Распоряжение Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2013 № 59-рп

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                         РАСПОРЯЖЕНИЕ N 59-рп

31 января 2013 г.                                           г. Нальчик

     1. Одобрить проект соглашения о взаимодействии в  области  лесных
отношений   между   Федеральным   агентством   лесного   хозяйства   и
Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Рекомендовать Председателю Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики Р. Т. Хасанову подписать данное Соглашение.
     3. Контроль за исполнением  настоящего  Соглашения  возложить  на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
М. М. Кодзокова.


Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики               Р. Хасанов

                                * * *
                                                                Проект

                              СОГЛАШЕНИЕ
          о взаимодействии в области лесных отношений между
              Федеральным агентством лесного хозяйства и
            Правительством Кабардино-Балкарской Республики

г. Москва                                        "___"________ 2013 г.

     Федеральное  агентство  лесного  хозяйства  в  лице  руководителя
Маслякова Виктора Николаевича, действующего на основании  Положения  о
Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от   23   сентября   2010   года
N 736, именуемое  в  дальнейшем  "Агентство",  с  одной   стороны,   и
Правительство Кабардино-Балкарской  Республики,  в  лице  Председателя
Правительства   Кабардино-Балкарской   Республики   Хасанова   Руслана
Таловича,  действующего   на   основании  Закона  Кабардино-Балкарской
Республики  от  20   февраля   1999  года   N 5-РЗ   "О  Правительстве
Кабардино-Балкарской    Республики",    именуемое     в     дальнейшем
"Правительство  Кабардино-Балкарской Республики",  с  другой  стороны,
именуемые    в    дальнейшем  "Стороны",    в    рамках    полномочий,
предусмотренных  Конституцией Российской  Федерации,  Лесным  кодексом
Российской  Федерации, Федеральным  законом  от  6  октября 1999  года
N  184-ФЗ   "Об   общих    принципах    организации    законодательных
(представительных)  и  исполнительных органов  государственной  власти
субъектов    Российской  Федерации",  заключили  настоящее  Соглашение
о нижеследующем

                        1. Предмет Соглашения

     Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон  в
области лесных отношений, направленное на  обеспечение  многоцелевого,
рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов  для
удовлетворения  потребностей  общества  в  лесах  и  лесных  ресурсах,
а также соблюдение иных принципов лесного законодательства, изложенных
в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

                        2. Обязанности Сторон

     2.1. Агентство обязуется:
     2.1.1 оказывать методическую, организационную, консультативную  и
иную помощь Правительству Кабардино-Балкарской Республики, в том числе
представлять методические рекомендации и типовые документы, по запросу
проводить правовую экспертизу проектов нормативных  правовых  актов  в
области  лесных  отношений,   разработанных   в   Кабардино-Балкарской
Республике;
     2.1.2 оказывать   содействие   органам   государственной   власти
Кабардино-Балкарской  Республики  в  законотворческой  деятельности  в
области лесных отношений;
     2.1.3 проводить  семинары  с  юристами   исполнительных   органов
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, уполномоченных
в области лесных отношений;
     2.1.4 проводить работу,  направленную  на  выявление  оптимальных
моделей   управления   лесным   хозяйством   в    Кабардино-Балкарской
Республике,  иных  решений,  позитивно   зарекомендовавших   себя   на
практике,  и  направлять  их  в  качестве  рекомендаций  Правительству
Кабардино-Балкарской Республики;
     2.1.5 обеспечить  возможность   своевременного   предварительного
ознакомления Правительства Кабардино-Балкарской Республики с проектами
нормативных   правовых    актов,    иных    нормативных    документов,
разрабатываемых  Агентством,   принимать   во   внимание   предложения
Правительства Кабардино-Балкарской Республики  к  указанным  проектам,
направленные в установленном порядке в Агентство;
     2.1.6 принимать  во  внимание  позицию  Правительства  Кабардино-
Балкарской  Республики  при  разработке  государственных,  федеральных
целевых и иных программ, составлении планов выездных совещаний и  иных
мероприятий, при планировании международной деятельности;
     2.1.7 содействовать   обучению,    повышению    квалификации    и
переподготовке специалистов лесного хозяйства;
     2.1.8 содействовать    организации    подготовки     специалистов
парашютно-десантной службы в подведомственных  Агентству организациях;
     2.1.9 организовать  взаимодействие   пресс-службы   Агентства   и
соответствующих органов и их  подразделений  Правительства  Кабардино-
Балкарской Республики, направленное на освещение в средствах  массовой
информации сведений, связанных с лесным хозяйством;
     2.1.10 принимать во  внимание  позицию  Правительства  Кабардино-
Балкарской  Республики  при  организации  работ   по   постановке   на
государственный кадастровый учет лесных участков;
     2.1.11 принимать во  внимание  позицию  Правительства  Кабардино-
Балкарской Республики  при  рассмотрении  документов  территориального
планирования и включении лесных участков в земли населенных пунктов, а
также переводе лесных участков из категории  земель  лесного  фонда  в
земли иных категорий;
     2.1.12 оказывать методическую, организационную, консультативную и
иную помощь в отношении земель лесного фонда;
     2.1.13 при возникновении  чрезвычайных  лесопожарных  ситуаций  в
Кабардино-Балкарской Республике рассматривать  обращения  о  выделении
средств   из   нераспределенного   резерва   субвенций   при   условии
недостаточности средств на тушение лесных пожаров и соблюдении условий
оказания   помощи    Кабардино-Балкарской    Республике    в    рамках
межрегионального маневрирования;
     2.1.14 координировать работу по тушению лесных пожаров  в  рамках
межрегионального   плана   маневрирования    силами    и    средствами
пожаротушения  Кабардино-Балкарской  Республики   в   соответствии   с
заключенными соглашениями;
     2.1.15 своевременно   информировать   Правительство    Кабардино-
Балкарской Республику по результатам лесопатологического мониторинга о
возможных изменениях в развитии очагов вредителей и  болезней  леса  в
регионе;
     2.1.16 обеспечить создание и оказывать  содействие  во  внедрении
отраслевых систем обмена информацией в  сфере  использования,  охраны,
защиты и воспроизводства лесов, федерального государственного  лесного
надзора  (лесной  охраны),  федерального  государственного   пожарного
надзора в лесах, а также соответствующих  финансовых  и  экономических
данных;
     2.1.17 содействовать инновационному  развитию  лесного  хозяйства
Кабардино-Балкарской Республики;
     2.1.18 совместно    с     Правительством     Кабардино-Балкарской
Республикой  создавать  условия  для   внедрения   новых   технологий,
способствующих  повышению  эффективности  государственного  управления
лесами и обеспечению рационального, многоцелевого  и  неистощительного
использования лесов;
     2.1.19 привлекать Правительство Кабардино-Балкарской Республики к
выработке решений в области  информатизации,  учитывать  положительный
опыт и  результаты  деятельности  Кабардино-Балкарской  Республики  по
исполнению переданных полномочий в области лесных отношений;
     2.1.20 разрабатывать и распространять  требования  к  программным
продуктам,   программно-аппаратным   комплексам,   другим    решениям,
обеспечивающим исполнение переданных полномочий;
     2.1.21 доводить до  сведения  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики информацию о процессах информатизации  и  совершенствования
системы  управления  лесным   хозяйством,   о   состоянии   разработки
отраслевых программ, планов и  проектов,  нормативных  и  методических
документов, учебных курсов;
     2.1.22 организовывать изучение и обмен опытом, в том числе  путем
проведения   конференций,   семинаров,    исследований    в    области
информационно-коммуникационных технологий;
     2.1.23 согласовывать  планы  Кабардино-Балкарской  Республики   в
области информатизации и рассматривать предложения по финансированию в
рамках субвенций из федерального бюджета, установленных  на  очередной
финансовый год и плановый период, и средств  республиканского  бюджета
Кабардино-Балкарской Республики;
     2.1.24 организовать  участие  в  реализации   проектов   создания
отраслевых информационных систем, в том  числе  в  рамках  проекта  по
созданию  АИС  ГЛР  организовать  проведение  опытной  эксплуатации  в
Кабардино-Балкарской Республике;
     2.1.25 принимать участие в развитии движения школьных  лесничеств
с целью  организации  ранней  профессиональной  ориентации  школьников
республики (организация Всероссийских  съездов  и  конкурсов  школьных
лесничеств).
     2.2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязуется:
     2.2.1 внести  изменения  в  республиканские   целевые   программы
"Охрана   лесов   от   пожаров   в   Кабардино-Балкарской  Республике"
на   2011-2015 годы,  (утвержденную  постановление м Правительства КБР
от   22   июня   2011  года  N 174-ПП),  "Развитие  лесного  хозяйства
Кабардино-Балкарской      Республики"      на      2012-2020     годы,
(утвержденную    постановлением   Правительства   КБР  от  5  сентября
2011 года N 272-ПП);
     2.2.2 принять меры по повышению уровня среднемесячной  заработной
платы лесничих и участковых лесничих (в количестве 36 штатных  единиц)
не ниже уровня среднемесячной заработной платы по Кабардино-Балкарской
Республике до конца текущего года;
     2.2.3 обеспечить  за  счет   средств   республиканского   бюджета
Кабардино-Балкарской Республики финансирование мероприятий по  охране,
защите и воспроизводству лесов, а также мероприятий  по  осуществлению
федерального  государственного  лесного   надзора   (лесной   охраны),
федерального  государственного  пожарного  надзора  в лесах в  размере
15 095,0 тыс. рублей;
     2.2.4 осуществлять начисление, учет и контроль  за  правильностью
исчисления, полнотой и  своевременностью  уплаты  платежей,  взыскание
задолженностей по  платежам,  принятие  решений  о  возврате  (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты  бюджетной  системы
Российской Федерации, пеней, штрафов по ним;
     2.2.5 обеспечить представление в Агентство результатов  проверок,
проводимых  органами,  осуществляющими  функции  финансового  контроля
(копии актов проверок,  копии  предписаний,  сведения  об  обжаловании
результатов проверок);
     2.2.6 обеспечить  численность  должностных  лиц,   осуществляющих
федеральный  государственный  лесной  надзор (лесную охрану)  не менее
78 штатных единиц;
     2.2.7 направлять для проведения правовой экспертизы  в  Агентство
проекты  нормативных  правовых  актов  в  области  лесных   отношений,
разрабатываемые в Кабардино-Балкарской Республике;
     2.2.8 организовать взаимодействие и содействие  в  постановке  на
государственный кадастровый учет и в регистрации  права  собственности
Российской Федерации  на  лесные  участки,  расположенные  в  границах
лесничеств, на территории Кабардино-Балкарской Республики;
     2.2.9 представлять  информацию  о  принятом   решении   включения
земельных  участков  из  состава  земель  лесного  фонда   в   границы
населенных  пунктов  или  исключения  земельных  участков  из   границ
населенных пунктов, не согласованных с Агентством;
     2.2.10 содействовать     созданию     единого     информационного
пространства лесной отрасли, единой информационной отраслевой  системы
путем:
     а) обеспечения технической базы для развертывания  информационных
систем;
     б) обеспечения  единства  создаваемых  информационных   ресурсов,
содействия выявлению, актуализации, введению в  существующее  правовое
поле используемых  и  имеющихся  информационных  ресурсов,  участия  в
создании единых банков картографической или иной информации о лесах;
     в) участия в подготовке проектов информационных  систем  в  части
автоматизации исполнения переданных полномочий;
     г) тестирования, опытной эксплуатации (апробации) разрабатываемых
программных продуктов и комплексных информационных систем, включая АИС
"Государственный  лесной  реестр",  в  соответствии  с  рекомендациями
Агентства;
     д) перехода в рамках отраслевых программ к ведению основных  форм
отчетности в электронном виде;
     е) организации обмена  опытом,  в  том  числе  путем  организации
семинаров, конференций;
     2.2.11 внедрять переданное  в  качестве  инструментов  реализации
переданных полномочий специализированное программное обеспечение;
     2.2.12 обеспечить  загрузку  накопленных  исторических  данных  в
новую  информационную  систему  по  ведению  государственного  лесного
реестра;
     2.2.13 обеспечить  ведение  государственного  лесного  реестра  и
проверку первичного документирования информации  для  государственного
лесного реестра в соответствии с рекомендациями Агентства.  Обеспечить
достоверность, актуальность  и  оперативность  внесения  информации  в
государственный лесной реестр;
     2.2.14 обеспечить  проведение  эксплуатации  АИС  ГЛР  с   января
2013 года;
     2.2.15 предусмотреть финансирование работ  по  поддержке  ведения
ГЛР в автоматизированной информационной системе в течение  I  квартала
2013 года в объеме не менее 1220 тыс. рублей;
     2.2.16 обеспечить   проведение   лесоустроительных   работ,    за
исключением  случаев,  предусмотренных  пунктами  1 и 2 части 1 статьи
68 Лесного кодекса Российской Федерации;
     2.2.17 обеспечить    в    установленном    порядке    эффективное
взаимодействие   исполнительного   органа    государственной    власти
Кабардино-Балкарской  Республики,  уполномоченного  в  области  лесных
отношений, с соответствующими  территориальными  органами  федеральных
органов  исполнительной   власти  по  Кабардино-Балкарской  Республике
(МЧС  России,  Минприроды   России,  Минобороны  России,  МВД  России,
ФСБ  России,  Федеральной  службы  судебных   приставов,   Федеральной
налоговой  службы,  Федеральной  службы  по  финансовому  мониторингу,
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
и других), Генеральной прокуратурой Российской Федерации;
     2.2.18 усилить проведение информационной и разъяснительной работы
с  гражданами,  организациями,  органами  государственной   власти   и
органами местного самоуправления  по  профилактике  лесных  пожаров  и
формированию в обществе бережного отношения к лесу.  Организовывать  в
республиканских и центральных средствах массовой информации проведение
теле- и радиопередач, публикацию, размещение  объявлений  по  вопросам
охраны, защиты и воспроизводства лесов. Обеспечить активное участие  в
проведении всероссийских акций "Антипалыч", "Национальный день посадки
леса", "Чистый  лес",  "День  работников  леса",  "Новогодняя  ель"  и
других. В рамках акций  организовать  размещение  наружной  социальной
рекламы - плакатов, аншлагов, видеороликов по вопросам охраны,  защиты
и воспроизводства лесов, федерального государственного лесного надзора
(лесной охраны) и федерального государственного  пожарного  надзора  в
лесах;
     2.2.19 предусмотреть регулярное издание  не  менее  1-го  раза  в
неделю республиканского приложения  к  отраслевой  газете  "Российские
лесные  вести".  Усилить  взаимодействие  пресс-служб   уполномоченных
органов лесного хозяйства Агентства;
     2.2.20 обеспечить в соответствии  с  утвержденным  Лесным  планом
Кабардино-Балкарской  Республики  своевременное  выполнение  в  полном
объеме мероприятий, согласованных  с  Агентством  в  рамках  бюджетных
проектировок на 2013 год,  а  также  "Типовым  планом  мероприятий  по
организации работы по охране лесов от пожаров на территории Кабардино-
Балкарской Республики";
     2.2.21 обеспечить выполнение мер пожарной безопасности на смежных
с землями лесного фонда территориях (за исключением земель  обороны  и
безопасности  и   земель   особо   охраняемых   природных   территорий
федерального  значения)  за  счет  средств  республиканского   бюджета
Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов;
     2.2.22 обеспечить внедрение системы раннего обнаружения пожаров в
лесах, расположенных на землях лесного фонда;
     2.2.23 обеспечить   своевременное   принятие   решений   органами
государственной власти и органами местного самоуправления  о  введении
особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах,
ограничение на посещение лесов и выполнение указанных режимов;
     2.2.24 обеспечить  функционирование  региональной   диспетчерской
службы уполномоченного исполнительного органа  государственной  власти
Кабардино-Балкарской  Республики  в  области   лесных   отношений   по
получению информации и координации  действий  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления в сфере  лесных  отношений,  в
том  числе  по  вопросам  охраны и защиты лесов, а также  организовать
работу "Телефона доверия: 8-800-100-94-00" в круглосуточном режиме;
     2.2.25 обеспечить эффективную работу и условия специализированным
учреждениям Кабардино-Балкарской Республики,  выполняющим  функции  по
охране лесов от пожаров, по  соблюдению  лицензионных  требований  для
осуществления деятельности по тушению лесных пожаров в соответствии  с
Федеральным законом от  4  мая  2011  года  N 99-ФЗ  "О лицензировании
отдельных  видов  деятельности",  а  также  сохранность  приобретенной
лесопожарной техники и ее эксплуатацию в течение пожароопасного сезона
на работах, связанных с противопожарным обустройством лесов и тушением
лесных пожаров;
     2.2.26 обеспечить  подготовку  сводного  плана   тушения   лесных
пожаров  с  учетом  фактического   наличия,   максимально   возможного
привлечения сил и средств пожаротушения для  тушения  лесных  пожаров,
ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;
     2.2.27 организовать   ежегодную   подготовку   и   переподготовку
руководителей тушения крупных лесных пожаров в количестве 2 человек;
     2.2.28 своевременно  подавать  заявку  в  Агентство  на  оказание
помощи  при  возникновении  чрезвычайных   лесопожарных   ситуаций   в
Кабардино-Балкарской Республике при условии недостаточности средств на
тушение лесных пожаров и соблюдении условий оказания помощи Кабардино-
Балкарской Республике в рамках межрегионального маневрирования;
     2.2.29 организовать работу с научными и учебными организациями по
разработке республиканских нормативов и стандартов по охране, защите и
воспроизводству  лесов  с  учетом  экономических  и  лесохозяйственных
особенностей для каждого лесного района;
     2.2.30 обеспечить  выполнение  работ  по  лесовосстановлению   на
площади  80 га, в  том  числе  по  искусственному лесовосстановлению,-
80 га;
     2.2.31 обеспечить  закрепление  права  постоянного  (бессрочного)
пользования  учреждениям  Кабардино-Балкарской  Республики  на  лесные
участки, на которых расположены лесные питомники;
     2.2.32 принимать меры  по  обеспечению  возмещения  гражданами  и
юридическими  лицами  в  полном  объеме  вреда,   причиненного   лесам
вследствие нарушения лесного законодательства;
     2.2.33 обеспечить исполнение мероприятий Плана по  предотвращению
незаконной заготовки и оборота древесины  в  Российской  Федерации  на
2011-2014  годы,  утвержденного  Агентством  (поручение  Правительства
Российской Федерации от 11 марта  2011  года  N ВЗ-П9-1395),  а  также
актуализацию  действующего  республиканского   плана   противодействия
незаконной заготовке и обороту древесины;
     2.2.34 привлекать   научно-исследовательские   организации    для
обеспечения подготовки принимаемых решений в сфере  охраны,  защиты  и
воспроизводства лесов, обеспечить  финансирование  указанных  целей  в
объеме не менее 200 тыс. рублей;
     2.2.35 осуществлять  поддержку  и  развитие   движения   школьных
лесничеств. Обеспечить исполнение пунктов Программы развития  движения
школьных  лесничеств,  утвержденной  приказом  Агентства  от 16 апреля
2012  года   N  145,  ответственными  исполнителями  которых  являются
субъекты Российской Федерации;
     2.2.36 обеспечить   организацию    профессиональной    ориентации
учащихся в учреждениях общего  образования  путем  включения  школьных
лесничеств в установленные виды  учебной  и  внеучебной  деятельности,
включить в планы национально-культурного воспитания детей  и  молодежи
лесную тематику, в том числе проведение школьных уроков о лесе;
     2.2.37 организовать  переподготовку   и  повышение   квалификации
специалистов  лесного  хозяйства  Кабардино-Балкарской  Республики   в
объеме не менее 20,0 тыс. рублей;
     2.2.38 обеспечить защиту  и  сохранность  сведений,  составляющих
государственную и служебную тайну в соответствии с требованиями Закона
Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1  "О государственной
тайне", Указа Президента Российской Федерации от 17  марта  2008  года
N 351 "О мерах по обеспечению информационной  безопасности  Российской
Федерации при использовании  информационно-телекоммуникационных  сетей
международного информационного  обмена",  постановления  Правительства
Российской федерации от 3  ноября  1994  года  N 1233  "Об утверждении
положения о порядке обращения со служебной  информацией  ограниченного
распространения в федеральных органах исполнительной власти" и другими
нормативно-правовыми актами в области защиты информации.

                      3. Финансовое обеспечение

     Стороны обеспечивают выполнение  настоящего  Соглашения  за  счет
средств федерального бюджета  и  республиканского  бюджета  Кабардино-
Балкарской   Республики   согласно    действующему    законодательству
Российской Федерации.
     На основании настоящего Соглашения Стороны вправе заключать  иные
соглашения по отдельным вопросам в области  лесных  отношений  (в  том
числе по приобретению пожарной техники, созданию лесного  селекционно-
семеноводческого   центра,   проведению   лесоустроительных    работ),
связанные с  выделением  Кабардино-Балкарской  Республике  средств  из
федерального бюджета.

             4. Отчет об исполнении настоящего Соглашения

     Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет  отчет
об исполнении настоящего Соглашения 1 декабря 2013 года.

                     5. Срок действия Соглашения

     Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания Сторонами,
распространяется на отношения, возникшие  с  1  января  2013  года,  и
действует до 31 декабря 2013 года.

                    6. Порядок рассмотрения споров

     Споры  (разногласия),  возникающие  между  Сторонами  в  связи  с
исполнением настоящего  Соглашения,  разрешаются  ими  по  возможности
путем проведения переговоров с оформлением соответствующих  протоколов
или иных документов.
     В  случае  невозможности   урегулирования   споры   (разногласия)
подлежат  рассмотрению  в  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации.

                     7. Заключительные положения

     Настоящее  Соглашение  составлено  в  двух  экземплярах,  имеющих
равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.


    РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО       ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
    АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА     КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

    ___________В. Н. МАСЛЯКОВ       __________________Р. Т. ХАСАНОВ

    М. П.                           М. П.

                         --------------------