Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 30.06.1995 № 30

               ПРЕЗИДЕНТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                                 УКАЗ

                                   Утратил силу - Указ Президента
                                  Кабардино-Балкарской Республики
                                     от 08.12.2006 г. N 158-УП

            О Республиканской целевой программе повышения
        правовой культуры избирателей и организаторов выборов
                  в Кабардино-Балкарской Республике

     В целях  обеспечения  конституционных  прав  и   свобод   граждан
Кабардино-Балкарской    Республики,    повышения   правовой   культуры
избирателей    и    организаторов    выборов   в    Кабардино-Балкарии
п о с т а н о в л я ю:
     1. Одобрить Республиканскую целевую программу повышения  правовой
культуры  избирателей  и  организаторов выборов в Кабардино-Балкарской
Республике (прилагается).
     2. Министерствам  и  ведомствам  Кабардино-Балкарской Республики,
главам администраций городов и районов принимать необходимое участие в
подготовке и проведении мероприятий по реализации Программы.
     3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

     г. Нальчик, Дом Правительства
     30 июня 1995 года
     N 30

                                 ***

                                                        Приложение N 1
                                                    к Указу Президента
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                               от 30 июня 1995 г. N 30

                  Республиканская целевая программа
       повышения правовой культуры избирателей и организаторов
              выборов в Кабардино-Балкарской Республике

                               Раздел I

           Цели и задачи Республиканской целевой программы
       повышения правовой культуры избирателей и организаторов
              выборов в Кабардино-Балкарской Республике

     Республиканская целевая  программа  подготовлена в соответствии с
"Федеральной   целевой   программой   повышения   правовой    культуры
избирателей   и   организаторов   выборов   в  Российской  Федерации".
Программой предусматривается  проведение  долгосрочных  и  оперативных
мероприятий    образовательного,   информационного,   организационного
характера, направленных на создание разнообразных полномасштабных форм
правового   просвещения  и  обучения  всех  участников  избирательного
процесса в Кабардино-Балкарской Республике: избирателей, организаторов
выборов  и  референдумов,  кандидатов в депутаты и на занятие выборных
государственных  должностей,   их   доверенных   лиц,   представителей
избирательных объединений.
     Задача повышения правовой культуры избирателей вытекает также  из
Федерального  закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан
Российской  Федерации",  направленного  на  обеспечение  реализации  и
защиту  конституционных  прав  граждан  избирать  и  быть избранными в
органы государственной власти и органы местного самоуправления.
     Методы правового просвещения избирателей такие, как разъяснение и
пропаганда  избирательного  законодательства,  позволят   довести   до
сознания каждого гражданина его сопричастность к проводимым в стране и
республике реформам,  ход которых во  многом  зависит  от  результатов
волеизъявления.
     Республиканская программа повышения правовой культуры избирателей
и  организаторов  выборов  ставит  своей главной целью создание единой
системы качественного правового просвещения и образования,  основанной
на    индивидуальном    подходе,    учитывающей    интересы   граждан,
государственных   органов,   органов   местного    самоуправления    и
общественных   объединений  и  позволяющей  преодолеть  сложившуюся  в
последние годы в общественном сознании политическую апатию избирателей
и   повысить   их   гражданскую   ответственность,   поднять   уровень
профессионализма   лиц,   обеспечивающих    проведение    выборов    и
референдумов, а также содействующих этой работе.
     Выполнение этой цели служит решению следующих задач:
     формирование знаний  избирательного законодательства у участников
избирательной кампании;
     помощь избирателям    в   осмыслении   практического   применения
действующих избирательных законов;
     содействие участию    избирателей   в   избирательной   кампании,
осознанию связи их  участия  в  ней  с  экономическим  и  политическим
развитием республики;
     повышение активности избирателей  в  избирательном  процессе,  их
заинтересованности в результатах выборов;
     повышение уровня  профессиональной   квалификации   организаторов
избирательной   кампании  и  подготовка  специалистов  по  технологиям
избирательного процесса.  Эта задача преследует следующие  цели:  дать
знания   людям,  занимающимся  проведением  выборов,  референдумов,  и
поднять значимость их профессии;
     оказание помощи  кандидатам  в  депутаты,  их  доверенным  лицам,
представителям избирательных объединений в совершенствовании  деловых,
организаторских навыков, умении работать с избирателями, конкурентами,
средствами массовой информации;
     консультирование представителей    международных   и   зарубежных
организаций, осуществляющих наблюдение за ходом выборов и референдумов
в республике.
     Программа имеет непрерывный  цикл,  системность  форм  и  методов
правового просвещения граждан, организаторов выборов и предусматривает
разработку планов обучения участников избирательного процесса на  двух
уровнях: республиканском и территориальном (районном, городском).
     Реализация целей и  задач  Программы  охватывает  обучение  более
половины взрослого населения республики, в том числе:
     избирателей - основного субъекта избирательного процесса, которых
по итогам выборов Парламента Кабардино-Балкарской Республики в декабре
1993 года было 500 тыс. человек;
     организаторов выборов   -   руководителей,  членов  и  работников
аппарата избирательных комиссий всех уровней, органов представительной
и исполнительной власти республики,  органов местного самоуправления -
в совокупности около 4,5 тыс. человек;
     кандидатов в   депутаты,   их   доверенных   лиц,  представителей
общественных и избирательных объединений - около десяти тысяч человек.
     В выполнении    Программы    участвуют   Избирательная   комиссия
Кабардино-Балкарской   Республики    и    созданный    при    Комиссии
республиканский   Координационный   совет,  Министерство  образования,
Министерство    печати    и    информации,    Министерство    культуры
Кабардино-Балкарской       Республики,       АО      "Каббалктелеком",
Кабардино-Балкарская  государственная  телерадиовещательная   компания
"Каббалктелерадио",  высшие  учебные  заведения,  общество  "Знание" и
другие     просветительские     организации     республики,     органы
представительной   и   исполнительной   власти   районов   и  городов,
избирательные комиссии.
     Программа включает  специализированные  подпрограммы  просвещения
избирателей  и  повышения  уровня  политического   участия   различных
возрастных, социально-демографических, политических, профессиональных,
этнических групп населения,  организаторов выборов и  иных  участников
избирательной кампании. Она строится на основе индивидуального подхода
к обучению и профессионализации организаторов выборов,  представителей
политических партий,  общественно-политических движений, избирательных
объединений.  Программа является основой для подготовки  в  республике
территориальных   (местных)   программ   повышения  правовой  культуры
избирателей, организаторов и участников избирательного процесса.

                              Раздел II

               Повышение правовой культуры избирателей

     Повышение правовой культуры избирателей,  от  уровня  которой  во
многом  зависят  характер,  ход  и  итоги  избирательных  мероприятий,
подразумевает в первую очередь необходимость  формирования  у  граждан
республики   активного   осознанного  выбора  в  период  избирательных
кампаний и референдумов.  Эта цель  достигается  в  результате  общего
правового просвещения населения и специального обучения избирателей.
     Правовое просвещение   населения   направлено   на   формирование
интереса граждан к политико-правовой сфере жизни общества,  активности
в период организации,  подготовки и проведения выборов и референдумов.
В  ходе  специального обучения избирателей решается задача юридической
подготовки в сфере избирательного права и избирательного процесса.
     Организационные мероприятия,   направленные   на  общее  правовое
просвещение избирателей,  включают  разъяснение  актов  избирательного
законодательства,   издание   научно-популярной  литературы,  создание
радио- и телепередач,  проведение лекций и бесед,  выпуск тематических
телерадиопередач.
     Специализированное обучение проводится в старших классах школ,  в
средних  специальных и высших учебных заведениях,  на курсах повышения
квалификации.
     Правовой базой       информационно-образовательного      обучения
избирателей является  Конституция  Российской  Федерации,  Федеральный
закон  "Об  основных  гарантиях  избирательных прав граждан Российской
Федерации",  федеральные законы о  выборах  и  референдуме  Российской
Федерации, Конституция Кабардино-Балкарской Республики, а также законы
и иные нормативные акты Кабардино-Балкарии о выборах и референдумах.
     Правовое просвещение   избирателей   проводится   непрерывно   по
интенсивной  программе  как  в  период   после   избрания   Парламента
Кабардино-Балкарской   Республики,   Президента   Кабардино-Балкарской
Республики,  так  и  сразу  после  назначения   новых   выборов   либо
референдума.  Обучение  граждан основам избирательных знаний в учебных
заведениях строится исходя из специализации,  а  его  программа  может
меняться   с  учетом  возраста  обучаемых,  профиля  высшего  учебного
заведения и иных факторов.
     Реализация мероприятий общего и специального обучения населения и
избирателей  достигается  в  результате  совместной   целенаправленной
работы   органов   государственной  власти  республики,  избирательных
комиссий,  образовательных и информационных  органов.  В  этой  работе
координационные   функции  выполняются  избирательными  комиссиями,  а
организационные  -  представительными   и   исполнительными   органами
государственной власти республики, районов и городов.
     Координационный совет      при       избирательной       комиссии
Кабардино-Балкарской  Республики является консультативно-совещательным
органом,     оказывает     содействие      избирательной      комиссии
Кабардино-Балкарской  Республики в подготовке и проведении мероприятий
по реализации Республиканской программы.

                              Раздел III

                  Повышение уровня профессиональной
          квалификации организаторов избирательного процесса

     Основной целью  правового  обучения  организаторов избирательного
процесса в республике является повышение  уровня  их  профессиональной
подготовки  на  базе  современных учебно-образовательных технологий.
     Обучение ведется  в  форме  периодического   проведения   курсов,
семинаров    повышения   квалификации   организаторов   избирательного
процесса.
     Программа предусматривает освоение слушателями:
     конституционно-правовых основ  избирательной  системы  Российской
Федерации и Кабардино-Балкарской Республики;
     организационно-технологических основ избирательного  процесса  на
всех   его   этапах   и  уровнях,  включая  внедрение  государственной
автоматизированной системы "Выборы";
     историко-политологических аспектов   избирательной   кампании   в
Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республике.
     Для решения  этой задачи организуются подготовка и переподготовка
кадров  организаторов  выборов  и  референдумов,   осуществляемых   по
соответствующим планам.
     При эксплуатации   государственной   автоматизированной   системы
"Выборы"  на  региональных  и  местных  выборах  организуется обучение
методом правовой защиты этой системы,  организационной  стыковки  всех
звеньев  технологического  процесса  и  контроля  за всеми операциями,
прежде всего - операциями по учету избирателей  и  определению  итогов
голосования.
     Программа обучения  организаторов  выборов  строится  на   основе
тесного  сочетания  теории и практики выборов,  широкого использования
деловых  игр,  применения   методик,   используемых   при   разрешении
конфликтных ситуаций.
     В 1995-1996    годах    планируется    обучение     организаторов
избирательного  процесса  с  целью  выработки навыков работы в связи с
внедрением  государственной,  автоматизированной   системы   "Выборы",
способствующих  предотвращению  возможных  ошибок в период предстоящих
избирательных мероприятий.
     Программа предусматривает     расширение     взаимодействия     с
соответствующими международными организациями  в  сфере  подготовки  и
повышения квалификации организаторов выборов.

                              Раздел IV

               Повышение правовой культуры и выработка
               организационных навыков у представителей
                       общественных объединений

     Главной целью    повышения   правовой   культуры   представителей
общественных  объединений,  участвующих  в   избирательном   процессе,
является  овладение  ими  правовыми  знаниями  и  практикой применения
избирательного законодательства,  а также  организационными  навыками,
необходимыми  для  квалифицированного  ведения избирательной кампании.
Объем правового образования представителей общественных объединений  в
целом такой же, как объем знаний, которые получают на курсах повышения
квалификации организаторы избирательного процесса.
     В программе   обучения  представителей  общественных  объединений
основными задачами являются:
     формирование навыков организации избирательной кампании;
     поиск оптимальных форм общения  с  избирателями,  представителями
средств массовой информации, конкурентами;
     создание имиджа своего объединения;
     анализ и   прогнозирование   участия   избирателей  в  выборах  и
референдумах.

                               Раздел V

                  Организация управления Программой
                         и ее финансирование

     Выполнение Программы реализуется путем проведения ее мероприятий,
в которых  участвуют  республиканские  органы  исполнительной  власти,
органы  представительной  и  исполнительной  власти районов и городов,
избирательные комиссии (план мероприятий по выполнению Республиканской
целевой   программы   повышения   правовой   культуры   избирателей  и
организаторов выборов в Кабардино-Балкарской Республике  прилагается).
Координация    деятельности    указанных    органов   возлагается   на
избирательную комиссию Кабардино-Балкарской Республики.
     В процессе    выполнения    Программы   возможны   дополнительные
мероприятия по разработкам избирательной комиссии Кабардино-Балкарской
Республики.
     Финансирование настоящей  Программы   производится   в   порядке,
установленном для финансирования федеральных программ, за счет средств
федерального бюджета, выделяемых на организацию и проведение выборов в
федеральные   органы   государственной  власти  Российской  Федерации,
референдума Российской Федерации,  выборов  в  органы  государственной
власти  Кабардино-Балкарской  Республики,  а  также  за  счет  средств
общественных объединений и иных участников избирательного  процесса  в
порядке долевого участия.
     Избирательная комиссия      Кабардино-Балкарской       Республики
обеспечивает  подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации настоящей
Программы,  а также оперативных информационных материалов и направляет
их  соответствующим  республиканским  и  иным государственным органам,
доводит в необходимых случаях до всеобщего сведения путем публикаций в
республиканских газетах и в других средствах массовой информации.

                         --------------------