ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов
государственной власти и государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 14.05.2015 № 26-РЗ; от 03.12.2015 № 87-РЗ)
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 25 ноября 2011 г.
Настоящий Закон регулирует отдельные вопросы обеспечения доступа
пользователей информацией к информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики в пределах компетенции органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, установленной
Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления".
Статья 1. Основные понятия
1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
- Глава Карачаево-Черкесской Республики, Народное Собрание (Парламент)
Карачаево-Черкесской Республики, Правительство Карачаево-Черкесской
Республики, иные органы государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики;
2) государственные органы Карачаево-Черкесской Республики -
Избирательная Комиссия Карачаево-Черкесской Республики, Уполномоченный
по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике, Уполномоченный
по правам ребенка в Карачаево-Черкесской Республике, иные
государственные органы Карачаево-Черкесской Республики, образуемые в
соответствии с Конституцией Карачаево-Черкесской Республики;
3) информация о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики - информация
(включая аудио- и видеотрансляции, в том числе документированная),
созданная в пределах своих полномочий органами государственной власти,
государственными органами или организациями, подведомственными органам
государственной власти, государственным органам (далее -
подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и
организации. К информации о деятельности органов государственной
власти, государственных органов относятся также законы и иные
нормативные правовые акты.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, установленных Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N
8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления",
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации" и иными Федеральными
законами.
Статья 2. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности
органов государственной власти и государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики
1. Доступ к информации о деятельности органов государственной
власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики
обеспечивается следующими способами:
1) обнародованием (опубликованием) органами государственной
власти, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики
информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещением органами государственной власти, государственными
органами Карачаево-Черкесской Республики информации о своей
деятельности в сети Интернет;
3) размещением органами государственной власти, государственными
органами Карачаево-Черкесской Республики информации о своей
деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных
отведенных для этих целей местах;
4) ознакомлением пользователей информацией с информацией о
деятельности органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики в помещениях, занимаемых указанными
органами, или в специально отведенных для этой цели местах, а также
через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствием пользователей информацией на заседаниях
коллегиальных органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики;
6) предоставлением информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики на основании запроса пользователя информации;
7) проведением публичных слушаний, встреч с населением,
гражданских форумов, сходов граждан, а также работой в общественных
советах и другими способами, предусмотренными законами и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской
Республики.
2. Обеспечение органами государственной власти, государственными
органами Карачаево-Черкесской Республики одного из способов доступа к
информации о своей деятельности не может служить основанием для отказа
в предоставлении информации посредством другого способа, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Статья 3. Форма предоставления информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики
1. Информация о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики в устной форме
предоставляется пользователям информацией во время личного приема
уполномоченных должностных лиц таких органов, встреч с населением,
официальных выступлений должностных лиц органов государственной
власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, в том
числе в средствах массовой информации, а также по телефонам органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики, либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных органами
государственной власти, государственными органами Карачаево-Черкесской
Республики на ее предоставление.
2. Документированная информация о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики распространяется и предоставляется в форме печатного
(бумажного) документа, электронного документа или электронного
сообщения. Документированная информация должна включать в себя
достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, которое
распространяет или предоставляет эту информацию.
2.1. Общедоступная информация о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики предоставляется органами государственной власти,
государственными органами Карачаево-Черкесской Республики
неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет»
в форме открытых данных в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации. (Часть дополнена - Закон Карачаево-Черкесской
Республики от 14.05.2015 № 26-РЗ)
3. Информация о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики может
распространяться и предоставляться также в форме аудио- и
видеодокументов, визуальных изображений (фотографий) и иных формах.
4. Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики
обеспечивает трансляцию заседаний Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики в сети Интернет на официальном сайте
Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в
реальном времени.
Статья 4. Организация доступа к информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики
1. В целях организации доступа к информации о своей деятельности
органы государственной власти, государственные органы
Карачаево-Черкесской Республики определяют соответствующие структурные
подразделения или уполномоченных должностных лиц.
2. Органы государственной власти, государственные органы
Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий создают
организационно-технические и другие условия, необходимые для
организации доступа к информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов, а также ведут учет
необходимых для этого расходов при планировании бюджетного
финансирования указанных органов.
3. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц
устанавливаются регламентами органов государственной власти,
государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами,
регулирующими деятельность соответствующих органов государственной
власти, государственных органов.
4. В соответствии с законодательством Российской Федерации о
социальной защите инвалидов обеспечиваются условия доступности
информации о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики с учетом
особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными
возможностями здоровья. Условия доступности для инвалидов по зрению
официальных сайтов в сети «Интернет» обеспечиваются в порядке,
устанавливаемом Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления», иными федеральными
нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами
Карачаево-Черкесской Республики. (Часть дополнена - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 03.12.2015 № 87-РЗ)
Статья 5. Размещение органами государственной власти,
государственными органами Карачаево-Черкесской Республики информации о
своей деятельности в сети Интернет
1. Органы государственной власти, государственные органы
Карачаево-Черкесской Республики для размещения информации о своей
деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные
сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем
информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая
информация. Права на доменное имя официальных сайтов органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики должны принадлежать указанным государственным органам.
2. Регламенты органов государственной власти, государственных
органов и (или) иные нормативные правовые акты, регулирующие
деятельность подразделений и должностных лиц, обеспечивающих доступ к
информации о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, размещаются
на официальных сайтах органов государственной власти, государственных
органов Карачаево-Черкесской Республики.
3. Информация о подразделениях и должностных лицах органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики, обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики, размещается на официальных сайтах органов государственной
власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.
4. Информация должна содержать полное наименование подразделения,
фамилия, имя, отчество должностного лица, номера телефонов, факса,
адреса электронной почты указанных подразделений органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики.
5. Информация о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, размещаемая в
сети Интернет, в зависимости от сферы деятельности органа
государственной власти, государственного органа, должна содержать
информацию, определенную статьей 13 Федерального закона от 09 февраля
2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления".
6. Официальные сайты органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики должны
содержать перечни информационных систем указанных органов
государственной власти, государственных органов и подведомственных
организаций, предназначенных для осуществления ими государственных
функций и (или) предоставления государственных услуг и открытых для
доступа неограниченного круга лиц (специализированные сайты,
справочно-информационные системы, реестры, регистры, каталоги). Ссылки
на указанные информационные системы должны размещаться на главной
странице соответствующего официального сайта органа государственной
власти, государственного органа Карачаево-Черкесской Республики.
7. Органы государственной власти, государственные органы
Карачаево-Черкесской Республики наряду с информацией, указанной в
частях 5 и 6 настоящей статьи, могут размещать в сети Интернет иную
информацию о своей деятельности с учетом требований действующего
законодательства, с целью оперативного предоставления пользователям
полной и достоверной информации об управленческих решениях,
государственных услугах и любой другой открытой информации о
деятельности органов государственной власти, государственных органов.
8. Порядок создания информационного наполнения и функционирования
официального сайта Главы и Правительства Карачаево-Черкесской
Республики устанавливается Главой Карачаево-Черкесской Республики.
9. Порядок создания информационного наполнения и функционирования
официального сайта Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики устанавливается Народным Собранием
(Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики.
10. Порядок создания информационного наполнения и
функционирования официальных сайтов иных государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики и подведомственных организаций
устанавливаются соответствующими государственными органами и
подведомственными организациями.
11. При установлении порядка создания информационного наполнения
и функционирования официальных сайтов органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики,
предусмотренных частями 8-10 настоящей статьи, должны быть определены
в том числе:
1) перечни информации, размещаемой на официальных сайтах органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики, в соответствии с частями 5-6 настоящей статьи,
обеспечивающие полноту и достоверность информации о деятельности
соответствующих органов власти;
2) правила и сроки размещения, изменения, обновления и удаления
информации, обеспечивающие своевременность реализации и защиты
пользователями информацией своих прав и интересов;
3) требования к технологическим, программным, лингвистическим
средствам обеспечения пользования официальными сайтами и к формату
размещаемой информации, обеспечивающие немедленный свободный доступ
пользователей ко всей информации, размещенной на официальных сайтах
органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики;
4) требования к защите информации, размещенной на официальных
сайтах, обеспечивающие сохранность информации, предупреждение и
пресечение попыток ее уничтожения, несанкционированного изменения, а
также нарушения штатного режима работы официальных сайтов.
12. Указанные в частях 1-4 настоящей статьи требования должны в
обязательном порядке предусматривать внедрение механизма контроля за
внесением изменений в любую информацию, размещаемую на официальных
сайтах органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики, с возможностью сохранения
последовательности этих изменений.
13. В целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ
к информации о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, размещаемой в
сети Интернет, в Карачаево-Черкесской Республике создаются пункты
подключения к сети Интернет в местах, доступных для пользователей
информацией (в помещениях органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, библиотеках,
других общественно доступных местах).
Статья 6. Размещение органами государственной власти,
государственными органами Карачаево-Черкесской Республики информации о
своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в
иных отведенных для этих целей местах
Органы государственной власти, государственные органы
Карачаево-Черкесской Республики размещают информационные стенды и
(или) другие технические средства аналогичного назначения в
общедоступных для пользователей информацией помещениях
соответствующего государственного органа, в многофункциональных
центрах по предоставлению государственных услуг, в иных отведенных для
этих целей местах, с информацией о своей деятельности, в том числе:
1) наименование, структуру, порядок работы органа государственной
власти, государственного органа, его почтовый адрес, адрес электронной
почты, номера телефонов и факсов;
2) условия и порядок получения информации от органа
государственной власти, государственного органа, в том числе
электронный адрес официального сайта органа государственной власти,
государственного органа и перечни открытых для доступа неограниченного
круга лиц информационных систем органа государственной власти,
государственного органа, предназначенных для осуществления им
государственных функций и (или) предоставления государственных услуг,
с указанием порядка доступа к ним (электронные адреса в сети Интернет,
адреса общедоступных пунктов подключения к сети Интернет);
3) иная справочная информация или иные сведения о деятельности
органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики для оперативного информирования
пользователей информацией.
Статья 7. Ознакомление пользователей информацией с информацией о
деятельности органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики в помещениях, занимаемых указанными
органами, или в специально отведенных для этих целей местах, а также
через библиотечные и архивные фонды
Ознакомление пользователей информацией с информацией о
деятельности органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики осуществляется:
1) в помещениях, занимаемых органами государственной власти,
государственными органами Карачаево-Черкесской Республики, или в
специально отведенных для этой цели местах, в порядке, устанавливаемом
правовым актом данного органа власти;
2) в библиотечных и архивных фондах в порядке, установленном
федеральными законами и законами Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 8. Присутствие пользователей информацией на заседаниях
коллегиальных органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики и коллегиальных органов органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики
Коллегиальные органы государственной власти, коллегиальные
государственные органы Карачаево-Черкесской Республики обеспечивают
возможность присутствия граждан, в том числе представителей
организаций, общественных объединений и органов местного
самоуправления, на своих заседаниях, а иные органы государственной
власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики - на
заседаниях своих коллегиальных органов в порядке, устанавливаемом в
соответствии с правовыми актами указанных органов государственной
власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 9. Предоставление информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики на основании запроса
1. Обращение пользователей информацией в органы государственной
власти, государственные органы Карачаево-Черкесской Республики с
запросом и предоставление информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики по запросу осуществляется в порядке и на условиях,
предусмотренных Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных
органов и органов местного самоуправления" и настоящим Законом.
2. В органах государственной власти, государственных органах
Карачаево-Черкесской Республики должны быть определены соответствующие
структурные подразделения или уполномоченные должностные лица,
ответственные за прием и рассмотрение запросов, подготовку ответов и
передачу запрашиваемой информации лицу, от которого поступил запрос, а
также определены адреса электронной почты, номера факсов, по которым
пользователем информацией может быть направлен запрос и получена
запрашиваемая информация.
3. При запросе информации о деятельности органов государственной
власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики,
опубликованной в печатных средствах массовой информации, в ответе на
запрос орган государственной власти, государственный орган вправе
ограничиться указанием названия, даты выхода, номера печатного
средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая
информация, и указанием адреса (редакции средства массовой информации,
библиотеки, другое), по которому можно ознакомиться с данным средством
массовой информации.
4. При запросе информации о деятельности органов государственной
власти, государственных органов, размещенной в сети Интернет, в ответе
на запрос орган государственной власти, государственный орган вправе
ограничиться указанием электронного адреса страницы официального
сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
5. В случае невозможности получения информации пользователем
информации, делающим запрос в органы государственной власти,
государственные органы Карачаево-Черкесской Республики по ссылке
адреса страницы официального сайта, на котором размещена запрашиваемая
информация, пользователю информации не может быть отказано в
предоставлении информации другими способами, указанными в настоящем
Законе.
Статья 10. Предоставление информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики на публичных слушаниях и встречах с населением
1. По вопросам, касающимся деятельности органов государственной
власти, государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, могут
проводиться публичные слушания с участием представителей населения,
организаций, общественных объединений, государственных органов и
органов местного самоуправления. Порядок проведения публичных слушаний
и особенности предоставления информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики в ходе публичных слушаний устанавливаются нормативными
правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.
2. Руководители органов государственной власти, государственных
органов Карачаево-Черкесской Республики проводят регулярные встречи с
населением по вопросам, касающимся деятельности указанных органов
власти. Периодичность и порядок проведения таких встреч
устанавливаются руководителями органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 11. Контроль за обеспечением доступа к информации о
деятельности органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики
1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности
органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики осуществляют руководители указанных
органов государственной власти, государственных органов в составе
создаваемых комиссий.
2. Для осуществления контроля, проверки полноты и качества
обеспечения доступа к информации о деятельности органов
государственной власти, государственных органов Карачаево-Черкесской
Республики формируется комиссия на паритетных началах из сотрудников
органов государственной власти, государственных органов и внешних
экспертов из числа граждан.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в
котором отражаются выявленные недостатки и предложения по их
устранению. Акт подписывается всеми членами комиссии.
3. Периодичность осуществления контроля за обеспечением доступа к
информации о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики осуществляется
по распоряжению руководителя органа государственной власти,
государственного органа, но не реже 1 раза в год.
Статья 12. Ответственность за нарушение права на доступ к
информации о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики
Должностные лица органов государственной власти, государственных
органов Карачаево-Черкесской Республики, виновные в нарушении права на
доступ к информации о деятельности органов государственной власти,
государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 13. Финансовое обеспечение исполнения настоящего Закона
Финансовое обеспечение исполнения настоящего Закона
обеспечивается за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом
Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной
финансовый год, на осуществление основной деятельности
соответствующего органа государственной власти, государственного
органа Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, за исключением статей, предусматривающих бюджетные
обязательства органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики.
2. Статьи Закона, предусматривающие расходные обязательства
органов государственной власти, государственных органов
Карачаево-Черкесской Республики, вступают в действие с 1 января 2012
года.
Глава
Карачаево-Черкесской
Республики Р.Б.Темрезов
город Черкесск
17 декабря 2011 г.
N 74-РЗ
