Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 07.06.1999 № 228-р

             КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                            УНАФЭ N 228-р
                           БУЙРУКЪ N 228-р
                         РАСПОРЯЖЕНИЕ N 228-р

7 июня 1999 г.                                              Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

О введении радиационно-гигиенических паспортов
организаций, использующих источники
ионизирующих излучений, и административных
территорий КБР

     Во исполнение  Федерального  закона  "О радиационной безопасности
населения" приказа Министерства здравоохранения  Российской  Федерации
от   13.03.1997   г.   N   68   "О   порядке   разработки   и  ведения
радиационно-гигиенических паспортов  организаций  и  территорий"  и  в
целях  оценки  вредного воздействия радиационного фактора на население
республики,  планирования и проведения мероприятий по обеспечению  его
радиационной безопасности к анализа эффективности этих мероприятий:

     1. Ввести    с    10.06.1999    года    радиационно-гигиеническую
паспортизацию организаций и административных территорий КБР.
     Утвердить прилагаемый     Порядок     заполнения     и    ведения
радиационногигиенических паспортов организаций и территорий.

     2. Радиационно-гигиеническую паспортизацию проводить ежегодно.

     3. Главам местных администраций районов и городов КБР:
     - обеспечить  проведение  радиационно-гигиенической паспортизации
организаций и территорий в соответствии с утвержденным Порядком;
     - обратить  особое внимание на наличие радиационно-гигиенического
заключения на товары и продукцию предприятий  пищевой  промышленности,
лесного   хозяйства,   по  добыче,  переработке  строительного  сырья,
изготавливающих   строительные   материалы,   а   также   организаций,
реализующих минеральные удобрения.

     4. Главному врачу центра госсанэпиднадзора КБР Вайсману И.В.:
     - обеспечить      выдачу      утвержденных      типовых      форм
радиационно-гигиенических паспортов;
     - организовать  контроль  за  ведением  радиационно-гигиенических
паспортов;
     - проводить обобщение и анализ секторов радиационного  риска  для
населения   республики  по  итогам  ведения  радиационно-гигиенических
паспортов с ежегодным представлением информации в Правительство КБР  к
1 апреля.

     5. Контроль  за  выполнением настоящего распоряжения возложить на
заместителя Председателя Правительства КБР Сохрокова Х.Х.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Х. Чеченов

                                 ***

                                                   Приложение
                                      к распоряжению Правительства КБР
                                                от 7 июня 1999 г. N 22

                               ПОРЯДОК
       заполнения и ведения радиационно-гигиенических паспортов
                     организаций и территорий КБР
                              г. Нальчик
                               1999 г.

     1. Область применения.

     Настоящие Указания разработаны на основании Приказа  Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 13.03.97 г. за N 68.
     Требования Указаний    обязательны    для    организаций    любой
ведомственной   принадлежности   и   форм   собственности,  в  которых
проводятся работа с использованием техногенных источников ионизирующих
излучений, для администраций районов и городов КБР.

     2. Общие положения.

     2.1. радиационно-гигиенические    паспорта   являются   основными
документами, характеризующими  состояние   радиационной   безопасности
организаций и административных территорий КБР.
     2.2. целью   ежегодного   ведения   паспортов   является   оценка
воздействия радиационного фактора на население республики,  необходима
для планирования  и  проведения   мероприятий   по   совершенствованию
радиационной обстановки.
     2.3. оценка  радиационной  безопасности  проводится   на   основе
анализа ее основных показателей, к которым относятся:
     - уровни  удельной   активности   и   радиоактивных   веществ   в
продовольственном сырье,    продуктах    питания,    питьевой    воде,
строительных материалах, продукции лесного хозяйства и прочие;
     - уровни радиоактивного загрязнения окружающей среды;
     - индивидуальные  и  коллективные  эффективные   дозы   облучения
персонала и населения от всех видов источников ионизирующих излучений;
     - количество лиц из населения и  персонала,  годовые  эффективные
дозы или  эквивалентные  дозы  которых превышают установленные дозовые
пределы;
     - число радиационно-обусловленных заболеваний;
     - число радиационных аварий и их последствий;
     - вероятность возникновения аварийных ситуаций.
     2.4. информация,   содержащаяся   в   паспортах,   должна    быть
объективной и  не  содержать заведомо завышенных или заниженных оценок
доз облучения от источников облучения.
     Представление в паспортах заведомо ложной информации, равно как и
утаивание имеющейся информации,  влечет за собой административную  или
уголовную ответственность  виновных  должностных  лиц в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     2.5. территориальные  центры госсанэпиднадзора в КБР осуществляют
контроль за  достоверностью  и  полнотой  информации,  содержащейся  в
паспортах.
     2.6. копии  радиационно-гигиенических  паспортов   представляются
ежегодно к  15  января в центр госсанэпиднадзора в КБР для обобщения и
анализа информации, содержащейся в паспортах, составления заключения о
радиационной обстановке  в КБР.  Заключение центра госсанэпиднадзора в
КБР представляется в Министерство здравоохранения Российской Федерации
к 1 февраля ежегодно.

     3. Ведение  радиационно-гигиенических  паспортов административных
территорий КБР.

     3.1. радиационно-гигиенический      паспорт      административной
территории составляется и ведется во всех административных территориях
КБР. Паспорт заполняется должностным лицом,  назначенным распоряжением
администрации данной   территории,   ответственный   за   радиационную
безопасность населения,  и подписывается  руководителем  администрации
территории, подпись скрепляется печатью.
     3.2. паспорт составляется в 4 экземплярах:
     1-й - остается в администрации территории;
     2-й - направляется в центр госсанэпиднадзора в КБР;
     3-й -   с   заключением   службы   госсанэпиднадзора   республики
направляется в Министерство здравоохранения РФ;
     4-й - остается в территориальном центре госсанэпиднадзора.
     3.3. при  заполнении   паспорта   следует   использовать   данные
радиационно-гигиенических паспортов    организаций,    информацию   от
ведомственных служб, осуществляющих плановый, систематический контроль
за радиационной     обстановкой     (гидрометереологическая    служба,
ветеринарная служба,    министерство     сельского     хозяйства     и
продовольствия, Комитет  по  геологии  и  использованию  недр,  центры
госсанэпиднадзора, объединения                     "Каббалкводоканал",
научно-исследовательские институты и проч.)
     3.4. для    оформления    радиационно-гигиенического     паспорта
территории, в  котором используется информация различных ведомственных
служб радиационного     контроля     (радиационной      безопасности),
постановлением администрации   территории   определяются   исполнители
указанной работы.
     3.5. в п. 1 радиационно-гигиенического паспорта территории должны
содержаться сведения о всех расположенных на территории  организациях,
в которых  ведутся  работы  с  использованием  источников ионизирующих
излучений, сгруппировав  их   по   видам   источников:   промышленные,
коммунальные учреждения,     организации,     научно-исследовательские
институты и   ВУЗы,   геологоразведка,   медицинская    рентгенология,
медицинская радиология.
     3.6. п.2  заполняется  на   основании   ведомственного   паспорта
организации.
     3.7. п.3.1.   заполняется   на   основании   официальных   данных
Гидрометеорологической   службы,  лабораторий  Министерства  сельского
хозяйства и продовольствия.
     3.8. п.3.2.   -   объемная  активность  радиоактивных  веществ  в
атмосферном воздухе (определяется  на  основании  данных  измерений  в
населенных местах республики гидрометеорологической службой, в воздухе
помещений  жилых  и  общественных  зданий  службой   госсанэпиднадзора
республики).
     3.9. п. 3.3. - указываются средние величины удельной активности в
воде открытых  водоемов,  используемых  для  питьевого  водоснабжения,
хозяйственно-бытовых нужд,  рыболовства   и   орошения.   Используются
результаты измерений  ведомственных  лабораторий  ведущие радиационный
контроль.
     3.10. п.3.4.  -  указываются минимальные,  средние и максимальные
величины активности  нормируемых  радионуклидов  в  питьевой  воде  по
данным лаборатории объединения "Каббалкводоканал".
     3.11. п.  3.5. - указываются средние величины удельной активности
нормируемых радионуклидов  в пищевых продуктах местного производства и
ввозимых на  территорию  КБР  из  других  регионов  России  или  из-за
зарубежья.
     Используются результаты анализов радиологической  службы,  службы
госсанэпиднадзора.
     3.12. - указываются минимальные,  средние и максимальные величины
эффективной удельной    активности    нормируемых    радионуклидов   в
строительных материалах или сырье,  для его изготовления  из  местного
сырья или, поступившего из других регионов.
     Используются результаты   исследований   радиологической   службы
госсанэпиднадзора республики     или    аккредитованных    лабораторий
строительных организаций.
     3.13. п. 4 - указывается число зарегистрированных в отчетном году
локальных радиационных  аварий  или  загрязнения  объектов  окружающей
среды с  краткой  характеристикой  аварии:  местонахождение,  площадь,
радионуклидный состав, уровень загрязнения.
     3.14. п.  5  -  указывается  число  проведенных  в  отчетном году
профилактических и       диагностических       рентгенорадиологических
исследований. Используются  цифровые данные из ф.  30 государственного
статистического отчета  административной  территории  раздел  V,  п.п.
1.2.5.
     Для получения  значений  коллективных  доз  облучения   населения
территории   от   каждого   вида   медицинских  процедур  используются
объективные данные замеров доз облучения.  При отсутствии таких данных
допускается  использовать  значения  средней  эффективной дозы за одно
исследование для флюрографии - 0,8 мЗв,  для рентгенографии - 0,4 мЗв,
для рентгеноскопии - 10 мЗв,  для радионуклидных исследований - 5 мЗв.
Коллективная доза облучения  населения  от  каждого  вида  медицинских
процедур   в   этом   случае  получается  путем  перемножения  средней
эффективной  дозы  за  одну  процедуру  на  количество  процедур.  Для
перевода  полученной  величины  в  чел.-Зв полученную цифру необходимо
поделить на 1000.
     3.15. п. 6.1. "Годовая эффективная доза персонала" заполняется на
основании данных  радиационно-гигиенических   паспортов   организаций,
расположенных на  административной  территории.  Для  этого необходимо
суммировать значения в единицах  чел.-Зв  коллективных  доз  облучения
персонала всех    организаций,   которые   включены   в   графу   3.1.
радиационно-гигиенических паспортов организаций.  При этом  получается
величина коллективной  дозы  облучения всего персонала,  работающего с
источниками ионизирующих излучений за год. В соответствующую строку п.
6.1. заносятся  значения  средней эффективной дозы облучения раздельно
для персонала  категорий  А  и  В.  Для  получения  значения   средней
эффективной дозы   облучения   всего   персонала,  а  также  персонала
категорий А и В необходимо величины соответствующих  коллективных  доз
разделить на общую численность персонала этих групп.
     Количество лиц  с  превышением  основным  дозовых  пределов   для
персонала категории  А  и  В  на  всей  территории  определяется путем
суммирования этих данных,  взятых из п. 3.1. радиационно-гигиенических
паспортов организаций.
     3.16. п.  6.2.  - общее количество населения, проживающего в зоне
наблюдения,  а  также значение коллективной дозы облучения этих лиц за
счет деятельности организаций в целом по территории определяется путем
суммирования  соответствующих  величин,  взятых  из  п.п.  3.2.,  3.3.
радиационно-гигиенических паспортов всех организаций, расположенных на
территории (за исключением доз облучения пациентов медучреждений).
     Значение средней   эффективной    дозы    облучения    населения,
проживающего в  зонах  наблюдения  организаций,  находящихся на данной
территории, определяется путем деления  полученного  значения  годовой
коллективной дозы на общую численность населения, проживающего в зонах
наблюдения организаций.
     3.17. п. 6.3. - годовая эффективная коллективная доза населения.
     6.3а - определяется путем суммирования коллективных доз облучения
персонала категорий  А  и  В всех организаций,  использующих источники
ионизирующих излучений,  находящихся  на  административной  территории
(указаны в   п.   3.3.  паспортов  организаций)  и  коллективной  дозы
облучения населения проживающего в зонах наблюдения  этих  организаций
по данным п. 6.2 паспорта территории.
     6.3б - указать коллективную эффективную дозу облучения  населения
территории в отчетном году, обусловленную загрязнения окружающей среды
долгоживущими радионуклидами за весь период,  предшествующий отчетному
году.
     6.3в - необходимо указать дозу  от  всех  составляющих  природных
источников: доза  космического излучения,  доза гамма-излучения земных
пород и строительных материалов,  дозы внутреннего облучения  за  счет
поступления природных радионуклидов,  поступающих с продуктами питания
и водой,  за счет изотопов родона, торопа и их короткоживущих догерных
продуктов.
     6.3г - рассчитывается  путем  суммирования  коллективных  доз  от
основных  видов исследований (флюорографические,  рентгенографических,
рентгеноскопических, радионуклидных).
     6.3е -  указать  годовую  коллективную  дозу  облучения населения
территории, обусловленную  радиационными  авариями,   происшедшими   в
отчетном году.
     3.18. п.  9  -  оценивается  по  трех   бальной   шкале   "высоко
эффективные", "недостаточно эффективные", "неэффективные", с указанием
мероприятий по которым проводилась оценка.
     3.19. п.   10  -  перечислить  силы  и  средства  для  ликвидации
аварийной ситуации,  планов,  средств  защиты,  транспортных  средств,
дозиметров, средств дезактивации и т.д.
     Общая оценка  определяется  по  трех  бальной  шкале:  "имеются",
"имеются в недостаточном количестве", "отсутствуют".
     3.20. п.  11 - оценивается  по  трех  бальной  шкале:  "хорошая",
"удовлетворительная", "неудовлетворительная".  Указать  в каком объеме
выполняется Постановление Правительства КБР.

     4. Ведение радиационно-гигиенического паспорта организации.

     4.1. Радиационно-гигиенический   паспорт    ведется    во    всех
организациях, где   проводятся  работы  с  использованием  техногенных
источников ионизирующего  излучения,   на   которые   распространяется
действие НРБ-96.
     4.2. Паспорт составляется лицом,  ответственным  за  радиационную
безопасность, назначенным  приказом  по организации,  подписывается ее
руководителем и заверяется печатью.
     4.3. Радиационно-гигиенический  паспорт составляется ежегодно,  1
экземпляр которого представляется к 1 декабря отчетного года  в  центр
госсанэпиднадзора в КБР.
     4.4. п.  1.2 - заполняется на основании лицензии на право работ с
источниками ионизирующих излучений.
     4.5. п.  1.3 - указываются  все  классы  работ  с  радиоактивными
веществами в открытом виде и число лиц из персонала занятых на работах
каждого класса.
     4.6. п.п.  2.1., 2.2 - заполняется только теми организациями, для
которых установлены пределы допустимых выбросов (ПДВ),  а п.п. 2.3-2.5
только теми организациями,  для которых установлены санитарно-защитные
зоны и зоны наблюдения.
     4.7. В   разделе  3  приводятся  величины,  характеризующие  дозы
облучения персонала и населения (в  том  числе  пациентов  медицинских
учреждений). Оценку  средней  индивидуальной  и  коллективной  годовых
эффективных доз облучения следует  проводить  отдельно  для  персонала
категории А и В. В скобках указывается численность персонала категории
А и В и всего персонала.
     4.8. п.   3.2   -   заносится  численность  населения,  постоянно
проживающего в зоне наблюдения (по данным администрации территории).
     4.9. п.   3.3  -  заносятся  значения  средней  индивидуальной  и
коллективной годовых   эффективных    доз,    характеризующие    вклад
радиоактивных выбросов  и  сбросов  организации  вследствие ее текущей
деятельности (без радиационных аварий) в отчетном году, в годовую дозу
облучения населения,  проживающего  в  зоне  наблюдения.  Для  расчета
значений необходимо иметь данные о выбросах  и  сбросах  радионуклидов
при деятельности организации в отчетном году.
     4.10. Медицинские учреждения, выполняющие рентгенорадиологические
диагностические  исследования,  в  графу 3.3 паспорта заносят данные о
количестве флюорографических, рентгенографических, рентгеноскопических
и  радионуклидных  исследований  в  соответствии  с  п.  3.14 "Порядка
ведения паспортов".
     4.11. п.  4  -  оценка  эффективности мероприятий,  проведенных в
организации,  которые направлены на обеспечение выполнения  санитарных
норм  и правил,  снижения индивидуальных и коллективных доз облучения,
предотвращения  случаев  превышения  установленных  основных   дозовых
пределов   и  контрольных  уровней.  Оценка  основывается  на  анализе
динамики  количественных  показателей  радиационной  безопасности   за
последние 2-3 года.
     4.12. п.  5  -   указывается   число   аварийных   ситуаций   или
радиационных  аварий,  имевших  место  в  отчетном  году.  К аварийным
ситуациям относятся любые случаи потери управления источником, которые
могли привести к незапланированному облучению людей или радиоактивному
загрязнению окружающей среды.
     4.13. п.  6 - указать наличие в организации планов мероприятий по
ликвидации последствий радиационных аварий,  дата  их  согласования  с
органами  госсанэпиднадзора  и  дата  утверждения  их  администрацией;
наличие   средств   индивидуальной   защиты,   аварийных   дозиметров,
дезактивизирующих средств.
     4.17. п.  7 -  перечисляются  только  те  параметры,  по  которым
обнаружено превышение радиационных показателей.

     Примечание: Компьютерные   программы   по  заполнению  и  ведению
паспортов организаций и  территорий  на  платной  основе  обеспечивает
федеральный   радиологический   центр   при   Санкт-Петербургском  НИИ
радиационной гигиены.
     Адрес: 197101, г. Санкт-Петербург, ул. Мира, 8, тел.: [phone],
            факс [phone], Барковский А.Н.

                         --------------------