ПРЕЗИДЕНТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
Утратил силу - Указ Главы Кабардино-Балкарской Республики
от 06.04.2016 № 37-УГ
Об утверждении Положения
об организации и ведении гражданской обороны в
Кабардино-Балкарской Республике
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",
Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007
года N 804, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике.
2. Правительству Кабардино-Балкарской Республики привести свои
акты в соответствие с настоящим Указом.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент
Кабардино-Балкарской Республики А. Каноков
город Нальчик
15 октября 2008 года
N 103-УП
* * *
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Кабардино-Балкарской Республики
от 15 октября 2008 года N 103-УП
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны в
Кабардино-Балкарской Республике
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007
года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в
Российской Федерации" и определяет организационные основы гражданской
обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав
сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения
гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике.
1.2. Гражданская оборона в Кабардино-Балкарской Республике
организуется и ведется на всей территории республики в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, законами и иными нормативными
правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, распорядительными
документами руководителя гражданской обороны Кабардино-Балкарской
Республики, а также настоящим Положением.
1.3. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской
Республики, органы местного самоуправления и организации независимо от
их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения
задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в
области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты
гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Руководители органов исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления и
организаций несут персональную ответственность за организацию и
проведение мероприятий по гражданской обороне.
II. Полномочия органов
государственной власти в области гражданской обороны в
Кабардино-Балкарской Республике
2.1. Президент Кабардино-Балкарской Республики в пределах своей
компетенции:
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении
мероприятий гражданской обороны в республике;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов,
создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской
обороне, и порядок их деятельности;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению
мероприятий гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике для
структурных подразделений органа исполнительной власти республики;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и
выполнения мероприятий гражданской обороны в Кабардино-Балкарской
Республике;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2.2. Парламент Кабардино-Балкарской Республики в пределах своей
компетенции:
осуществляет законодательное регулирование в области организации
и ведения гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике;
утверждает в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской
Республики на соответствующий финансовый год финансовые средства на
реализацию мероприятий по гражданской обороне;
утверждает республиканские целевые программы в области
организации и ведения гражданской обороны;
проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны
Кабардино-Балкарской Республики;
осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения
гражданской обороны республики, установленные федеральным
законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
2.3. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики
в пределах своей компетенции:
разрабатывают и принимают нормативные правовые акты в области
организации и ведения гражданской обороны;
разрабатывают республиканские целевые программы в области
гражданской обороны;
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывают и реализовывают план гражданской обороны и защиты
населения в пределах установленной компетенции;
утверждают полномочия по решению задач и (или) выполнению
мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической
направленности в Кабардино-Балкарской Республике для организаций
различных форм собственности;
привлекают на договорной основе организации различных форм
собственности для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в
целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в
Кабардино-Балкарской Республике;
утверждают перечень организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательные формирования;
заключают в установленном порядке с федеральными органами
исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления
части своих полномочий в организации мероприятий по гражданской
обороне в республике;
осуществляют иные полномочия в регулируемой сфере, установленные
федеральным законодательством и законодательством Кабардино-Балкарской
Республики.
2.4. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти:
организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны в
пределах установленной компетенции;
участвуют в разработке социально-экономических программ в области
гражданской обороны;
организуют проведение в республике мероприятий по гражданской
обороне в пределах установленных полномочий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.5. Федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики могут по
взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих
полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
III. Мероприятия по гражданской обороне
3.1. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской
Республики, органы местного самоуправления и организации в целях
решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и
осуществляют мероприятия:
3.1.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
развитие нормативно-методического обеспечения функционирования
единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения населения в области
гражданской обороны;
создание, оснащение и всестороннее обеспечение
учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций в Кабардино-Балкарской Республике, других
образовательных учреждений дополнительного профессионального
образования, должностных лиц и работников гражданской обороны, а также
курсов гражданской обороны муниципальных образований и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной
материально-технической базы для подготовки работников организаций в
области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны;
3.1.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий:
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения населения, осуществление ее модернизации
на базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания, а также других технических средств передачи
информации;
сбор информации и обмен ею;
3.1.3. По эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения эвакуируемого населения, мест
хранения материальных и культурных ценностей;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения
эвакуационных мероприятий;
создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных
органов;
3.1.4. По предоставлению населению убежищ и средств
индивидуальной защиты:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при переводе
гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых
защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним
оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской
обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
3.1.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению
световой и других видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне;
3.1.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера и террористических акций:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для
проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с органами
военного командования, а также со специальными формированиями,
создаваемыми в военное время;
3.1.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе
по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской
помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых
мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения;
создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по
предназначению запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и
непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для размещения
пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без жилья, в
домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях,
временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также
осуществление подселения населения на площадь сохранившегося жилого
фонда;
предоставление населению информационно-психологической поддержки;
3.1.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных
действий или вследствие этих действий:
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
тушение пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и
других неотложных работ в военное время;
тушение пожаров на объектах, отнесенных в установленном порядке к
категориям по гражданской обороне, в военное время;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время;
3.1.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного
контроля на базе организаций, расположенных в Кабардино-Балкарской
Республике, имеющих специальное оборудование (технические средства) и
работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением
и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся
радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том
числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами;
3.1.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и
дезинфицирующих веществ и растворов;
создание сил гражданской обороны для проведения санитарной
обработки населения и обеззараживания техники, зданий и территорий, а
также их оснащение и подготовка в области гражданской обороны;
организация проведения мероприятий по обеззараживанию техники,
зданий и территорий, санитарной обработке населения;
3.1.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических актов:
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение
материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской
обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения в городах и других населенных пунктах,
на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;
охрана объектов, подлежащих обязательной охране органами
внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в
соответствии с договором), принятие мер по охране имущества,
оставшегося без присмотра;
3.1.12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов,
реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
другого необходимого оборудования и технических средств;
3.1.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное (в мирное время) определение мест возможных
захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов,
в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением
погибших;
3.1.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на
сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого
функционирования экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время в органах
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и организациях
комиссий по повышению устойчивости функционирования экономики и
организаций;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а
также средств производства в соответствии с требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по
комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения;
3.1.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными
техникой и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и планирование применения группировки сил гражданской
обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий.
IV. Руководство и организационная структура
гражданской обороны в Кабардино-Балкарской Республике,
состав сил и средств гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в Кабардино-Балкарской Республике
организуется по территориально-производственному принципу.
4.2. Руководитель гражданской обороны - Председатель
Правительства Кабардино-Балкарской Республики осуществляет руководство
гражданской обороной в Кабардино-Балкарской Республике через Главное
управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий по Кабардино-Балкарской Республике.
4.3. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики, органах местного
самоуправления и их структурных подразделениях осуществляют
соответствующие руководители этих органов и структурных подразделений.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют
их руководители.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в
пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб,
эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости
функционирования экономики и организаций Кабардино-Балкарской
Республики в военное время и другие органы, создаваемые в целях
решения задач в области гражданской обороны.
4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной в
Кабардино-Балкарской Республике, являются:
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике;
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне
территориальных, функциональных, отраслевых органов исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного
самоуправления и организаций.
4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской
Республики, органами местного самоуправления и руководителями
организаций заблаговременно (в мирное время) создаются эвакуационные
комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или
заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики, органов местного
самоуправления и организаций. Деятельность эвакуационных комиссий
регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.9. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и
поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления органов
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, защитных
сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания
имущества гражданской обороны органами исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики создаются соответствующие
специализированные предприятия.
Указанные предприятия являются юридическими лицами, функционируют
в соответствии с действующим законодательством. Главное управление
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Кабардино-Балкарской Республике руководит их деятельностью в пределах
предоставленных ему органами исполнительной власти республики
полномочий.
4.10. Для решения задач в области гражданской обороны в
Кабардино-Балкарской Республике создаются силы гражданской обороны. В
состав сил гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики входят
аварийно-спасательные формирования и спасательные службы (службы
гражданской обороны).
4.11. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или
входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу
которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в
порядке, установленном федеральным законодательством и
законодательством Кабардино-Балкарской Республики, создаются и
поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные
аварийно-спасательные формирования.
В целях проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ регионального масштаба из числа территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований создается резерв руководителя
гражданской обороны Кабардино-Балкарской Республики.
Порядок создания, подготовки, оснащения и применения нештатных
аварийно-спасательных формирований утверждается Министерством
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4.12. В Кабардино-Балкарской Республике создаются спасательные
службы (службы гражданской обороны) республики, муниципальных
образований и организаций.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской обороны)
Кабардино-Балкарской Республики принимают органы исполнительной власти
республики, в муниципальных образованиях - руководители органов
местного самоуправления, в организациях - руководители организаций.
По решению руководителей органов исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики создаются спасательные службы (службы
гражданской обороны): убежища и укрытия, медицинская, инженерная,
противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и
растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей,
автотранспортная, торговли и питания и другие службы.
Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это
совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны,
предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне,
всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований
и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера и
террористических актов.
Методическое руководство созданием спасательных служб (служб
гражданской обороны) осуществляет Министерство Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствии.
Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны)
определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами
гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для
их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб
гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о
спасательных службах.
4.13. Положение о спасательной службе (службе гражданской
обороны) Кабардино-Балкарской Республики разрабатывается и
подписывается руководителем соответствующей спасательной службы
(службы гражданской обороны) и утверждается руководителем гражданской
обороны республики после согласования с Главным управлением
Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Кабардино-Балкарской Республике.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
муниципального образования республики согласовывается с органом,
уполномоченным решать задачи гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций соответствующего муниципального
образования, руководителем соответствующей спасательной службы (службы
гражданской обороны) Кабардино-Балкарской Республики и утверждается
руководителем гражданской обороны муниципального образования.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
организации согласовывается с соответствующим структурным
подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на
решение задач в области гражданской обороны и утверждается
руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской
обороны) Кабардино-Балкарской Республики по вопросам, входящим в их
компетенцию, обязательны для выполнения всеми подведомственными им
структурными подразделениями, службами муниципальных образований и
службами организаций.
4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в Кабардино-Балкарской
Республике в соответствии с планами гражданской обороны и защиты
населения создается группировка сил гражданской обороны в составе
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб (служб
гражданской обороны).
Для выполнения задач гражданской обороны решением органов
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики могут
привлекаться расположенные в республике специализированные
аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения,
строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций, аттестованных спасателей в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
осуществляется под руководством органов управления гражданской
обороной.
4.15. Для выполнения в Кабардино-Балкарской Республике задач в
области гражданской обороны в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
4.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации
последствий, вызванных террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
Кабардино-Балкарской Республике принимают руководители гражданской
обороны республики, органов местного самоуправления и организаций в
отношении созданных ими сил гражданской обороны.
4.17. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного
самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области
гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности
технические системы управления гражданской обороной, системы
оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
Создание технических систем управления гражданской обороной
предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в
готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами
управления систем государственного и военного управления.
4.18. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное
время в Кабардино-Балкарской Республике организуется сбор и обмен
информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями,
продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими
потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время и органами исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны,
формы донесений и сроки их представления в республике определяются
Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий по Кабардино-Балкарской Республике.
V. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в
Кабардино-Балкарской Республике
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны в
Кабардино-Балкарской Республике основывается на заблаговременном,
согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении
мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и
культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
осуществляется на основании годового и перспективного планов основных
мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах, который согласовывается с Южным
региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении
мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей в
Кабардино-Балкарской Республике от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и
защиты населения Кабардино-Балкарской Республики, планов гражданской
обороны и защиты населения муниципальных образований и планов
гражданской обороны организаций.
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и
сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в
установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное
время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий.
VI. Нормативное правовое регулирование
в области организации и ведения гражданской обороны
в Кабардино-Балкарской Республике
Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в
соответствии с полномочиями осуществляют нормативное правовое
регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне,
разработке и реализации плана гражданской обороны (и защиты населения)
Кабардино-Балкарской Республики;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской
обороны в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки и обучения населения в области гражданской
обороны;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию технических систем управления гражданской обороны;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий,
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к
использованию защитных сооружений и других объектов гражданской
обороны;
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их
размещению;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
планирования мероприятий по подготовке к развертыванию лечебных и
других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения
пострадавшего населения;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
VII. Заключительные положения
7.1. Нормативное регулирование, а также специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской
обороны осуществляются Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий и его территориальными органами, уполномоченными на
решение задач гражданской обороны.
7.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
--------------------
