З А К О Н
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Введен в действие с 1 января 2018 года –
Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 25.12.2017 № 85-РЗ
Введен в действие с 1 января 2015 года-
Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.12.2014 № 106-РЗ
О передаче органам местного самоуправления муниципальных районов
отдельного государственного полномочия Карачаево-Черкесской Республики
по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений
Карачаево-Черкесской Республики
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 14.05.2015 № 18-РЗ)
Принят Народным Собранием
(Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики 24 ноября 2006 года
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами
от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" и от 6 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации", Законом Карачаево-Черкесской
Республики от 4 декабря 2008 г. № 81-РЗ «О межбюджетных отношениях в
Карачаево-Черкесской Республике» и направлен на определение порядка и
условий наделения органов местного самоуправления муниципальных
районов (далее - органы местного самоуправления) отдельным
государственным полномочием Карачаево-Черкесской Республики в области
выравнивания бюджетной обеспеченности поселений (далее -
государственное полномочие). (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 14.05.2015 № 18-РЗ)
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных
районов отдельным государственным полномочием
Отдельным государственным полномочием Карачаево-Черкесской
Республики по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципальных районов, в соответствии с настоящим
Законом наделяются органы местного самоуправления следующих
муниципальных районов: Адыге-Хабльского, Зеленчукского, Карачаевского,
Малокарачаевского, Прикубанского, Урупского, Усть-Джегутинского,
Хабезского, Абазинского и Ногайского. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2015 № 18-РЗ)
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления
наделяются государственным полномочием
Органы местного самоуправления наделяются государственным
полномочием на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственного полномочия имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственного полномочия за счет
субвенций, предоставляемых из бюджета Карачаево-Черкесской Республики
(далее - республиканский бюджет);
2) получение разъяснений и рекомендаций от уполномоченных органов
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам
осуществления государственного полномочия;
3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления государственного полномочия.
4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления государственного полномочия.
(Пункт дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 14.05.2015 № 18-РЗ)
2. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственного полномочия обязаны:
1) осуществлять государственное полномочие в соответствии с
законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими
нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики по
вопросам осуществления государственного полномочия;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделенных из республиканского бюджета на
осуществление государственного полномочия;
3) предоставлять уполномоченным органам государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики информацию, связанную с осуществлением
государственного полномочия, а также с использованием выделенных на
эти цели финансовых средств;
4) обеспечивать условия для проведения уполномоченными органами
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики проверок по
осуществлению государственного полномочия и использованию
предоставленных субвенций.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении
государственного полномочия могут иметь иные права и обязанности в
соответствии с действующим законодательством.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении органами местного
самоуправления государственного полномочия
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
при осуществлении органами местного самоуправления государственного
полномочия имеют право:
1) издавать в пределах своих полномочий нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственного полномочия;
2) оказывать через уполномоченные органы государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики методическую помощь органам местного
самоуправления в организации работы по осуществлению государственного
полномочия;
3) получать от органов местного самоуправления информацию,
связанную с осуществлением государственного полномочия, а также с
использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
4) осуществлять через уполномоченные органы государственной
власти Карачаево-Черкесской Республики контроль за осуществлением
государственного полномочия, а также за использованием предоставленных
субвенций.
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
при осуществлении органами местного самоуправления государственного
полномочия обязаны:
1) предусматривать в республиканском бюджете на очередной
финансовый год финансовые средства в форме субвенций бюджетам
муниципальных районов на осуществление государственного полномочия;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственного
полномочия.
3. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
могут иметь при осуществлении органами местного самоуправления
государственного полномочия иные права и обязанности в соответствии с
действующим законодательством.
Статья 5. Финансовые средства, необходимые для осуществления
органами местного самоуправления государственного полномочия
1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления государственного полномочия, предусматриваются
в составе Республиканского фонда компенсаций, которые распределяются
между муниципальными районами и зачисляются в районные фонды
финансовой поддержки поселений.
2. Нормативы распределения указанных финансовых средств между
бюджетами муниципальных районов устанавливаются на основании методики
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из республиканского
фонда компенсаций на осуществление полномочий по расчету и
предоставлению дотаций поселениям согласно приложению к настоящему
Закону.
Статья 6. Материальные средства, необходимые для осуществления
государственного полномочия
Правительство Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с
соответствующими органами местного самоуправления при возникновении
необходимости определяет перечень подлежащих передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственность материальных
средств для осуществления государственного полномочия в соответствии с
настоящим Законом.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
муниципальных районов об осуществлении государственного полномочия
Органы местного самоуправления представляют в Министерство
финансов Карачаево-Черкесской Республики: (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2015 № 18-РЗ)
решение о бюджете муниципального района на очередной финансовый
год с распределением дотаций поселениям из районного фонда финансовой
поддержки поселений;
отчетность об использовании выделенных субвенций на осуществление
государственного полномочия по форме и в сроки, установленные для
предоставления ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об
исполнении бюджета муниципального района, представляемых для
формирования отчета об исполнении консолидированного бюджета
Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 8. Порядок проведения органами государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики контроля за осуществлением
государственного полномочия и наименования органов, осуществляющих
указанный контроль
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
имеют право осуществлять предварительный, текущий и последующий
контроль за реализацией органами местного самоуправления
государственного полномочия.
2. Государственный контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственного полномочия уполномочены проводить
Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики и
Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2015 № 18-РЗ)
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственного полномочия
1. Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
государственного полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской
Республики в той мере, в какой указанное полномочие было обеспечено
финансовыми средствами.
2. В случае выявления нарушений законодательства Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении
государственного полномочия, а также нецелевого использования
финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для
осуществления государственного полномочия, Контрольно-Счетная палата
Карачаево-Черкесской Республики и Министерство финансов
Карачаево-Черкесской Республики вправе: (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2015 № 18-РЗ)
1) давать письменные предписания по устранению таких нарушений,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их
должностными лицами;
2) обращаться в представительный орган муниципального
образования, к главе муниципального образования, иным должностным
лицам местного самоуправления с предложениями о наложении
дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц местного
самоуправления;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях в
соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики "Об
административных правонарушениях в Карачаево-Черкесской Республике".
3. Споры и разногласия, возникающие между органами
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами
местного самоуправления в процессе реализации государственного
полномочия, разрешаются посредством согласительных процедур или в
судебном порядке.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственного полномочия. Порядок и сроки
возврата неиспользованных финансовых средств
1. Исполнение государственного полномочия может быть прекращено в
случае вступления в силу федерального закона, закона
Карачаево-Черкесской Республики, в связи с которыми реализация
государственного полномочия становится невозможной.
2. Исполнение государственного полномочия может быть прекращено в
отношении всех, нескольких или одного муниципального района в случае:
1) неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности
исполнения органами местного самоуправления государственного
полномочия;
2) выявления фактов нарушений органами местного самоуправления
требований настоящего Закона;
3) возникновения форс-мажорных обстоятельств (стихийное бедствие,
катастрофа, иная чрезвычайная ситуация, не зависящая от органов
местного самоуправления, когда они не имеют возможности осуществлять
государственное полномочие);
4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
3. Прекращение осуществления государственного полномочия
осуществляется законом Карачаево-Черкесской Республики, в котором
указываются причины прекращения полномочий.
4. Порядок и сроки возврата неиспользованных финансовых средств,
переданных органам местного самоуправления для осуществления
государственного полномочия, определяются Министерством финансов
Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2015 № 18-РЗ)
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования, применяется к правоотношениям, возникающим с 1 января
2007 года и вводится в действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской
Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год при
условии, если законом Карачаево-Черкесской Республики о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год
предусмотрено предоставление субвенций муниципальным районам на
осуществление государственного полномочия.
Президент
Карачаево-Черкесской
Республики М.А-А. Батдыев
город Черкесск
8 декабря 2006 года
N 99-РЗ
Приложение
к Закону Карачаево-Черкесской Республики
"О передаче органам местного самоуправления
муниципальных районов отдельного
государственного полномочия Карачаево-Черкесской
Республики по выравниванию бюджетной
обеспеченности поселений
Карачаево-Черкесской Республики"
М Е Т О Д И К А
расчета субвенций бюджетам муниципальных районов из Республиканского
фонда компенсаций на осуществление государственного полномочия по
расчету и предоставлению дотаций поселениям
1. Субвенции бюджетам муниципальных районов из Республиканского фонда
компенсаций на осуществление государственного полномочия по расчету и
предоставлению дотаций поселениям
Размер субвенции из Республиканского фонда компенсаций на
осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций
поселениям в бюджет муниципального района рассчитывается по следующей
формуле:
Суб. (Р) = ФФПП * Н / Н,
j j
где:
Суб. (Р) - расчетный размер субвенции j-му муниципальному
j району из Республиканского фонда компенсаций;
ФФПП - объем Республиканского фонда финансовой поддержки
поселений;
Н - численность населения городских и сельских
j поселений, входящих в состав j-го муниципального
района и получающих дотацию из Республиканского
фонда финансовой поддержки поселений;
Н - суммарная численность населения Карачаево-Черкесской
Республики, проживающего в сельских и городских
поселениях, получающих дотацию из Республиканского
фонда финансовой поддержки поселений.
2. Порядок расчета органами местного самоуправления муниципальных
районов размера дотаций поселениям из районного фонда финансовой
поддержки поселений
Размер дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле:
Дот (П) = Суб. (Р) * Н / Н ,
i j i j
где:
Дот (П) - расчетный размер дотации i-му поселению из районного
i фонда финансовой поддержки поселений;
Суб. (Р) - объем субвенции из Республиканского фонда
j компенсаций j-му муниципальному району;
Н - численность населения i-го поселения;
i
Н - суммарная численность населения, проживающего в
j сельских и городских поселениях, входящих в состав
j-го муниципального района и получающих дотацию из
районного фонда финансовой поддержки поселений.
При расчете учитывается численность населения по состоянию
на 1 января года, предшествующего расчетному, представленная
территориальным органом федеральной службы государственной статистики
по Карачаево-Черкесской Республике.
