|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29.04.2000 № 218КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНЭ N 218 БЕГИМ N 218 ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 218 29 апреля 2000 г. Налшык къ. Нальчик ш. г. Нальчик О проекте федеральной целевой Программы социально-экономического развития КБР на 2001-2005 гг. Правительство Кабардино-Балкарской Республики, рассмотрев проект федеральной целевой Программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2001-2005 гг., п о с т а н о в л я е т: 1. Принять за основу проект Программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2001-2005 гг. 2. Рекомендовать администрациям местного самоуправления совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами доработать перечень инвестиционных проектов, приложенный к Программе, и представить в Министерство экономики и торговли до 10 мая 2000 г. 3. Администрации федеральных и специальных программ (Ю.К. Альтудов), Министерству экономики и торговли Кабардино-Балкарской Республики (Б.М. Рахаев) до 20 мая 2000 г. доработать проект Программы с учетом замечаний и предложений. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики Ю.К. Альтудова. Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Х. Чеченов *** Проект ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2001-2005 гг. 2000 г. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ +-------------------------------------------------------------------------------------------------+ Наименование | Федеральная целевая программа социально- Программы | экономического развития Кабардино-Балкарской Рес | публики на 2001-2005 г.г. Государственный | Министерство экономического развития и торговли заказчик Программы | Российской Федерации Основные исполнители | Министерства и ведомства Российской Федерации Программы | Министерства и ведомства Кабардино-Балкарской | Республики | Предприятия и организации - участники Программы Основные разработчики | Правительство Кабардино-Балкарской Республики Программы | | Основные цели и задачи | Основные цели Программы: Программы | - выход на бюджетную самодостаточность и дос- | тижение среднероссийского уровня жизни; | - развитие опорных отраслей промышленности и | финансирование инвестиционных проектов; | - формирование инвестиционного потенциала | Кабардино-Балкарской Республики. | | Основные задачи Программы: | - мобилизация инвестиционно-финансовых ре- | сурсов Кабардино-Балкарской Республики; | - перепрофилирование предприятий и реструк- | туризация хозяйства республики, | - развитие производства потребительских това- | ров, продукции технического назначения и про- | грессивного оборудования на базе использования про- | изводственных мощностей, научно-технического и | кадрового потенциала предприятий; | - осуществление мер по преодолению кризисных | процессов в АПК, восстановление производства сель- | хозпродукции и продовольствия, повышение роли Ка- | бардино-Балкарской Республики на федеральном про- | довольственном рынке; | - снижение социальной напряженности и смяг- | чение последствий безработицы. Сроки реализации | 2001-2005 гг. Программы | Перечень основных ме- | Формирование инвестиционного и налогового потенциала роприятий | республики. | Развитие базовых отраслей хозяйства и сферы услуг: | энергетика; | промышленность; | сельское и лесное хозяйство; | строительство и стройиндустрия. | Развитие сферы услуг: | транспорт и связь; | рекреационный комплекс и туризм. | Развитие предпринимательства в республике. | Развитие социально-культурной сферы: | образование и наука; | здравоохранение; | социальная защита населения; | культура и искусство; | физкультура и спорт; | печать и информация; | Научно-исследовательские и опытно-конструкторские | работы. Объемы и источники фи- | Затраты на финансирование Программы нансирования | в 2001-2005 г.г. (в ценах 1999 года) | Капитальные вложения - 9962,7 млн. рублей | НИОКР - 160.2 млн. рублей | Прочие затраты - 24,4 млн. рублей | Всего по Программе - 10147,3 млн. рублей | Источники финансирования мероприятии и проектов | - собственные средства участников Программы; | - средства федерального и республиканского бюджетов; | - кредиты коммерческих банков; | - иностранные кредиты; | - прямое финансирование за счет средств федерального и | республиканского бюджетов; | - финансовые ресурсы внебюджетных фондов и другие | внебюджетные источники; | - другие источники, привлекаемые для финансирования | мероприятий Программы. Ожидаемые конечные | В результате реализации мероприятий Программы, результаты реализации | роста деловой и инвестиционной активности будет обеспечен Программы | существенный рост производства в реальном секторе экономики. | Производство валового регионального продукта возрастет за период | 2001- 2005 тт. в 1,6 раза, промышленной продукции - в 2,5 раза, | продукции сельского хозяйства - в 1,3 раза. При этом доходы | республиканского бюджета возрастут в 1,5 раза. Одновременно | ожидается снижение социальной напряженности в республике, | сокращение уровня безработицы, повышение реальных доходов | населения. За счет создания новых рабочих мест и сохранения их на | действующих (реконструируемых) предприятиях предполагается | увеличить численность занятых в экономике почти на 20 тыс. | человек. Реальные доходы на душу населения предположительно | повысятся в 1,6 раза, соответственно и уменьшится дифференциация | в доходах населения. Система контроля за ис- | Государственный заказчик и Правительство Кабардино-Балкарской полнением Программы | Республики отвечают за своевременное и полное проведение | мероприятий и реализацию проектов Программы. | Административный контроль Государственного заказчика и | Правительства Кабардино-Балкарской Республики дополняется | текущим финансовым контролем за использованием средств феде- | рального и республиканского бюджетов. Минфин России | контролирует предоставление ресурсов исполнителям в сроки и | объемах, утвержденных Программой. Коммерческие банки несут | непосредственную ответственность за целевое использование | государственных субсидий и кредитов, контролируют | соответствующую деятельность предприятий-участников | Программы. Госкомстат России осуществляет систематический учет | по показателям Программы. +-------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами 1.1. Современное социально-экономическое положение республики Кабардино-Балкарская Республика входит в состав Северо-Кавказского экономического района и является одним из 89 субъектов Российской Федерации. Внутренние административные границы имеет со Ставропольским краем, Карачаево-Черкесской Республикой и Республикой Северная Осетия-Алания. На юге и юго-западе проходит государственная граница Российской Федерации с Республикой Грузия. Численность населения Кабардино-Балкарии на конец 1999 года составила 791,6 тыс. человек, в том числе городского - 452,4 тыс. человек, сельского - 339,2 тыс. человек. Здесь проживают представители более ста национальностей, (кабардинцы составляют 48,2%, балкарцы - 9,4%, русские -31,9 %, украинцы, осетины, таты, грузины, корейцы, турки-месхетинцы и представители других национальностей - 10,5%). Республика относится к числу самых густонаселенных регионов страны. Плотность населения здесь составляет 63 чел./кв. км, что в 7 раз выше, чем по Российской Федерации и в 1,5 раза - чем по Северо-Кавказскому региону. Кабардино-Балкарская Республика состоит из 9 административно-территориальных районов; 5 городов районного подчинения: Баксана, Майского, Нарткалы, Терека, Тырныауза. Кабардино-Балкария является одной из наиболее привлекательных, а главное, стабильных в экономическом и общественно-политическом отношении республик Юга России, что открывает широкие перспективы для взаимовыгодного сотрудничества в различных сферах деятельности. Кабардино-Балкарская Республика богата значительным количеством возобновляемых сырьевых ресурсов, развитой промышленностью, сельским хозяйством, рекреационными объектами и транспортными магистралями. Последовательно проводится курс по формированию многоукладной экономики и тесному сотрудничеству с другими регионами России и зарубежья на основе достигнутых договоров и соглашений. Экономическая политика, проводимая Президентом и Правительством Кабардино-Балкарской Республики направлена на создание общеэкономических предпосылок, обеспечивающих повышение деловой активности в реальном секторе экономики, совершенствование платежно-расчетных отношений и укрепление доходной части бюджета, создание благоприятного инвестиционного климата. В социально-экономическом развитии республики с 1997 года отмечается поступательный рост, что подтверждается данными, приведенными в Таблице 1. Таблица 1 Основные социально-экономические показатели (в % к соответствующему периоду предшествующего года) +--------------------------------------------------------------------+ Показатели | 1997 год | 1998 год | 1999 год +--------------------------------------------------------------------+ ВРП 97,6 100,5 109,3 Промышленность 99,7 103,1 123,3 Сельское хозяйство 101,0 101,0 109,0 Инвестиции 92,0 92,4 115,3 Оборот розничной торговли 102,1 108,3 108,0 Платные услуги населению 87,5 108,4 106,1 +--------------------------------------------------------------------+ Число предприятий различных форм собственности, зарегистрированных в КБР к концу 1999 года, составило 10293 ед., из них - 28% функционирует в торговле и общественном питании, 25% предприятий - в промышленности, 10% - в сельском хозяйстве. Из общего количества предприятий 67% находятся в частной собственности. Промышленное производство и его структура Ведущая роль в экономике республики принадлежит промышленности. Здесь производится до 20% ВРП и этот показатель имеет тенденцию к повышению. Основными отраслями специализации являются машиностроение, пищевая и легкая промышленность. Развита цветная металлургия, ориентированная на разработку Тырныаузского месторождения вольфрама и молибдена. Основные виды производимой продукции промышленностью республики - оборудование для нефтедобывающей промышленности, высоковольтные выключатели, деревообрабатывающие станки, электровакуумные приборы, различные виды кабельной продукции, алмазный инструмент, искусственная кожа и пленочные материалы. Эти товары пользуются большим спросом, как на внутреннем, так и на внешнем рынках. В последние годы получили развитие такие производства, как розлив минеральной воды, производство лекарственных средств и табачных изделий. В республике ведется планомерная работа по созданию собственной базы электроэнергетики и нефтяной отрасли. В текущем году начнет работать малотоннажный нефтеперерабатывающий завод. Сельскохозяйственное производство и его отраслевая структура Сельское хозяйство формирует до 25% ВРП, производимого в республике. В отрасли занято около 15% общего числа занятых в экономике. Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 664,3 тыс. гектаров. Основные направления производственной специализации в сельском хозяйстве в целом соответствуют природно-климатическим условиям и особенностям республики. В растениеводстве наиболее развито производство зерновых, кукурузы, подсолнечника, овощей, картофеля, плодов и винограда, в животноводстве - производство молока и мяса крупного рогатого скота, овцеводство, птицеводство и коневодство. В республике сформирована достаточная нормативная база, регулирующая вопросы земельных отношений. Принят Указ Президента КБР "О регулировании земельных отношений и защите конституционных прав граждан на землю в Кабардино-Балкарской Республике", разработан проект Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики. В рамках соответствующей федеральной программы утверждена республиканская целевая программа "Развитие земельной реформы в Кабардино-Балкарской Республике на 1999-2002 годы" Инфраструктура реального сектора экономики Кабардино-Балкария располагает хорошо развитыми транспортными коммуникациями. В республике получили широкое развитие автомобильный, железнодорожный и воздушный транспорт. Экономические связи с другими регионами России обеспечивают, прежде всего, автомобильный и железнодорожный транспорт. Ведущее место в транспортном комплексе республики занимает автомобильный транспорт, на долю которого приходится свыше 80 процентов общего объема грузовых перевозок. Международные, межреспубликанские и межобластные перевозки осуществляются по государственной автомагистрали "Кавказ". Автомагистраль "Кавказ" соединяет республику со Ставропольским и Краснодарским краями, Карачаево-Черкесской, Адыгейской, Северо-Осетинской, Ингушской, Дагестанской республиками и республиками Азербайджан и Грузия. Железнодорожный и авиационный транспорт соединяет республику прямым сообщением с г. Москвой. В настоящее время авиапредприятие является крупным базовым подразделением вертолетов Ми-8, Ми-8 МТБ, МИ-2 на Северном Кавказе. Иностранные компании могут осуществлять морские перевозки через ближайшие открытые российские порты "Новороссийск" (расстояние от г. Нальчика - 530 км), "Туапсе" (расстояние 450 км), авиационные пассажирские и грузовые перевозки - из аэропорта " Минеральные Воды" (100 км от Нальчика). Плотность железнодорожных сообщений общего пользования составляет 10,7 км на 1000 кв. километров территории, не общего пользования - 5,4 км на 1000 кв. километров территории. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием общего пользования составляет 192,5 км на 1000 кв. километров территории. Курортно-рекреационный комплекс Важной составной частью экономического потенциала республики является курортно-рекреационный комплекс, включающий курорт Нальчик - бальнеологический и климатический курорт федерального значения и район Приэльбрусья, известный как центр туризма, альпинизма и горнолыжного спорта. Природные лечебные факторы, на базе которых функционирует курорт, в числе которых чистый горный воздух, наличие разнообразных минеральных источников и лечебных грязей позволяют с высокой эффективностью лечить целый ряд хронических заболеваний сердечно-сосудистой и нервной систем, опорно-двигательного аппарата, верхних дыхательных путей, ряда других. Район Приэльбрусья, наряду с разнообразием ландшафта, формирующим условия для развития туристского, альпинистского и горнолыжного комплекса международного уровня, обладает уникальными целебно-оздоровительными ресурсами, благоприятным микроклиматом и большими запасами высококачественных минеральных вод, что создает предпосылки для создания здесь горного курорта мирового класса. В республике действуют 6 туристических гостиниц, более 20 туристических и альпинистских баз, 14 санаториев и пансионатов, которые могут одновременно принять около 9 тысяч отдыхающих. Вместе с тем существующая курортно-рекреационная база республики используется менее чем на 20 процентов, как в силу объективных причин (низкий платежеспособный спрос населения, близость зон вооруженных конфликтов, так и по причине недостаточного уровня развития всей инфраструктуры рекреационного хозяйства. Созданная в 60-70-е годы материальная база курорта и туризма более чем на 70 процентов нуждается в реконструкции и благоустройстве. Недостаточно развита инфраструктура рекреационного хозяйства. Все это снижает эффективность работы всего комплекса. В течение последних лет налоговые поступления от объектов курорта, туризма и альпинизма составляют менее 1 процента доходов республиканского бюджета. 1.2. Программный подход к решению проблем социально-экономического развития республики С распадом бывшего СССР, разрывом хозяйственных связей, формированием новых экономических отношений, проведением конверсионных мероприятий в республике произошел резкий спад производства на предприятиях оборонного комплекса, составлявших основу промышленного потенциала Кабардино-Балкарской Республики. Спад производства на конверсионных предприятиях существенно повлиял на уменьшение доходной базы республики. С сокращением производства обострились и проблемы занятости населения. Уровень регистрируемой безработицы составляет 3%, а по оценке МОТ около 20% экономически активного населения. В республике также очень низкий уровень заработной платы и среднедушевых доходов, почти в 2 раза ниже среднероссийских показателей. С 90-х годов республика "перешла в разряд" дотационных регионов, собственными доходами в настоящее время покрывается лишь половина доходов республиканского бюджета. Средства бюджета республики в основном обслуживают социальную сферу (расходы на эти цели составляют около 50% бюджетных расходов республики). Тем не менее, обеспеченность населения жильем и объектами социальной сферы в республике по-прежнему очень низкая. Дефицит внешних и внутренних инвестиционных ресурсов оказал негативное влияние на полномасштабную структурную перестройку экономики и оживление инвестиционно-технологических факторов развития республики. Для выхода из сложившейся ситуации в 1997 году Парламентом КБР была принята Программа социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период до 2001 года, основополагающей целью которой было достижение бюджетной самодостаточности республики. В связи с недостатком собственных финансовых ресурсов для вывода экономики и социальной сферы из состояния кризиса и в целях оказания помощи Кабардино-Балкарской Республики в решении наиболее острых социальных и экономических проблем федеральными органами власти был принят ряд решений, направленных на стабилизацию социально-экономического положения в республике. С 1996 года поддержка социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики из федерального бюджета осуществлялась в соответствии с федеральной целевой программой "Социально-экономическое развитие и национально-культурное возрождение балкарского народа в 1996-2000 годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года N 374, постановлениями Правительства Российской Федерации "О мерах по выполнению указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ о государственной поддержке социально-экономического развития КБР в 1995-2000 годах" от 31 июля 1995 г. N 761 и "О стабилизации и развитии экономики Кабардино-Балкарской Республики и создании на ее территории свободных экономических зон" от 18 декабря 1995 года N 1244. Срок действия перечисленных нормативных актов Правительства Российской Федерации истекает в 2000 году, однако из-за недостаточного финансирования ни по одному из них не удалось достигнуть цели, определенной в этих документах. Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие и национально-культурное возрождение балкарского народа в 1996-2000 годах" предполагала устранение последствий незаконной депортации балкарского народа, а также ускоренного развития наиболее отсталых в экономическом и социальном отношении горных населенных пунктов КБР с преимущественным проживанием балкарского населения. В рамках данной программы предполагалось проведение структурной перестройки агропромышленного комплекса горных территорий; строительство объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, коренная реконструкция объектов культурного назначения в горных районах, инженерная защита их территорий от опасных природных процессов и явлений, развитие гидроэнергетики и связи. В программе определены объемы финансирования вышеперечисленных мероприятий в сумме 2060,74 млн. рублей, в том числе ассигнования из федерального бюджета - 1310,74 млн. рублей и фонда поддержки приоритетных отраслей - 750 млн. рублей (в ценах 1996 года). С начала реализации программы (с 1996 по 1999 годы) из федерального бюджета на цели программы поступило средств на сумму 10,7 млн. рублей, при этом финансирования прямыми ассигнованиями ("живыми" деньгами) не осуществлялось. В соответствии с федеральным бюджетом на 2000 год на реализацию программы предусмотрено 8 млн. рублей (в том числе 3 млн. рублей за счет дополнительных доходов). Даже при условии полного финансирования лимитов 2000 года, уровень поступлений из федерального бюджета на реализацию программы составит менее одного процента объемов предусмотренных в программе. Несмотря на то, что в программе не предусмотрено финансирование из республиканского и местных бюджетов, руководством республики изыскивались средства на реализацию мероприятий Программы. За счет республиканского бюджета в горных населенных пунктах ведется строительство жилых домов, объектов жизнеобеспечения, учреждений образования, культуры, здравоохранения, берегоукрепительных сооружений и другие объекты. Постановление Правительства Российской Федерации "О мерах по выполнению указов Президента РФ и постановления Правительства РФ о государственной поддержке социально-экономического развития КБР в 1995-2000 годах" от 31 июля 1995 г. N 761 было принято в целях координации действий федеральных органов исполнительной власти и Правительства Кабардино-Балкарской Республики по выполнению принятых в 1992-1994 годах указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации по государственной поддержке социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, реализации на ее территории федеральных и региональных программ, концентрации финансовых средств на приоритетных направлениях развития экономики республики. Постановлением предусматривается оказание финансовой поддержки в проведении структурной перестройки экономики, развитии отраслей, функционирующих на базе собственных ресурсов, создании топливно-энергетического комплекса, развитии социальной и производственной инфраструктуры на территории Кабардино-Балкарской Республики, в том числе в горных районах на сумму около 755 млн. рублей в ценах 1991 года. По состоянию на начало текущего года из 7 пунктов, предусмотренных постановлением, выполнено - 2, выполнено частично или находятся в стадии выполнения - 4, не выполнено - 1 мероприятие. С начала реализации программы из федерального бюджета поступило средств на сумму 500 млн. рублей, в том числе из фонда регионального развития 368,75 млн. рублей и по адресной инвестиционной программе 130,9 млн. рублей. В соответствии с федеральным бюджетом 2000 года на финансирование программы предусмотрено 69,8 млн. рублей. С учетом 2000 года общий объем средств, поступивших из федерального бюджета составит 15,3% от запланированных в программе. Не в полном объеме решены вопросы по включению наиболее важных для экономики республики инвестиционных проектов в федеральные целевые программы и бюджет развития РФ. Относительно благополучно реализуются мероприятия по финансированию конверсионных предприятий. До 1997 года предприятиям текстильной и легкой промышленности республики предоставлено ссуд на сумму 2,8 млн. рублей. В 1998-1999 годах средства на пополнение оборотных ресурсов не выделялись. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 марта 1995 года N 300 "О свободной экономической зоне "Кабардино-Балкария" постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1995 г. N 1244 утверждена программа "Стабилизация и развитие экономики Кабардино-Балкарской Республики". Основной задачей Программы является достижение бюджетного самофинансирования республики к 2000 году как основы повышения уровня и качества жизни населения. Основными источниками финансирования программы являются средства федерального бюджета: 1150 млн. рублей (в ценах 1995 года), в т.ч. 1996-1998 гг. - 730 млн. рублей; 1999-2000 г.г. - 420 млн. рублей. За 1996-1999 гг. на реализацию Программы из федерального бюджета поступило 288,25 млн. рублей. При условии финансирования в полном объеме программы в текущем году, общий объем финансирования составит 13,7% от запланированных в программе. В соответствии с Соглашением между Министерством финансов РФ и Правительством Кабардино-Балкарской Республики ежегодно должен предоставляться кредит в размере 250 млн. рублей. Однако только в 1996 году был выделен бюджетный кредит в сумме 105 млн. рублей со сроком возврата до конца 2001 года и уплатой процентов за пользование ими в размере 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ. По состоянию на 1.01.1999 года Правительством республики досрочно погашен федеральному бюджету кредит и проценты за пользование ими на общую сумму 132,3 млн. рублей, из них 128,3 млн. рублей путем проведения взаимных расчетов. Учитывая неудовлетворительное выполнение Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принятых по государственной поддержке Кабардино-Балкарской Республики, представляется целесообразным принять согласованное решение о продлении сроков действия указанных документов. В сложившихся условиях функционирования экономики республики на первый план выступают следующие наиболее острые проблемы, требующие первоочередного решения: развитие опорных отраслей промышленности и финансирование инвестиционных проектов; преодоление кризиса неплатежей, обусловленного недостатком финансовых средств и нарушением платежной дисциплины; выход на бюджетную самодостаточность и достижение среднероссийского уровня жизни; развитие электроэнергетики республики, в частности, строительство Нижне-Черекского каскада ГЭС; финансирование федеральных целевых программ "Социально-экономическое развитие и национально-культурное возрождение балкарского народа", "Развитие района Приэльбрусья Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта" и других федеральных целевых программ; реализация заданий постановления Правительства РФ от 18.12.95 г. N 1244 "О стабилизации и развитии экономики КБР и создании на ее территории свободных экономических зон". Очевидными аргументами в пользу разработки и реализации Федеральной целевой программы для решения важнейших проблем социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в 2001-2005 гг. служат: - исключительная важность социальной стабильности в республике в связи с политическими интересами Российской Федерации на Северном Кавказе; - преодоление кризиса хозяйства данного субъекта федерации для экономики России; - необходимость согласования в рамках единой программы ранее утвержденных Правительством Российской Федерации по развитию ряда объектов общегосударственной значимости и совокупности программных мероприятий республиканского уровня; - учет общефедеральных интересов при постановке целей и отборе задач в составе данной программы; - продолжительный период решения проблем, определяемый большим объемом работ и ограниченностью ресурсов; - требование наиболее рационального использования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы; - максимальное участие собственных и заемных средств предприятий-участников программы и ресурсов республиканского бюджета для решения системы общефедеральных и региональных задач социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики; - многофункциональный характер, различия по составу исполнителей, сложность координации намечаемых мероприятий. Распространение рыночных отношений в экономике Кабардино-Балкарской Республики, перепрофилирование многих предприятий и реструктуризация производства, признаки нарастания инвестиционной инициативы субъектов хозяйственной деятельности представляют собой благоприятные предпосылки преодоления современного социально-экономического кризиса. Вместе с тем успешная реализация ряда небольших локальных проектов не в состоянии создать устойчивую тенденцию роста производства, ускорить выход из кризиса и рациональное преобразование социальной сферы. Проблемы, стоящие перед республикой, общегосударственное значение многих из них, обуславливают необходимость объединения усилий предприятий. Правительства КБР и Правительства Российской Федерации, оказания ресурсной поддержки государства по решению подобных проблем. Ограниченные возможности участия федерального бюджета в финансовой поддержке инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Федеральной целевой программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в 2001-2005 г.г., усиливают актуальность увеличения собственного инвестиционного потенциала республики. В качестве инвестиционного потенциала понимается сумма свободных собственных средств предприятий и поступлений в республиканский бюджет, которые могли бы быть использованы для последующей поддержки инвесторов. На первом этапе реализации Программы намечено увеличение доходной части республиканского бюджета за счет ранее не использовавшихся источников. Одним из таких источников должна стать реализация наиболее эффективных, коммерчески окупаемых инвестиционных проектов и привлечение полученных от их осуществления доходов к взаимовыгодному участию в финансировании социально-ориентированных инвестиционных программ. При формировании комплекса из всех 98 инвестиционных проектов, составляющих основу Программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, наряду с высокой эффективностью затрат были рассмотрены и учтены производственно-технологические и хозяйственно-экономические связи соответствующих предприятий, их социальная значимость. Соблюдение принципа высокой эффективности инвестиций имеет следствием последовательное сочетание интересов социально-экономического развития республики с коммерческими интересами, как правило, частных инвесторов, осуществляющих проекты в рамках единой Программы. Неотъемлемой частью Программы также служат мероприятия по организации управления и контролю за ходом ее выполнения. 2. Цели и задачи Программы Целью Федеральной целевой программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2001- 2005 год является решение неотложных проблем развития экономики и социальной сферы данного субъекта Российской Федерации. Программа разработана как взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс правовых, организационных, научно-технических, производственно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающий достижение принятой цели. В процессе осуществления Программы, в целях стабилизации и дальнейшего возобновления экономического роста как одного из условий восстановления и повышения стандарта жизни, должны быть решены следующие основные задачи: - мобилизация инвестиционно-финансовых ресурсов Кабардино-Балкарской Республики на основе создания и укрепления ее инвестиционной инфраструктуры, реализации республиканского инвестиционного займа, развития инструментов республиканских гарантий финансирования эффективных инвестиционных проектов, региональных лизинговых, страховых и других институтов инвестиционного рынка; - использование механизмов залогового обеспечения для стимулирования частных инвестиций; - перепрофилирование предприятий и реструктуризация хозяйства республики, развитие производства потребительских товаров, продукции технического назначения и прогрессивного оборудования на базе использования производственных мощностей, научно-технического и кадрового потенциала предприятий; - осуществление мер по преодолению кризисных процессов в АПК, восстановление производства сельхозпродукции и продовольствия, повышение роли Кабардино-Балкарской Республики на федеральном продовольственном рынке; - снижение социальной напряженности и смягчение последствий безработицы путем сохранения и создания новых рабочих мест для увеличения занятости населения, трудоустройства безработных граждан, целевой поддержки лиц, потерявших работу, их обучения и переквалификации; финансового и ресурсного обеспечения деятельности предприятий социальной инфраструктуры - здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения; - реализация комплекса природоохранных мероприятий. Федеральная целевая программа социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2001-2005 год осуществляется в два этапа: первый этап - 2001-2002 годы; второй этап - 2003-2005 годы. На первом этапе предусматривается достижение целей и решение задач, обеспечивающих успех Программы в целом: - реализация группы первоочередных инвестиционных проектов, отличающихся высокой коммерческой и бюджетной эффективностью; - формирование инвестиционного потенциала Кабардино-Балкарской Республики для возобновления экономического роста; - отработка новых механизмов финансирования инвестиционных проектов и мероприятий посредством сочетания собственных и заемных средств инвесторов и поддержки за счет федерального и республиканского бюджетов. На данном этапе предстоит осуществить разработку новых и пересмотр существующих законодательных актов, нормативных и методических документов, обеспечить информационно-аналитическое сопровождение для контроля регулирования социально-экономического развития республики, организовать управление реализацией Программы. На втором этапе Программы будут продолжены работы по всем направлениям (капитальные работы, НИОКР, прочие мероприятия); обеспечено финансирование всей совокупности инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Программы; созданы благоприятные условия для социально-экономического развития республики в период после завершения данной Программы. В случае неполного финансирования Программы реализация некоторых первоочередных инвестиционных проектов может выйти за рамки первого этапа и, соответственно, выполнение мероприятий второго этапа будет завершено за пределами 2005 года. После выполнения Программы, достижения целей и решения задач, принятых на 2001-2005 годы, управление осуществлением мероприятий по развитию производства и социальной сферы должно продолжаться на качественно новом уровне, соответствующем современным рыночным отношениям в российской экономике. 3. Система программных мероприятий Главным направлением Федеральной целевой программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период до 2005 года является ориентация на ускоренное формирование регионального бюджетного потенциала посредством государственной поддержки наиболее эффективных инвестиционных проектов различной отраслевой принадлежности и мобилизации капитала частных инвесторов. Намечаемые к реализации инвестиционные проекта Программы характеризуются высоким уровнем эффективности капитальных вложений и существенным вкладом в формирование регионального бюджетного потенциала. В соответствии с действующим Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ, по всем первоочередным инвестиционным проектам предприятиями участниками Программы составлены бизнес-планы с необходимым технико-экономическим обоснованием. Ниже представлены основные краткие сведения по каждому из намечаемых к реализации первоочередных инвестиционных проектов. 3.1. Развитие базовых отраслей хозяйства и сферы услуг ЭНЕРГЕТИКА АО "Каббалкэнерго" Строительство малой ГЭС на р. Адырсу в Эльбрусском районе Кабардино-Балкарской Республики Строительство МГЭС Адырсу с максимальным использованием существующей в КБР инфраструктуры и местных кадров, производстве электроэнергии, характеризующейся низкой себестоимостью, замещении в элекробалансе республики покупной электроэнергии. С учетом снижения потерь в электросетях суммарный баланс замещения составит 88 млн. кВт. ч. Объем инвестиций -210 млн. рублей. Срок окупаемости - 6,5 лет. Строительство Сармаковской ГЭС на р. Малка в Зольском районе Кабардино-Балкарской Республики Строительство Сармаковской ГЭС с максимальным использованием существующей в КБР инфраструктуры и местных кадров, производстве электроэнергии, характеризующейся низкой себестоимостью, замещении в электробалансе республики покупной электроэнергии. С учетом снижения потерь в электросетях суммарный баланс замещения составит 82 млн. кВт. ч. Объем инвестиций - 340 млн. рублей. Срок окупаемости - 11,5 лет. АО "Каббалкнефтетоппром" Развитие нефтяной промышленности КБР Строительство второй очереди малотоннажного нефтеперерабатывающего завода - битумного блока мощностью 30 тыс. тонн в год. Осуществление разработки 3-х скважин Харбиженского месторождения, каждая из которых обеспечит добычу нефти дебитом -100 тонн в сутки, что позволит довести добычу нефти в 2005 году до 80 тыс. тонн в год. Объем инвестиций - 185 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ОАО "Гидрометаллург", г. Нальчик Установка переработки отходов Проект предусматривает строительство установки по переработке лежалых и текущих отходов производства. Необходимо приобрести более 50 т труб, электротехническое оборудование, кабельную продукцию, трубозапорную арматуру, КИП и А, оборудование молибденового и частично вольфрамового передела. С вводом цеха по переработке отходов предполагается снижение себестоимости товарной продукции на 8-10 %, что является одним из важнейших условий конкурирования на мировом рынке вольфрама. Объем инвестиций по проекту - 51, 6 млн. рублей. ОАО "Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры", г. Нальчик Организация производства новых высоковольтных выключателей для электроэнергетического комплекса и электроподвижного железнодорожного транспорта Освоение и производство новых высоковольтных выключателей для электроэнергетики и железнодорожного транспорта, работающего на переменном электрическом токе. Реализация проекта позволит оснастить предприятия электроэнергетики и МПС высоконадежной коммутационной аппаратурой. Объем инвестиций - б млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. ОАО "Тырныаузский горно-обогатительный комбинат", г. Тырныауз Реконструкция и техническое перевооружение Реконструкция предполагает вскрытие и подготовку богатых по содержанию полезных компонентов рудных тел, а также перекомпановку и переоснащение обогатительной фабрики новым оборудованием меньшей производительности. Это позволит повысить извлечение металлов в вольфрамовый концентрат на 14 и молибденовый до 8%. Ежегодно комбинат сможет выпускать 4500-4900 тонн вольфрамового и 450-850 тонн молибденового концентрата, доминировать на внутреннем рынке вольфрама и, используя свое географическое положение, осуществлять экспортные поставки на европейский рынок. Объем инвестиций - 419 млн. рублей. Срок окупаемости - 5 лет. ОАО "Прохладненский завод полупроводниковых приборов", г. Прохладный Реконструкция производства автомобильной электроники В соответствии с проектом предусматривается на базе уже имеющихся производств по выпуску коммутаторов и регуляторов напряжения расширить ряд выпускаемых заводом приборов автоэлектроники. Освоение новых видов изделий позволит увеличить объем производства в целом за период до 2005 года на 30 млн. рублей в ценах 1999 года, увеличить сумму налогов и отчислений во внебюджетные фонды на 15 млн. рублей, дополнительно восстановить 96 рабочих мест. Объем инвестиций - 8,8 млн. рублей. Срок окупаемости - 1 год. АО "Искож", г. Нальчик Организация производства обувных литьевых пластикатов и пластикатов других марок для кабельной промышленности В рамках данного проекта предполагается приобретение комплектного технологического оборудования для выпуска литьевых обувных пластикатов и кабельных пластикатов различных марок высокого качества, конкурентоспособных как на внутреннем российском рынке, так и на рынке зарубежных стран. Предполагается производить и реализовывать не менее 400-500 тонн пластиката в месяц. Объем инвестиций - 67 млн. рублей. Срок возврата кредита - в течение 30 мес. ОАО "Севкаврентген", г. Майский Создание и организация производства медицинской рентгеновской техники Предполагается за счет проведения работ и мероприятий по техническому перевооружению производства произвести "обновление выпускаемой медицинской рентгеновской техники, по своим техническим возможностям и эксплуатационным характеристикам соответствующей уровню зарубежных аналогов, но дешевле их по стоимости. Реализация проекта позволит оснастить лечебные учреждения РФ рентгеновским оборудованием и исключить импорт его за валюту. Одновременно это позволит создать дополнительно 730 рабочих мест. Объем инвестиций - 11,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 2-2,5 года. СП "Кассия", г. Нальчик Расширение производства ювелирных изделий Предусматривается техническое перевооружение и реконструкция имеющегося оборудования для увеличения объемов и номенклатуры выпускаемых ювелирных изделий, пользующихся большим спросом на территории РФ и за рубежом. Объем инвестиций - 60 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. ОАО "Терекалмаз", г. Терек Реконструкция ОАО "Терекалмаз" Предусматривается строительство новых и техническая реконструкция имеющихся мощностей с целью производства конкурентоспособной алмазной продукции. Планируется выпуск алмазного инструмента на экспорт. Объем инвестиций - 150 млн. рублей. Срок окупаемости - 5 лет. ОАО СВВК "Эльбрус" Расширение спиртового производства Предусматривается приобретение и монтаж нового технологического оборудования, организация на этой основе производства высококачественного спирта годовой мощностью 900 тыс. дал. Срок окупаемости проекта - 2 года. Объем инвестиций - 11 млн. рублей. Терский халвичный завод Приобретение автоматической расфасовочной линии Предусматривается приобретение и установка автоматической расфасовочной линии халвы подсолнечной в мелкую тару. Производительность линии -1200 кг в час. Расфасовка на данной линии увеличивает срок хранения халвы до 6 месяцев, что способствует росту спроса на продукцию. Срок окупаемости проекта - 5 лет. Объем инвестиций - 5 млн. рублей. АО "Нарткалинский консервный завод" Реконструкция АО "Нарткалинский консервный завод" Предусматривается новое строительство и расширение производства путем приобретения котлоагрегатов, технологических линий по производству компотов и консервов из кукурузы. Срок окупаемости проекта - 2 года. Число новых рабочих мест - 55. Объем инвестиций - 25 млн. рублей. ОАО "Каббалкмясо" Реконструкция отделения по выработке варенокопченых и сырокопченых колбас Приобретение нового современного оборудования, реконструкция действующего колбасно-кулинарного цеха со значительным улучшением качества и увеличения ассортимента выпускаемой продукции. Производительность составит 15 тонн колбасных изделий в смену. Срок окупаемости проекта - 2 года. Число новых рабочих мест - 65. Объем инвестиций - 30 млн. рублей. АО "Терский консервный завод" Реконструкция и модернизация АО "Терский консервный завод" Предусматривается реконструкция линии по изготовлению зеленого горошка, консервированного томата, огурцов и установка оборудования по производству томат-пасты. Производство консервированной продукции увеличится в 2 раза. Срок окупаемости проекта - 2 года. Число новых рабочих мест - 100. Объем инвестиций - 16 млн. рублей. ОАО "Кашхатауский консервный завод" Реконструкция ОАО "Кашхатауский консервный завод" Предусматривает реконструкцию консервного цеха и закупку технологических линий по розливу плодово-ягодной продукции в мелкую тару "Евротвист", а также розлив натуральных соков, напитков в стекло бутылки. Выпуск высококачественной продукции позволит начать постепенное замещение аналогичной импортной продукции, имеющей более высокую стоимость и часто сомнительного качества. Срок окупаемости проекта - 21 мес. Число новых рабочих мест - 50. Объем инвестиций - 16 млн. рублей. ОАО "Нальчикская кондитерская фабрика" Реконструкция ОАО "Нальчикская кондитерская фабрика" Планируется масштабное техническое перевооружение и приобретение нового оборудования, что позволит в дальнейшем улучшить качество и увеличить номенклатуру выпускаемой кондитерской продукции. Объем инвестиций - 315 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. Совхоз "Старочерекский" Организация безотходной технологии производства фруктово-овощных соков и пектина в совхозе "Старочерекский" Предусматривается организация нового производства по переработке фруктов и овощей по безотходной технологии и получение высококачественных соков и пектина. Объем инвестиций - 20,3 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. Минсельхозпрод КБР Строительство завода по производству крышек Предусматривается строительство завода и открытие на его базе нового производства по выпуску крышек для консервирования в ассортименте, отвечающих необходимым стандартам качества. Объем инвестиций -100 млн. рублей. Срок окупаемости - 6 лет. ОАО "Псыгансу" Реконструкция производства по выпуску плодово-ягодной продукции на заводе "Псыгансу" Планируется закупка технологической линии по розливу плодово-ягодной продукции в мелкую тару "Евротвист" и розливу натуральных соков в стеклобутылки, что позволит значительно увеличить сроки хранения производимой продукции. Объем инвестиций - 6,7 млн. рублей. Срок окупаемости - 1 год 7 мес. ЗАО ПКФ "Урух" Организация производства натуральных соков и напитков на ЗАО ПКФ "Урух" Предусматривается приобретение новой технологической линии по производству высококачественных натуральных соков и напитков. Объем инвестиций - 9 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. ОАО "Кабардинский крахмальный завод" Организация производства крахмала и крупы кукурузной на ОАО "Кабардинский крахмальный завод" Предусматривается реконструкция имеющихся производственных мощностей с целью выпуска высококачественных, конкурентоспособных видов крахмала кукурузной крупы, пользующихся большим спросом на внутреннем рынке. Объем инвестиций -18,1 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. Минсельхозпрод КБР Строительство завода по производству стеклотары в г. Нальчике Предусматривается строительство завода и открытие нового производства по выпуску стеклотары, имеющей высокий спрос на внутреннем рынке и отвечающей необходимым стандартам качества. Объем инвестиций - 28 млн. рублей. Срок окупаемости - 3 года. ОАО "Макаронпром" Организация производства коротко резанных макаронных изделий на ОАО "Макаронпром" Предусматривается приобретение новой технологической линии по выпуску коротко резанных макаронных изделий высокого качества, с низкими производственными затратами. Объем инвестиций - 15 млн. рублей. Срок окупаемости -2 года. ЗАО "Виноград" Реконструкция и техническое перевооружение ЗАО "Виноград" Предусматривается закупка нового оборудования по производству высококачественных коньяков и натуральных вин. Планируется увеличение численности работающих до 170 чел. Объем инвестиций - 15 млн. рублей. Срок окупаемости -2 года. ОАО "Прохладненский соковый завод" Строительство комбината по производству плодоовощных консервов детского питания Предполагается строительство новых мощностей, открытие нового производства с мощностью 10 муб. плодоовощных консервов детского питания в год. Увеличение численности занятых до 180 чел. Объем инвестиций - 216 млн. рублей. Срок окупаемости -3 года. ТРАНСПОРТ И СВЯЗЬ МУП "НОПАТ" Реформирование городского пассажирского транспорта По проекту планируется приобретение нового подвижного состава и автоматизированной системы контроля за движением автобусов, а также оборудования для ремонта подвижного состава всех типов. В результате осуществления проекта расходы и дотация будут сокращаться из года в год. Будет обеспечен 100% охват маршрутной сети муниципальными автобусами. Объем инвестиций - 260 млн. рублей. ГУАП "Эльбрус-Авиа" Финансовый лизинг трех самолетов Як-42Д Предусматривается приобретение на условиях лизинга трех самолетов Як-42Д, что позволит освоить сеть авиалиний в г.г. Санкт-Петербург, Екатеринбург, Сочи, Волгоград, Саратов, Стамбул, Дубаи, Алеппо, Римини. При этом объемы пассажирских перевозок к 2004 г. достигнут более 170 тыс. пассажиров в год. За 2001-2004 г.г. выплаты в бюджета всех уровней составят 22,8 млн. долларов США. Срок окупаемости проекта - 4 года. Число новых рабочих мест - 30. Объем инвестиций - 300 млн. рублей. Строительство международного аэропортового комплекса за пределами г. Нальчика Предусматривается поэтапное строительство нового международного аэропортового комплекса, восстановление авиалиний, связывающих аэропорт "Нальчик" с регионами РФ, ближним и дальним зарубежьем. Срок окупаемости проекта - 20 лет. Число новых рабочих мест - 600. Объем инвестиций - 2850 млн. рублей, в т.ч. собственные средства -1710 млн. рублей. ОАО "Каббалктелеком" Развитие и перевооружение телекоммуникаций Предполагается ввод новых мощностей, перевооружение сельских телефонных сетей и первичной сети зоновой связи. В результате ОАО "Каббалктелеком" займет 20-е место среди ОАО "Электросвязь" в РФ. Объем инвестиций - 270 млн. рублей. УФПС КБР Развитие почтовой связи Предусматривается строительство новых ОПС в г. Нальчике, сел. Яникой, пос. Кашхатау, а также реконструкция существующего здания ОПС в пос. Кенделен. Планируемые мероприятия позволят повысить мобильность почтовой связи на территории республики. Объем инвестиций - 6,213 млн. рублей. СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО СК НИИ Горного и предгорного садоводства Сохранение и развитие садоводства КБР на период до 2010 года Реализация программы предусматривает восстановление и дальнейшее увеличение производства плодов, ягод и посадочного материала на основе максимального использования под плодовые насаждения склоновых и галечниковых земель, внедрения высокоурожайных и устойчивых к болезням сортов плодовых и ягодных культур, с размещением на 1 га не менее 1000-1600 деревьев. Планируемый объем производства плодов к 2010 г. - 56 тыс. тонн в год. Объем инвестиций -124,2 млн. рублей, на период 2001-2005 гг. - 57,6 млн. рублей. Госкомзем КБР Развитие земельной реформы в 1999-2002 гг. Осуществление мер правового, организационно-управленческого, информационно-просветительского и технологического характера, которые должны привести к существенным качественным изменениям земельных отношений. Проведение работ по рациональному использованию земель. Объем инвестиций - 10,5 млн. рублей. Министерство лесного хозяйства КБР Строительство кордонов лесничеств Предполагается строительство кордонов лесничеств в обходах лесного фонда для обеспечения эффективного ведения лесного хозяйства, т.е. охрана, защита я воспроизводство лесного фонда. Объем инвестиций - 0,99 млн. рублей. Строительство пожарно-технических станций Строительство трех пожарно-технических станций для успешной охраны лесного фонда республики от пожаров. Объем инвестиций -1,074 млн. рублей. Строительство пункта социальной реабилитации работников лесного хозяйства КБР После постройки и пуска в эксплуатацию планируется обслуживать весь персонал работников лесного хозяйства КБР в количестве 1000 чел., также обслуживать и население республики. Объем инвестиций - 3 млн. рублей. Программа мелиоративного строительства в КБР Предусматривается проведение комплекса мероприятий по переустройству, реконструкции оросительной сети для повышения валовых сборов основных сельскохозяйственных культур и улучшения кормовой базы животноводства. Объем инвестиций - 82,8 млн. рублей. СТРОИТЕЛЬСТВО И СТРОЙИНДУСТРИЯ ОАО АК "КБпромстрой", г. Нальчик Производство бентонитового порошка на заводе "Керамзит" Предусматривает техническое перевооружение мощностей завода и организацию производства бентонитового порошка с расфасовкой в 50 кг мешки и 500 кг контейнеры. Объем инвестиций - 5,765 млн. рублей. Срок окупаемости - 20 месяцев. АО "Нальмас б.ч.з.", г. Нальчик Завершение строительства и достижения проектной мощности камнеобрабатывающего комбината ОАО "Нальмас б.ч.з". Завершение строительства камнеобрабатывающего комбината для получения дополнительной прибыли и увеличения рабочих мест. Ассортимент выпускаемой валовой продукции комбината увеличится в 10 раз. Объем инвестиций - 213,2 млн. рублей. Срок окупаемости - 3,9 лет. ОАО "КБагропромстрой" Строительство карьера перлитового сырья Хакаюкского месторождения Разработка месторождения перлитового сырья в Хакаюке путем строительства карьера, его обустройства и строительства подъездной дороги. Реализация проекта позволит обеспечить стройиндустрию республики перлитовым песком, качество которого не уступает привозному. Объем инвестиций - 6,4 млн. рублей. Срок окупаемости - 3 года. Строительство технологической линии по переработке отходов от пиления туфа на Заюковском туфовом карьере Создание технологической линии по переработке отходов от пиления туфа на базе закупаемого дробильно-сортировочного оборудования. Это позволит обеспечить заводы стройиндустрии республики эффективным заполнителем для производства железобетонных изделий. Объем инвестиций - 8,35 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. ОАО "КБстром", г. Нальчик Организация производства облицовочных, изделий из цветных туфов Проектом предусматривается техническое перевооружение и частичная реконструкция карьера туфов, техперевооружение цеха камнеобработки, строительство цеха по утилизации отходов Лечинкайского туфового карьера. За счет этого планируется довести добычу туфов в области крепких пород до 5 тыс. куб. м, на трещиноватых породах добычу стенового камня до 5 тыс. куб. м в год. Объем инвестиций - 43,75 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. Организация производства облицовочных керамических и эффективных стеновых материалов Проект предусматривает за счет технического перевооружения и частичной реконструкции цеха N 2 Прохладненского кирпично-черепичного завода освоить выпуск облицовочного кирпича, черепицы улучшенного качества, эффективных стеновых изделий. Реализация проекта позволит освоить выпуск 5 млн. штук кирпича лицевого, 1 млн. штук черепицы улучшенного качества, 10 млн. штук эффективных стеновых изделий. Объем инвестиций - 34,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 2 года. Организация производства керамической глазурованной черепицы Проект предусматривает за счет технического перевооружения и частичной реконструкции Нальчикского завода строительных материалов организовать производство глазурованной черепицы улучшенного качества по шликерной технологии, не имеющей аналогов. Объем инвестиций - 10 млн. рублей. Срок окупаемости - 2,5 года. Организация добычи и переработки бентонитовых глин Проект предусматривает за счет технического перевооружения и реконструкции цеха по производству минерального удобрения Нальчикского известкового завода, а также строительства опытно-промышленного карьера мощностью 30 тыс. тонн в год на основе Нальчикского месторождения бентонитовых глин освоить их добычу и переработку. Объем инвестиций - 6,5 млн. рублей. Срок окупаемости - 1 год. ЖИЛИЩНАЯ СФЕРА Минстрой и ЖКХ КБР Жилищное строительство на основе ипотеки РФЖС Проект предусматривает строительство и обеспечение жильем молодых семей и остронуждающихся на основе ипотеки Фонда жилищного строительства. Объем инвестиций - 550 млн. рублей. Строительство объектов жилья и соцкультбыта Проект предусматривает строительство жилья и объектов соцкультбыта для молодых семей и остронуждающихся. Объем инвестиций - 371 млн. рублей. ОБЪЕКТЫ КОММУНАЛЬНОГО И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ Министерство сельского хозяйства и продовольствия КБР Строительство объектов газоснабжения Предусматривается завершить в целом газификацию населенных пунктов КБР до 2005 года путем строительства 1322 км газопроводов. Объем инвестиций - 258 млн. рублей. Департамент "Каббалкводхоз " Программа по строительству берегоукрепительных объектов в КБР Предполагается строительство сооружений по защите от паводков населенных пунктов, сельхозугодий и других объектов народного хозяйства. Объем инвестиций - 516,6 млн. рублей. Программа по строительству групповых водопроводов в КБР Предусматривается строительство водопроводов, что позволит значительно повысить обеспеченность централизованным водоснабжением населенных пунктов, увеличить производство сельскохозяйственной продукции, значительно улучшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в районах республики. Объем инвестиций - 180 млн. рублей. РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС Объединение "Курорт Нальчик" Реконструкция и развитие курорта "Нальчик" Проектом предполагается формирование современного курортного комплекса с развитой инфраструктурой для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан, отдыхающих в городе-курорте Нальчик. Объем инвестиций -113 млн. рублей. Министерство по делам молодежи, физкультуре и туризму КБР Создаете современного международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта Программой предусматривается формирование на территории Приэльбрусья современного туристического и горнолыжного комплекса, предоставляющего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и зарубежных граждан в разнообразных туристических, альпинистских и спортивных услугах. Формирования условий для подготовки района Приэльбрусья к проведению чемпионатов Европы, мира, зимних Олимпийских игр и обеспечивающего значительный вклад в развитие народного хозяйства КБР. Объем инвестиций - 570 млн. рублей. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО Администрации районов Создание рабочих мест в Прохладненском и Майском районах Планируются затраты по созданию новых рабочих мест для нуждающихся групп населения за счет средств Федеральной миграционной службы. Объем инвестиций - 10 млн. рублей. Фонд развития малого предпринимательства Инвестиционные проекты на конкурсной основе. Предусматривается реализация на конкурсной основе ряда коммерческих инвестиционных проектов, подготовленных малыми предприятиями республики, имеющих наибольшую экономическую эффективность. Объем инвестиций - 35 млн. рублей. 3.2. Развитие социально-культурной сферы ОБРАЗОВАНИЕ Министерство образования и науки КБР Реконструкция школы-интерната для дитей-сирот в с. Нартан Интернат остро нуждается в реконструкции и расширении спального корпуса на 90 мест. Реализация проекта позволит создать необходимые условия для воспитания и проживания детей-сирот. Объем инвестиций - 2,28 млн. рублей. Интернат для детей-сирот в г. Нарткале Проект предусматривает реконструкцию здания интерната. Реализация проекта будет способствовать улучшению условий воспитания и проживания детей-сирот. Объем инвестиций -13,68 млн. рублей. Реконструкция и расширение КБГУ В целях обеспечения ввода в действие объектов образования с высокой степенью готовности, в КБГУ ведется строительство пристройки к главному учебному корпусу и неотлагательно требуется произвести генеральную реконструкцию зданий и сооружений, инженерных сетей и ограждения территории университета. Реализация проекта позволит улучшить условия обучения студентов, открыть новые специальности. Объем инвестиций - 71,8 млн. рублей. Кабардино-Балкарская государственная сельхозакадемия Проект предусматривает: - строительство нового учебного корпуса N 3 в г. Нальчике с учетом современных требований высшей школы к зданиям и сооружениям образовательного назначения. - строительство учебных мастерских для размещения в них малых предприятий по переработке продуктов сельского хозяйства и учебных помещений для студентов, что позволит учащимся приобретать навыки и квалификацию по новым специальностям. - реконструкцию пяти корпусов Терского сельскохозяйственного техникума, которые находятся в аварийном состоянии. Общий объем инвестиций - 25,52 млн. рублей. Северо-Кавказский институт искусств (пристройка к учебному корпусу и общежитию) Проект предусматривает строительство учебного корпуса N 2 и пристройки к общежитию для особо одаренных детей. Реализация проекта будет способствовать открытию новых специальностей, улучшению бытовых условий для учащихся. Объем инвестиций - 31 млн. рублей. Реконструкция УПЦ "Агро" в г. Баксане Проект предусматривает реконструкцию зданий и сооружений лицея, которые являются постройками 1898 года. Реализация проекта позволит улучшить условия обучения детей из малообеспеченных семей, детей, оставшихся без попечения родителей и сирот. Объем инвестиций -1,56 млн. рублей. Реконструкция лицея автомобильного транспорта Проект обусловлен необходимостью проведения капитального ремонта здания лицея, что позволит улучшить учебно-производственную деятельность лицея и будет способствовать подготовке квалифицированных кадров. Объем инвестиций -11,423 млн. рублей. Реконструкция профессионального училища N 11 Реконструкция учебного корпуса училища необходима для увеличения количества посадочных мест, для удовлетворения спроса населения по вопросу приема учащихся; желающих получить рабочую профессию в училище. Реализация проекта позволит открыть новые мастерские, улучшить учебный процесс. Объем инвестиций - 1,156 млн. рублей. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Лечебный корпус инфекционной больницы в г. Нальчике на 260 коек Предусматривается строительство нового лечебного корпуса на базе инфекционной больницы в г. Нальчике на 260 коек, что позволит улучшить условия лечения больных инфекционными заболеваниями. Объем инвестиций - 61,62 млн. рублей. Дом ребенка в г. Нальчике на 160 мест Предусматривается строительство дома ребенка в г. Нальчике на 160 мест, что позволит улучшить условия прохождения реабилитационного курса лечения больных детей. Объем инвестиций - 26,4 млн. рублей. Диагностический центр в г. Нальчике на 600 посещений в смену Предусматривается строительство нового диагностического центра в г. Нальчике на 600 посещений в смену, что позволит повысить качество предоставляемых услуг по диагностике различных заболеваний. Объем инвестиций - 223,7 млн. рублей. Терапевтический корпус ЦРБ в г. Нарткале на 180 коек Предусматривается строительство нового терапевтического корпуса на базе ЦРБ в г. Нарткале на 180 коек, что позволит улучшить условия лечения больных. Объем инвестиций - 27,9 млн. рублей. Республиканский противотуберкулезный санаторий в г. Нальчике Предусматривается строительство нового республиканского противотуберкулезного санатория в г. Нальчике, что позволит улучшить условия лечения и профилактики, больных туберкулезом. Объем инвестиций - 24,0 млн. рублей. Реконструкция кардиологического центра в г. Нальчике. Предусматривается реконструкция кардиологического центра в г. Нальчике, что позволит улучшить условия лечения больных сердечно-сосудистыми заболеваниями. Объем инвестиций - 35,0 млн. рублей. КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО Министерство культуры КБР Национальный театральный центр в г. Нальчике Строительство Национального театрального центра позволит повысить общественный престиж и социальную роль национальных театров, а также позволит в наиболее благоприятных условиях развиваться творческому потенциалу мастеров сцены. В центре будут одновременно размещаться три драматических театра. Объем инвестиций -120,1 млн. рублей. Киноконцертный зал в г. Нальчике Проектом планируется реконструкция строящегося трехзального кинотеатра по ул. Шогенцукова в г. Нальчике под Киноконцертный зал. Строительство зала послужит большой поддержкой по обеспечению полноценной жизнедеятельности концертных организаций и музыкальных коллективов. Объем инвестиций - 16,672 млн. рублей. Реконструкция и техническое переоснащение кинотеатра "Восток" - создание на его базе центра Российской кинематографии Для успешного функционирования кинотеатра "Восток" предлагается реконструкция и создание на его базе Центра российской кинематографии. Это позволит преобразить существующий кинотеатр в культурно-развлекательный комплекс на 1000 посадочных мест, включающий в себя кинозал с возможностью показа до 4-х разных фильмов в день со звуком "Долби" и с развитой сферой услуг. Объем инвестиций - 1,056 млн. рублей. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ Министерство труда и социального развития КБР Реконструкция здания под социальный приют для детей и подростков Проект предполагает реконструкцию здания под социальный приют на 100 мест для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Приют будет выполнять функцию временного содержания несовершеннолетних. Объем инвестиций - 8,3 млн. рублей. Реконструкция здания Бюро медико-социальной экспертизы в г. Нальчике Проект необходим для срочной реконструкции здания бюро МЭС и совершенствования экспертного обслуживания инвалидов всех категорий. Объем инвестиций - 6,7 млн. рублей. Реконструкция здания под специальный дом-интернат для дезадаптированных групп населения, г. Нальчик По проекту предполагается реконструкция выделенного здания под специальный дом-интернат на 60 мест для социального обслуживания одиноких пожилых людей и инвалидов из числа освободившихся из мест лишения свободы, граждан без определенного места жительства, одиноких пожилых лиц, страдающих алкоголизмом. Объем инвестиций - 7,96 млн. рублей. Реконструкция реабилитационного Центра медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, г. Нальчик Проект предусматривает передачу на баланс Министерства труда и социального развития КБР одного из санаториев курорта "Нальчик" и перепрофилирования его в Центр медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов на 150 койко-мест. Создание Центра позволит сконцентрировать усилия и эффективно осуществлять многопрофильную реабилитацию инвалидов. Объем инвестиций -11 млн. рублей. Реконструкция территориальных центров социального обслуживания в г. Нальчике, г. Баксане, пос. Чегем-1, п. Залукокоаже Проектом предлагается создание и материально-техническое оснащение 4 территориальных центров социального обслуживания населения республики. Каждый территориальный центр рассчитан на обслуживание на постоянной основе 600 пожилых граждан и инвалидов, в том числе 30 человек в полустационарном режиме. Объем инвестиций - 10,5 млн. рублей. Реконструкция протезно-ортопедического предприятия, г. Нальчик Реконструкция и техническое перевооружение Нальчикского протезно-ортопедического предприятия позволит производить 3 тыс. современных протезно-ортопедических изделий в год. Объем инвестиций - 17,6 млн. рублей. Реконструкция Республиканского детского реабилитационного Центра "Радуга", г. Нальчик Проект предполагает строительство второго корпуса базового Республиканского детского реабилитационного Центра "Радуга" с отделением матери и ребенка на 150 мест. Суть проекта в оказании медико-социальной, психолого-педагогической помощи больным детям. Объем инвестиций - 6,619 млн. рублей. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ Министерство по делам молодежи, физкультуре и туризму КБР Реконструкция Дворца спорта "Спартак" Проект предусматривает с целью более эффективного использования Дворца спорта для проведения всероссийских и международных соревнований произвести его реконструкция с восстановлением прочности, устойчивости и несущей способности конструкций. Объем инвестиций - 50 млн. рублей. ПЕЧАТЬ Министерство печати и информации КБР Приобретение оборудования для П/комбината и районов Ассигнования полиграфкомбинату предназначены для приобретения необходимого оборудования. Результатом инвестирования будет переход с вредного горячего набора на офсет. Увеличиться производительность я улучшится качество выпускаемой продукции. Объем инвестиций - 19 млн. рублей. 3.3. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Министерство сельского хозяйства и продовольствия КБР Разработка и внедрение в условиях КБР экологически безопасной, энергосберегающей, противоэрозионной технологии возделывания сельхозкультур. Разработка и внедрение применительно к условиям КБР приемов минимальной обработки почвы на базе СХПК "Псыхурей" и "Красная Нива" в целях дальнейшего улучшения работ по внедрению достижений науки и техники на всей территории республики. Объем инвестиций - 110 млн. рублей. Освоение технологии предпосевной подготовки семян овощных культур Предполагается на базе одного из Нальчикских предприятий провести комплекс агротехнических мероприятий для производства высококачественной, конкурентоспособной овощной продукции. Объем инвестиций - 1,2 млн. рублей. Создание информационно-консультационного центра "Агроинфосервис" Создание центра для оказания информационной и консультационной поддержки сельским товаропроизводителям, разработки и реализации механизмов освоения перспективных технологий в сельском хозяйстве, проведения семинаров и конференций и т.д. Объем инвестиций - 1,051 млн. рублей. Энерго- и ресурсосберегающие экологически безопасные технологии и технические средства ухода за садами в условиях предгорной и горной зоны КБР Разработка энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий и технических средств ухода за садами в условиях предгорной и горной зоны КБР предусматривает разработку технологии и технических средств: - аэрозольного увлажнения и ультрамалообъемного опрыскивания плодовых культур, - внесения удобрений с поливной водой, - проектирования стационарных аэрозольных дождевальных систем. Объем инвестиций - 0,8 млн. рублей. Высокогорный геофизический институт Экологическое обеспечение социально-экономического развития КБР на 2001-2005 гг. Проведение комплекса мероприятий по предотвращению последствий стихийных бедствий и обеспечению экологической безопасности на территории республики, сохранению здоровья населения. Объем инвестиций - 10 млн. рублей. Департамент "Каббалкводхоз" Водохозяйственный комплекс КБР Разработка информационно-поисковой системы, обеспечивающей оперативную работу водохозяйственного комплекса КБР. Комплекс должен обеспечивать выдачу информации по объекту, быстрый поиск объекта по карте, оперативный контроль, выборку, редактирование и ввод картографической, графической и текстовой информации по всем инженерным системам и сооружениям водохозяйственного комплекса КБР. Объем инвестиций - 0,8 млн. рублей. Высокогорный геофизический институт Инвентаризация и картографирование природных и техногенных источников чрезвычайных ситуаций на территории КБР Проведение комплекса мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования и дальнейшего развития производительных сил республики, безопасных условий проживания населения. Объем инвестиций - 10 млн. рублей. Институт информатики и проблем регионального управления Создание информационной сети регионального здравоохранения Планируется создание медицинских информационных систем ранней диагностики и определения предзаболеваний с охватом населения региона. Строительство республиканского и районных узлов с монтажом и наладкой необходимого телекоммуникационного оборудования. Объем инвестиций - 9,3 млн. рублей. Кабардино-Балкарская станция защиты растений Внедрение нового биологического препарата "Псевдобактерин-2" в системе защиты овощных и зерновых культур от грибных и бактериальных болезней Цель проекта - наладить малотоннажное производство биофунгацида "Псевдобактерин-2", который способен подавлять комплекс грибных и бактериальных патогенов, формировать сопротивляемость растений к заболеваниям, активизировать прорастание семян, рост и развитие корневой системы и наземной части. Объем инвестиций - 0,5 млн. рублей. Испытание методов интоксикации семян и внесение гранулированных инсектицидов в борьбе с почвообитающими вредителями на кукурузе Для снижения численности и вредоносности вредителей планируется испытание препарата диазион-гранулят, производимого в ЗАО "Щелково Агрохим", путем внесения в почву с семенами кукурузы в условиях Прохладненского района в овцесовхозе "Степной". Ожидается, что каждый вложенный рубль окупится в 1,3-1,5 руб. Снижение численности и вредоносности личинок на 75-85%. Объем инвестиций - 0,2 млн. рублей. Фитосанитарная экспертиза семян озимых, культур с целью определения их заспоренности патогенами Для повышения урожайности зерновых культур и предотвращения заболеваний (твердая и карликовая головня) предлагается проводить фитоэкспертизу всего семенного материала. В результате обеспечивается целевая и интенсивная защита от болезней и вредителей на ранних стадиях развития растений. В промышленном семеноводстве увеличивается прибыль, коэффициент окупаемости вложенных затрат от 1 к 100 до 1 к 1000. Объем инвестиций - 0,1 млн. рублей. Оптимизация технологии выращивания томатов с целью снижения вредоносности столбура в Кабардино-Балкарии Предлагается разработать систему защитных мероприятий на томатах от столбура, которая позволит уменьшить распространение болезни с 80-100% до 30-35% и одновременно повысить продуктивность культуры на 15-20%. Объем инвестиций - 0,21 млн. рублей. КБНИИСХ Хозяйственно-биологические особенности яков и их место в экосистеме Северного Кавказа Предусматривается получение на основе гибридизации яков с крупным рогатым скотом массива мясного скота с целью дальнейшего использования в горной зоне Северного Кавказа, характеризующегося повышенной мясной продуктивностью, устойчивостью к заболеваниям и изменяющимся условиям среды, при удлиненном пастбищном периоде. Объем инвестиций - 0,234 млн. рублей. Пути ускоренного создания стад овец карачаевской породы в горной зоне КБР Предлагается на базе племовцесовхоза "Балкария" с применением последних научных достижений и передового" опыта по технике кормления и содержания овец в высокогорье организовать разведение высокопродуктивной карачаевской породы овец. Объем инвестиций - 0,24 млн. рублей. Выведение и внедрение в производство высокоурожайных сортов зерновых культур и картофеля Предполагается вывести и внедрить в производство высокоурожайные сорта и гибриды кукурузы, озимой пшеницы, озимого ячменя, проса и картофеля для условий интенсивного земледелия и организовать первичное семеноводство. Это позволит повысить урожайность культур на 12-15%. Объем инвестиций - 3,896 млн. рублей. Разработка и освоение основных элементов агроландшафтной системы земледелия Увеличение урожайности с\х культур неразрывно связано с агроландшафтной системой земледелия. Основой ландшафтного земледелия является сохранение и повышение плодородия почвы. Применение органических и минеральных удобрений является основным условием поддержания плодородия почвы и получения высоких урожаев с\х культур. Объем инвестиций - 2,901 млн. рублей. Создание породных групп КРС с повышенным уровнем адаптивности к условиям среды КБР Для обеспечения возрастающих потребностей населения республики, туристов и отдыхающих высококачественными продуктами животноводства, предусматривается создать прочную кормовую базу для животноводства и на этой основе повысить продуктивность - улучшить селекционно-племенную работу, восстановить поголовье крупного рогатого скота. Объем инвестиций - 0,214 млн. рублей. 4. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет финансовых ресурсов, привлекаемых из различных источников. Вопросы обеспечения работ трудовыми и материальными ресурсами участники Программы решают самостоятельно. Суммарный объем проектируемых затрат на осуществление Программы по кругу всех включенных в нее проектов (в среднегодовых ценах 1999 года) оценивается на уровне 10,1 млрд. рублей. В соответствии с подготовленными бизнес-планами и технико-экономическими обоснованиями распределение затрат на финансирование капитальных вложений, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, прочих текущих расходов приведено в таблице 2. Для реализации инвестиционных проектов и мероприятий Программы планируется привлечение широкого спектра различных источников финансирования. В качестве источников финансирования предусмотрены: - собственные средства участников Программы; - средства федерального и республиканского бюджетов; - кредиты коммерческих банков; - иностранные кредиты; - прямое финансирование за счет средств федерального и республиканского бюджетов; финансовые ресурсы внебюджетных фондов и другие внебюджетные источники; - другие источники, привлекаемые для финансирования мероприятий Программы. В соответствии с требованиями конкурсного распределения централизованных ресурсов доля возвратных средств федерального бюджета, привлекаемых через механизм конкурсов не превышает 20% в общем объеме финансирования. Сведения по календарному плану поступлений и выплат приведены в таблице 3. В ходе реализации Программы, согласно п. 28 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ, отдельные предварительные технико-экономические показатели Программы и объемы финансирования инвестиционных проектов будут уточняться на базе бизнес-планов и проектно-сметной документации участников Программы. таблица Проектируемый объем финансовых ресурсов на реализацию инвестиционных проектов и мероприятий программы, млн. руб. +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Источники финансирования | 2001- | | | | | | 2005 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Всего +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Бюджет РФ | Средства бюджета развития 1130,6 422,9 302,9 228,7 77,9 98,2 | Безвозвратная основа 3214,8 875,8 699,9 654,7 522,0 462,3 Бюджет КБР | Кредит 146,2 49,3 30,0 28,3 19,8 18,8 | Безвозвратная основа 1453,4 375,0 336,1 320,7 242,6 178,9 Внебюджетные | Собственные средства 1013,0 271,0 227,4 206,1 145,1 163,4 источники | Другие источники 3189,2 934,2 723,0 710,1 437,5 384,4 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого 10147,3 2928,2 2319,5 2148,7 1445,0 1306,0 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Капитальные вложения +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Бюджет РФ | Средства бюджета развития 1124,8 419,2 302,5 228,2 77,4 97,4 | Безвозвратная основа 3126,6 853,6 678,9 639,9 506,8 447,3 Бюджет КБР | Кредит 144,7 48,8 29,5 27,8 19,8 18,8 | Безвозвратная основа 1421,3 368,2 329,9 314,4 236,3 172,5 Внебюджетные | Собственные средства 957,8 259,0 216,6 195,2 134,3 152,7 источники | Другие источники 3187,5 932,9 722,9 710,0 437,4 384,3 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого 9962,7 2881,8 2280,4 2115,5 1412,0 1272,9 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ НИОКР +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Бюджет РФ | Средства бюджета развития 3,3 2,1 0,2 0,3 0,3 0,4 | Безвозвратная основа 76,7 16,2 15,6 14,8 15,2 15,0 Бюджет КБР | Кредит 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | Безвозвратная основа 31,8 6,7 6,2 6,3 6,3 6,4 Внебюджетные | Собственные средства 47,9 10,8 9,3 9,3 9,3 9,2 источники | Другие источники 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого 160,2 36,0 31,4 30,7 31,1 31,0 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Прочие текущие расходы +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Бюджет РФ | Средства бюджета развития 2,6 1,6 0,2 0,2 0,2 0,4 | Безвозвратная основа 11,6 6,0 5,4 0,1 0,1 0,1 Бюджет КБР | Кредит 1,5 0,5 0,5 0,5 0,0 0,0 | Безвозвратная основа 0,3 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 Внебюджетные | Собственные средства 7,3 1,1 1,5 1,6 1,5 1,5 источники | Другие источники 1,2 1,2 0,0 0,0 0,0 0,0 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Итого 24,4 10,4 7,7 2,4 1,8 2,0 +------------------------------------------------------------------------------------------------+ Таблица 3 Привлечение кредитов и обслуживание кредитной задолженности по кругу инвестиционных проектов Программы млн. рублей +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Показатель | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Кредиты за счет средств 1 Бюджета развития РФ 1.1. Увеличение задолженности 422,9 302,9 228,7 77,9 98,2 1.2. Погашение задолженности 105,7 181,4 238,5 258,4 176,9 101,4 43,9 24,4 1.3. Задолженность на конец года 422,9 820,1 667,4 506,8 346,6 169,7 68,3 24,4 1.4. Выплаченные проценты 14,0 20,5 22,0 16,7 11,4 5,6 2,2 0,5 0,3 Кредиты за счет средств 2 республиканского бюджета 2.1. Увеличение задолженности 49,3 30,0 28,3 18,8 2.2. Погашение задолженности 12,3 19,8 26,8 31,8 24,1 16,9 9,8 4,7 2.3. Задолженность на конец года 49,3 67,0 75,5 68,5 55,5 31,4 14,5 4,7 2.4. Выплаченные проценты 1,6 2,0 2,3 2,0 1,6 0,9 0,7 0,6 0,4 3 Выплаты по кредитам, всего 3.1. Увеличение задолженности 472,2 332,9 257,0 96,7 98,2 0,0 0,0 0,0 0,0 3.2. Погашение задолженности 0,0 118,0 201,2 265,3 290,2 201,0 118,3 53,7 29,1 3.3. Задолженность на конец года 472,2 687,1 742,9 575,3 402,1 201,1 82,8 29,1 0.0 3.4. Выплаченные проценты 15,6 22,5 24,3 16,7 13,0 6,5 2,9 1,1 0,7 +----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 5. Механизм реализации Программы Федеральная Целевая программа социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики осуществляется на правовой базе, основывающейся на положениях действующего законодательства. Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития России. Цели, задачи и мероприятия Программы на период до 2005 года приняты в соответствии с приоритетами современной экономической политики Правительства Российской Федерации. Реализация Программы в 2001-2005 годах связана с принятием на федеральном и региональном уровнях ряда дополнительных законодательных и нормативных актов. Механизм реализации Федеральной целевой программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики соответствует экономической ситуации, прогнозируемой Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации на период до 2005 года. При остром недостатке в республике собственных инвестиционных ресурсов намечен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестиционной активности в регионе. На первом этапе реализуется ограниченное количество первоочередных инвестиционных проектов, отобранных с учетом: их высокой коммерческой эффективности и способности быстрого возврата заемных средств; величины вклада реализуемых проектов в формирование инвестиционного потенциала республики; объема ожидаемых поступлений в федеральный, республиканский и местный бюджета. Эти инвестиционные проекты в составе проектируемых мероприятий Программы дополнены единичными бесприбыльными проектами, реализация которых нацелена на решение конкретных неотложных экономических и социальных проблем Кабардино-Балкарской Республики. В качестве мер государственной поддержки предусматривается использование гарантий Правительства Российской Федерации, привлечение льготных инвестиционных кредитов и безвозмездных субсидий за счет федерального и республиканского бюджетов. Наряду с этим предусматривается осуществление программных мероприятий по развитию инвестиционной инфраструктуры в республике. Это позволит создать необходимые предпосылки для динамичного наращивания инвестиционно-финансового потенциала республики - основы последующего финансирования значительного числа инвестиционных проектов, намечаемых к реализации в рамках Программы на следующем этапе. На втором этапе предусматривается изменение масштабов и структуры государственной поддержки программных мероприятий, с увеличением в общем, финансировании доли средств частных инвесторов при одновременном сокращении масштабов участия средств федерального и республиканского бюджетов. Бюджетные средства на втором этапе будут привлекаться главным образом для финансирования инвестиционных проектов экологической и социальной направленности, имеющих общегосударственное значение. Таким образом, реализация высокодоходных проектов в качестве первоочередных позволит существенно нарастить региональный инвестиционный потенциал, под которым понимается сумма свободных собственных средств предприятий, реализовавших проекты, и поступлений в республиканский бюджет, предназначенных для последующей поддержки инвесторов. Правительство Кабардино-Балкарской Республики, в дополнение к увеличивающимся налоговым и другим платежам в республиканский бюджет, намечает мобилизовать часть доходов предприятий, полученных от реализации первоочередных проектов. Эти средства предполагается направить на финансирование других инвестиционных проектов Программы, нуждающихся в ограниченной бюджетной поддержке. Для этого среди успешно действующих на рынке предприятий будут размещаться доходные облигации республиканского займа. Мобилизация дополнительных инвестиционных ресурсов республики посредством размещения облигационного займа предопределяет возвратный и платный характер использования его ресурсов. Сравнительно высокий уровень дохода относительно других финансовых инструментов и своевременность погашения облигаций будут обеспечиваться поступлениями в республиканский бюджет за счет платежей в результате реализации новых инвестиционных проектов и создания (реконструкции) эффективно действующих предприятий, а также целым рядом других бюджетных поступлений. Эти факторы во многом и будут определять условия предоставления частным инвесторам кредитных ресурсов (сроки погашения кредитов предоставляемых инвесторам, ставку кредитования и другие условия), мобилизуемых посредством облигационных займов. Положительное воздействие на инвестиционную активность в регионе призвано оказать функционирование республиканского залогового фонда. Деятельность этого фонда на принципах самоокупаемости, особенно на втором этапе реализации Программы, позволит сформировать дополнительный источник заемных средств для реализации эффективных коммерческих проектов. Дополнительным стимулирования деловой активности и эффективного использования инвестиционных ресурсов (в том числе полученных от размещения облигационных займов) явится предоставление республиканских гарантий кредитным учреждениям, предоставляющим заемные средства для реализации инвестиционных проектов Программы. Намечаемые в этом направлении мероприятия аналогичны механизму гарантирования кредитов, применяемому на федеральном уровне, и со своей стороны также ориентированы на достижение максимального мультипликативного эффекта от использования ограниченных средств республиканского бюджета для стимулирования частных инвестиций. Наряду с развитием практики гарантирования кредитов, привлекаемых на реализацию инвестиционных проектов Программы, в период ее реализации предполагается создание частных страховых и перестраховочных компаний для снижения рисков долгосрочного вложения капитала частных инвесторов в реальный сектор экономики. В качестве важного элемента формирования инвестиционной инфраструктуры республики программными мероприятиями предусматривается также создание лизинговых компаний, в частности, для стимулирования внутреннего спроса на относительно дорогостоящую технику и оборудование. Новым инструментом привлечения сбережений населения в качестве дополнительного источника финансирования эффективных инвестиционных проектов должны стать трастовые компании, создание которых предполагается в рамках реализации Программы. Финансирование Программы за счет средств федерального бюджета будет осуществляться исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый год, представляемой Государственным заказчиком и принятой с учетом возможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых (переходящих) работ. Средства государственной поддержки распределяются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации. В пределах выделенных бюджетных средств Министерство финансов Российской Федерации заключает с соответствующими коммерческими банками договоры (соглашения) об обслуживании участников Программы, а указанные банки, в свою очередь, заключают соглашения с участниками Программы. В случаях предоставления государством гарантий кредитным учреждениям, финансирующим участников Программы, оформляются документы с указанием доли компенсаций понесенных затрат и потерь, а также привлечение получателей кредитов к возмещению выплаченной гарантии. Государственный заказчик, или по его поручению Правительство Кабардино-Балкарской Республики, заключают - государственные контракты с участниками Программы, подтверждающие объем и сроки финансирования за счет бюджетных средств, а также внебюджетных источников. 6. Организация управления и контроль за ходом выполнения Программы Государственным заказчиком Федеральной целевой программы социально-экономического развития является Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, которое на договорной основе делегирует осуществление части функций государственного заказчика Правительству Кабардино-Балкарской Республики. В соответствии с договором. Правительство Кабардино-Балкарской Республики несет ответственность за организацию своевременного выполнения намеченных Программой мероприятий. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации требует создания гибкой структуры, обеспечивающей сочетание интересов федерации и области, задач отраслевого и регионального, стратегического и тактического управления. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Дирекция, членами которой назначаются представители заинтересованных общеэкономических и отраслевых органов управления Российской Федерации и исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики. В необходимых случаях к участию в рабочих группах Дирекции привлекаются предприятия и организации - участники Программы. Такой механизм позволяет эффективно реализовать на практике сочетание федеральных и республиканских, территориальных и отраслевых интересов и задач развития, в том числе подготовку обоснованных рекомендаций по экономическому, организационному и правовому механизму исполнения Программы. Координацию отдельных функциональных мероприятий и подпрограмм, утверждение планов распределения ресурсов по направлениям и проектам, обеспечение увязки текущей деятельности федеральных министерств и ведомств и республиканских органов исполнительной власти, имеющих отношение к реализации программных мероприятий, а также представление Программы в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. Согласно действующему Порядку разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, Правительство Кабардино-Балкарской Республики в качестве представителя Государственного заказчика непосредственно руководит действиями исполнителя Программы. В Правительстве Кабардино-Балкарской Республики организуется подразделение, которое выполняет соответствующие оперативные функции. Оперативные решения принимаются им с соблюдением установленных действующим законодательством прав предприятий и организаций. В числе других функций создаваемого при Правительстве Кабардино-Балкарской Республики подразделения: - участие в оперативном управлении предприятиями, получающими в рамках Программы гарантии Правительства Российской Федерации и (или) инвестиционный кредит; - оценка залогов предприятий; - бизнес-аудит предприятий, получивших гарантии и (или) кредиты; - мониторинг финансового состояния предприятий, получивших гарантии и (или) кредиты. Прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и инвестиционных проектов, осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики, которая проверяет соответствие заявок требованиям межведомственной Дирекции Программы. В качестве рабочего органа Правительством Кабардино-Балкарской Республики создается экспертная комиссия, которая проводит предварительное рассмотрение бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения государственной поддержки за счет федерального или республиканского бюджетов. Рекомендации экспертной комиссии по оказанию поддержки государства принимаются с учетом высокой эффективности использования бюджетных средств, а также экономической и социальной значимости каждого проекта. Правительство Кабардино-Балкарской Республики, согласно переданным ей функциям Государственного заказчика, заключает государственные контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках Программы, а также организует текущий контроль за их выполнением. Правительство Кабардино-Балкарской Республики информирует Министерство экономического развития и торговли России и Министерство финансов России об указанных государственных контрактах. Министерство экономического развития и торговли России, Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Дирекция программы участвуют в подготовке и согласовании межведомственных мероприятий, указаний и рекомендаций со сроком действия в 2001-2005 годах. Федеральные министерства, комитеты и службы, к компетенции которых относится разработка и утверждение ведомственных документов, обеспечивают их предварительное рассмотрение руководством Программы. Организация контроля за ходом выполнения Программы соответствует особенностям управления реализацией ее мероприятий. Содержание контроля, осуществляемого Государственным заказчиком и Правительством Кабардино-Балкарской Республики, обеспечивает своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражает разделение уровней ответственности за выполнение конкретных решений. Административный контроль Государственного заказчика и Правительства Кабардино-Балкарской Республики дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального и республиканского бюджетов. Министерство финансов Российской Федерации держит под постоянным контролем предоставление ресурсов исполнителям в сроки и объемах, утвержденных Программой. Коммерческие банки, которые несут непосредственную ответственность за целевое использование государственных субсидий и кредитов, контролируют соответствующую деятельность предприятий (организаций) - участников Программы. Согласно действующему Порядку разработки и реализации федеральных целевых программ, и договору о частичной передаче функций Государственного заказчика. Правительство Кабардино-Балкарской Республики обязано к 1 февраля каждого года представлять утвержденные межведомственной Дирекцией Программы доклады о ходе работ и эффективности использованных финансовых средств в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации. В соответствии с требованиями действующего Порядка разработки федеральных целевых программ. Государственный комитет Российской Федерации по статистике организует ведение ежеквартальной отчетности по реализации целевых показателей Программы. Экспертные проверки хода реализации Программы при необходимости проводятся Министерством экономики Российской Федерации совместно с Минфином России, заинтересованными органами государственной власти Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. Цель проверок заключается в подтверждении соответствия утвержденным параметрам Программы, сроков реализации мероприятий, целевого и эффективного использования средств, а также источников финансирования. Результатом указанных экспертных проверок является внесение соответствующих предложений по вопросам реализации Программы в Правительство Российской Федерации. Государственному заказчику и межведомственной Дирекции Программы предоставлено право по данным систематического контроля и с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточнять целевые показатели, состав исполнителей и затраты по программным мероприятиям. Поскольку недофинансирование и несвоевременное ресурсное обеспечение мероприятий может привести к общей задержке достижений целей и этапов решения основных программных задач. Государственный заказчик, основываясь на данных контроля, может обратиться с предложением о продлении Правительством Российской Федерации срока действия Программы в целом. 7. Оценка социально-экономических результатов реализации Программы В результате реализации мероприятий Программы, роста деловой и инвестиционной активности будет обеспечен существенный рост производства в реальном секторе экономики. Производство валового регионального продукта возрастет за период 2001- 2005 гг. в 1,6 раза, промышленной продукции - в 2,5 раза, продукции сельского хозяйства - в 1,3 раза. При этом доходы республиканского бюджета возрастут в 1,5 раза. Одновременно ожидается снижение социальной напряженности в республике, сокращение уровня безработицы, повышение реальных доходов населения. За счет создания новых рабочих мест и сохранения их на действующих (реконструируемых) предприятиях предполагается увеличить численность занятых в экономике почти на 20 тыс. человек. Реальные доходы на душу населения предположительно повысятся в 1,6 раза, соответственно и уменьшится дифференциация в доходах населения. Основные показатели социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на период до 2005 года представлены в таблице 4. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
