Постановление Кабинета Министров Кабардино-Балкарской Республики от 24.08.1996 № 235

           КАБИНЕТ МИНИСТРОВ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 235

24 августа 1996 г.                                          Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

Об упорядочении системы оплаты
жилья и коммунальных услуг

     Во исполнение постановления Правительства РФ от 18 июня 1996 г. N
707 "Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных  услуг"  и  в
целях  повышения  уровня  социальной  защиты граждан при осуществлении
реформирования системы  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  Кабинет
Министров      (Правительство)     Кабардино-Балкарской     Республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Продлить  переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг,  обеспечив к 2003  году  уровень  платежей  граждан  в  размере
полного  возмещения  затрат  на содержание и ремонт жилья,  а также на
коммунальные услуги.
     Структура платежей  населения  за  жилье  всех форм собственности
должна включать:  первый платеж -  за  содержание  и  ремонт  (включая
капитальный ремонт) мест общего пользования в жилых помещениях, второй
платеж - за коммунальные услуги.
     Собственник жилых помещений осуществляет третий платеж - налог на
имущество физических лиц.  В  то  же  время  наниматель  жилья  должен
осуществлять  третий  платеж  как  плату за наем жилья (на компенсацию
затрат для его строительства или реконструкции).
     2. Повышение   размера   оплаты   жилья   и   коммунальных  услуг
осуществляется  с  одновременным  применением  мер  социальной  защиты
граждан  в  виде  предоставления  им  компенсаций (субсидий) на оплату
жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и
нормативов   потребления  коммунальных  услуг  с  учетом  прожиточного
минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
     3. Утвердить   Положение   о   порядке  предоставления  гражданам
компенсаций  (субсидий)  на  оплату   жилья   и   коммунальных   услуг
(прилагается).
     4. Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства   КБР,   главам
местных  администраций  районов  и  городов  республики  в  1996  году
завершить переход  на  договорные  отношения  собственников  жилищного
фонда и объектов коммунального хозяйства:
     с нанимателями жилых помещений;
     с субъектами          хозяйствования          -         жилищными
ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями.
     5. Установить,  что сбор платежей за коммунальные услуги и оплата
жилья,  предоставляемого в наем,  производятся собственником жилья или
организацией, уполномоченной выполнять эти функции.
     6. Утвердить сроки поэтапного перехода на  новую  систему  оплаты
жилья  и  коммунальных  услуг  с  учетом  необходимости предоставления
гражданам компенсаций (субсидий), (приложение N 1).
     7. В    целях    осуществления    государственной   политики   по
совершенствованию жилищно-коммунального хозяйства КБР установить,  что
для населения действуют единые на всей территории Республики нормативы
потребления,  ставки  и   тарифы   на   жилищно-коммунальные   услуги,
утверждаемые  по  предложению  Минжилкомхоза  КБР  Кабинетом Министров
(Правительством) КБР.
     8. Министерству  финансов  КБР  сохранить  на  период  поэтапного
перехода на новую систему оплаты жилья порядок предоставления  дотаций
бюджетам районов и городов Республики на содержание и ремонт жилья,  а
также   объектов   жилищно-коммунального   хозяйства   в   части,   не
перекрываемой средствами, поступающими от оплаты жилья гражданами.
     9. Министерству труда и занятости  населения  КБР  представить  в
Кабинет   Министров   (Правительство)   КБР   предложения   о  порядке
установления прожиточного минимума в двухмесячный срок после получения
Закона РФ "О прожиточном минимуме в РФ".
     10. Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства КБР
координацию  работы  по  дальнейшему  осуществлению  перехода на новую
систему оплаты жилья и коммунальных услуг, а также подготовку проектов
соответствующих  нормативных  документов,  необходимых  для внесения в
Парламент   Кабардино-Балкарской   Республики   в   целях   реализации
требований  пункта  2,  5 Положения о порядке предоставления гражданам
компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг.
     11. Довести  до сведения,  что Правительство Российской Федерации
постановлением от 18 июня 1996  г.  N  707  "Об  упорядочении  системы
оплаты жилья и коммунальных услуг" признало утратившим силу:
     постановление Совета Министров РСФСР от 28.01.1969 г.  N  70  "Об
утверждении  Инструкции  о порядке возмещения жилищно-эксплуатационным
организациям  расходов  по  техническому  обслуживанию  водопроводных,
канализационных,  теплофикационных  и электрических сетей и устройств,
находящихся  внутри  зданий,  предприятиями,  получающими  доходы   от
эксплуатации этих сетей и устройств";
     постановление Совета   Министров   -   Правительства   Российской
Федерации  от 22.09.1993 г.  N 953 "О переходе на новую систему оплаты
жилья  и  коммунальных  услуг  и  порядке  предоставления  компенсаций
(субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг";
     постановление Совета   Министров   -   Правительства   Российской
Федерации  от 23.12.1993 г.  N 1329 "О дополнении постановления Совета
Министров - Правительства РФ от 22.09.1993  г.  N  935;  подпункт  "б"
пункта  6  постановления  Правительства  РФ от 22.04.1994 г.  N 352 "О
мерах по совершенствованию системы тарифов на электрическую энергию".
     12. Признать  утратившим  силу  постановление  Кабинета Министров
(Правительства) КБР от 25 января 1994 г.  N 8  "О  переходе  на  новую
систему  оплаты  жилья  и  коммунальных услуг и порядке предоставления
гражданам компенсаций  (субсидий)  при  оплате  жилья  и  коммунальных
услуг".


     Премьер-министр
     (Председатель Правительства)
     Кабардино-Балкарской Республики          Г. Черкесов

                                 ***
                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                    Кабинета Министров (Правительства)
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                           от 24 августа 1996 г. N 235

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке предоставления гражданам компенсаций
           (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг

     1. Компенсации  (субсидии)  на  оплату жилья и коммунальных услуг
(далее именуются -  компенсации)  предоставляются  гражданам  местными
администрациями  районов  и  городов  республики в пределах социальной
нормы площади жилья и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  с
учетом  прожиточного минимума,  совокупного дохода семьи и действующих
льгот.
     При этом  собственные  расходы граждан,  имеющих совокупный доход
семьи на одного человека,  не  превышающий  установленный  прожиточный
минимум,  на  оплату  жилья и коммунальных услуг в пределах социальной
нормы площади жилья и нормативов  потребления  коммунальных  услуг  не
должны  превышать  0,5 установленного федеральным законом минимального
размера оплаты труда.
     2. Социальная   норма  площади  жилья  эквивалентна  минимальному
размеру  предоставления  жилых  помещений,   который   устанавливается
Парламентом   Кабардино-Балкарской   Республики   в   зависимости   от
достигнутого   уровня   жилищной   обеспеченности,   состава    семьи,
применяемых  типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального
использования и других факторов.
     3. Величина  компенсаций  для  граждан,  имеющих совокупный доход
семьи на одного человека,  не  превышающий  установленный  прожиточный
минимум,   определяется   как   максимальное   значение   компенсаций,
рассчитанных по двум основаниям.
     Величина компенсаций   по   первому  основанию  определяется  как
разница между принятыми на данный  период  размерами  оплаты  жилья  и
коммунальных   услуг  исходя  из  социальной  нормы  площади  жилья  и
нормативов потребления  коммунальных  услуг  и  предельно  допустимыми
расходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемых в
соответствии с настоящим Положением.
     Величина компенсаций   по   второму  основанию  определяется  как
разница между принятыми на данный  период  размерами  оплаты  жилья  и
коммунальных   услуг  исходя  из  социальной  нормы  площади  жилья  и
нормативов  потребления  коммунальных  услуг  и   0,5   установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     Величина компенсаций для граждан,  имеющих совокупный доход семьи
на одного человека,  превышающий прожиточный минимум,  определяется по
первому основанию.
     4. При   расчете   величины  компенсаций  недопустимо  исключение
отдельных  видов  коммунальных  услуг   (водоснабжение,   канализация,
теплоснабжение,       горячее       водоснабжение,      газоснабжение,
электроснабжение).
     5. Предельно  допустимая  доля  собственных  расходов  граждан на
оплату жилья и коммунальных услуг,  исходя из социальной нормы площади
жилья  и  нормативов  потребления коммунальных услуг,  устанавливается
Парламентом КБР по представлению  Кабинета  Министров  (Правительства)
КБР,  учитывая,  что  к  2003  году ее величина не должна превышать 20
процентов совокупного дохода семьи.
     6. Компенсации  предоставляются  гражданам  -  нанимателям  жилых
помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
     Компенсации могут     предоставляться     членам    жилищных    и
жилищно-строительных  кооперативов,  а  также  гражданам,  имеющим   в
собственности жилые помещения.
     Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем,  утрачивают право на
компенсацию.
     7. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций, если
их  величина,  рассчитанная  в  соответствии  с  пунктом  3 настоящего
Положения, является положительной величиной.
     8. Компенсация    назначается    местной   администрацией   после
предоставления гражданином необходимых  документов  о  составе  семьи,
размерах  занимаемой площади,  расходах на оплату жилья и коммунальных
услуг,  совокупном доходе семьи и других  документов,  предусмотренных
порядком  предоставления  компенсаций  гражданам  на  оплату  жилья  и
коммунальных услуг,  утверждаемым Кабинетом Министров (Правительством)
КБР.
     Предоставление компенсаций всем имеющим на  это  право  гражданам
является  непременным условием законности решений об увеличении ставок
оплаты жилья и коммунальных услуг.
     Неурегулированность финансовых  взаимоотношений на уровне местных
администраций районов и городов республики не может служить основанием
для отказа, либо задержки предоставления гражданам компенсаций.
     9. В качестве источников средств,  направляемых  на  компенсации,
используются:  часть  доходов,  получаемых  от населения при повышении
платежей за жилье  и  коммунальные  услуги,  средства  соответствующих
бюджетов,  а  также собственные средства организаций,  в хозяйственном
ведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд.
     При этом организации,  имеющие в полном хозяйственном ведении или
оперативном  управлении  государственный  или  муниципальный  жилищный
фонд,  обязаны  компенсировать  затраты,  связанные  с предоставлением
компенсаций,  всем  имеющим  на  то  право  гражданам,  проживающим  в
вышеуказанном фонде, за счет собственных средств.
     10. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной  форме  в
виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги.
     Порядок предоставления   и   учета   средств,   направляемых   на
компенсации, устанавливается Кабинетом Министров (Правительством) КБР.

                                 ***

                                                          Приложение 1
                                                       к Постановлению
                                    Кабинета Министров (Правительства)
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                           от 24 августа 1996 г. N 235

              СРОКИ ПОЭТАПНОГО ПЕРЕХОДА НА НОВУЮ СИСТЕМУ
               ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В КБР

   +----------------------------------------------------------------+
   |   Год     | Уровень платежей граждан (в процентах к затратам на|
   |           | содержание и ремонт жилья  и  коммунальные  услуги)|
   |-----------+----------------------------------------------------|
   |   1996    |                         30                         |
   |-----------+----------------------------------------------------|
   |   1997    |                         40                         |
   |-----------+----------------------------------------------------|
   |   1998    |                         50                         |
   |-----------+----------------------------------------------------|
   |   1999    |                         60                         |
   |-----------+----------------------------------------------------|
   |   2000    |                         70                         |
   |-----------+----------------------------------------------------|
   |   2001    |                         80                         |
   |-----------+----------------------------------------------------|
   |   2002    |                         90                         |
   |-----------+----------------------------------------------------|
   |   2003    |                        100                         |
   +----------------------------------------------------------------+

                         --------------------