Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 01.04.2000 № 171/33-1г

             ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
          ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ

                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 171/33-1г

1 апреля 2000 г.                                            г. Нальчик

Об итогах организации оздоровления
и отдыха детей и подростков в 1999
году и задачах по проведению этой
работы в 2000 году

     Во исполнение  постановления  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики  и Президиума Федерации независимых профсоюзов КБР от 8 мая
1999 г.  N 219/27-5 г "Об итогах  организации  отдыха  и  оздоровления
детей  и  подростков  в 1998 году и задачах по улучшению этой работы в
1999  году"   органами   исполнительной   власти,   министерствами   и
ведомствами,  профсоюзными  органами.  Региональным  отделением  Фонда
социального страхования Российской Федерации  по  Кабардино-Балкарской
Республике  проведена  значительная  работа  по  улучшению организации
оздоровления и отдыха детей и подростков. В республике открылось более
260  лагерей,  в  которых  получили  полноценное лечение и отдых 34729
детей,  или 27,6 процента детей школьного возраста, на 9 тысяч больше,
чем  в 1998 году.  Из них поправили свое здоровье в санаторных лагерях
3749   детей,   в   стационарных   загородных   лагерях    -8308,    в
спортивнооздоровительных  -  6802,  в  лагерях с дневным пребыванием и
лагерях труда и отдыха  -  15870  детей.  Главное  внимание  уделялось
обеспечению организованного отдыха и оздоровления детей из многодетных
и малообеспеченных семей,  детей сирот,  инвалидов, лишенных попечения
родителей,   учащихся  школ-интернатов,  которые  составили  более  80
процентов из числа всех детей.
     Комиссия по  организации  летнего  оздоровления,  отдыха  и труда
детей  и  подростков  контролировала  работу   всех   заинтересованных
организаций,  что  способствовало успешному проведению оздоровительной
кампании.  В то же время в проведении оздоровительной кампании в  1999
году   много   нерешенных   проблем:  несвоевременное  финансирование,
сохранение и укрепление материально-технической базы детского отдыха и
оздоровления,  подбор и обучение кадров,  работающих в оздоровительных
лагерях.
     Из-за несвоевременного  и  не  в  полном объеме финансирования из
централизованных источников  многие  лагеря  не  смогли  обеспечить  в
установленные   сроки   качественную  подготовку  к  летней  кампании,
регулярную  выплату   заработной   платы,   расчеты   с   бюджетом   и
внебюджетными фондами, за что к ним применяются штрафные санкции. Долг
по состоянию на 1 марта 2000 года организациям, участвовавшим в летнем
оздоровлении детей, составляет 5,2 млн. рублей, в т.ч. за 1997 г. -1,2
млн.  рублей,  за 1998 г.  - 1,9 млн.  рублей,  за 1999 г. - 2,1  млн.
рублей.
     Все еще незначительным остается участие местных  администраций  и
предприятий в финансировании оздоровления детей.
     Не выполняются      пункты      постановления       Правительства
Кабардино-Балкарской  Республики   о   льготных   тарифах   на  оплату
электроэнергии и коммунальных услуг, освобождении лагерей от налогов.
     Правительство Кабардино-Балкарской  Республики и Президиум Совета
Федерации  независимых   профсоюзов   Кабардино-Балкарской  Республики
п о с т а н о в л я ю т:
     1. Министерствам и  ведомствам  Кабардино-Балкарской  Республики,
главам  местных  администраций городов и районов,  профсоюзным органам
совместно с молодежными,  детскими и  иными  организациями  республики
обеспечить в 2000 г. отдых, оздоровление и полезную занятость не менее
30 тысяч детей и подростков.
     Провести инвентаризацию  материально-технической базы организаций
(учреждений)  отдыха  и  оздоровления  детей,  осуществить   меры   по
улучшению ее состояния.
     2. Утвердить  прилагаемый  состав  Республиканской  комиссии   по
организации оздоровления, отдыха и труда детей и подростков в 2000 г.
     3. Республиканской комиссии по организации оздоровления, отдыха и
труда детей и подростков:
     - по    предложениям    Министерства    образования    и    науки
Кабардино-Балкарской  Республики,   Министерства  Кабардино-Балкарской
Республики по делам молодежи,  физической культуре и туризму и  Совета
Федерации независимых профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики до 28
апреля 2000 г.  на конкурсной  основе  разработать  и  утвердить  план
дислокации оздоровительных лагерей и распределение путевок;
     - обеспечить в срок до 28  апреля  2000  г.  проверку  готовности
оздоровительных лагерей всех типов к открытию.
     4. Министерствам:     труда      и      социального      развития
Кабардино-Балкарской Республики (Б.М.  Зумакулов),  по делам молодежи,
физической культуре и туризму (Р.Б.  Фиров), образования и науки (М.Х.
Балкизов)   обеспечить   проработку  в  соответствующих  министерствах
Российской Федерации вопросов о привлечении дополнительных  источников
финансирования   оздоровления  детей  республики  в  целях  выполнения
намеченной на 2000 г. программы.
     5. Рекомендовать       органам       местного      самоуправления
Кабардино-Балкарской   Республики    решить    вопросы    установления
оздоровительным  лагерям,  расположенным  на  их территории,  льгот по
налогообложению   и   на   коммунальные   услуги,   привлечения    для
финансирования   детского   отдыха   и  оздоровления  средств  местных
бюджетов,  внебюджетных фондов, предприятий, организаций, коммерческих
банков.
     6. Принять  к  сведению,  что   Региональным   отделением   Фонда
социального  страхования  Российской Федерации по Кабардино-Балкарской
Республике в порядке,  установленном  Фондом,  будет  осуществлена  на
основе адресного подхода оплата:
     - частичной стоимости путевок детям школьного возраста (до 15 лет
включительно)  работающих граждан в детские оздоровительные лагеря и в
санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия;
     - расходов  на  подготовку  к  открытию  стационарных  загородных
оздоровительных лагерей страхователям бюджетных организаций,  а  также
при  необходимости  -  страхователям  иных организаций,  находящимся в
тяжелом финансовом положении, имеющим на балансе такие лагеря.
     7. В   целях   обеспечения  своевременного  и  скоординированного
финансирования   оздоровительных   лагерей,   целевого   использования
средств, выделенных на оздоровительную кампанию:
     - сохранить в 2000  г.,  по  согласованию  с  Фондом  социального
страхования Российской Федерации,  порядок централизации всех средств,
направляемых   на   финансирование    оздоровительной    кампании    в
Кабардино-Балкарской  Республике  из  бюджетных и иных источников,  на
спецсчете  Регионального  отделения  Фонда   социального   страхования
Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике,  расходование
средств со спецсчета осуществлять  согласно  решениям  Республиканской
комиссии   по   организации  оздоровления,  отдыха  и  труда  детей  и
подростков;
     - установить,    что   все   средства,   поступающие   на   счета
оздоровительных лагерей  во  исполнение  настоящего  постановления,  в
соответствии    с    Законом    Кабардино-Балкарской   Республики   "О
республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики  на  2000  г."
являются  целевыми  бюджетными  средствами  и  подлежат расходованию в
соответствии  с  их  назначением,  указанным  в  платежных  поручениях
распределителей   кредитов,   изъятию   на   другие   цели  со  счетов
оздоровительных лагерей не подлежат.
     8. Национальному   банку  Кабардино-Балкарской  Республики  (Н.А.
Клименко) и  кредитным  организациям  Кабардино-Балкарской  Республики
обеспечить   своевременное   зачисление   на  счета  лагерей  средств,
выделяемых на летнее оздоровление детей и подростков,  а руководителям
лагерей обеспечить строго целевое использование этих средств.
     9. Рекомендовать органам местного самоуправления,  исполнительным
органам   внебюджетных   фондов  не  применять  финансовых  санкций  к
оздоровительным лагерям за просрочку платежей  по  налогам  в  местные
бюджета,  а  также  по  взносам  в государственные внебюджетные фонды,
образовавшуюся в результате задержки финансирования,  предусмотренного
настоящим постановлением.
     10. Министерству    сельского    хозяйства    и    продовольствия
Кабардино-Балкарской Республики  (М.Х.  Ахохов)  совместно  с местными
администрациями районов  и  городов  Кабардино-Балкарской  Республики,
Региональным   отделением  Фонда  социального  страхования  Российской
Федерации по Кабардино-Балкарской Республике в срок  до  20  мая  т.г.
рассмотреть   вопрос   о   закреплении  предприятий  агропромышленного
комплекса за детскими оздоровительными лагерями  для  прямых  поставок
молочных  и  мясных  продуктов,  овощей,  фруктов,  в том числе в счет
погашения задолженности предприятий агропромышленного комплекса  Фонду
социального страхования Российской Федерации.
     11. Министерству      труда      и      социального      развития
Кабардино-Балкарской Республики:
     - с участием заинтересованных министерств и  ведомств  обеспечить
координацию  работы  по  организации отдыха,  оздоровления и занятости
детей, и осуществление контроля за использованием выделенных средств;
     - совместно   с   местными   администрациями  районов  и  городов
разработать и реализовать меры по  обеспечению  занятости  подростков,
организации временных рабочих мест для них в каникулярный период.
     12. Департаменту  федеральной  государственной  службы  занятости
населения  Кабардино-Балкарской  Республики  (Л.Т.  Елеев)  произвести
оплату не менее 50 процентов стоимости путевок на  оздоровление  детей
безработных.
     13. Министерству   образования   и   науки   Кабардино-Балкарской
Республики обеспечить:
     - разработку   совместно   с   заинтересованными   министерствами
методических   рекомендаций  для  работников  детских  оздоровительных
лагерей  всех  профилей  по  различным  направлениям  организационной,
воспитательной, медицинской деятельности и доведение их до лагерей;
     - своевременный  и  качественный  подбор  специалистов-педагогов,
воспитателей   и   вожатых   для  работы  в  оздоровительных  лагерях,
организацию их подготовки и обучения,  решить вопрос о  сохранении  им
заработной платы по основному месту работы.
     14. Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской  Республики
оказать содействие:
     - в бесплатном прохождении  работниками  детских  оздоровительных
учреждений медицинских комиссий;
     - в своевременном укомплектовании  детских  лагерей  медицинскими
кадрами,   контроле   за  наличием  в  них  необходимых  лекарственных
препаратов и оборудования;
     - в  организации  контроля  за  направлением  детей  в санаторные
учреждения в строгом соответствии с медицинскими показаниями;
     - в   закреплении  оздоровительных  лагерей  за  территориальными
лечебно-профилактическими учреждениями  для  оказания  соответствующей
помощи.
     15. Республиканскому центру  санэпиднадзора  Кабардино-Балкарской
Республики   (И.В.   Вайсман)   обеспечить   контроль  за  соблюдением
санитарных  правил  и  противоэпидемического  режима  в   организациях
(учреждениях) отдыха и оздоровления детей.
     16. Министерству культуры Кабардино-Балкарской Республики (Ю.  М.
Тхагазитов),  Министерству  Кабардино-Балкарской  Республики  по делам
молодежи,  физической  культуре  и  туризму,  Республиканскому  совету
физкультурно-спортивного  общества профсоюзов "Россия" (А.Х.  Амшоков)
организовать в детских оздоровительных учреждениях  смотры,  конкурсы,
концерты,  бесплатное посещение выставок,  музеев, встречи с деятелями
культуры,  искусства  и  спорта  республики,  спартакиады   и   другие
мероприятия.
     17. Министерству   Кабардино-Балкарской   Республики   по   делам
молодежи,  физической  культуре и туризму.  Министерству образования и
науки Кабардино-Балкарской Республики оказать оздоровительным лагерям,
районным  и  городским  комиссиям  содействие  в  организации отдыха и
оздоровления детей.  Проводить конкурсы  программ  в  сфере  детского,
молодежного отдыха и оздоровления.
     18. Министерству внутренних дел  Кабардино-Балкарской  Республики
(Х.А.  Шогенов)  обеспечить  бесплатное  сопровождение  автобусов  при
перевозке детей,  а  также  правопорядок  в  период  их  пребывания  в
оздоровительных учреждениях.
     19. Рекомендовать главам местных администраций районов и  городов
Кабардино-Балкарской   Республики,   отраслевым  рескомам  профсоюзов,
профсоюзным комитетам предприятий и организаций:
     - принять  меры по подготовке и приведению в порядок материальной
базы детских оздоровительных лагерей;
     - установить контроль за распределением путевок в оздоровительные
лагеря,  санатории,  уделив  особое  внимание   детям   из   социально
незащищенных  семей и детям,  нуждающимся в особой защите государства.
Принять  меры  к  полной  или  частичной   компенсации   расходов   на
приобретение путевок и проезд к местам отдыха детей этой категории;
     - усилить контроль за деятельностью руководителей детских лагерей
в вопросах соблюдения норм и правил по технике безопасности, гигиене и
санитарии, обеспечения полноценного питания детей;
     - осуществить  снабжение организаций (учреждений) детского отдыха
и оздоровления необходимым медицинским  оборудованием,  лекарственными
средствами    и    изделиями   медицинского   назначения,   средствами
противопожарной безопасности, спорт- и культинвентарем;
     - обеспечить  надлежащие  условия для проведения воспитательной и
оздоровительной работы в организациях (учреждениях) детского отдыха  и
оздоровления и предусмотреть эффективные формы и методы этой работы;
     - содействовать развитию сети профильных лагерей и лагерей  труда
и отдыха;
     - создать  условия  для  расширения  в  период  каникул  детского
туризма  и предусмотреть льготное культурно-экскурсионное обслуживание
организованных групп детей;
     - принять    меры,    обеспечивающие   безопасность   детей   при
организованном выезде к месту отдыха и обратно.
     20. Местным   администрациям  районов  и  городов,  руководителям
предприятий и организаций совместно с  руководителями  оздоровительных
лагерей   при  составлении  калькуляции  стоимости  путевок  в  лагеря
предусмотреть:
     - оплату   труда  работников  лагерей  в  соответствии  с  Единой
тарифной сеткой для работников бюджетной сферы с учетом всех  надбавок
за круглосуточную работу в детском оздоровительном учреждении;
     - бесплатное или льготное питание работников детских  лагерей  за
счет  средств  местных  бюджетов  районов  и  городов,  предприятий  и
организаций, профсоюзных комитетов.
     21. Придать        санаторным       учреждениям       республики,
санаториям-профилакториям предприятий, включенным в дислокацию, статус
санаторных    оздоровительных    лагерей   круглогодичного   действия,
туристическим базам и  альпинистским  лагерям  -  статус  стационарных
загородных оздоровительных лагерей.
     22. Министерству   печати   и   информации   Кабардино-Балкарской
Республики  (А.Х.  Каров)  регулярно  освещать  в  средствах  массовой
информации ход подготовки и проведения оздоровления,  отдыха  и  труда
детей и подростков.
     23. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
Х.Х.  Сохрокова  и  заместителя  председателя  Федерации   независимых
профсоюзов Кабардино-Балкарской Республики Р.А. Отарову.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Х. Чеченов


     Председатель
     Федерации независимых профсоюзов
     Кабардино-Балкарской Республики          П. Таов

                                 ***

                                                   Приложение
                                     к постановлению Правительства КБР
                                           и Президиума Совета ФНП КБР
                                       от 1 апреля 2000 г. N 171/33-1г

                                СОСТАВ
               республиканской комиссии по организации
          оздоровления, отдыха и труда детей и подростков в
                               2000 г.

Сохроков Х.Х.   - зам. Председателя Правительства КБР,
                  председатель комиссии
Зумакулов Б.М.  - министр труда и социального развития КБР,
                  заместитель председателя комиссии
Отарова Р.А.    - управляющая региональным отделением Фонда
                  социального страхования РФ по КБР,
                  зам. Председателя ФНП КБР, заместитель
                  председателя комиссии
     Члены комиссии:
Амшоков А.З.    - председатель Республиканского ФСО профсоюзов
                  "Россия"
Балкизов М.Х.   - министр образования и науки КБР
Вайсман И.В.    - главный врач Республиканского центра
                  госсанэпиднадзора
Гаева Л.Х.      - начальник отдела Управления цен Министерства
                  экономики и торговли КБР
Гуляева В.В.    - зам. министра образования и науки КБР
Емузова Н.Г.    - председатель Федерации детских организаций КБР
Ибрагимов Б.М.  - генеральный директор ООО "Курорт Нальчик"
Калов В.З.      - генеральный директор АО "Каббалктурист"
Карданов А.Б.   - министр здравоохранения КБР
Каров А.Х.      - министр печати и информации КБР
Коротченко В.В. - зам. главы местной администрации г. Прохладного
Кудаева С.Х.    - зам. главы местной администрации Терского района
Мальбахова Ф.Т. - директор Департамента по делам семьи, материнства,
                  отцовства и детства Министерства труда и
                  социального развития КБР
Метов Х.Б.      - председатель Каббалкпотребсоюза
Муллаев С.М.    - генеральный директор АО "Каббалкальпинист"
Петренко А.В.   - председатель рескома профсоюзов работников
                  образования и науки КБР
Сарбашева Ф.М.  - зам. министра финансов КБР
Соттаев К.С.    - генеральный директор АО "Эльбрустурист"
Тхагазитов Ю.М. - министр культуры КБР
Уянаева А.М.    - советник Президента КБР (по согласованию)
Умова С.А.      - председатель Правления Республиканского Детского
                  Фонда
Фиров Р.Б.      - министр КБР по делам молодежи, физической
                  культуре и туризму
Чочаев М.М.     - зам. министра сельского хозяйства и продовольствия
                  КБР
Шидаков Ч.С.    - зав. отделом воспитательной работы, культуры и
                  спорта совета ФНП КБР
Шогенова Р.Х.   - зам. главы местной администрации Урванского района
Эндреев М.А.    - первый зам. министра внутренних дел КБР

                         --------------------