Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 27.11.1999 № 519

             КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                          ПОСТАНОВЛЕНЭ N 519
                             БЕГИМ N 519
                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 519

27 ноября 1999 г.                                           Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

О проекте закона Кабардино-Балкарской
Республики "О государственной регистрации
нормативных правовых актов"

     В соответствии  с  Законом  Кабардино-Балкарской  Республики   "О
Правительстве     Кабардино-Балкарской    Республики"    Правительство
Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить,       представленный      Министерством      юстиции
Кабардино-Балкарской  Республики  проект  закона  Кабардино-Балкарской
Республики "О государственной регистрации нормативных правовых актов".
     2. Направить  в  Парламент  Кабардино-Балкарской  Республики   на
рассмотрение   проект   закона   Кабардино-Балкарской   Республики  "О
государственной регистрации нормативных правовых актов".
     3. Представителем  Правительства  Кабардино-Балкарской Республики
при рассмотрении данного  вопроса  в  Парламенте  Кабардино-Балкарской
Республики    назначить    Батырбекова    А.М.,    министра    юстиции
Кабардино-Балкарской Республики.


     Первый заместитель
     Председателя Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Ю. Альтудов

                                 ***

                                                                Проект

                                Закон
                   Кабардино-Балкарской Республики
      "О государственной регистрации нормативных правовых актов"

     Настоящий закон  разработан  в  соответствии с Указами Президента
Российской Федерации от 2 мая 1996 г.  N  642  "О  мерах  по  развитию
органов  юстиции  Российской  Федерации",  23  мая  1996 года N 763 "О
порядке опубликования и вступления в силу актов Президента  Российской
Федерации,  Правительства  Российской Федерации и нормативных правовых
актов  Федеральных  органов  исполнительной  власти"  (в  ред.  Указов
Президента   РФ   от   16.05.97   г.   N  490,  от  13.08.98  N  963),
постановлениями Правительства Российской Федерации от 7  октября  1996
г.  N  1177,  от  13.08.97  N  1009  "Об утверждении Правил подготовки
нормативных правовых актов Федеральных органов исполнительной власти и
их государственной регистрации" (в ред. постановлений Правительства РФ
от 11.12.97 N  1538,  от  06.11.98  N  1304,  от  11.02.99  N  154)  и
определяет  порядок  регистрации  нормативных  правовых  актов органов
исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

                      Глава 1. Основные понятия

     Статья 1.

     Государственная регистрация   нормативных   правовых   актов    -
определенный   порядок   (процедура),  применяемый  (ая)  в  отношении
нормативных  правовых  актов  министерств,  ведомств,  государственных
комитетов, агентств и иных органов и организаций, нормативные правовые
акты  которых,  в   соответствии   с   настоящим   Законом,   подлежат
государственной      регистрации      в      Министерстве      юстиции
Кабардино-Балкарской Республики.
     Нормативный правовой  акт  - это письменный официальный документ,
принятый (изданный) в определенной  форме  правотворческим  органом  в
пределах его компетенции и направляемый на установление, изменение или
отмену правовых норм.
     Нормативные правовые  акты органов исполнительной власти издаются
в виде постановлений,  распоряжений,  правил,  инструкции, положений и
приказов.
     Орган, регистрирующий нормативные правовые  акты  -  Министерство
юстиции Кабардино-Балкарской Республики.
     Государственный реестр  нормативных  правовых  актов   -   единая
система   учета   (перечня)   нормативных   правовых   актов   органов
исполнительной власти,  прошедших юридическую экспертизу и в отношении
которых   принято   решение   о   необходимости   их   государственной
регистрации.

  Глава 2. Нормативные акты, подлежащие государственной регистрации.

     Статья 2.

     Государственной регистрации подлежат нормативные  правовые  акты,
затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности  человека и гражданина,
устанавливающие правовой статус организаций,  имеющие межведомственный
характер,   независимо  от  срока  их  действия,  и  том  числе  акты,
содержащие сведения,  составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера.

     Статья 3.

     Изменения и  дополнения,  вносимые  и  нормативные правовые акты,
прошедшие государственную регистрацию, подлежат регистрации в порядке,
установленном настоящим законом;
     В случае  возникновения   сомнений   относительно   необходимости
государственной  регистрации  нормативного  правового акта,  такой акт
также подлежит  направлению  на  регистрацию  в  Министерство  юстиции
Кабардино-Балкарской  Республики  в  порядке,  установленном настоящим
законом.  Окончательное  решение   о   необходимости   государственной
регистрации   принимает   Министерство   юстиции  Кабардино-Балкарской
Республики после проведения юридической (правовой) экспертизы.

     Статья 4.

     Органы исполнительной   власти    направляют    для    исполнения
нормативные  правовые  акты,  подлежащие  государственной регистрации,
только после их регистрации, и официального опубликования.
     При нарушении  указанных требований нормативные правовые акты как
не  вступившие  в  силу  применяться  не  могут  и  не  могут  служить
основанием    для    регулирования   соответствующих   правоотношении,
применения санкций к гражданам,  должностным лицам и  организациям  за
неисполнение содержащихся в них предписаний.  На указанные акты нельзя
ссылаться при разрешении споров.

     Глава 3. Порядок и сроки представления нормативных правовых
                 актов на государственную регистрацию

     Статья 5.

     1. Нормативные правовые акты,  подлежащие государственной регист-
рации,  не позднее 10 (7) дней  со  дня  их  подписания  (утверждения)
представляются  в Министерство юстиции Кабардино-Балкарской Республики
в ____ экземплярах (подлинник и ___ копий,  одна из которых может быть
представлена на магнитном носителе).
     Нормативные правовые  акты,  содержащие  сведения,   составляющие
государственную   тайну,  или  сведения  конфиденциального  характера,
представляются в 2 экземплярах (подлинник и 1 копия).
     2. Нормативный   правовой  акт,  изданный  совместно  несколькими
республиканскими органами исполнительной  власти,  представляется,  на
государственную регистрацию тем органом, который указан первым в числе
подписавших (утвердивших) данный акт.
     Кроме того,     виза     руководителя,     юридической     службы
республиканского органа исполнительной власти должна быть  проставлена
на обороте каждого листа оригинала нормативного правового акта.
     3. При  несоблюдении  указанных  в  настоящем  законе  требований
Министерство   юстиции   Кабардино-Балкарской   Республики  возвращает
нормативный правовой акт без регистрации.

     Статья 6.

     1. К   нормативному   правовому    акту,    представляемому    на
государственную регистрацию, должен быть приложен документ, содержащий
следующие сведения:
     а) основания издания нормативного правового акта;
     б) данные обо всех  действующих  нормативных  правовых  актах  по
данному  вопросу  и информацию о сроках их приведения в соответствие с
принятым актом;
     в) сведения  о  согласовании  данного  акта  с  заинтересованными
органами  исполнительной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики   и
другими органами, если такое согласование является обязательным;
     г) перечень актов законодательства РФ,  КБР,  использованных  при
разработке нормативного правового акта.
     2. Нормативный правовой акт,  представляемый  на  государственную
регистрацию,  а также документ (справка),  прилагаемый к акту,  должен
быть соответственно завизирован и подписан  руководителем  юридической
службы республиканского органа исполнительной власти,  представляющего
акт на регистрацию.

   Глава 4. Порядок и сроки проведения государственной регистрации
              ведомственных нормативных правовых актов.

     Статья 7.

     Государственная регистрация  нормативного правового акта включает
в себя:
     - юридическую    экспертизу   соответствия   представленного   на
регистрацию   акта    законодательству    Российской    Федерации    и
Кабардино-Балкарской Республики;
     - принятие решения о  необходимости  государственной  регистрации
данного акта;
     - присвоение регистрационного номера;
     - занесение  в  Государственный реестр нормативных правовых актов
органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики.

     Статья 8.

     Государственная регистрация    нормативных     правовых     актов
производится  Министерством  юстиции Кабардино-Балкарской Республики в
срок до 15 дней с даты получения нормативного акта.
     В случае   необходимости  срок  регистрации  может  быть  продлен
Министерством юстиции Кабардино-Балкарской Республики, но не более чем
на 10 (5) дней, а в исключительных случаях - до 1-1,5 месяцев.

     Статья 9.

     В регистрации  нормативного правового акта может быть отказано по
следующим основаниям:
     1. Если  при  проведении юридической экспертизы будет установлено
несоответствие этого  акта  законодательству  Российской  Федерации  и
Кабардино-Балкарской Республики;
     2. Если  Министерством  юстиции  Кабардино-Балкарской  Республики
будет  признано,  что  нормативный  акт не нуждается в государственной
регистрации;
     3. При  несоблюдении  требований,  установленных  в  статьях  5-6
настоящего закона.

     Статья 10.

     Нормативный правовой акт может  возвращен  Министерством  юстиции
Кабардино-Балкарской    Республики    органу   исполнительной   власти
Кабардино-Балкарской Республики  без  регистрации  по  просьбе  органа
исполнительной  власти,  представившего  данный акт на государственную
регистрацию.
     В случае    возвращения    нормативного    правового   акта   без
государственной  регистрации  при  нарушении  установленного   порядка
предоставления  на  государственную регистрацию или настоящего закона,
нарушения  должны  быть  устранены,  а  нормативный  акт  -   повторно
представлен на государственную регистрацию в течение одного месяца.

     Статья 11.

     При принятии  решения  о  государственной регистрации нормативный
правовой акт заносится в Государственный реестр  нормативных  правовых
актов   органов   исполнительной   власти   КБР   с   присвоением  ему
регистрационного номера.
     Подлинник нормативного    акта    выдается    сотруднику   органа
исполнительной  власти  КБР  под   расписку   после   присвоения   ему
регистрационного   номера,   занесения   в  Государственный  реестр  и
проставления  соответствующего  штампа.  Нормативный   правовой   акт,
прошедший    государственную   регистрацию,   может   быть   направлен
соответствующему  органу  Министерством  юстиции  Кабардино-Балкарской
Республики и по почте.

     Статья 12.

     В случае  обнаружения  несоответствия  действующего  нормативного
правового  акта,  а  также  акта,  содержащего  правовые  нормы  и  не
прошедшего   государственную   регистрацию,   Конституции   Российской
Федерации,  Конституции Кабардино-Балкарской Республики,  федеральному
законодательству  и  законодательству Кабардино-Балкарской Республики,
Министерство   юстиции    Кабардино-Балкарской    Республики    вносит
представление   в  Правительство  Кабардино-Балкарской  Республики  об
отмене  такого  акта  с  обоснованием  и   проектом   соответствующего
постановления.

     Статья 13.

     1. Нормативные  правовые  акты,  затрагивающие  права,  свободы и
обязанности человека  и  гражданина,  устанавливающий правовой  статус
организаций    или   имеющие   межведомственный   характер,   подлежат
официальному опубликованию в установленном порядке,  кроме  актов  или
отдельных    их    положений,    содержащих   сведения,   составляющие
государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
     При опубликовании   и  направлении  нормативного  правового  акта
указание  на  номер  и  дату  государственной   регистрации   является
обязательным.
     2. Акт,  признанный  Министерством  юстиции  Кабардино-Балкарской
Республики  не  нуждающимся  в  государственной регистрации,  подлежит
опубликованию в порядке,  определяемом органом исполнительной  власти,
утвердившим   акт.  Порядок  вступления  данного  акта  в  силу  также
определяется органом исполнительной власти, издавшим акт.

     Статья 14.

     Поручить Правительству      Кабардино-Балкарской       Республики
разработать  в  течение двух месяцев со дня принятия настоящего Закона
Правила подготовки нормативных правовых актов  органов  исполнительной
власти Кабардино-Балкарской Республики.
     Настоящий закон вступает в силу с 1 марта 2000 года.

                         --------------------