ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Введен в действие с 1 января 2018 года –
Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 25.12.2017 № 85-РЗ
Введен в действие с 1 января 2015 года –
Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.12.2014 № 106-РЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Карачаево-Черкесской Республики отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации в области
социальной поддержки по выплате государственных пособий
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 25.12.2017 № 90-РЗ)
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 19 декабря 2013 г.
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом
от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным
законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом
от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам,
имеющим детей" и направлен на определение порядка и условий наделения
органов местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов Карачаево-Черкесской Республики (далее - органы местного
самоуправления) отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации в области социальной поддержки по выплате государственных
пособий (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления
В соответствии с настоящим Законом органы местного самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями по назначению и
выплате:
1) пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в период
беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией
организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве
индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами,
занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а
также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами,
чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными
законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию
(далее - уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением
деятельности, полномочий физическими лицами);
2) единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в
медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в
связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий
физическими лицами);
3) единовременного пособия при рождении ребенка лицам, не
подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся
по очной форме обучения в профессиональных образовательных
организациях, образовательных организациях высшего образования,
образовательных организациях дополнительного профессионального
образования и научных организациях (далее - не подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством), а также уволенным в
связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий
физическими лицами);
4) ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством, а также женщинам,
уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам, в
период отпуска по уходу за ребенком, в связи с ликвидацией организаций
(прекращением деятельности, полномочий физическими лицами).
Статья 2. Виды и перечень муниципальных образований, органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями
наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных
районов и городских округов Карачаево-Черкесской Республики:
Абазинский муниципальный район,
Адыге-Хабльский муниципальный район,
Зеленчукский муниципальный район,
Карачаевский муниципальный район,
Малокарачаевский муниципальный район,
Ногайский муниципальный район,
Прикубанский муниципальный район,
Урупский муниципальный район,
Усть-Джегутинский муниципальный район,
Хабезский муниципальный район,
Муниципальное образование города Черкесска,
Карачаевский городской округ.
Статья 3. Срок, в течение которого органы местного самоуправления
осуществляют отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Формы взаимодействия органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
через уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской
Республики осуществляют организационное, методическое руководство и
контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-
Черкесской Республики в соответствии с настоящим Законом определяется
Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской
Республики (далее - уполномоченный орган).
3. Уполномоченный орган в пределах своей компетенции имеет право
издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по
вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий и порядку их реализации, а также
осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона, в пределах
предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов
субвенций из республиканского бюджета, выделяемых за счет субвенций,
поступающих из федерального бюджета;
2) на получение разъяснений от уполномоченного органа по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания
уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при
исполнении отдельных государственных полномочий;
5) иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим
образом в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом,
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Карачаево-Черкесской Республики;
2) обеспечивать целевое использование финансовых средств,
выделяемых из республиканского бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по
устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных
государственных полномочий;
4) предоставлять уполномоченному органу необходимую информацию,
связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а
также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской
Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики в отношении органов местного
самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных
полномочий
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
имеют право:
1) производить перераспределение субвенций, выделяемых в
соответствии со статьей 1 настоящего Закона, между местными бюджетами
в установленном порядке на основании отчетов исходя из фактических
расходов и численности граждан, имеющих право на государственные
пособия;
2) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
3) оказывать через уполномоченный орган методическую помощь
органам местного самоуправления в организации их работы по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять через уполномоченный орган контроль за
осуществлением органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
5) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых
средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий;
6) осуществлять иные права в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской
Республики.
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, в порядке,
определяемом Правительством Карачаево-Черкесской Республики;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в
разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных
государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской
Республики.
Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных
полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного самоуправления при осуществлении ими отдельных
государственных полномочий требований законодательства Российской
Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых документов и информации об осуществлении отдельных
государственных полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской
Республики.
3. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или должностными лицами местного самоуправления законодательства
Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий уполномоченный орган в пределах своих
полномочий вправе давать письменные предписания по устранению таких
нарушений, обязательные для исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 8. Права и обязанности Главы Карачаево-Черкесской
Республики, связанные с осуществлением органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий, аналогичные
правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти,
предусмотренным федеральным законом, в соответствии с которым
осуществление указанных полномочий передается органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением
переданных полномочий
Глава Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий:
1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, указанных в
статье 1 настоящего Закона;
2) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
указанных в статье 1 настоящего Закона, подготавливает предложения об
изъятии указанных полномочий у органов местного самоуправления.
Статья 9. Права и обязанности Главы муниципального образования,
осуществляющего свои полномочия на постоянной основе (Главы
администрации муниципального образования), связанные с осуществлением
переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
Российской Федерации, аналогичные правам и обязанностям высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), предусмотренным федеральным законом, в соответствии с
которым осуществление указанных полномочий передается органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с
осуществлением переданных полномочий
Глава муниципального образования, осуществляющий свои полномочия
на постоянной основе (Глава администрации муниципального образования):
1) организует осуществление отдельных государственных полномочий,
указанных в статье 1 настоящего Закона, в соответствии с Федеральным
законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей", нормативными правовыми актами, настоящим
Законом, в том числе определяет ответственных за осуществление
указанных полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
2) обеспечивает эффективное использование субвенций,
предоставленных из республиканского бюджета для осуществления
отдельных государственных полномочий, а также своевременное
представление в уполномоченный орган отчетности по установленной форме
об осуществлении указанных полномочий, в том числе о расходовании
предоставленных субвенций.
Статья 10. Прекращение осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится со дня вступления в
силу закона Карачаево-Черкесской Республики о прекращении
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством
Карачаево-Черкесской Республики.
Статья 11.1. Информационное обеспечение предоставления мер
социальной поддержки по выплате государственных пособий
Информация о предоставлении мер социальной поддержки по выплате
государственных пособий размещается в Единой государственной
информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение)
указанной информации в Единой государственной информационной системе
социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи». (Статья дополнена - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 25.12.2017 № 90-РЗ)
Статья 12. Финансовые средства, необходимые для осуществления
отдельных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных
полномочий, предусмотренных статьей 1 данного Закона, осуществляется
за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых
республиканскому бюджету.
Указанные финансовые средства ежегодно предусматриваются в законе
Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-
Черкесской Республики на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Годовой норматив финансовых средств, необходимых органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий, определяется в соответствии с Методикой согласно
приложению к настоящему Закону.
3. Порядок перечисления финансовых средств для осуществления
отдельных государственных полномочий в соответствии со статьей 1
органам местного самоуправления определяется Правительством Карачаево-
Черкесской Республики.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года и вводится в
действие ежегодно законом Карачаево-Черкесской Республики о
республиканском бюджете на очередной финансовый год при условии, если
законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете
Карачаево-Черкесской Республики предусмотрено предоставление субвенций
на осуществление переданных настоящим Законом отдельных
государственных полномочий.
Глава
Карачаево-Черкесской
Республики Р.Б.Темрезов
город Черкесск
26 декабря 2013 г.
N 95-РЗ
Приложение
к Закону Карачаево-Черкесской
Республики
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
районов и городских округов
Карачаево-Черкесской
Республики отдельными
государственными полномочиями
Российской Федерации в области
социальной поддержки по
выплате государственных
пособий"
Методика расчета
годового норматива финансовых средств, необходимых органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-
Черкесской Республики для осуществления отдельных государственных
полномочий по выплате государственных пособий лицам, не подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством
1. Настоящая методика определяет порядок расчета годового
норматива финансовых средств, необходимых органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Карачаево-
Черкесской Республики (далее - органы местного самоуправления) для
осуществления отдельных государственных полномочий по выплате
государственных пособий:
1) пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с
ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий
физическими лицами) (далее - пособие по беременности и родам),
определенным в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 19 мая
1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
(далее - Федеральный закон);
2) единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в
медицинских организациях в ранние сроки беременности, уволенным в
связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий
физическими лицами) (далее - единовременное пособие женщинам, вставшим
на учет в ранние сроки беременности), определенным в соответствии со
статьей 9 Федерального закона;
3) единовременного пособия при рождении ребенка лицам, уволенным
в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности,
полномочий физическими лицами), а также лицам, не подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - единовременное
пособие при рождении ребенка), определенным в соответствии со статьей
11 Федерального закона;
4) ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет женщинам, уволенным в период беременности,
отпуска по беременности и родам, и лицам, уволенным в связи с
ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий
физическими лицами), а также лицам, не подлежащим обязательному
социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в
связи с материнством (далее - ежемесячное пособие по уходу за
ребенком), определенным в соответствии со статьей 13 Федерального
закона.
2. Годовой норматив финансовых средств, предоставляемых бюджетам
органов местного самоуправления, определяется по формуле:
Сi = С1i+С2i+С3i+С4i,
где:
С1i - размер средств, предоставляемых бюджетам органов местного
самоуправления на осуществление переданных полномочий по назначению и
выплате пособия по беременности и родам;
С2i - размер средств, предоставляемых бюджетам органов местного
самоуправления на осуществление переданных полномочий по назначению и
выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности;
С3i - размер средств, предоставляемых бюджетам органов местного
самоуправления на осуществление переданных полномочий по назначению и
выплате единовременного пособия при рождении ребенка;
С4i - размер средств, предоставляемых бюджетам органов местного
самоуправления на осуществление переданных полномочий по назначению и
выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
3. Размер средств, предоставляемых бюджетам органов местного
самоуправления на осуществление переданных полномочий по назначению и
выплате пособия по беременности и родам, определяется по формуле:
С1i = Чжi х П +Дi + Рi,
где:
Чжi - прогнозная численность в муниципальном районе (городском
округе) Карачаево-Черкесской Республики лиц, указанных в пункте 1
части 1 настоящей методики;
П - размер пособия, определенный в соответствии со статьей 8
Федерального закона;
Дi - расходы на оплату услуг организаций Федеральной почтовой
связи по доставке и пересылке пособия осуществляются в пределах 1,5%
от выплаченных сумм;
Рi - расходы на организацию предоставления пособий в размере 0,5%
от суммы начисленных пособий.
4. Размер средств, предоставляемых бюджетам органов местного
самоуправления на осуществление переданных полномочий по назначению и
выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние
сроки беременности, определяется по формуле:
С2i = Ч жi х Пед +Дi+ Рi,
где:
Чжi - прогнозная численность в муниципальном районе (городском
округе) Карачаево-Черкесской Республики лиц, указанных в пункте 2
части 1 настоящей методики;
Пед - размер единовременного пособия, определенный в соответствии
со статьей 10 Федерального закона;
Дi - расходы на оплату услуг организаций Федеральной почтовой
связи по доставке и пересылке единовременного пособия осуществляются в
пределах 1,5% от выплаченных сумм;
Рi - расходы на организацию предоставления пособий в размере 0,5%
от суммы начисленных пособий.
5. Размер средств, предоставляемых бюджетам органов местного
самоуправления на осуществление переданных полномочий по назначению и
выплате единовременного пособия при рождении ребенка, определяется по
формуле:
С3i = Чжi х Пед +Дi + Рi,
где:
Чжi - прогнозная численность в муниципальном районе (городском
округе) Карачаево-Черкесской Республики лиц, указанных в пункте 3
части 1 настоящей методики;
Пед - размер единовременного пособия, определенный в соответствии
со статьей 12 Федерального закона;
Дi - расходы на оплату услуг организаций Федеральной почтовой
связи по доставке и пересылке единовременного пособия осуществляются в
пределах 1,5% от выплаченных сумм;
Рi - расходы на организацию предоставления пособий в размере 0,5%
от суммы начисленных пособий.
6. Размер средств, предоставляемых бюджетам органов местного
самоуправления на осуществление переданных полномочий по назначению и
выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком, определяется по
формуле:
С4i = (В1i х Пmax + В2i х П1+В3i х П2) х 12+Дi + Рi,
где:
В1i - прогнозное число выплат в месяц ежемесячного пособия по
уходу за ребенком;
Пmax - максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за
ребенком, установленный в соответствии со статьей 15 Федерального
закона;
В2i - прогнозное число выплат в месяц ежемесячного пособия по
уходу за первым ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет;
В3i - прогнозное число выплат в месяц ежемесячного пособия по
уходу за вторым ребенком и последующими детьми до достижения ребенком
возраста полутора лет;
П1 - размер ежемесячного пособия по уходу за первым ребенком,
установленный в соответствии со статьей 15 Федерального закона;
П2 - размер ежемесячного пособия по уходу за вторым ребенком и
последующими детьми, установленный в соответствии со статьей 15
Федерального закона;
Дi - расходы на оплату услуг организаций Федеральной почтовой
связи по доставке и пересылке ежемесячного пособия осуществляются в
пределах 1,5% от выплаченных сумм;
Рi - расходы на организацию предоставления пособий в размере 0,5%
от суммы начисленных пособий.
