Постановление Совета Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 22.06.1995 № 87-П-СР

 
Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и Парламентым Республикэмкlэ и Советым и
                                УНАФЭ
                           ---------------
    Къабарты-Малкъар Республиканы Парламентини Республика Советини
                                БЕГИМИ
                           ---------------
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
     Совета Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики
                           ---------------


                О Положении об избирательной комиссии
                   Кабардино-Балкарской Республики


      Совет Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики пос-
тановляет:
      1. Утвердить  Положение об избирательной комиссии Кабардино-Бал-
карской Республики.
      2. Опубликовать  Положение  об  избирательной  комиссии Кабарди-
но-Балкарской Республики в республиканской печати.


         Председатель
Совета Республики Парламента
    Кабардино-Балкарской
          Республики                              З.Нахушев


город Нальчик,
22 июня 1995 года
N 87-П-СР


                                                ПРИЛОЖЕНИЕ
                                   к постановлению Совета Республики
                                             Парламента КБР
                                      N 87-П-СР от 22.06.95г.


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      об избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 1.  Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики
(далее  по тексту - избирательная комиссия,  комиссия) формируется для
подготовки и проведения на территории Кабардино-Балкарской  республики
выборов в соответствии с Конституциями Кабардино-Балкарской Республики
и Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях из-
бирательных  прав граждан Российской Федерации" и иными федеральными и
республиканскими законами о выборах в  федеральные  и  республиканские
органы государственной власти и в другие федеральные и республиканские
государственные органы,  предусмотренные Конституциями  Кабардино-Бал-
карской Республики и Российской Федерации, Референдумов Кабардино-Бал-
карской Республики и Российской Федерации и выборов в органы  местного
самоуправления.

     Статья 2.  Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики
состоит из 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
     Формирование комиссии  осуществляется  Президентом  и Парламентом
Кабардино-Балкарской Республики с учетом предложений общественных объ-
единений,  органов  местного  самоуправления,  собраний избирателей по
месту их работы,  службы, учебы и жительства. При этом половина членов
комиссии назначается Парламентом Кабардино-Балкарской Республики.
     Члены комиссии на первом ее заседании тайным голосованием избира-
ют из своего состава председателя, заместителя председателя и секрета-
ря, которые, как правило, должны иметь высшее юридическое образование.

     Статья 3. В состав избирательной комиссии не могут входить канди-
даты в депутаты Федерального Собрания Российской Федерации,  кандидаты
в депутаты Парламента Кабардино-Балкарской  Республики,  кандидаты  на
должность  Президента  Кабардино-Балкарской  Республики  или  в органы
местного самоуправления, их доверенные лица.
     При наличии  указанных  обстоятельств член избирательной комиссии
обращается в орган,  его назначивший, с письменным заявлением о сложе-
нии своих полномочий.

     Статья 4.  Член  избирательной комиссии с правом решающего голоса
может быть освобожден от своих обязанностей до истечения срока  полно-
мочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
     а) письменного заявления члена комиссии о сложении своих полномо-
чий;
     б) утраты членом комиссии гражданства  Кабардино-Балкарской  Рес-
публики;
     в) выезда на постоянное  место  жительства  за  пределы  Кабарди-
но-Балкарской Республики;
     г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в от-
ношении члена комиссии;
     д) признания члена комиссии решением суда,  вступившем в законную
силу, недееспособным либо ограниченно дееспособным.
     Назначение нового члена комиссии вместо выбывшего производится по
решению Парламента и Президента Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 5. В соответствии с федеральными законами, законами и ины-
ми нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики  каж-
дое избирательное объединение и каждый кандидат вправе назначить в из-
бирательную комиссию одного члена комиссии с правом совещательного го-
лоса.
     Полномочия членов комиссии с правом совещательного голоса прекра-
щаются через 30 дней после опубликования общих итогов выборов.



                  II. СТАТУС ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     Статья 6.  Избирательная комиссия в своей деятельности  руководс-
твуется законами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республи-
ки,  постановлениями,  инструкциями,  разъяснениями  и  рекомендациями
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, настоящим По-
ложением.  В пределах своей компетенции комиссия не зависима от  госу-
дарственных органов и органов местного самоуправления.

     Статья 7.  Решения избирательной комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для органов государственной власти и местного
самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, ор-
ганизаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уров-
ню проводимых выборов) избирательных комиссий.

     Статья 8. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения,  предприятия,  учреждения и  организации,  а
также их должностные лица обязаны оказывать избирательной комиссии со-
действие в реализации ей полномочий, в том числе по предоставлению не-
обходимых помещений,  транспорта, средств связи, технического оборудо-
вания, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на ее
обращения в пятидневный срок, а за пять дней до выборов и в день выбо-
ров - немедленно.

     Статья 9.  Избирательная комиссия Кабардино-Балкарской Республики
является  юридическим лицом,  имеет самостоятельный баланс,  расчетный
счет в банке, круглую гербовую печать и штамп. Комиссия имеет в опера-
тивном управлении обособленное имущество, может от своего имени приоб-
ретать и осуществлять в установленном законами Российской Федерации  и
Кабардино-Балкарской  Республики порядке имущественные и неимуществен-
ные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.


                III. ПОЛНОМОЧИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     Статья 10.  В соответствии с законодательством Российской Федера-
ции  и Кабардино-Балкарской Республики избирательная комиссия Кабарди-
но-Балкарской Республики:
     обеспечивает подготовку и проведение на территории Кабардино-Бал-
карской Республики выборов в федеральные органы государственной власти
и иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституци-
ей Российской Федерации,  выборов Президента, депутатов Парламента Ка-
бардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления, а так-
же общефедеральных, республиканских и местных референдумов;
     осуществляет координацию деятельности избирательных комиссий всех
уровней и оказывает им методическую и  организационно-техническую  по-
мощь;
     осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан;
     обеспечивает единообразную  реализацию соответствующего федераль-
ного и республиканского законодательства на основе рекомендаций и  ме-
тодических  указаний Центральной избирательной комиссии Российской Фе-
дерации;
     устанавливает единую  нумерацию  округов и избирательных участков
по Кабардино-Балкарской Республике;
     обобщает сведения по Кабардино-Балкарской Республике о выдвинутых
и зарегистрированных кандидатах в депутаты Федерального Собрания  Рос-
сийской Федерации и Парламента Кабардино-Балкарской Республики;
     обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по формам, ут-
вержденным Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, и
снабжение избирательных комиссий Кабардино-Балкарской Республики изби-
рательными бюллетенями по выборам Президента Российской Федерации, де-
путатов Федерального Собрания  Российской  Федерации,  бюллетенями  по
проведению референдумов;
     устанавливает форму и утверждает тексты избирательных  бюллетеней
по выборам Президента Кабардино-Балкарской Республики, проведению рес-
публиканских и местных референдумов, устанавливает форму избирательных
бюллетеней  по  выборам депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Рес-
публики, обеспечивает изготовление указанных бюллетеней и другой изби-
рательной документации, снабжает ими избирательные комиссии;
     изучает избирательную практику и готовит  предложения  по  совер-
шенствованию действующего законодательства о выборах (референдумах);
     обеспечивает взаимодействие  Центральной  избирательной  комиссии
Российской Федерации с избирательными комиссиями,  образуемыми на тер-
ритории Кабардино-Балкарской Республики;
     распределяет между  нижестоящими избирательными комиссиями денеж-
ные средства, выделяемые на подготовку и проведение выборов и референ-
думов,  обеспечивает  контроль за целевым расходованием этих средств и
отчитывается перед Центральной избирательной комиссией Российской  Фе-
дерации об использовании выделенных ей средств;
     устанавливает результаты голосования по выборам  Президента  Рос-
сийской Федерации,  депутатов Федерального Собрания Российской Федера-
ции,  общефедеральных референдумов по Кабардино-Балкарской Республике,
доводит  их  до сведения Центральной избирательном комиссии Российской
Федерации;
     устанавливает итоги  выборов Президента Кабардино-Балкарской Рес-
публики, депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, респуб-
ликанских референдумов, публикует их в средствах массовой информации;
     передает Парламенту Кабардино-Балкарской Республики документацию,
необходимую для установления полномочий избранного Президента Кабарди-
но-Балкарской Республики,  депутатов  Парламента  Кабардино-Балкарской
Республики, сведения об итогах республиканских референдумов;
     осуществляет контроль за своевременностью опубликования окружными
избирательными  комиссиями  сведений  о результатах выборов по избира-
тельным округам в средствах массовой информации;
     контролирует своевременность и полноту публикации окружными изби-
рательными комиссиями сведений о размерах и источниках образования из-
бирательных  фондов  кандидатами  или избирательными объединениями,  а
также отчетов кандидатов или избирательных объединений о  всех  затра-
тах, произведенных за счет этих фондов;
     содействует реализации федеральной и республиканской программ по-
вышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Кабар-
дино-Балкарской Республике;
     рассматривает заявления  и жалобы на решения и действия нижестоя-
щих избирательных комиссий и принимает по ним мотивированные решения.
     Совместно с  Центральной избирательной комиссией Российской Феде-
рации:
     принимает участие  в создании общегосударственной системы регист-
рации избирателей и единой системы подведения итогов голосования и ус-
тановления результатов выборов в Российской Федерации (государственной
автоматизированной системы "Выборы");
     принимает участие в разработке стандартов технологического обору-
дования, необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществля-
ет контроль за их соблюдением;
     обеспечивает одинаковые возможности в использовании государствен-
ных средств массовой информации для предвыборной агитации;
     осуществляет другие полномочия в соответствии с Федеральными  за-
конами и поручениями Центральной избирательной комиссии Российской Фе-
дерации.

     Статья 11. Избирательная комиссия при подготовке и проведении вы-
боров в органы государственной власти,  референдума Кабардино-Балкарс-
кой Республики, а также выборов в органы местного самоуправления, осу-
ществляет полномочия,  предусмотренные Конституцией,  соответствующими
законами и нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской  Респуб-
лики.

     Статья 12.Избирательная  комиссии действует на постоянной основе.
Срок ей полномочий 4 года.

              IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
               КОМИССИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     Статья 13.  Избирательная комиссия осуществляет свою деятельность
в соответствии с перспективными и текущими  планами  работы,  а  также
планами мероприятий по подготовке и проведению выборов и референдумов.
Планы утверждаются на заседаниях избирательной комиссии и доводятся до
сведения заинтересованных организаций и должностных лиц.
     Планы работы комиссии по подготовке и проведению выборов в  феде-
ральные  органы государственной власти и референдумов Российской Феде-
рации, по реализации федеральной программы повышения правовой культуры
избирателей  и  организаторов выборов в Российской Федерации,  а также
государственной автоматизированной системы "Выборы" согласовываются  с
календарными  планами  соответствующих мероприятий Центральной избира-
тельной комиссии Российской Федерации.
     Информации о  ходе выполнения планов периодически рассматриваются
на заседаниях комиссии.
     Заседания избирательной  комиссии созываются и проводятся предсе-
дателем или по его поручению заместителем председателя комиссии по ме-
ре необходимости,  но не реже одного раза в квартал.  Заседание прово-
дится также по требованию не менее одной трети членов комиссии с  пра-
вом решающего голоса.
     Заседание комиссии является правомочным, если в нем приняло учас-
тие две трети от общего числа членов комиссии с правом решающего голо-
са.  В случае невозможности прибыть на заседание член комиссии  забла-
говременно извещает об этом председателя либо его заместителя или сек-
ретаря комиссии.
     Решения комиссии  принимаются на ее заседаниях большинством голо-
сов от общего числа членов комиссии с правом решающего голоса.  В слу-
чае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим.
     Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пя-
тидневный срок, а в день выборов - немедленно.
     Решения комиссии и протоколы ее заседаний подписываются председа-
тельствующим на соответствующем заседании и секретарем комиссии.
     Члены комиссии с правом решающего голоса, не согласные с принятым
решением,  вправе в письменной форме высказать особое мнение,  которое
приобщается к протоколу заседания.
     В случае,  если решение касается вопросов, связанных с выборами в
федеральные органы государственной власти и иные федеральные государс-
твенные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, ли-
бо проведением референдума Российской Федерации,  особое мнение  члена
комиссии  должно  быть  доведено до сведения Центральной избирательной
комиссии не позднее чем в трехдневный срок,  а за три дня до выборов и
в день выборов - немедленно.

     Статья 14.  Решения и действия избирательной комиссии по вопросам
выборов Президента Российской Федерации,  референдума Российской Феде-
рации,  противоречащие Конституции Российской Федерации,  федеральному
законодательству либо принятые комиссией с превышением полномочий, ус-
тановленных федеральными законами, могут быть обжалованы в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или соответственно в  Вер-
ховный суд Кабардино-Балкарской Республики.
     Предварительное обращение в Центральную избирательную комиссию не
является обязательным условием для обращения в суд.

     Статья 15. Председатель избирательной комиссии:
     а) созывает заседания и председательствует на них;
     б) распределяет  обязанности между членами комиссии для организа-
ции работы по исполнению ей решений;
     в) дает отдельные поручения членам комиссии; приглашает для учас-
тия в заседаниях комиссии представителей государственных органов,  ор-
ганов местного самоуправления, избирательных объединений, организаций,
должностных и иных лиц;
     г) представляет  комиссию в отношениях с государственными органа-
ми, должностными лицами, избирательными объединениями, избирателями, а
также в судебных органах;
     д) является распорядителем финансов,  пользуется правом  найма  и
увольнения сотрудников аппарата комиссии;
     е) осуществляет другие полномочия,  предусмотренные  федеральными
законами,  законами  и  иными нормативно-правовыми актами Парламента и
Президента КБР о выборах, настоящим Положением;
     ж) информирует Президента Кабардино-Балкарской Республики и пред-
седателей палат Парламента Кабардино-Балкарской  Республики  о  работе
комиссии.
     Председатель избирательной комиссии издает распоряжения по вопро-
сам, относящимся к его ведению.

     Статья 16. Заместитель председателя избирательной комиссии оказы-
вает содействие председателю комиссии в осуществлении  возложенных  на
него полномочий,  выполняет его поручения, а в отсутствие председателя
выполняет его функции.

     Статья 17.  Секретарь избирательной комиссии осуществляет органи-
зационно-техническое  и  документационное  обеспечение  ее  заседаний;
оформляет принятые решения,  протоколы заседаний комиссии и другие ак-
ты;  организует ведение делопроизводства; обеспечивает сохранность до-
кументов комиссии и передачу их в архив; ведет прием граждан по вопро-
сам,  связанным  с проведением выборов;  оказывает методическую помощь
территориальным,  окружным и участковым избирательным комиссиям, орга-
низует учебу членов этих комиссий и избирателей,  осуществляет решение
хозяйственных вопросов, связанных с деятельностью комиссий, имеет пра-
во знакомиться с документами и материалами всех комиссий на территории
республики; выполняет поручения председателя комиссии.

     Статья 18. Члены избирательной комиссии с правом решающего голоса
используют это право при принятии решений по вопросам, входящим в ком-
петенцию комиссии;  они выполняют поручения председателя  комиссии  по
проверке  работы нижестоящих избирательных комиссий,  по другим вопро-
сам,  связанным с подготовкой и проведением выборов и референдумов,  в
том  числе осуществляют проверки финансовых документов нижестоящих из-
бирательных комиссий,  а также документов,  относящихся к формированию
избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений,  к затра-
там, произведенным из этих фондов.
     Члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса:
     - заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии,  повестке дня
заседаний и присутствуют на них;
     - вправе выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по
вопросам, входящим в ее компетенцию, и требовать проведения по ним го-
лосования;
     - вправе  задавать другим участникам заседаний комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
     - вправе  знакомиться с любыми документами и материалами комиссии
и получать заверенную копию этих документов.
     Члены комиссии с правом решающего голоса,  освобожденные на время
выборов от основной работы,  не могут быть по инициативе администрации
(работодателя) уволены с работы во время подготовки и проведения выбо-
ров или без их согласия переведены на другую работу.
     Члены комиссии  с  правом  решающего голоса во время подготовки и
проведения выборов не могут быть привлечены без согласия прокурора Ка-
бардино-Балкарской Республики к уголовной ответственности или подверг-
нуты мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
        Председателю комиссии,  заместителю председателя,  секретарю и
членам комиссии выдаются удостоверения установленного образца.

     Статья 19.  Избирательная комиссия строит свою работу  на  основе
открытости, гласности, коллегиальности.
     Решения комиссии об итогах выборов и референдумов, проведенных на
территории Кабардино-Балкарской Республики, и по другим вопросам, вхо-
дящим в ее компетенцию,  публикуются в  печати  и  передаются  в  иные
средства массовой информации в сроки, установленные федеральными зако-
нами,  законами Кабардино-Балкарской Республики и  иными  нормативными
правовыми  актами Парламента и Президента Кабардино-Балкарской Респуб-
лики.  При необходимости по рассмотренным вопросам  комиссия  проводит
совещания, встречи, прессконференции.
     На заседаниях комиссии могут присутствовать кандидаты,  их  дове-
ренные лица, а также представители тех избирательных объединений, кан-
дидаты которых зарегистрированы данной избирательной комиссией, предс-
тавители средств массовой информации,  аккредитованные при комиссии, а
также иностранные (международные) наблюдатели.
     На заседаниях  комиссии при рассмотрении жалоб вправе присутство-
вать представители заинтересованных сторон.

                V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                   ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ КАБАРДИНО-
                        БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     Статья 20.  Финансирование  деятельности  избирательной  комиссии
осуществляется  за счет средств федерального бюджета и средств бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.  Расходы  избирательной  комиссии  по
подготовке  и  проведению выборов в федеральные органы государственной
власти и по проведению референдума Российской  Федерации  производятся
за счет средств федерального бюджета. Смета расходов избирательной ко-
миссии утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Фе-
дерации  по представлению председателя избирательной комиссии Кабарди-
но-Балкарской Республики.  Из федерального бюджета выделяются средства
на  создание  и  внедрение  государственной автоматизированной системы
"Выборы",  а также федеральной программы повышения  правовой  культуры
избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. Членам из-
бирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным на время
проведения  выборов  от основной работы,  оплата труда производится за
счет средств, выделенных на проведение выборов.

     Статья 21. Председатель, заместитель председателя и секретарь из-
бирательной комиссии работают в комиссии на штатной оплачиваемой осно-
ве. Оплата их труда устанавливается в пределах выделенных комиссии ас-
сигнований из федерального бюджета.
     Избирательная комиссия в пределах выделенных ей бюджетных  ассиг-
нований имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются
решением комиссии.
     Медицинское и социально-бытовое обслуживание членов избирательной
комиссии,  работающих на штатной основе, и сотрудников аппарата комис-
сии  обеспечиваются  исполнительным органом государственной власти Ка-
бардино-Балкарской Республики на уровне,  установленном для  соответс-
твующих должностей государственных служащих.
     На всех штатных работников комиссии распространяются дополнитель-
ные надбавки к заработной плате, применяемые в органах государственной
власти республики, в пределах сметы расходов.