Постановление Совета Представителей Парламента Кабардино-Балкарской Республики от 17.05.1994 № 12-П-СП

 
Къэбэрдей-Балъкъэр Республикэм и Парламентым ЛIыкIуэхэмкIэ и Советым и
                              У Н А Ф Э
                           ---------------
     Къабарты-Малкъар Республиканы Парламентини Келечиле Советини
                             Б Е Г И М И
                           ---------------
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
   Совета Представителей Парламента Кабардино-Балкарской Республики
                           ---------------

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Совета Представителей Парламента
                                     Кабардино-Балкарской Республики
                                        от 27.02.98 г. N 14-П-СП

                  О Положении о постоянных комиссиях
                   Совета Представителей Парламента
                   Кабардино-Балкарской Республики

         Совет Представителей  Парламента Кабардино-Балкарской Респуб-
лики постановляет:

         Утвердить Положение о постоянных комиссиях Совета  Представи-
телей Парламента Кабардино-Балкарской Республики (прилагается).

             Председатель Совета
          Представителей Парламента
       Кабардино-Балкарской Республики                   М.Н.Жабоев


     город Нальчик,
     17 мая 1994 года
     N 12-П-СП

                                               Приложение

                                   Утверждено постановлением Совета
                                   Представителей Парламента Кабардино-
                                          Балкарской Республики
                                          от "17"  мая 1994 года
                                              N 12-П-СП
                              ПОЛОЖЕНИЕ
             о постоянных комиссиях Совета Представителей
              Парламента Кабардино-Балкарской Республики


        I. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
           ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ, ПОРЯДОК ИХ ОБРАЗОВАНИЯ

        Статья 1.  В соответствии с Конституцией  Кабардино-Балкарской
Республики Совет Представителей Парламента КБР образует из числа депу-
татов Палаты постоянные комиссии для подготовки законопроектов предва-
рительного рассмотрения вопросов,  относящихся к ведению Совета Предс-
тавителей,  содействия  проведению в жизнь законов КБР и иных решений,
принятых Парламентом Республики.

        Статья 2.  Законы,  постановления, другие решения Парламента и
Совета  Представителей КБР принимаются,  как правило,  после предвари-
тельного обсуждения проектов соответствующими постоянными  комиссиями.
Порядок рассмотрения вопросов постоянными комиссиями определяется Рег-
ламентом Совета Представителей КБР и временным Регламентом  совместных
заседаний Парламента КБР.
        Комиссии в  своей  деятельности  руководствуются  Конституцией
КБР, законодательными актами КБР и настоящим Положение, строя при этом
свою работу на основе свободного делового обсуждения и решения  вопро-
сов, гласности, конструктивного сотрудничества с государственными, об-
щественными и иными органами и организациями, изучения и учета общест-
венного мнения.

        Статья 3. Основными задачами постоянных комиссий Совета Предс-
тавителей Парламента КБР являются:
        - разработка и внесение на заседание Палаты проектов законов и
постановлений  Кабардино-Балкарской Республики и иных решений Палаты и
Парламента КБР;
        - рассмотрение  поступивших  в  постоянные  комиссии от минис-
терств, ведомств, государственных, общественных и иных органов и орга-
низаций  предложений,  касающихся  изменения  законодательных актов по
вопросам, относящимся к их ведению;
        - подготовка  заключений  по  проектам постановлений и законов
Парламента Кабардино-Балкарской Республики и  иных  решений  Палаты  и
Парламента  КБР,  переданным комиссиям на предварительное или дополни-
тельное рассмотрение;
        - проведение парламентских слушаний по вопросам,  отнесенным к
ведению комиссий;
        - контроль за соблюдением  постановлений  Парламента  Кабарди-
но-Балкарской Республики  и Российской Федерации и иных решений Совета
Представителей и Парламента КБР государственными, общественными и ины-
ми  организациями,  расположенными  на территории Кабардино-Балкарской
Республики;
        - рассмотрение обращения граждан в Совет Представителей,  Пар-
ламент КБР,  в постоянные комиссии по вопросам,  отнесенным к их веде-
нию;
        - осуществление  контроля за рассмотрением и реализацией госу-
дарственными и общественными органами, должностными лицами предложений
и замечаний депутатов КБР, высказанных на заседаниях Совета Представи-
телей и Парламента КБР.
        Выполняя возложенные на них задачи, постоянные комиссии Совета
Представителей Парламента КБР  способствуют  эффективной  деятельности
Парламента как высшего представительного и законодательного органа Ка-
бардино-Балкарской Республики.

        Статья 4.  Постоянные комиссии избираются Советом Представите-
лей Парламента КБР на срок полномочий Парламента КБР данного созыва  в
составе председателя комиссии и членов комиссии.  Численный состав ко-
миссии определяется Советом Представителей. Каждая постоянная комиссия
избирает  из  числа  своих членов заместителя председателя и секретаря
комиссии.
        Перечень постоянных комиссий утверждается постановлением Сове-
та Представителей КБР. В случае необходимости могут образовываться но-
вые постоянные комиссии Палаты, упраздняться ранее созданные.
        Депутат может быть членом не более  двух  постоянных  комиссий
Совета представителей.

        Статья 5.  Постоянные  комиссии  ответственны  перед   Советом
Представителей КБР и ему подотчетны.

        Статья 6.  Полномочия председателей постоянных комиссий Совета
Представителей  могут быть прекращены досрочно по просьбе этих лиц,  а
также в связи с обстоятельствами, делающими невозможным выполнение ими
своих обязанностей.
        Предложения по обновлению  состава  обсуждаются  комиссиями  и
вносятся председателями комиссий на рассмотрение Совета Представителей
Парламента КБР.

        II. БЮРО СОВЕТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПАРЛАМЕНТА КБР
            КООРДИНИРУЮЩИЙ  ЦЕНТР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ
            КОМИССИЙ ПАЛАТЫ

        Статья 7.  В соответствии с Регламентом Совета  Представителей
председатели  постоянных комиссий входят в состав Бюро Совета Предста-
вителей.

        Статья 8. Бюро Совета Представителей координирует деятельность
комиссий.

        III. ВОПРОСЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

        Статья 9.  Вопросы,  порядок деятельности постоянных  комиссий
Совета  Представителей  определяются Регламентом Совета Представителей
Парламента КБР, настоящим Положением и иными решениями Совета Предста-
вителей Парламента КБР.

        Статья 10.  На комиссию по конституционному  законодательству,
безопасности,  правопорядку, международным делам и Федеративному дого-
вору возлагается:
        В области законодательной деятельности:
        разработка проектов законов по  совершенствованию  Конституции
Кабардино-Балкарской Республики, по вопросам ведения КБР и совместного
ведения кабардино-Балкарской Республики и Российской Федерации;
        участие в  законотворческой  деятельности  Парламента Кабарди-
но-Балкарской Республики,  Совета  Республики,  Федерального  Собрания
Российской Федерации Государственной Думе и Совета Федерации);
        подготовка и дача заключений по законопроектам, представляемым
Федеральным Собранием Российской Федерации, Президентом России, Прави-
тельством РФ,  Президентом  Кабардино-Балкарии,  Правительством  КБР и
другими органами,  обладающими Конституционным правом  законодательной
инициативы;
        участие по просьбе других постоянных комиссий в разработке за-
конопроектов, других правовых актов, подготавливаемых соответствующими
комиссиями;
        предварительное рассмотрение  всех  законопроектов,   вносимых
постоянными  комиссиями  Палаты  на рассмотрение Совета Представителей
или Парламента КБР.
        В области безопасности и правопорядка:
        - участие в подготовке правовых актов, направленных на обеспе-
чение безопасности и правопорядка в КБР, программ по вопросам безопас-
ности и правопорядка в республике;
        - анализ состояния безопасности и правопорядка  в  республике,
выработка предложений по его совершенствованию;
        - заслушивание сообщений и докладов руководителей правоохрани-
тельных органов, контролирующих и других структур по вопросам безопас-
ности,  законности, борьбы с преступностью, правопорядка и защиты прав
и свобод граждан,  а также по вопросам совершенствования законодатель-
ства.
        В области международных дел и Федеративного Договора:
        - участие в подготовке,  разработке и принятии концепции внеш-
неполитической и внешнеэкономической деятельности Кабардино-Балкарской
Республики;
        - дача заключений по проектам международного (межреспубликанс-
кого) договоров Кабардино-Балкарской республики с другими государства-
ми, органами власти Российской Федерации и субъектами Российской Феде-
рации;
        - дача заключений по вопросам ратификации международных и иных
договоров Кабардино-Балкарской Республики;
        - подготовка межпарламентских соглашений Парламента КБР с Пар-
ламентами зарубежных стран и субъектами Российской Федерации;
        - участие в подготовке и разработке правовых актов по  обеспе-
чению механизмов реализации положения Федеративного Договора.

        Статья 11.  На  комиссию  по  вопросам  экономической реформы,
собственности,  бюджету,  банкам, финансам, налоговой политике и тамо-
женному регулированию возлагается:
        1.Проведение экспертно-аналитических работ и подготовка заклю-
чений по материалам бюджетного послания,  вносимого  в  Парламент  КБР
Правительством  КБР;  выработка предложений,  повышающих эффективность
бюджетного процесса в осуществлении ключевых направлений экономической
реформы и расходования государственных средств.
        2. Участие  в разработке и экспертизе законодательных и норма-
тивных актов,  касающихся вопросов формирования бюджетной  системы,  а
также налогообложения,  ценообразования, банковского валютного и тамо-
женного регулирования, вносимых на рассмотрение Парламента КБР.
        3. Анализ денежного обращения, уровня цен, эффективности нало-
гообложения и других финансовых вопросов,  связанных с доходами и рас-
ходованием бюджетных средств.
        4. Контроль за:
        - исполнением  республиканского и кабардино-Балкарского бюдже-
тов текущего года;
        - соблюдением  законности и повышения эффективности расходова-
ния государственных средств,  выделенных на  финансирование  бюджетных
организаций, сферы материального производства;
        - формирование доходов и расходов от внешнеэкономической  дея-
тельности;
        - использование внебюджетных фондов.

        Статья 12.  На комиссию по вопросам промышленности, строитель-
ства,  коммунального хозяйства,  транспорта, энергетики, информатики и
связи возлагается:
        - осуществление подготовки и предварительное рассмотрение про-
ектов республиканских законов в области энергетики (топливно-энергети-
ческий  комплекс),  транспортно-дорожного  комплекса,  промышленности,
связи и информатики,  предпринимательства, государственной поддержки и
регулирования деятельности всех форм собственности и  предприниматель-
ства,  жилищно-коммунального хозяйства,  строительства,  архитектуры и
промышленности строительных материалов,  стандартизации и  метрологии,
технических исследований и их внедрения,  природопользование и исполь-
зование недр и иных законодательных вопросов по народно-хозяйственному
комплексу;
        -рассмотрение соответствующих разделов и показателей Государс-
твенных программ экономического и социального развития КБР,  государс-
твенного бюджета Кабардино-Балкарской Республики отчетов о его  испол-
нении;
        -анализ деятельности соответствующих министерств  и  ведомств,
Государственных, общественных и иных органов и организаций;
        -рассмотрение и дача заключения по отчету  Кабинета  Министров
Правительства КБР о социально-экономическом состоянии республики.

        Статья 13.  На комиссию по аграрной политике: природным ресур-
сам и природопользованию возлагается:
        -ведение законопроектной  работы по аграрной политике;
        -контрольно-аналитическая деятельность и определение на ее
основе назревших  потребностей законодательного урегулирования тех
или иных возникших в аграрном секторе экономики вопросов;
        -разработка по  поручению Совета Представителей Парламента КБР
или по собственной инициативе проектов законов КБР, других Предложений
по  вопросам  развития  агропромышленного комплекса для рассмотрения в
палатах Парламента КБР,  а также подготовка заключений по таким вопро-
сам, переданных комиссии на предварительное рассмотрение;
        -предварительное рассмотрение соответствующих разделов прогно-
за экономического и социального развития КБР, Государственного бюджета
КБР и отчетов об их исполнении;
        - рассмотрение  поступивших  в  Комиссию предложений от минис-
терств и ведомств, предприятий и организаций КБР, органов местного са-
моуправления, общественных организаций об изменении и дополнении соот-
ветствующих разделов прогноза экономического  и  социального  развития
агропромышленного комплекса КБР,  представленный на утверждение Совета
Представителей Парламента КБР;
        - подготовка и предварительное рассмотрение вопросов о состоя-
нии и развитии соответствующих отраслей  агропромышленного  комплекса,
социальной сферы села КБР и разработка предложений по таким вопросам.

        Статья 14.  На комиссию по социальной политике возлагается:
        - подготовка и предварительное рассмотрение проектов республи-
канских законов в области социального развития КБР,  образования, нау-
ки, культуры, экологии, здравоохранения и соцэпидобеспечения, социаль-
ной защиты и страхования,  жилищной политики,  торговли, труда и заня-
тости,  профессиональной подготовки и развития молодежи, физкультуры и
спорта,  семьи, материнства и детства, контроль за использованием вне-
бюджетных фондов;
        - разработка и внесение на заседание Палаты законов КБР,  пос-
тановлений  и иных нормативных актов КБР,  экспертиза законов и норма-
тивных актов РФ и КБР;
        - рассмотрение  поступивших  в  Комиссию  от министерств,  ве-
домств,государственных,  общественных и  иных  органов  и  организаций
предложений, касающихся изменения законодательных и нормативных актов;
        - экспертиза соответствующих разделов Государственных программ
и  социального развития КБР,  Государственного бюджета КБР и отчетов о
его исполнении.

        Статья 15.  На Комиссию по внутренней организационной деятель-
ности и соблюдению Регламента возлагается:
        - разработка проекта законов о внесении изменений и дополнений
в Регламент Совета Представителей;
        - соблюдение норм Регламента Палаты,  закона о статусе депута-
та,  организационно-технического  и  материального обеспечения их дея-
тельности, правил регистрации депутатских групп;
        - дача в ходе заседаний Палаты, в случае необходимости, толко-
вания статей Регламента;
        - контроль  за  рассмотрением и реализацией государственными и
общественными организациями, должностными лицами предложений и замеча-
ний депутатов палаты, высказанных на заседаниях палаты и Парламента;
        - организация связи со средствами массовой информации по  воп-
росам деятельности палаты;
        - выработка норм депутатской этики,  осуществление контроля за
их соблюдением;
        - осуществление подготовки постановлений Совета Представителей
по вопросам внутренней организационной деятельности Палаты;
        - контроль за подсчетом голосов с  использованием  электронной
системы или без нее.

        Статья 16.  По  предложению  постоянных комиссий Парламент КБР
может заслушивать отчет Кабинета Министров КБР о его  работе  в  целом
или по отдельным вопросам деятельности.
        Отчет Правительства КБР до его рассмотрения на заседании Сове-
та Представителей передается для дачи заключения в постоянные комиссии
Совета Представителей Парламента КБР.

        Статья 17. Постоянные комиссии Совета Представителей при расс-
мотрении вопросов, относящихся к их ведению, пользуются равными права-
ми и несут равные обязанности.

        Статья 18. Постоянным комиссиям Палаты принадлежит право зако-
нодательной инициативы в Совете Представителей и Парламенте КБР.

        Статья 19. Постоянные комиссии Совета Представителей по вопро-
сам,  относящимся к их ведению, могут выступать с докладами и содокла-
дами на заседаниях в Парламенте КБР.
        Постоянные комиссии по вопросам,  внесенным ими в Совет Предс-
тавителей  или  Парламент,  либо по вопросам,  переданным комиссиям на
предварительное или дополнительное рассмотрение,  выделяют своих  док-
ладчиков или содокладчиков.
        По вопросам,подготовленным  постоянными  комиссиями   совмест-
но,комиссии могут выступать с совместными докладами и содокладами,либо
отдельно представлять свои замечания и предложения.

        Статья 20.  Постоянные комиссии Совета  Представителей  вправе
вносить  в  Парламент  КБР предложения о передаче проектов законов КБР
или других важных вопросов государственной жизни республики на  всена-
родное обсуждение.

        Статья 21. Постоянные комиссии Совета Представителей по вопро-
сам  относящимся  к их ведению,  вправе требовать от государственных и
общественных органов и организаций,  от должностных лиц  представления
документов, письменных заключений, отчетных данных и иных материалов.
        Все государственные и общественные органы, организации и долж-
ностные лица обязаны выполнять требования постоянных комиссий и предс-
тавлять им необходимые материалы и документы.

        Статья 22.  Разработанные постоянными комиссиями совета Предс-
тавителей рекомендации по вопросам деятельности министерств, государс-
твенных комитетов и ведомств КБР, других республиканских местных орга-
нов, государственных и общественных организаций, а также расположенных
на территории КБР предприятий,  учреждений и организаций подчинения РФ
по вопросам,  относящимся к ведению КБР,  направляются соответствующим
органам,  предприятиям, учреждениям и организациям и сообщаются Парла-
менту КБР,  а  в  необходимости  случаях  - Кабинету Министров КБР или
местные государственные органы.
        Рекомендации постоянных  комиссий подлежат обязательному расс-
мотрению государственными и общественными органами, предприятиями, уч-
реждениями  и  организациями.  О результатах рассмотрения и о принятых
мерах должно быть сообщено комиссиям не более чем в месячный срок, ли-
бо в иной срок, установленный комиссиями.

        Статья 23.  Постоянные  комиссии  Совета Представителей вправе
входить с предложениями и запросами в Кабинет  Министров  КБР,  минис-
терства  и  другие  органы и организации,  расположенные на территории
республики.

        Статья 24.  Руководители государственных и общественных  орга-
нов, иные должностные лица за представление постоянным комиссиям Сове-
та Представителей Парламента КБР  недостоверной  информации,  либо  за
умышленное  сокрытие информации несут ответственность в соответствии с
законодательством РФ и КБР.

        Статья 25. Члены постоянных комиссий обязаны участвовать в де-
ятельности комиссий,  содействовать проведению в жизнь их решений, вы-
полнять поручения комиссий.
        Член постоянной комиссии пользуется решающим голосом  по  всем
вопросам,  рассматриваемым  комиссией,  имеет право предлагать вопросы
для рассмотрения постоянной комиссией и участвовать в их подготовке  и
обсуждении,  вносить  предложения  о необходимости проведения проверок
работы государственных органов и организаций,  о заслушивании их отче-
тов или информаций на заседании комиссии.
        Член постоянной комиссии,  не согласный с  решением  комиссии,
обязан выполнять его. При этом он вправе предложения, которые не полу-
чили поддержки,  внести в письменной или устной форме  при  обсуждении
данного вопроса в Совет Представителей или Парламент КБР.

        Статья 26.  Члены  постоянных комиссий по поручению комиссии и
по своей инициативе изучают на местах вопросы,  относящиеся к  ведению
комиссии,  обобщают предложения государственных и общественных органи-
заций, а также граждан, сообщают свои выводы и предложения в комиссию.

                IV. ПОРЯДОК РАБОТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

        Статья 27.  Постоянные комиссии Совета Представителей работают
в соответствии с планами, утвержденными на их заседаниях.
        Заседания постоянных комиссий созываются по мере необходимости
и могут проводиться как во время заседаний Совета Представителей  Пар-
ламента КБР, так и в период между ними.

        Статья 28.  Заседания постоянных комиссий правомочны,  если на
них присутствует более половины состава комиссии.
        В случае  невозможности прибыть на заседание член комиссии со-
общает об этом председателю постоянной комиссии.

        Статья 29.  Все вопросы в постоянных комиссиях Совета предста-
вителей  решаются  простым большинством голосов от общего числа членов
комиссии.
        При проведении  совместных заседаний нескольких постоянных ко-
миссий решения принимаются простым большинством голосов от общего чис-
ла членов каждой комиссии.

        Статья 30.  В заседаниях постоянных комиссий Совета представи-
телей могут участвовать с правом  совещательного  голоса  депутаты  не
входящие в состав этой комиссии.

        Статья 31.  На заседания постоянных комиссий Совета Представи-
телей могут приглашаться представители государственных и  общественных
органов и организаций, научных учреждений, специалисты и ученые, кото-
рые участвуют в заседаниях с правом совещательного голоса.
        В случае необходимости постоянная комиссия может принять реше-
ние о проведении закрытого заседания.

        Статья 32.  Постоянные комиссии Совета Представителей для под-
готовки  рассматриваемых ими вопросов могут создавать подготовительные
комиссии и рабочие группы из числа депутатов Парламента КБР,  предста-
вителей  соответствующих министерств,  государственных комитетов,  ве-
домств,  других государственных и общественных органов и  организаций,
научных учреждений, специалистов и ученых.
        Постоянные комиссии могут создавать совместные  подготовитель-
ные комиссии и рабочие группы.

        Статья 33.  Председатель постоянной комиссии Совета представи-
телей руководит работой комиссии, председательствует на ее заседаниях.
Ему предоставлено право:
        - созывать заседания комиссии и организовывать подготовку  не-
обходимых материалов к заседаниям;
        - давать поручения членам комиссий,  направлять им материалы и
документы, связанные с деятельностью комиссии;
        - приглашать для участия в заседаниях комиссии  представителей
государственных  и общественных органов и организаций,  специалистов и
ученых;
        - представлять комиссию в отношениях с другими государственны-
ми и общественными органами и организациями;
        - организовывать работу по исполнению решений комиссии;
        - информировать в необходимых случаях Бюро и Совет  Представи-
телей о рассмотрении в комиссии вопросов,  а также о мерах принятых по
реализации рекомендаций комиссии;
        - информировать  членов комиссий о выполнении решений комиссии
и рассмотрении рекомендаций комиссии, а также о деятельности Бюро, Со-
вета Представителей и Парламента КБР.
        Совместные заседания комиссий ведут председатели этих комиссий
по согласованию между собой.
        Заместитель председателя постоянной комиссии Совета Представи-
телей  выполняет по поручению председателя отдельные его функции и за-
мещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осущест-
вления им своих обязанностей.

        Статья 34. Решения и заключения комиссии подписываются предсе-
дателем комиссии.
        Решения, принятые постоянными комиссиями совместно и совместно
подготовленные ими заключения, подписываются секретарями соответствую-
щих комиссий.

        Статья 35.  Постоянные комиссии Совета Представителей информи-
руют общественность о своей деятельности.  На заседания постоянных ко-
миссий могут приглашаться представители средств массовой информации.
        Сообщения о работе постоянных комиссий публикуются в республи-
канских газетах.