Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.1999 № 557

             КЪЗБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                          ПОСТАНОВЛЕНЭ N 557       
                             БЕГИМ N 557
                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 557

21 декабря 1999 г.                                          Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

О проекте закона КБР "Об исполнении
бюджета Кабардино-Балкарского терри-
ториального фонда обязательного ме-
дицинского страхования за 1998 год"

     Правительство           Кабардино-Балкарской           Республики
п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить проект  закона  Кабардино-Балкарской  Республики  "Об
исполнении   бюджета   Кабардино-Балкарского   территориального  фонда
обязательного  медицинского  страхования  за  1998  год"  и  внести  в
Парламент Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения.
     2. Назначить     официальным     представителем     Правительства
Кабардино-Балкарской   Республики  в  Парламенте  Кабардино-Балкарской
Республики   при   рассмотрении   законопроекта   В.Х.   Сижажева    -
исполнительного директора Кабардино-Балкарского территориального фонда
обязательного медицинского страхования.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Х. Чеченов

                                 ***

                                                                Проект

                                ЗАКОН
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

"___"___________ 1999 года                                  г. Нальчик

"Об исполнении бюджета Кабардино-Балкарского
Территориального фонда обязательного медицинского
страхования за 1998 год"

     Статья 1.   Утвердить  исполнение  бюджета  Кабардино-Балкарского
Территориального фонда обязательного медицинского страхования за  1998
год  по  доходам  в  сумме  141887,5  тыс.  рублей  и расходам в сумме
140119,9 тыс. рублей с остатком на конец года 1757,6 тыс. рублей.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В.М. Коков

                                 ***

                 К проекту закона КБР "Об исполнении
                    бюджета Кабардино-Балкарского
                 Территориального фонда обязательного
                медицинского страхования за 1998 год"

     1. Обоснования необходимости принятия законопроекта.
     Целью представленного    законопроекта    является    утверждение
исполнения   бюджета   Кабардино-Балкарского  Территориального   фонда
обязательного медицинского страхования на 1998 год.
     2. Справка  о  состоянии  законодательства данной сферы правового
регулирования.
     Деятельность Территориального    фонда    ОМС    регламентируется
Положением о Кабардино-Балкарском Территориальном  фонде обязательного
медицинского   страхования,   утвержденным  постановлением  Верховного
Совета  Кабардино-Балкарской  республики  от  18  мая  1993   года   N
1471-Х11-В.  Бюджет фонда на 1998 год утвержден Законом КБР "О бюджете
Кабардино-Балкарского фонда обязательного медицинского страхования  на
1998 год" от 31 марта 1998 г. N 11-П-П.
     3. Перечень законов и  иных  нормативно-правовых  актов,  отмены,
изменения  или  дополнения  которых потребует принятие данного закона.
Принятие представленного законопроекта не  требует  отмены,  изменения
или дополнения законов и иных нормативно-правовых актов.
     4. Реализация   представленного    законопроекта    не    требует
дополнительных материальных и иных затрат.


     Исполнительный директор
     Территориального фонда ОМС          В.Х. Сижажев

                                 ***

                                                            Приложение

               Исполнение бюджета Кабардино-Балкарского
          Территориального фонда обязательного медицинского
                       страхования в 1998 году

тыс. рублей
+-------------------------------------------------------------------------+
 Наименование показателей                          |   План    |   Факт
+-------------------------------------------------------------------------+
 Доходы:                                             200639,6    141877,5
 - остатки денежных средств на 1.01.98 г.            2306,0      1626,0
 - страховые взносы страхователей
 работающего населения (в т.ч. пени)                 43860,0     34251,9
 - страховые платежи страхователей
 неработающего населения                             154173,6    99236,4
 - платежи других территориальных фондов
 ОМС за сказанную в КБР медицинскую
 помощь гражданам других территорий                  300,0       517,0
 - финансовая помощь Федерального фонда ОМС                      6000,0
 - прочие поступления                                            246,2

 Расходы:                                            198679,6    140119,9
 - финансирование медицинской помощи,
 оказанной учреждениями здравоохранения
 КБР застрахованным гражданам                        194546,6    136721,5
 в том числе: расходы на выполнение
 функции страховщика                                 2909,3      1339,8
 - финансирование медицинской помощи за
 пределами КБР гражданам, застрахованным
 в КБР                                               600,0       888,9
 - финансирование отдельных мероприятий
 по здравоохранению                                  1500,0      831,0
 - на содержание дирекции и филиалов                 1349,0      1266,6
 - прочие расходы                                    684,0       411,9
 в том числе:
 а) мероприятия по подготовке специалистов
 для системы ОМС                                     60,0        60,0
 б) мероприятия по информационному
 обеспечению системы ОМС                             240,0       194,0
 в) приобретение автотранспорта                      120,0       97,9
 г) уплата налогов                                   64,0        60,0

 Остаток средств на 1.01.99 г.                       1960,0      1757,6
 в том числе:
 нормированный страховой резерв                      1960,0      800,0
+-------------------------------------------------------------------------+


     Исполнительный директор          В.Х. Сижажев
     Начальник управления -
     главный бухгалтер          О.М. Дубровина

                                 ***

                     Отчет об исполнении бюджета
             Кабардино-Балкарского Территориального фонда
          обязательного медицинского страхования в 1998 году

     Бюджет Кабардино-Балкарского территориального фонда ОМС  на  1998
год  был утвержден соответствующим Законом КБР от 31 марта 1998 г.  по
доходам в сумме 200639,6 тыс.  руб., по расходам в сумме 198679,6 тыс.
руб.  Установлен  нормированный  страховой  запас финансовых средств в
сумме 1960,0 тыс. руб.
     В 19998  году  бюджет  Территориального  фонда  ОМС  исполнен  по
доходам - в сумме 141877,5 тыс.  руб.,  по расходам - в сумме 140119,9
тыс.  руб.  Остаток средств на 1.01.99 г. составил 1757,6 тыс. руб., в
том числе нормированный страховой резерв в сумме 800,0 тыс. руб.

                               Доходы.
     Доходы Территориального фонда складывались за счет поступлений из
следующих источников:
     1. Остаток  денежных  средств  на 1.01.98 г.  составил фактически
1626,0 тыс. руб., в том числе невозвращенные депозиты комбанка "Намыс"
307 тыс. руб.
     2. Страховые  взносы  предприятий  -   страхователей   работающих
граждан.  Обеспечено  поступление взносов (включая санкции и зачеты) в
сумме  34251,9  тыс.  руб.,  что  составило  78,1%  от  плана.   Такой
показатель достигнут за счет двух факторов:
     - жесткого  контроля  своевременности  и   полноты   перечисления
страховых взносов с применением санкций к уклоняющимся;
     - осуществления взаимозачетов с неплатежеспособными предприятиями
(их сумма превысила 39% фактических поступлений).
     3. Платежи из бюджета на ОМС неработающих составили лишь  99236,4
тыс. руб. вместо запланированных 154173,6 тыс. руб. (64,4%). В разрезе
районов и городов данный показатель имеет значительный разброс (от 35%
до 95%).
     4. Поступления в виде  платежей  за  медицинскую  помощь  жителям
других  субъектов РФ,  пролеченных на территории КБР,  составили 517,0
тыс. руб., что вдвое больше, чем в предыдущем году.
     5. Субвенции Федерального фонда ОМС поступили в сумме 6000,0 тыс.
руб. Это дополнительные внебюджетные поступления в систему ОМС.
     6. Прочие поступления в сумме 246,2 тыс.  руб.  в т.ч. 190,5 тыс.
руб.  поступило от администрации г.  Нальчика из средств субботника на
зарплату медицинским учреждениям и 55,7 тыс.  руб. оплата за дубликаты
полисов.

                          Расходы (кассовые)
     Аккумулированные средства  Территориального фонда расходовались в
полном  соответствии   с   Порядком   финансового   взаимодействия   и
расходования  средств  в системе ОМС,  утвержденным Федеральным фондом
ОМС,  Минздравом РФ и Минфинов РФ. Расходы осуществлялись по следующим
направлениям:
     1. Финансирование  учреждений  здравоохранения  КБР.  В  1998  г.
лечебные  учреждения  КБР  финансировались в порядке оплаты фактически
оказанных медицинских услуг по единым  тарифам.  Из-за  ограниченности
поступлений на ОМС неработающих граждан (64,4%) фонд смог направить на
финансирование Территориальной программы ОМС 136721,5 тыс. руб. вместо
запланированных 194546,6 тыс. руб. (70,3%).
     Согласно упомянутого Порядка финансового взаимодействия в  данную
статью  входят  и  расходы  на ведение дел страховщиками по нормативу,
утвержденному Правлением Территориального фонда  в  размере  1,5%  (по
России  -  3,5%).  Однако,  из-за  недостаточности  средств расходы на
выполнение функций страховщиков были сокращены до  1339,8  тыс.  руб.,
что в 2,2 раза меньше запланированного.
     2. На оплату медицинской  помощи,  оказанной  за  пределами  КБР,
израсходовано 888,9 тыс. руб. вместо запланированных 600,0 тыс. руб.
     3. На финансирование  отдельных  мероприятий  по  здравоохранению
направлено  831,0  тыс.  руб.  Эти средства направлены на приобретение
вакцин,  медоборудования,  медикаментов  для  ветеранов,  оздоровления
детей в период летних каникул.
     Таким образом,  в общей сложности на финансирование  ОМС  в  1998
году  израсходовано  137101,6  тыс.  руб.,  что  составляет  98,0%  от
поступлений.
     4. Расходы  на  текущее  содержание  Территориального  фонда ОМС,
включая филиалы,  составили 1266,6 тыс.  руб.,  что на 82,4 тыс.  руб.
меньше  запланированного  и  составляет 0,90%  от доходов (по России -
2,8%).
     5. Прочие  расходы составили 411,9 тыс.  руб.,  что на 272,1 тыс.
руб.  меньше запланированного.  Вследствие неисполнения доходной части
бюджета  в  1998 г.  не  использовались средства на ремонт помещения и
сокращены расходы на информационное обеспечение системы ОМС.
     В число прочих расходов входят:
     - расходы на подготовку специалистов - 60,0 тыс. руб.;
     - расходы  на  информационное  обеспечение (издательско-рекламная
деятельность,  компьютеризация) - 194,0 тыс.  руб.,  что на 46,0  тыс.
руб. меньше запланированного;
     - приобретение автотранспорта для исполнительной дирекции на 97,9
тыс. руб.;
     - налоги - 60,0 тыс. руб.

                               Остаток.
     Остаток финансовых  средств  на  конец  1998 года составил 1757,6
тыс.  руб.,  вместо запланированных 1960,0 тыс.  руб. В январе 1998 г.
остаток   денежных   средств   направлен  на  финансирование  лечебных
учреждений.


     Исполнительный директор КБ ТФ ОМС          В.Х. Сижажев

                         --------------------