Решение Совета местного самоуправления городского округа Нальчик от 05.07.2013 № 124

 
       Совет местного самоуправления городского округа Нальчик
                   Кабардино-Балкарской Республики

                            РЕШЕНИЕ N 124

5 июля 2013 г.                                              г. Нальчик

     Об утверждении Порядка приватизации муниципального имущества
                      городского округа Нальчик

     Руководствуясь Федеральным законом от 6 ноября  2003 г.  N 131-Ф3
"Об общих принципах организации местного самоуправления  в  Российской
Федерации",  Федеральным  законом  от  21  декабря  2001 г.   N 178-ФЗ
"О приватизации   государственного   и   муниципального    имущества",
Федеральным законом  от  22  июля  2008 г.  N 159-ФЗ  "Об особенностях
отчуждения  недвижимого  имущества,  находящегося  в   государственной
собственности  субъектов  Российской  Федерации  или  в  муниципальной
собственности   и   арендуемого   субъектами   малого    и    среднего
предпринимательства,   и   о   внесении    изменений    в    отдельные
законодательные   акты   Российской   Федерации", Федеральным  законом
от  24  июля  2007   N  209-ФЗ   "О   развитии   малого   и   среднего
предпринимательства  в  Российской  Федерации",  Федеральным   законом
от 29 июля 1998 г. N 135-Ф3 "Об  оценочной  деятельности  в Российской
Федерации",     Законом     Кабардино-Балкарской     Республики     от
30 декабря 2008 г. N 86-РЗ "О предельной площади арендуемых  помещений
и сроках рассрочки оплаты при реализации субъектами малого  и среднего
предпринимательства    преимущественного    права   на    приобретение
арендуемого  недвижимого  имущества",  Совет  местного  самоуправления
городского округа Нальчик решил:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  приватизации   муниципального
имущества городского округа Нальчик.
     2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  Главу
местной администрации городского округа Нальчик.
     3. Опубликовать данное решение в газете "Нальчик".
     4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.


Глава городского округа Нальчик               И. В. Муравьев

                                * * *

                                                             УТВЕРЖДЕН
                               решением Совета местного самоуправления
                                             городского округа Нальчик
                                                от 5 июля 2013г. N 124

            ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
                      ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК

     Раздел 1. Общие положения

     1. Настоящий  Порядок   приватизации   муниципального   имущества
городского округа Нальчик (далее - Порядок)  устанавливает  приоритеты
в осуществлении приватизации муниципального имущества, ограничения при
ее проведении, порядок возмездного отчуждения муниципального имущества
в собственность физических и юридических лиц.
     2. Приоритетными  направлениями  в   осуществлении   приватизации
городского округа Нальчик являются:
     - привлечение  инвестиций,  необходимых  для   производственного,
технологического и социального развития приватизируемых предприятий;
     - повышение   эффективности   городской   экономики    в    целом
и деятельности отдельных предприятий;
     - формирование    широкого     слоя     частных     собственников
как экономической основы рыночных отношений;
     - содействие  и  реализация  мероприятий  по  социальной   защите
населения;
     - сохранение   в   каждом   микрорайоне   города    муниципальных
предприятий,  имеющих  задачи  сохранения  социальной   инфраструктуры
городского округа Нальчик;
     - обеспечение   поступлений   в    городской    бюджет    средств
от приватизации муниципального имущества;
     - уменьшение  бюджетных   расходов   на   управление   экономикой
и поддержку нерентабельных предприятий без нанесения ущерба  интересам
города,    повышение    эффективности     управления     муниципальной
собственностью;
     - создание условий для развития рынка недвижимости;
     - защита прав и интересов собственников;
     - оказание поддержки малому предпринимательству;
     - проведение реструктуризации предприятий с учетом  необходимости
сохранения единства технологического процесса.
     3. Решения  по  вопросам  приватизации  объектов  и  предприятий,
находящихся  в  муниципальной  собственности,  принимаются  на  основе
Федерального закона от 21 декабря 2001 года  N 178-ФЗ  "О приватизации
государственного  и  муниципального  имущества",  Федерального  закона
от 22 июля 2008 года N159-ФЗ "Об особенностях  отчуждения  недвижимого
имущества,  находящегося  в  государственной  собственности  субъектов
Российской Федерации или в муниципальной собственности  и  арендуемого
субъектами  малого  и  среднего  предпринимательства,  и  о   внесении
изменений в  отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации",
включая ограничения и принципы, определенные настоящим Порядком.

     Раздел 2. Классификация муниципального имущества
               по возможности его приватизации

     2.1. Муниципальное имущество, приватизация которого запрещена:
     2.1.1. Земли, за исключением отчуждения  земельных  участков,  на
которых расположены объекты недвижимости, в  том  числе  имущественные
комплексы.
     2.1.2. Недра, лесной фонд, водный и другие природные ресурсы.
     2.1.3. Средства  городского   бюджета   и   внебюджетных   фондов
городского округа Нальчик.
     2.1.4. Учреждения и организации, финансирование которых более чем
на 50% осуществляется за счет бюджета городского округа Нальчик.
     2.1.5. Объекты инженерной  инфраструктуры  города  (в  том  числе
электро-,  тепло-   и   газоснабжения,   водопроводно-канализационного
хозяйства,  наружного  городского  освещения),  а  также  организации,
осуществляющие  эксплуатацию,  обслуживание  и  содержание   указанных
объектов.
     2.1.6. Автомобильные   дороги,   предприятия    и    организации,
осуществляющие их содержание.
     2.1.7. Объекты и  предприятия  культуры,  физической  культуры  и
спорта.
     2.1.8. Объекты образования, детские дошкольные учреждения.
     2.1.9. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.
     2.1.10. Объекты гражданской обороны, материальные ценности второй
группы и отдельно стоящие специализированные складские  помещения  для
их хранения.
     2.1.11. Кладбища.
     2.1.12. Муниципальное автономное  учреждение  "Объединение  парка
культуры и отдыха" городского округа Нальчик.
     2.1.13. Муниципальное казенное учреждение "Зоопарк "Нальчикский".
     2.2. Муниципальное   имущество,   которое    приватизируется    с
установлением  запрета  на  участие   его   приватизации   иностранных
юридических и физических лиц, а также резидентов  Кабардино-Балкарской
Республики,  имеющих   в   качестве   учредителей   (участников)   или
аффилированных лиц иностранных физических и юридических лиц.
     По отдельным объектам  и  предприятиям  решения  об  установлении
запрета  на  участие  в  их  приватизации  иностранных  юридических  и
физических лиц, а также  резидентов  Кабардино-Балкарской  Республики,
имеющих в качестве учредителей  (участников)  или  аффилированных  лиц
иностранных  физических   и   юридических   лиц,   могут   приниматься
Правительством  Кабардино-Балкарской  Республики  и  Советом  местного
самоуправления городского  округа  Нальчик  (далее  -  Совет  местного
самоуправления).
     2.3. Приватизация муниципального имущества, сданного в аренду.
     2.3.1. Возможность   приватизации    муниципального    имущества,
сданного в  аренду,  не  указанного  в  Прогнозном  плане  (программе)
приватизации  муниципального  имущества  городского  округа   Нальчик,
рассматривается Местной администрации  городского  округа  Нальчик  по
мере поступления заявок на приватизацию от  физических  и  юридических
лиц.
     2.3.2. Объекты муниципальной собственности, арендуемые субъектами
малого и среднего предпринимательства и  находящиеся  в  их  временном
владении и (или) временном пользовании  непрерывно  в  течение  срока,
определенного Федеральным  законом  от  22  июля  2008  года  N 159-ФЗ
"Об особенностях  отчуждения  недвижимого  имущества,  находящегося  в
государственной собственности субъектов  Российской  Федерации  или  в
муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства,   и   о   внесении    изменений    в    отдельные
законодательные акты Российской Федерации" в соответствии с  договором
или  договорами  аренды,  подлежат  приватизации  в   соответствии   с
указанным законом.

     Раздел 3. Порядок подачи, оформления и принятия
               к рассмотрению заявки на приватизацию

     3.1. Заявка на  приватизацию  муниципального  имущества  подается
физическими и юридическими лицами, за  исключением  государственных  и
муниципальных унитарных предприятий, государственных  и  муниципальных
учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых  доля
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации  и  муниципальных
образований превышает 25 процентов, в Местную администрацию городского
округа Нальчик.
     3.2. 3аявка подлежит регистрации в день ее подачи заявителем.

     Раздел 4. Порядок принятия решения о приватизации
               Местной администрацией городского округа Нальчик

     4.1. Департамент в установленном порядке вносит  на  рассмотрение
Местной администрации городского округа Нальчик проект постановления о
приватизации объекта или предприятия.
     4.2. Местная    администрация    городского    округа     Нальчик
рассматривает внесенный проект и принимает соответствующее решение.
     4.3. В случае принятия Местной администрацией  городского  округа
Нальчик решения об отказе  в  приватизации  объекта  или  предприятия,
Департамент в десятидневный срок  с  момента  его  принятия  письменно
извещает заявителя о принятом решении.

     Раздел 5. Порядок принятия решения по закреплении в муниципальной
               собственности акций открытых акционерных обществ,
               созданных путем преобразования муниципальных
               унитарных предприятий

     5.1. При преобразовании предприятий муниципальной собственности в
открытые акционерные общества Местной администрацией городского округа
Нальчик принимается одно из решений:
     - о  закреплении  пакетов  акций  в  муниципальной  собственности
городского округа Нальчик;
     - об использовании специального права "Золотая акция".
     5.2. Предложения о закреплении акций открытых акционерных обществ
в  муниципальную   собственность   вносятся   Местной   администрацией
городского  округа   Нальчик   и   Департаментом   с   учетом   мнения
соответствующего отраслевого органа.
     5.3. Закрепляемый  в  муниципальной  собственности  пакет   акций
состоит из обыкновенных акций,  который  до  принятия  решения  об  их
раскреплении   может   передаваться   по   согласованию   с    Местной
администрации городского округа Нальчик в доверительное управление  на
конкурсной основе.

     Раздел 6. Порядок принятия решения о продаже пакетов акций,
               закрепленных в муниципальной собственности

     6.1. Инициатива  продажи  пакетов  акций   открытых   акционерных
обществ,    закрепленных    в   муниципальной   собственности,   может
исходить от:
     - Местной администрации городского округа Нальчик;
     - Департамента;
     - структурного  подразделения  Местной  администрации  городского
округа Нальчик;
     - открытого акционерного общества, акции  которого  закреплены  в
муниципальной собственности.
     6.2. Предложения о продаже  пакетов  акций  открытых  акционерных
обществ, закрепленных в муниципальной  собственности,  направляются  в
Местную администрацию городского округа Нальчик.
     6.3. Продажа  пакетов   акций   открытых   акционерных   обществ,
закрепленных в муниципальной собственности, осуществляется  способами,
установленными Федеральным законом от 21 декабря  2001  года  N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального имущества".

     Раздел 7. Предпродажная подготовка объектов приватизации

     7.1. По  решению  Департамента  при  приватизации  муниципального
имущества осуществляется их предпродажная подготовка. План  проведения
предпродажной подготовки разрабатывается Департаментом.
     7.2. Предпродажная   подготовка   включает   в   себя   следующие
мероприятия:
     - проведение  аудиторской  проверки   муниципального   унитарного
предприятия;
     - изготовление  технической   документации   на   приватизируемый
объект;
     - определение рыночной  стоимости  имущества,  оценка  бизнеса  с
привлечением независимого оценщика;
     - подготовка  проекта  информационного   сообщения   об   объекте
приватизации.
     7.3. Департамент имеет право:
     - Обязать администрацию предприятия осуществить  в  установленные
сроки инвентаризацию, оценку имущества приватизируемого предприятия, в
предусмотренных Федеральным Законом от 21 декабря 2001  года  N 178-ФЗ
"О приватизации государственного и муниципального  имущества"  случаях
аудиторскую проверку финансово-хозяйственной деятельности, подготовить
и представить результаты проведенной инвентаризации и  оценки,  данные
бухгалтерского  и   статистического   учета   и   отчетности,   другую
необходимую документацию;
     - разрабатывать  предложения  о  реорганизации  предприятия,   об
использовании объектов социальной инфраструктуры предприятия;
     - привлекать к работе экспертов, специализированные  аудиторские,
консультационные, оценочные и иные организации.
     7.4. Руководитель и главный бухгалтер  муниципального  унитарного
предприятия,    подлежащего    приватизации,    несут     персональную
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации   и   Кабардино-Балкарской   Республики   за   достоверность
представляемой финансовой и бухгалтерской информации.

     Раздел 8. Порядок выбора способа приватизации объекта

     8.1. Выбор способа приватизации конкретного объекта  приватизации
осуществляется Департаментом с учетом:
     - требований  статей  18-26  Федерального  закона  от  21 декабря
2001 года  N 178-ФЗ  "О приватизации государственного и муниципального
имущества",   соответствующих   положений   и   правил,   утвержденных
Постановлениями Правительства Российской Федерации;
     - требований  статьи  26  Федерального   закона   от  26  декабря
1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";
     - классификации    муниципального    имущества,    установленного
настоящим Порядком.
     8.2. При  выборе   способа   приватизации   конкретного   объекта
приватизации должны учитываться следующие факторы:
     - приоритеты в проведении приватизации,  установленные  настоящим
Порядком;
     - социально-экономическое значение объекта;
     - необходимость  его  реконструкции,  модернизации  и  расширения
производства,  реорганизации,  выделения   структурных   подразделений
предприятий  при  приватизации  (решение   о   выделении   структурных
подразделений из  состава  предприятий  не  должно  нарушать  единства
технологического комплекса);
     - необходимость привлечения инвестиций;
     - обеспечение  поступления  денежных  средств  в  доходную  часть
бюджета;
     - экологическое состояние;
     - финансовое состояние;
     - отраслевые особенности объекта приватизации;
     - предложения, содержащиеся в заявке на приватизацию объекта;
     - рекомендации     независимого     финансового     консультанта,
осуществляющего предпродажную подготовку имущества.
     8.3. Государственная   регистрация   выпуска    акций    открытых
акционерных  обществ,  созданных  путем  преобразования  муниципальных
унитарных  предприятий,  осуществляется   в   порядке,   установленном
законодательством о ценных бумагах.
     При этом план приватизации муниципального унитарного предприятия,
преобразуемого в открытое акционерное  общество,  является  основанием
для принятия решения о выпуске акций открытого акционерного общества и
отчетом  об  итогах  выпуска  акций,   размещаемых   в   муниципальной
собственности. Утвержденный в установленном порядке план  приватизации
представляется для государственной регистрации выпуска акций.
     План приватизации должен соответствовать требованиям Федерального
закона от 22 апреля 1996 года N 39-Ф3 "О рынке ценных бумаг"  в  части
информации, необходимой для регистрации выпуска акций.

     Раздел 9. Продавец муниципального имущества

     9.1. Продажу муниципального имущества городского  округа  Нальчик
осуществляет  МКУ  "Департамент  по  управлению  городским  имуществом
Местной администрации городского округа Нальчик".

     Раздел 10. Порядок определения начальной цены объектов
                приватизации

     10.1. Начальная   цена    объектов    приватизации,    подлежащих
приватизации по  конкурсу  или  на  аукционе,  имущества,  подлежащего
внесению в качестве вклада в уставные  капиталы  открытых  акционерных
обществ, величина уставного  капитала  открытых  акционерных  обществ,
созданных путем преобразования муниципальных предприятий, определяется
на основании отчета об оценке муниципального имущества,  составленного
в соответствии с законодательством Российской Федерации  об  оценочной
деятельности.

     Раздел 11. Порядок внесения муниципального имущества
                в качестве вклада в уставные капиталы открытых
                акционерных обществ

     11.1. При приватизации муниципального  имущества  в  соответствии
со ст.25  Федерального  закона  от  21   декабря   2001   года   N 178
"О приватизации  государственного  и  муниципального  имущества",  оно
вносится в уставный капитал открытого акционерного общества.
     11.2. Внесение муниципального имущества (за  исключением  денег),
а также исключительных прав в уставные капиталы  открытых  акционерных
обществ может осуществляться:
     - при учреждении открытого акционерного общества;
     - в   порядке    оплаты    размещаемых    дополнительных    акций
при увеличении уставного капитала открытого акционерного общества.
     11.3. Внесение муниципального имущества, а  также  исключительных
прав в  качестве  оплаты  в  уставные  капиталы  открытых  акционерных
обществ осуществляется по  решению  Местной  администрации  городского
округа Нальчик на  основании  внесенных  Департаментом  предложений  с
обоснованием целесообразности приватизации имущества таким способом.
     11.4. Внесение муниципального имущества, а  также  исключительных
прав в качестве  оплаты,  размещаемых  дополнительных  акций  открытых
акционерных обществ осуществляется при соблюдении следующих условий:
     - открытое    акционерное    общество    в     соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  об   акционерных   обществах
приняло  решение  об   увеличении   уставного   капитала   посредством
размещения дополнительных акций, оплата которых  будет  осуществляться
муниципальным  имуществом  с  указанием  вида   имущества,   а   также
исключительными правами, принадлежащими муниципальному образованию  (с
указанием объема, пределов  и  способа  использования  соответствующих
исключительных прав);
     - дополнительные акции, в оплату которых  вносится  муниципальное
имущество  и  (или)  исключительные  права,   являются   обыкновенными
акциями;
     - оценка   муниципального   имущества,   вносимого    в    оплату
дополнительных акций, проведена  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации об оценочной деятельности.
     11.5. Местная администрация городского округа  Нальчик  принимает
решения о продаже акций, приобретенных в муниципальную собственность в
результате внесения в уставные капиталы открытых  акционерных  обществ
муниципального    имущества    в    соответствии     с     действующим
законодательством.
     В этом случае не  допускается  использование  специального  права
"Золотая акция" в управлении открытым акционерным обществом.

     Раздел 12. Продажа активов действующих муниципальных
                предприятий, организаций и учреждений

     12.1. Продажа  активов,  за  исключением  объектов  недвижимости,
а также  высвобождающегося  автотранспорта  действующих  муниципальных
предприятий  и  муниципальных   унитарных   предприятий,   организаций
и учреждений  (в  том  числе  находящихся  в  процессе  приватизации),
осуществляется  по  решению  Департамента  на   аукционе.   При   этом
100% средств, полученных от  продажи  активов,  зачисляются  в  бюджет
городского округа Нальчик.

     Раздел 13. Порядок предоставления рассрочки платежей
                при приватизации муниципального имущества

     13.1. Оплата приобретаемого покупателями муниципального имущества
может производиться единовременно или в рассрочку.
     Рассрочка  на  внесение  платежей   при   оплате   приобретаемого
"покупателем"      приватизируемого      муниципального      имущества
предоставляется   на   основании   решения   Департамента   в   случае
приватизации муниципального имущества в  соответствии  со  статьей  24
Федерального закона от 21 декабря 2001 года  N 178-ФЗ  "О приватизации
государственного и муниципального имущества".
     На сумму денежных  средств,  по  уплате  которой  предоставляется
рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки,  равной
одной трети  ставки  рефинансирования  Центрального  банка  Российской
Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.
     Срок рассрочки не  может  быть  более  чем  один  год,  при  этом
покупатель  вправе  оплатить  приобретаемое  в   рассрочку   имущество
досрочно.
     13.2. Передача покупателю приобретенного  в  рассрочку  имущества
осуществляется не позднее чем через 30 дней с даты заключения договора
купли-продажи. Право собственности на объект приватизации переходит  к
покупателю в установленном законом порядке.
     13.3. В случае приватизации объектов муниципальной собственности,
указанных в подпункте 2.3.2 пункта 2.3 раздела 2  настоящего  Порядка,
рассрочка оплаты приобретаемого покупателями муниципального  имущества
предоставляется в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  22  июля
2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого  имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  субъектов  Российской
Федерации или в муниципальной собственности и  арендуемого  субъектами
малого и  среднего  предпринимательства,  и  о  внесении  изменений  в
отдельные  законодательные  акты  Российской  Федерации"   и   Законом
Кабардино-Балкарской  Республики  от  30  декабря  2008  года  N 86-РЗ
"О предельной площади арендуемых помещений и сроках  рассрочки  оплаты
при  реализации  субъектами  малого  и  среднего   предпринимательства
преимущественного  права  на  приобретение   арендуемого   недвижимого
имущества".

     Раздел 14. Порядок и нормативы распределения средств
                от приватизации муниципального имущества

     14.1. Денежными средствами от  продажи  муниципального  имущества
являются денежные средства, полученные от покупателей  в  счет  оплаты
муниципального имущества.
     14.2. Порядок  уплаты,  распределения,  учета   и   контроля   за
поступлением  средств  от  приватизации  муниципальной   собственности
устанавливается  в  соответствии  с   действующим   законодательством.
Денежные   средства,   полученные   от   приватизации   муниципального
имущества,  зачисляются  Департаментом  в  бюджет  городского   округа
Нальчик.

     Раздел 15. Средства платежа при приватизации
                муниципального имущества

     15.1. При   приватизации   муниципального   имущества    законным
средством платежа  признается  денежная  единица  (валюта)  Российской
Федерации.

     Раздел 16. Информационное обеспечение процесса приватизации

     16.1. Информационное    обеспечение     процесса     приватизации
муниципального   имущества    и    обязанности    по    своевременному
и систематическому   представлению   сведений   о   порядке   и   ходе
приватизации муниципального имущества в средства  массовой  информации
возлагается на Департамент и осуществляется в соответствии со  ст.  15
Федерального закона от 21 декабря 2001 года  N 178-ФЗ  "О приватизации
государственного и муниципального имущества".

     Раздел 17. Осуществление контроля процесса приватизации

     17.1. Ежегодно   Департамент   разрабатывает   Прогнозный    план
(программу) приватизации объектов муниципального имущества  городского
округа Нальчик, согласовывает его с Местной  администрации  городского
округа Нальчик и выносит для рассмотрения  и  дальнейшего  утверждения
в Совет местного самоуправления городского округа Нальчик.
     17.2. Отчет  о  ходе  выполнения  Прогнозного  плана  (программы)
приватизации  муниципального  имущества  городского   округа   Нальчик
представляется   Департаментом   в   Совет   местного   самоуправления
городского округа Нальчик не позднее 15 июля и 15 января ежегодно.


Заместитель Главы
городского округа Нальчик                     В. Б. Назранов

                         --------------------