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в
местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности народа абазин; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
4) получать от органов государственной власти Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, органов местного
самоуправления, организаций всех форм собственности, международных
организаций, общественных объединений и физических лиц материальные
и финансовые средства, необходимые для социально-экономического и
культурного развития народа абазин, защиты их исконной среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
5) участвовать через своих уполномоченных представителей в
подготовке и принятии органами государственной власти Российской
Федерации, Карачаево-Черкесской Республики и органами местного
самоуправления решений по вопросам защиты их исконной среды
обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
6) участвовать в проведении экологических и этнологических
экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных
программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в
местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности народа абазин; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
7) делегировать своих уполномоченных представителей в советы
представителей народа абазин при органах исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики и органах местного самоуправления;
8) на возмещение убытков, причиненных в результате нанесения
ущерба исконной среде обитания народа абазин хозяйственной
деятельностью организаций всех форм собственности, а также
физическими лицами;
9) получать от государства помощь для реформирования всех форм
воспитания и обучения подрастающего поколения народа абазин с
учетом их традиционных образа жизни и хозяйствования;
2. Лица, относящиеся к народу абазин, в целях защиты своей
исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов имеют право:
1) безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания
и традиционной хозяйственной деятельности народа абазин землями
различных категорий, необходимыми для осуществления их
традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и
общераспространенными полезными ископаемыми в порядке,
установленном федеральным и республиканским законодательством;
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 05.12.2007 г. N 85-рз; от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
2) участвовать в формировании и деятельности советов
представителей народа абазин при органах исполнительной власти и
органах местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики;
3) на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения
ущерба исконной среде обитания народа абазин хозяйственной
деятельностью организаций всех форм собственности, а также
физическими лицами;
4) пользоваться необходимыми народу абазин для защиты его
исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов льготами по землепользованию и природопользованию,
установленными федеральным и республиканским законодательством,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
5) на первоочередной прием на работу по своей специальности в
организации традиционных отраслей хозяйствования и традиционных
промыслов народа абазин, создаваемые в местах его традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности; (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
6) в порядке, установленном гражданским законодательством,
создавать хозяйственные товарищества и общества, производственные и
потребительские кооперативы, осуществляющие традиционное
хозяйствование и занимающиеся промыслами народа абазин совместно с
лицами, не относящимися к народу абазин, при условии, что в
создаваемых организациях не менее половины рабочих мест будет
предоставляться лицам, относящимся к народу абазин;
7) на первоочередное приобретение в собственность организаций
традиционных отраслей хозяйствования и промыслов в местах
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
народа абазин; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 02.11.2009 г. N 59-РЗ)
8) получать социальное обслуживание в порядке, устанавливаемом
законодательством Российской Федерации; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 04.03.2005 г. N 35-рз)
9) получать бесплатную медицинскую помощь в медицинских
организациях государственной системы здравоохранения и
муниципальной системы здравоохранения в рамках Программы
государственных гарантий обязательного медицинского страхования.
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз; от 23.06.2014 г. N 43-РЗ)
Статья 7. Права лиц, относящихся к народу абазин на сохранение
и развитие своей самобытной культуры
Лица, относящиеся к народу абазин, его объединения в целях
сохранения и развития своей самобытной культуры вправе:
1) сохранять и развивать родной язык;
2) создавать общественные объединения, культурные центры и свои
национально-культурные автономии, фонды развития народа абазин и
финансовой помощи народу абазин;
3) создавать в соответствии с законодательством Российской
Федерации и со своими материальными и финансовыми возможностями
учебные группы, состоящие из представителей народа абазин, для их
обучения традиционным хозяйствованию и промыслам;
4) получать и распространять информацию на родном языке,
создавать средства массовой информации:
5) соблюдать свои традиции и совершать религиозные обряды, не
противоречащие федеральным и республиканским законам, содержать и
охранять культовые места;
6) устанавливать и развивать связи с представителями
малочисленных народов, проживающих на территориях других субъектов
Российской Федерации, а также за пределами территории Российской
Федерации.
Статья 8. Судебная защита прав народа абазин
Лица, относящиеся к народу абазин, а также их объединения имеют
право на судебную защиту исконной среды обитания, традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов народа абазин,
осуществляемую в порядке, предусмотренном федеральными законами.
Статья 9. Административно-территориальные образования на
территории проживания народа абазин
1. В соответствии со свободным волеизъявлением народа абазин на
территории их традиционного проживания в порядке, установленном
настоящей статьей создаются административно-территориальные
образования в составе Карачаево-Черкесской Республики.
2. В местах традиционного проживания народа абазин
Карачаево-Черкесской Республики, населенные пункты, имеющие общие
границы, в которых народ абазин составляет большинство населения,
могут быть объединены с согласия населения этих населенных пунктов
в административный район.
Населенные пункты, имеющие общие границы с создаваемой
административно-территориальной единицей, в которых народ абазин
не составляет большинства населения, также могут войти в состав
вновь создаваемого административного района на основе добровольного
волеизъявления всего населения данных населенных пунктов.
3. Добровольное волеизъявление (согласие) населения выражается
посредством голосования, назначаемого представительным органом
муниципального образования и проводимого в порядке, установленном
действующим законодательством для проведения местного референдума.
При этом положения действующего законодательства, запрещающие
проведение агитации государственными органами, органами местного
самоуправления, лицами, замещающими государственные или
муниципальные должности, а также положения, определяющие
юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие
более половины обладающих избирательным правом жителей указанных в
пункте 2 настоящей статьи населенных пунктов. Согласие считается
полученным, если за указанные вопросы проголосовало более половины
принявших участие в голосовании жителей данных населенных пунктов.
(Статья в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 26.09.2005 г. N 74-рз)
Статья 10. Право народа абазин на замену военной службы
альтернативной гражданской службой
Лица, относящиеся к народу абазин, ведущие традиционный образ
жизни, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся
традиционными промыслами, имеют право на замену военной службы
альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральным законом.
Статья 11. Территориальное общественное самоуправление народа
абазин
В целях социально-экономического и культурного развития, защиты
исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования
и промыслов народа абазин, а также для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам
местного значения лица, относящиеся к народу абазин, в местах их
компактного проживания вправе в соответствии с федеральными
законами осуществлять территориальное общественное самоуправление
народа абазин с учетом национальных, исторических и иных
традиций.(Статья в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 04.03.2005 г. N 35-рз)
Статья 12, Общины народа абазин и иные их объединения
1. Лица, относящиеся к народу абазин, вправе создавать на
добровольной основе общины народа абазин и иные их объединения в
соответствии со своими национальными, историческими и культурными
традициями в целях социально-экономического и культурного развития
народа абазин, защиты их исконной среды обитания, традиционных
образа жизни, хозяйствования и промыслов.
2. Общины народа абазин независимо от видов их хозяйствования
вправе добровольно объединяться в союзы (ассоциации) общин на
основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами
(ассоциациями) общин. Правоспособность союзов (ассоциаций) общин
народа абазин как юридических лиц возникает с момента их
государственной регистрации.
Союзы (ассоциации) общин народа абазин являются некоммерческими
организациями.
3. Особенности организации и деятельности общин народа абазин и
их союзов (ассоциаций) регулируются федеральными законами и
законами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 13. Взаимоотношения общин народа абазин с органами
государственной власти и органами местного самоуправления
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики и органы местного самоуправления в целях защиты исконной
среды обитания и традиционного образа жизни, прав и законных
интересов народа абазин могут оказывать помощь общинам народа
абазин, их союзам (ассоциациям) в соответствии с законодательством
в виде:
-предоставления налоговых льгот;
-целевого финансирования местных программ сохранения и развития
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов;
-заключения с общинами народа абазин, их союзами (ассоциациями)
договоров на выполнение работ и предоставление услуг в соответствии
с гражданским законодательством; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2007 г. N 85-рз)
-целевой подготовки кадров по профессиям, необходимым общинам,
союзам (ассоциациям) общин для самоуправления и традиционного
хозяйствования народа абазин;
-бесплатной консультативной помощи по вопросам традиционного
хозяйствования;
-социального заказа на разработку и реализацию региональных и
местных программ социально-экономической помощи общинам народа
абазин, размещаемого в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд. (В редакции Законов Карачаево-Черкесской
Республики от 05.12.2007 г. N 85-рз; от 23.06.2014 г. N 36-РЗ)
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики, органы местного самоуправления, их должностные лица не
вправе вмешиваться в деятельность общин народа абазин, их союзов
(ассоциаций), за исключением случаев, предусмотренных действующим
законодательством. Действия органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления,
их должностных лиц, нарушающие самостоятельность общин народа
абазин, их союзов (ассоциаций), могут быть обжалованы в порядке,
установленном федеральным законодательством. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2007 г. N 85-рз)
Статья 14. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим
Республиканским законом
Правовые акты Главы Карачаево-Черкесской Республики и
Правительства Карачаево-Черкесской Республики в течение шести
месяцев подлежат приведению в соответствие с настоящим
Республиканским законом. (В редакции Законов
Карачаево-Черкесской Республики от 05.12.2007 г. N 85-рз;
от 05.07.2011 г. N 34-РЗ)
Статья 15. О вступлении в силу настоящего Республиканского
закона
Настоящий Республиканский закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской Республики В.М. Семенов
город Черкесск
12 ноября 2001 года
N 27-РЗ
