ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Введен в действие с 1 января 2018 года –
Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 25.12.2017 № 85-РЗ
Введен в действие с 1 января 2015 года –
Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.12.2014 № 106-РЗ
О наделении органов местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями Карачаево-Черкесской
Республики в сфере образования
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 19 декабря 2013 г.
Настоящий Закон разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 г. N 184-
ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации".
Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые
органам местного самоуправления муниципальных образований Карачаево-
Черкесской Республики
1. В соответствии с настоящим Законом органы местного
самоуправления муниципальных образований Карачаево-Черкесской
Республики (далее - органы местного самоуправления) наделяются
следующими отдельными государственными полномочиями Карачаево-
Черкесской Республики (далее - государственные полномочия):
1) по финансовому обеспечению получения общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях, общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования в муниципальных общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных
общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, оплаты
услуг интернет, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами,
определяемыми органами государственной власти Карачаево-Черкесской
Республики;
2) по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в
частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам, посредством предоставления
указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат,
включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с
нормативами, определяемыми органами государственной власти Карачаево-
Черкесской Республики.
Статья 2. Виды и перечень муниципальных образований, органы
местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями в области образования
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями
наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных
образований Карачаево-Черкесской Республики:
1. Абазинский муниципальный район
2. Адыге-Хабльский муниципальный район
3. Зеленчукский муниципальный район
4. Карачаевский муниципальный район
5. Малокарачаевский муниципальный район
6. Ногайский муниципальный район
7. Прикубанский муниципальный район
8. Урупский муниципальный район
9. Усть-Джегутинский муниципальный район
10. Хабезский муниципальный район
11. Муниципальное образование города Черкесска
12. Карачаевский городской округ.
Статья 3. Срок наделения отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными полномочиями
Карачаево-Черкесской Республики на неопределенный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из
республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики;
2) получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной
власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными
нормативными правовыми актами.
4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во
исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и
республиканскими нормативными правовыми актами;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний
уполномоченного органа исполнительной власти по устранению нарушений,
допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий, а
также иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим
образом в соответствии с действующим федеральным законодательством и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики;
2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование
финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета Карачаево-
Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных
полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа
исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по устранению
нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных
полномочий;
4) предоставлять уполномоченному органу исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики необходимую информацию, связанную с
осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с
использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской
Республики при осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
вправе в установленном порядке:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
2) оказывать через уполномоченный орган исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики методическую помощь органам местного
самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных
государственных полномочий;
3) осуществлять через уполномоченный орган исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики контроль в осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также
за использованием предоставленных на эти цели финансовых ресурсов;
4) получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых
средств на осуществление ими отдельных государственных полномочий, а
также по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
5) производить перераспределение субвенций между бюджетами
муниципальных образований в установленном Правительством Карачаево-
Черкесской Республики порядке на основании отчетов органов местного
самоуправления и исходя из фактических расходов текущего финансового
года на осуществление отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики
обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать органам местного самоуправления методическую помощь
при осуществлении ими отдельных государственных полномочий;
3) представлять органам местного самоуправления и (или)
должностным лицам органов местного самоуправления по их письменным
запросам документы и материалы, необходимые для осуществления
отдельных государственных полномочий;
4) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет
субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского
бюджета.
Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном
Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
2. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются в законе Карачаево-Черкесской Республики о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
Статья 7. Методика расчета нормативов для определения общего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского
бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий
Расчет нормативов для определения объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из республиканского бюджета для
осуществления переданных полномочий, осуществляется согласно
приложения 1 и 2 к настоящему Закону.
Статья 8. Материальные средства, необходимые для осуществления
отдельных государственных полномочий
Правительство Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с
соответствующими органами местного самоуправления при возникновении
необходимости определяет перечень подлежащих передаче в пользование и
(или) управление либо в муниципальную собственность материальных
средств для осуществления отдельных государственных полномочий в
соответствии с настоящим Законом.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в Министерство
образования и науки Карачаево-Черкесской Республики ежеквартальные и
годовые отчеты об осуществлении переданных им отдельных
государственных полномочий в срок не позднее 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, по формам, утвержденным Министерством
образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.
2. Органы местного самоуправления представляют в Министерство
финансов Карачаево-Черкесской Республики отчетность об использовании
выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий
финансовых средств по форме и в сроки, установленные для представления
отчетов об исполнении консолидированного бюджета Карачаево-Черкесской
Республики.
3. В случае прекращения осуществления отдельных государственных
полномочий органами местного самоуправления отчет об использовании
финансовых средств, полученных из республиканского бюджета, а также
материальных ресурсов, предоставленных за счет средств Карачаево-
Черкесской Республики на осуществление отдельных государственных
полномочий, представляется органами местного самоуправления в
уполномоченный орган в течение одного месяца со дня вступления в силу
закона Карачаево-Черкесской Республики о прекращении осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Формы взаимодействия органов государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления
1. Правительство Карачаево-Черкесской Республики через
уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской
Республики осуществляет организационное, методическое руководство и
контроль за осуществлением переданных органам местного самоуправления
отдельных государственных полномочий и использованием переданных на
эти цели финансовых средств.
2. Уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-
Черкесской Республики по организации и осуществлению деятельности по
обеспечению государственных гарантий реализации прав на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего общего образования в соответствии с настоящим Законом
является Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской
Республики.
3. Уполномоченный орган исполнительной власти Карачаево-
Черкесской Республики в пределах своей компетенции имеет право
издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по
вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий и порядка их реализации, а также
осуществлять контроль за их исполнением.
Статья 11. Порядок осуществления органами государственной власти
Карачаево-Черкесской Республики контроля за осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных
полномочий (далее контроль) является обеспечение соблюдения органами
местного самоуправления при осуществлении ими отдельных
государственных полномочий требований законодательства Российской
Федерации и законодательства Карачаево-Черкесской Республики.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов
необходимых документов и информации об осуществлении отдельных
государственных полномочий, предусмотренных законодательством
Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской
Республики.
3. Правительство Карачаево-Черкесской Республики контролирует
осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, а также осуществляет контроль за
использованием органами местного самоуправления финансовых средств,
предоставленных им для осуществления отдельных государственных
полномочий через Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской
Республики.
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления
или должностными лицами местного самоуправления законодательства
Карачаево-Черкесской Республики по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий вправе
давать письменные предписания по устранению таких нарушений,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления.
Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им отдельных государственных
полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в
силу Федерального закона, Закона Карачаево-Черкесской Республики, в
связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий
становится не возможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть
прекращено, приостановлено Законом Карачаево-Черкесской Республики по
инициативе Главы Карачаево-Черкесской Республики в отношении одного
или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или
невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
2) в случае выявления факторов нарушений органами местного
самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской
Республики.
3. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам
местного самоуправления для осуществления отдельных государственных
полномочий, определяется Законом Карачаево-Черкесской Республики о
прекращении или приостановлении осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 13. Ответственность органов местного самоуправления, их
должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных
государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии
с законодательством Российской Федерации и законодательством
Карачаево-Черкесской Республики в той мере, в какой указанные
полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной
власти Карачаево-Черкесской Республики и финансовыми средствами.
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года и вводится в
действие ежегодно Законом Карачаево-Черкесской Республики о
республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на очередной
финансовый год при условии, если Законом Карачаево-Черкесской
Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики
предусмотрено предоставление субвенций на осуществление переданных
настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Глава
Карачаево-Черкесской
Республики Р.Б.Темрезов
город Черкесск
27 декабря 2013 г.
N 99-РЗ
Приложение 1
к Закону Карачаево-Черкесской
Республики "О наделении
органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Карачаево-Черкесской
Республики в сфере
образования"
Методика расчета общего объема субвенции, предоставляемой местным
бюджетам по финансовому обеспечению получения общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях, общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования в муниципальных общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных
общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, оплаты
услуг интернет, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных услуг)
1. Общий (годовой) объем субвенции, передаваемый местным бюджетам
по финансовому обеспечению получения общедоступного и бесплатного
дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных
организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников
и учебных пособий, средств обучения, оплаты услуг интернет, игр,
игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату
коммунальных услуг) на соответствующий финансовый год, определяется по
формуле:
2 o o 2 g g 2 k k 2 v v s s
Si=Сумма(N * H )n+Сумма(N * H )n+Сумма(N * H )n+Сумма(N * H )+Сумма(N * H )n
n=1 i i n=1 i i n=1 i i n=1 i i i i
где:
Si - размер субвенции, необходимой муниципальному образованию для
осуществления государственных полномочий по обеспечению
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных
образовательных организациях на соответствующий финансовый год;
o g k v s
N , N , N , N , N - нормативные затраты на реализацию основной
i i i i i
общеобразовательной программы дошкольного образования в рамках i-й
услуги, определенные на финансовый год в группах общеразвивающей,
компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности,
смешанных группах в городской и сельской местности с учетом времени
пребывания воспитанника в дошкольной образовательной организации;
o g k v s
N , N , N , N , N - прогнозируемая на соответствующий финансовый
i i i i i
год среднегодовая численность воспитанников в группах общеразвивающей,
компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности,
смешанных группах в городской и сельской местности;
n - количество возрастных групп.
Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой суммы субвенций
бюджетам муниципальных районов и городских округов утверждаются
законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете
Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год и
перечисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов в
соответствии со сводной бюджетной росписью.
2. Общий (годовой) объем субвенции, передаваемый местным бюджетам
по финансовому обеспечению получения общедоступного и бесплатного
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования в муниципальных общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных
общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда,
приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, оплаты
услуг интернет, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание
зданий и оплату коммунальных услуг) на соответствующий финансовый год,
определяется по формуле:
3 o o 3 g g 3 k k h h
Si=(Сумма(R x H )n+(Сумма(R x H )n+Сумма(R x H )n+Сумма(R x H )n)xKa+P
т=1 i i n=1 i i n=1 i i i i
где
Si - размер субвенции, необходимой муниципальному образованию для
осуществления государственных полномочий по обеспечению
государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях,
обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных
общеобразовательных организациях на соответствующий финансовый год;
o g k h
Ri, Ri, Ri, Ri, - нормативные затраты на реализацию основной
общеобразовательной программы дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования определенные на
финансовый год на одного обучающегося соответственно в обычных,
гимназических и лицейских, классах коррекции, группах дошкольного
образования;
o g k h
Hi, Hi, Hi, Hi- прогнозируемая на соответствующий финансовый год
среднегодовая численность обучающихся соответственно в обычных,
гимназических и лицейских, классах коррекции, группах дошкольного
образования в общеобразовательных учреждениях на территории i-того
муниципального образования;
n - ступени общего образования;
Ка - выравнивающий коэффициент объема субвенции по каждому
муниципальному образованию для обеспечения осуществления
государственных полномочий по обеспечению государственных гарантий
реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение
дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных
организациях
Р - расходы на обеспечение образовательного процесса.
Выравнивающий коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
Ка = Фр/Фнр,
где:
Ка - выравнивающий коэффициент;
Фр - фактические расходы на обеспечение государственных гарантий
общедоступного бесплатного общего образования в данном муниципальном
образовании в финансовом году;
Фнр - объем ассигнований по нормативу.
Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой суммы субвенций
бюджетам муниципальных районов и городских округов утверждаются
Законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете
Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год и
перечисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов в
соответствии со сводной бюджетной росписью.
Приложение 2
к Закону Карачаево-Черкесской
Республики
"О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями
Карачаево-Черкесской
Республики в сфере
образования"
Методика расчета общего объема субсидии, предоставляемой местным
бюджетам по финансовому обеспечению получения дошкольного образования
в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного,
начального общего, основного общего, среднего общего образования в
частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам, посредством предоставления
указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат,
включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных
пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на
содержание зданий и оплату коммунальных услуг)
1. Общий (годовой) объем субсидии, передаваемой органу местного
самоуправления по финансовому обеспечению получения дошкольного
образования в частных дошкольных образовательных организациях,
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего
образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих
образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию
основным общеобразовательным программам определяется по формуле:
2 o o 2 g g 2 k k 2 v v 2 s s
Si=Сумма(N * H )n+Сумма(N * H )n+Сумма(N * H )+Сумма(N * H )n+Сумма(N * H )n+P
n=1 i i n=1 i i n=1 i i n=1 i i n=1 i i
где:
Si - размер субсидии, необходимой муниципальному образованию по
финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных
дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего общего образования в частных
общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную
деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным
общеобразовательным программам на соответствующий финансовый год;
o g k v s
N , N , N , N , N - нормативные затраты на реализацию основной
i i i i i
общеобразовательной программы дошкольного образования в рамках i-й
услуги, определенные на финансовый год в группах общеразвивающей,
компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности,
смешанных группах в городской и сельской местности с учетом времени
пребывания воспитанника в дошкольной образовательной организации;
o g k v s
N , N , N , N , N - прогнозируемая на соответствующий финансовый
i i i i i
год среднегодовая численность воспитанников в группах общеразвивающей,
компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности,
смешанных группах в городской и сельской местности;
n - количество возрастных групп;
Р - расходы на осуществление данного полномочия в размере 0,1% от
общей суммы субсидии.
Рассчитанные в соответствии с настоящей методикой суммы субвенций
бюджетам муниципальных районов и городских округов утверждаются
законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете
Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год и
перечисляются в бюджеты муниципальных районов и городских округов в
соответствии со сводной бюджетной росписью.
