РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЗАКОН
О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ,
ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Принят Народным Собранием 29 ноября 1996 года
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 14.06.2001 г. N 14-РЗ; от 29.07.2004 г. N 22-рз;
от 21.03.2007 г. N 11-РЗ; от 13.03.2009 г. N 15-РЗ;
от 15.12.2014 № 90-РЗ; от 01.07.2016 № 46-РЗ)
ГЛАВА I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие
в связи с реализацией гражданами конституционного права на создание
профессиональных союзов (далее - профсоюзы) для защиты своих
интересов, определяет правовые основы организации профсоюзов, их
права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
работодателями, их объединениями, другими общественными
объединениями, юридическими лицами и гражданами.
Статья 2. Профсоюзы
Профсоюз - добровольное общественное объединение граждан,
связанных общими производственными, профессиональными интересами по
роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и
защиты их социально-трудовых прав и интересов. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N 11-РЗ)
Все профсоюзы пользуются равными правами.
Статья 3. Право на объединение в профсоюзы
Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую
(профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору, без
предварительного разрешения создавать профсоюзы для защиты своих
интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и
выходить из профсоюзов.
Профсоюзы имеют право создавать свои объединения по
соответствующим признакам - республиканские, территориальные и
отраслевые. Профсоюзы, их объединения имеют право сотрудничать с
профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзы и
другие объединения и организации, заключать с ними договоры,
соглашения.
Лица, временно не работающие, пенсионеры вправе сохранять
членство в профсоюзах.
Статья 4. Основные термины
Для целей настоящего Закона применяемые термины означают:
первичная профсоюзная организация - добровольное объединение
членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации
независимо от форм собственности и подчиненности, либо в филиале,
представительстве или ином обособленном структурном подразделении
организации, либо у работодателя - индивидуального предпринимателя,
действующее на основании устава общероссийского или
межрегионального профсоюза либо на основании устава первичной
профсоюзной организации, принятого в соответствии с уставом
соответствующего профсоюза. В структуре первичной профсоюзной
организации могут образовываться цеховые профсоюзные организации,
профсоюзные группы или иные структурные подразделения в
соответствии с уставом соответствующего профсоюза;
общероссийский профсоюз – добровольное объединение членов
профсоюза, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными
интересами работников одной или нескольких отраслей, одного или
нескольких видов экономической деятельности, действующее на всей
территории Российской Федерации или на территориях более половины
субъектов Российской Федерации либо объединяющее не менее половины
общего числа работников одной или нескольких отраслей, одного или
нескольких видов экономической деятельности. В структуре
общероссийского профсоюза наряду с первичными профсоюзными
организациями могут образовываться в соответствии с его уставом
территориальные организации профсоюза и иные профсоюзные
организации;
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 01.07.2016 № 46-РЗ)
общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов -
добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных
объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на
всей территории Российской Федерации или на территориях более
половины субъектов Российской Федерации;
межрегиональный профсоюз – добровольное объединение членов
профсоюза - работников одной или нескольких отраслей, одного или
нескольких видов экономической деятельности, действующее на
территориях менее половины субъектов Российской Федерации. В
структуре межрегионального профсоюза наряду с первичными
профсоюзными организациями могут образовываться в соответствии с
его уставом территориальные организации профсоюза и иные
профсоюзные организации; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 01.07.2016 № 46-РЗ)
межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов
- добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или)
территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов,
действующее на территориях менее половины субъектов Российской
Федерации;
территориальное объединение (ассоциация) организаций
профсоюзов - добровольное объединение организаций общероссийских,
межрегиональных профсоюзов, действующее на территории одного
субъекта Российской Федерации либо на территории города или района;
территориальная организация профсоюза – добровольное
объединение членов профсоюза, состоящих в первичных и иных
профсоюзных организациях, входящих в структуру одного
общероссийского или межрегионального профсоюза, действующее на
территории одного субъекта Российской Федерации, либо на
территориях нескольких субъектов Российской Федерации, либо на
территории города или района; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 46-РЗ)
профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с
уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или
уставом первичной профсоюзной организации; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 46-РЗ)
профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор,
профгруппорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации)
профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на
представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации)
профсоюзов, уставом первичной профсоюзной организации или
решением профсоюзного органа; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 46-РЗ)
организация - предприятие, учреждение, организация независимо
от форм собственности и подчиненности;
работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая
ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым
работник состоит в трудовых отношениях;
работник - физическое лицо, работающее в организации на основе
трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной
предпринимательской деятельностью, лицо обучающееся в
профессиональной образовательной организации или образовательной
организации высшего образования; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 15.12.2014 № 90-РЗ)
член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий,
пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации.
Статья 5. Независимость профсоюзов
Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления,
работодателей, их объединений, политических партий и других
общественных объединений, им не подотчетны, не подконтрольны.
Запрещается вмешательство органов государственной власти,
органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность
профсоюзов, которое может воспрепятствовать законному осуществлению
их уставной деятельности.
Статья 6. Создание профсоюзов
Профсоюз создается по инициативе группы работников в
количестве не менее трех человек, выступающих в качестве
учредителей союза.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно
разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют
профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою
деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие
мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных
профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских,
межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций)
организаций профсоюзов не должны противоречить уставам
соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций). (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 01.07.2016 № 46-РЗ)
Устав профсоюза должен предусматривать:
наименование, цели и задачи профсоюза;
категории и профессиональные группы объединяемых граждан;
условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены
профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;
организационную структуру;
порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки
их полномочий;
территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою
деятельность;
источники образования доходов и иного имущества, порядок
управления имуществом профсоюзов;
порядок внесения дополнений и изменений в устав;
порядок уплаты вступительных и членских взносов;
местонахождение профсоюзного органа;
порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации
профсоюза и использования его имущества в этих случаях;
другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.
Устав объединения (ассоциации) профсоюзов должен
предусматривать:
наименование, цели и задачи объединения (ассоциации)
профсоюзов;
состав участников;
территорию, в пределах которой оно осуществляет свою
деятельность;
порядок образования профсоюзных органов и компетенцию;
местонахождение профсоюзного органа;
сроки полномочий профсоюзного органа;
источники образования доходов и иного имущества, порядок
управления имуществом профсоюзов;
порядок внесения дополнений и изменений в устав;
порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации
объединения (ассоциации) профсоюзов, использования его имущества в
этих случаях;
другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения
(ассоциации) профсоюзов.
Правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации)
профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве
юридического лица возникает с момента их государственной
регистрации, осуществляемой в соответствии с федеральным
законодательством. Государственная регистрация профсоюза,
объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной
организации в качестве юридического лица осуществляется в
уведомительном порядке.
Уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать
деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных
профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации.
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные
организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не
приобретают прав юридического лица.
Государственная регистрация первичной профсоюзной организации
в качестве юридического лица может осуществляться также
представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по
доверенности.
Отказ в государственной регистрации или уклонение от нее могут
быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями),
первичными профсоюзными организациями в суд.
Статья 7. Запрещение дискриминации граждан по признаку
принадлежности или не принадлежности к профсоюзам
Принадлежность или не принадлежность к профсоюзам не влечет за
собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и
иных прав и свобод граждан, гарантируемых Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Конституцией Карачаево-Черкесской
Республики и законами Карачаево-Черкесской Республики.
Запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по
работе, а также увольнение лица принадлежностью или не
принадлежностью его к профсоюзу.
Профсоюзы пользуются защитой, включая судебную, против
дискриминационных действий.
Статья 8. Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка,
запрещение деятельности и ликвидация профсоюза (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 46-РЗ)
Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или
первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его
членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, уставом
первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или
первичной профсоюзной организации как юридического лица - в
соответствии с Федеральным законом. (В редакции Законов
Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N 11-РЗ;
от 01.07.2016 № 46-РЗ)
В случае если деятельность профсоюза противоречит Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, Конституции
Карачаево-Черкесской Республики, она может быть приостановлена на
срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда
Российской Федерации или Верховного Суда Карачаево-Черкесской
Республики по заявлению Генерального прокурора Российской
Федерации, прокурора Карачаево-Черкесской Республики. Приостановка
или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных
органов не допускается. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 21.03.2007 г. N 11-РЗ)
Деятельность профсоюза, первичной профсоюзной организации может
быть приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом "О противодействии
экстремистской деятельности.
Статья 9. Законодательство Карачаево-Черкесской Республики о
профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности
Абзац.(Исключен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Особенности применения настоящего Закона в отношении
профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников органов
внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы
безопасности, таможенных органов Российской Федерации, федеральных
органов налоговой полиции, судей и прокуроров определяются
соответствующими федеральными законами.
ГЛАВА II.
ОСНОВНЫЕ ПРАВА ПРОФСОЮЗОВ
Статья 10. Право профсоюзов на законодательную инициативу и участие
в нормотворчестве (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Республиканский совет профсоюзов обладает правом
законодательной инициативы по вопросам своего ведения.
Нормативные акты, программы и планы по вопросам установления
условий труда и заработной платы, применения законодательства о
труде в случаях, предусмотренных законодательством
Карачаево-Черкесской Республики, принимается по согласованию с
соответствующими профсоюзными органами.
Региональные (городские, районные), отраслевые, межотраслевые
органы профсоюзов вправе выступать со своими предложениями по
проектам решений органов местного самоуправления и органов
государственной власти, касающихся трудовых и
социально-экономических прав и интересов членов профсоюза.
(Абзац исключен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Статья 11. Право профсоюзов на содействие занятости
Профсоюзы принимают участие в разработке государственной
программы Карачаево-Черкесской Республики в области занятости
населения, государственных и иных проектов по реализации мер
социальной защиты членов профсоюзов, высвобождаемых в результате
реорганизации или ликвидации организаций, в том числе определяемых
коллективными договорами, тарифными и иными соглашениями.
Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за занятостью
населения, соблюдением законодательства в области занятости. (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N
11-РЗ)
Профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного
самоуправления предложения о перенесении сроков или временном
прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым
высвобождением работников.
Ликвидация предприятия и его структурных подразделений, полная
или частичная приостановка производства (работы), влекущие за собой
сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий и оплаты
труда, изменение форм собственности, осуществляются лишь при
условии предварительного уведомления, не менее чем за три месяца,
соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о
соблюдении прав и интересов членов профсоюза.
Расторжение трудового договора (контракта) с работником -
членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произведено
только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного
органа в случаях и порядке, предусмотренных Трудовым кодексом
Российской Федерации, коллективными договорами, соглашениями. (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N
11-РЗ)
Статья 12. Право профсоюзов на ведение коллективных переговоров,
заключение соглашений, коллективных договоров, контроль за их
выполнением
Профсоюзы, их объединения, первичные профсоюзные организации и
их органы имеют право на ведение коллективных переговоров от имени
работников в соответствии с федеральным законом.
Интересы работников при проведении коллективных переговоров,
заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных
трудовых споров по поводу заключения и изменения соглашений,
осуществлении контроля за их выполнением, а также при формировании
и осуществлении деятельности комиссий по регулированию
социально-трудовых отношений представляют профсоюзы, их отраслевые
и территориальные объединения. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N 11-РЗ)
Две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в
совокупности более половины работников данного работодателя, по
решению их выборных органов могут создать единый представительный
орган для ведения коллективных переговоров, разработки единого
проекта коллективного договора и заключения коллективного договора
(далее - единый представительный орган). Формирование единого
представительного органа осуществляется на основе принципа
пропорционального представительства в зависимости от численности
членов профсоюза. При этом в его состав должен быть включен
представитель каждой из первичных профсоюзных организаций,
создавших единый представительный орган. Единый представительный
орган имеет право направить работодателю (его представителю)
предложение о начале коллективных переговоров по подготовке,
заключению или изменению коллективного договора от имени всех
работников. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от
21.03.2007 г. N 11-РЗ)
Работодатели, их объединения, органы исполнительной власти и
органы местного самоуправления обязаны вести коллективные
переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их
объединениями по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам
заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные
организации, профсоюзы, их объединения выступают инициаторами таких
переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на
согласованных сторонами условиях.
Представители стороны, получившие предложение в письменной
форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в
переговоры в течение семи календарных дней со дня получения
указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных
переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для
участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их
полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день,
следующий за днем получения инициатором проведения коллективных
переговоров указанного ответа. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N 11-РЗ)
Не допускаются ведение коллективных переговоров и заключение
коллективных договоров и соглашений от имени работников лицами,
представляющими интересы работодателей, а также организациями или
органами, созданными либо финансируемыми работодателями, органами
исполнительной власти, органами местного самоуправления,
политическими партиями, за исключением случаев, предусмотренных
Трудовым Кодексом Российской Федерации. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N 11-РЗ)
Проект коллективного договора утверждается общим собранием
(конференцией) трудового коллектива.
В случае нарушения работодателями, их объединениями, органами
исполнительной власти и органами местного самоуправления условий
коллективного договора первичные профсоюзные организации,
объединения профсоюзов и их органы вправе направлять им
представление о необходимости устранения этих нарушений.
Представление должно быть рассмотрено в 7-дневный срок. В случае
отказа устранить нарушения или недостижения соглашения в указанный
срок разногласия рассматриваются в соответствии с федеральным
законом.
Первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения
вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением
коллективных договоров, соглашений.
Действие отраслевого соглашения распространяется на всех
работодателей соответствующей отрасли и обязательно к его
исполнению. (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики от
21.03.2007 г. N 11-РЗ)
Статья 13. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей
среды (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 13.03.2009 г. N 15-РЗ)
Профсоюзы участвуют в выработке государственных программ по
вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке
нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы
охраны труда, экологической безопасности и профессиональных
заболеваний. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 13.03.2009 г. N 15-РЗ)
Профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны
труда и окружающей среды через свои органы, уполномоченных
(доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по
охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых
профсоюзами. В этих целях они имеют право беспрепятственно посещать
и осматривать организации независимо от форм собственности и
подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где
работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании
несчастных случаев на производстве (работе), защищать интересы
членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на
производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью
на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и
окружающей природной среды в соответствии с действующим
законодательством. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 13.03.2009 г. N 15-РЗ)
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью
работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные
инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя
немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в
Государственную инспекцию труда по Карачаево-Черкесской Республике
для принятия неотложных мер.
Профсоюзы имеют право участвовать в экспертизе безопасности
условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых
производственных объектах.
При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в
случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью
работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране
труда вправе требовать от работодателя, органа управления
организацией, должностного лица приостановления работ впредь до
принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда.
Работодатель, должностное лицо за неустранение нарушений несут
ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
(Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г.
N 11-РЗ)
Статья 14. Права профсоюзов на социальную защиту работников
Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные
организации и их органы представляют и защищают права и интересы
членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с
трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов -
указанные права и интересы работников независимо от членства в
профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство
в установленном порядке.
(Абзацы исключены - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то
ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным
законом минимального размера оплаты труда.
Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры
тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются
работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по
согласованию с соответствующими профсоюзными органами и
закрепляются в коллективных договорах, соглашениях.
Профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами
государственной власти, органами местного самоуправления, а также
работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими
общественными объединениями своих предложений.
Профсоюзы осуществляют организацию и проведение
оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей, а
также взаимодействуют с органами государственной власти, органами
местного самоуправления, работодателями по развитию
санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой
физической культуры и спорта. (Дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать
организации и рабочие места, где работают члены соответствующих
профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных
профсоюзам прав.
Статья 15. Право профессиональных союзов на осуществление контроля
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением
условий коллективных договоров, соглашений
Профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за
соблюдением работодателями и их представителями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных
договоров, соглашений и имеют право требовать устранения выявленных
нарушений. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 15.12.2014 № 90-РЗ)
Работодатели обязаны в недельный срок со дня получения
требования об устранении выявленных нарушений сообщить в
соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения
данного требования и принятых мерах.
Для осуществления контроля за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров,
соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения
могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов,
которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями,
утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их
объединениями.
Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют
право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации,
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,
а также работодателей - физических лиц), у которых работают члены
данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в
объединение, для проведения проверок соблюдения трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах,
выполнения условий коллективных договоров, соглашений.
Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица
по охране труда профессиональных союзов имеют право:
осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
нормы трудового права;
проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения
безопасности работников;
принимать участие в расследовании несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
получать информацию от руководителей и иных должностных лиц
организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о
состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях
на производстве и профессиональных заболеваниях;
защищать права и законные интересы членов профессионального
союза по вопросам возмещения вреда, причиненного их здоровью на
производстве (работе);
предъявлять работодателям требования о приостановке работ в
случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников;
направлять работодателям представления об устранении выявленных
нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, обязательные для
рассмотрения;
осуществлять проверку состояния условий и охраны труда,
выполнения обязательств работодателей, предусмотренных
коллективными договорами и соглашениями;
принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приему в
эксплуатацию средств производства в качестве независимых экспертов;
принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с
нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, обязательств,
предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с
изменениями условий труда;
принимать участие в разработке проектов законов и иных
нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики,
нормативных правовых актов органов местного самоуправления,
содержащих нормы трудового права;
принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных
правовых актов, устанавливающих государственные нормативные
требования охраны труда, а также согласовывать их в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
обращаться в соответствующие органы с требованием о привлечении
к ответственности лиц, виновных в нарушении трудового
законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права,
сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.
В соответствии с федеральным законодательством профессиональные
союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий
взаимодействуют с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 15.12.2014 № 90-РЗ)
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять
соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для
рассмотрения должностными лицами организаций, работодателями -
индивидуальными предпринимателями предложения об устранении
выявленных нарушений требований охраны труда.(Статья в редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N 11-РЗ)
Статья 16. Право профсоюзов в рассмотрении трудовых споров
Профсоюзы участвуют в рассмотрении коллективных трудовых споров
по вопросам установления новых или изменения существующих условий
труда и быта, заключения и исполнения коллективного договора и иных
соглашений, а также других вопросов, затрагивающих права и законные
интересы членов профсоюза, имеют право на организацию и проведение
в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний,
митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других
коллективных действий.
Статья 17. Участие профсоюзов в осуществлении приватизации
государственного и муниципального имущества
Профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых
комиссиях по приватизации государственного и муниципального
имущества, включая объекты социального назначения.
Представитель профсоюза входит в число представителей
организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению
имуществом для участия в работе комиссии по приватизации
организации и осуществления профсоюзного контроля.
Статья 18. Право профсоюзов на получение информации по
социально-трудовым вопросам
Для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе
бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их
объединений, органов государственной власти и органов местного
самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам, обсуждать
полученную информацию, пользоваться средствами массовой информации
в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также могут
быть учредителями средств массовой информации в соответствии с
федеральным законом. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Статья 19. Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями
(союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами
местного самоуправления
Отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями,
органами государственной власти и органами местного самоуправления
строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон
трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы
коллективных договоров, соглашений.
Профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной
власти и органов местного самоуправления в соответствии с
федеральным законодательством и законодательством
Карачаево-Черкесской Республики.
Профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами права
на паритетное участие в управлении государственными фондами
социального страхования, занятости, медицинского страхования,
пенсионным и другим фондами, формируемыми за счет страховых
взносов, а также имеют права на профсоюзный контроль за
использованием средств этих фондов.
Статья 20. Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций
и их органов с другими представительными органами работников в
организации, органами управления организацией
Отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их
органов с другими представительными органами работников в
организации строятся на основе сотрудничества. Наличие иных
представительных органов работников в организации не может
использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в
соответствии с настоящим Законом.
Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих
представителей для избрания в иные представительные органы
работников в организации.
Профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих
представителей в коллегиальных органах управления организацией.
Статья 21. Профсоюзные комитеты первичных профсоюзных организаций
Права и полномочия профсоюзных комитетов первичных профсоюзных
организаций определяются настоящим Законом, другими
законодательными актами, уставами профсоюзов, положениями о
первичных профсоюзных организациях.
Профсоюзный комитет своей деятельностью способствует успешной
работе организации, повышению качества работы и уровня оплаты труда
в зависимости от его конечных результатов, обеспечению роста
профессионального мастерства и созданию новых рабочих мест.
Профсоюзный комитет свои взаимоотношения с работодателями,
членами профсоюза закрепляет в положении о профсоюзном комитете
организации, в коллективном договоре.
ГЛАВА III.
ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 22. Обязанности работодателя по созданию условий для
осуществления деятельности выборного органа первичной профсоюзной
организации
Органы государственной власти, органы местного самоуправления,
должностные лица, работодатели обязаны содействовать профсоюзам в
их уставной деятельности.
Работодатели, органы государственной власти, органы местного
самоуправления не вправе препятствовать представителям профсоюзов
посещать в целях реализации уставных задач и предоставленных
законодательством прав организации, на которых работают члены этих
профсоюзов.
Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам
первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников,
помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также
предоставить возможность размещения информации в доступном для всех
работников месте (местах).
Работодатель, численность работников которого превышает 100
человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам
первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное,
отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику,
средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие
улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных
профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным
договором.
Работодатель может предоставить в соответствии с коллективным
договором в бесплатное пользование выборному органу первичной
профсоюзной организации принадлежащие работодателю либо арендуемые
им здания, сооружения, помещения и другие объекты, а также базы
отдыха, спортивные и оздоровительные центры, необходимые для
организации отдыха, ведения культурно-массовой,
физкультурно-оздоровительной работы с работниками и членами их
семей. При этом профсоюзы не имеют права устанавливать плату за
пользование этими объектами для работников, не являющихся членами
этих профессиональных союзов, выше установленной для работников,
являющихся членами этого профсоюза.
В случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель
отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на
культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.
При наличии письменных заявлений работников, являющихся членами
профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно
перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные
взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления
определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права
задерживать перечисление указанных средств.
Работодатели, заключившие коллективные договоры или на которых
распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений, по
письменному заявлению работников, не являющихся членами профсоюза,
ежемесячно перечисляют на счета профсоюзной организации денежные
средства из заработной платы указанных работников на условиях и в
порядке, которые установлены коллективными договорами, отраслевыми
(межотраслевыми) соглашениями.
Оплата труда руководителя выборного органа первичной
профсоюзной организации может производиться за счет средств
работодателя в размерах, установленных коллективным
договором.(Статья в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 21.03.2007 г. N 11-РЗ)
(Статьи исключены - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Статья 23. Гарантии имущественных прав профсоюзов
В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки,
здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические,
спортивные, другие оздоровительные учреждения,
культурно-просветительные, научные и образовательные организации,
жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а
также ценный бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения
уставной деятельности профсоюзов. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 15.12.2014 № 90-РЗ)
Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов
государственной власти и органов местного самоуправления, которые в
свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.
Источники, порядок формирования имущества и использования
средств профсоюзов определяются их уставами, уставами первичных
профсоюзных организаций. Финансовый контроль за средствами
профсоюзов органами исполнительной власти не осуществляется,
за исключением контроля за средствами от предпринимательской
деятельности. (В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 21.03.2007 г. N 11-РЗ; от 01.07.2016 № 46-РЗ)
Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности,
страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и
подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным
целям профсоюзов. Профсоюзы вправе осуществлять на основе
федерального законодательства самостоятельно, а также через
учрежденные ими организации приносящую доход деятельность, если это
предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей, ради которых они созданы, и если это
соответствует таким целям. (В редакции Законов Карачаево-Черкесской
Республики от 21.03.2007 г. N 11-РЗ; от 01.07.2016 № 46-РЗ)
Профсоюзы, их объединения, учреждения и фонды подлежат
налогообложению в соответствии с действующим законодательством.
Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав
собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав
наравне с другими юридическими лицами независимо от форм
собственности в соответствии с федеральными законами, законами
Карачаево-Черкесской Республики, правовыми актами органов местного
самоуправления. (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не
допускается. (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению
суда. (Дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 29.07.2004 г. N 22-рз)
Статья 24. Денежные средства
Денежные средства профсоюзов формируются из вступительных и
членских взносов, добровольных пожертвований, доходов от
хозяйственной, предпринимательской, банковской деятельности,
отчислений от доходов организаций, принадлежащих профсоюзу или
учрежденных с его участием, поступлений от проведения массовых
мероприятий, других не запрещенных законом поступлений.
ГЛАВА IV.
ЗАЩИТА ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 25. Судебная защита прав профсоюзов
Гарантируется судебная защита прав профсоюзов.
Дела о нарушениях прав профсоюзов рассматриваются судом по
заявлению прокурора либо по исковому заявлению или жалобе
соответствующего органа профсоюза, первичной профсоюзной
организации.
Статья 26. Ответственность за нарушение прав профсоюзов
Лица, нарушающие права и гарантии деятельности профессиональных
союзов, несут ответственность в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами.(Статья в
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 21.03.2007 г. N
11-РЗ)
ГЛАВА V.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРОФСОЮЗОВ
Статья 27. Ответственность профсоюзов
За невыполнение своих обязательств по коллективному договору,
соглашению, организацию и проведение забастовки, признанной судом
незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы,
несут ответственность в соответствии с федеральными законами.
ГЛАВА VI.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 28. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 29. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим
Законом
Предложить Главе Карачаево-Черкесской Республики и поручить
Правительству Карачаево-Черкесской Республики привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
ГЛАВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ
РЕСПУБЛИКИ В. ХУБИЕВ
город Черкесск
8 декабря 1996 года
N 195-ХХII
