Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.05.1999 № 219/27-5г

             ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
   ФЕДЕРАЦИЯ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                       ПОСТАНОВЛЕНЭ N 219/27-5г
                          БЕГИМ N 219/27-5г
                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 219/27-5г

8 мая 1999 г.                                               Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

Об итогах организации отдыха и оздоровления
детей и подростков в 1998 году и задачах по
улучшению этой работы в 1999 году

     Итоги организации   отдыха  и  оздоровления  детей  и  подростков
республики  в  1988  году  свидетельствуют   о   том,   что   органами
исполнительной  власти,  министерствами  и  ведомствами,  профсоюзными
комитетами, региональным отделением фонда социального страхования была
проведена  определенная  работа  по созданию благоприятных условий для
выполнения постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
и     Президиума     совета     Федерации    независимых    профсоюзов
Кабардино-Балкарской  Республики  по  данному   вопросу.   В   детских
оздоровительных лагерях побывало свыше 25,0 тыс.  детей, или 19% детей
школьного возраста,  что на 7%  больше,  чем в 1997  году.  Из  них  в
санаторных   лагерях   поправили  свое  здоровье  3161,  в  загородных
оздоровительных лагерях отдохнуло 11458,  в пришкольных - 10785 детей.
Подавляющее   большинство   из   них  -  это  дети  из  многодетных  и
малообеспеченных семей. Летним отдыхом было охвачено 1633 воспитанника
детских домов и школ - интернатов,  4290 детей, родители которых нигде
не работают.
     Во исполнение  программы  "Дети  КБР"  расширена  сеть профильных
лагерей для одаренных детей, членов научных и творческих объединений и
художественных коллективов.
     В основном,  оздоровление проходило на базах,  имеющих для  этого
хорошие  условия.  Своевременное выделение средств на ремонт,  а также
оплату путевок в оздоровительные лагеря региональным отделением  фонда
социального  страхования  Российской Федерации по Кабардино-Балкарской
Республике  способствовало  их  качественной  подготовке  к  приему  и
обслуживанию детей.
     В большинстве   районов   комиссии   по    организации    летнего
оздоровления   четко   координировали   работу  всех  заинтересованных
организаций для успешного проведения оздоровительной кампании.
     Заслуживает одобрения профессиональное и ответственное выполнение
своих  задач  по  проведению  оздоровительной   кампании   профсоюзных
комитетов,   регионального  отделения  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике,  министерств:
образования и науки, труда и социального развития Кабардино-Балкарской
Республики,  здравоохранения и внутренних дел,  комиссий в  Урванском,
Терском районах, г. Прохладном.
     В то же время,  наряду с положительными тенденциями в  проведении
оздоровления  и  отдыха  детей,  в  этой  работе  имеются существенные
недостатки.  Основным из них является  несвоевременное  финансирование
расходов     оздоровительных     лагерей     Министерством    финансов
Кабардино-Балкарской Республики и Детским фондом  Кабардино-Балкарской
Республики.   В   результате  некоторые  лагеря  оказались  в  тяжелом
финансовом положении,  имеют значительные долги по  заработной  плате,
оплате коммунальных услуг,  налогов, отчислений во внебюджетные фонды,
к ним применяют штрафные санкции.
     В настоящее время долг организациям, участвовавшим в оздоровлении
детей в 1997-1998 гг.,  составляет 3379,7 тыс.  рублей, в том числе за
1997 г.  - 1360,0 тыс.  руб.  (Детский фонд), за 1998 г. - 2019,7 тыс.
руб. (1009,7 тыс. руб. - Минфин, 1000,0 тыс. руб. - Детский фонд).
     Не были   также  решены  вопросы  предоставления  оздоровительным
лагерям льгот по налогам и оплате услуг.
     Правительство Кабардино-Балкарской    Республики    и   Президиум
Федерации  независимых  профсоюзов   Кабардино-Балкарской   Республики
п о с т а н о в л я ю т:
     1. Министерствам и  ведомствам  Кабардино-Балкарской  Республики,
главам  местных  администраций  городов и районов Кабардино-Балкарской
Республики,  профсоюзным,  молодежным,  детским  и  иным  организациям
обеспечить  отдых,  оздоровление и полезную занятость не менее 25 тыс.
детей и подростков.
     2. Утвердить   состав  республиканской  комиссии  по  организации
оздоровления,  отдыха  и  труда  детей  и   подростков   в   1999   г.
(прилагается).
     3. Республиканской комиссии по организации оздоровления, отдыха и
труда детей и подростков:
     - в срок до 20.05.99 г.  рассмотреть на основе предложений Совета
Федерации     независимых     профсоюзов     КБР     и    Министерства
Кабардино-Балкарской Республики по делам молодежи, физической культуре
и  туризму  и  утвердить  планы  дислокации  оздоровительных лагерей и
распределения путевок в 1999 году (на конкурсной основе);
     - обеспечить   проверку  готовности  всех  типов  оздоровительных
лагерей к открытию.
     4. Кабардино-Балкарскому     Региональному     отделению    Фонда
социального страхования (Отарова Р.А.) осуществить на основе адресного
подхода оплату согласно утвержденной дислокации:
     - путевок для детей школьного возраста (до 15  лет  включительно)
работающих  граждан  в  детские  загородные оздоровительные лагеря,  а
также оздоровительные лагеря других типов, расположенные на территории
Кабардино-Балкарской Республики;
     - расходов  на  подготовку  к  открытию  стационарных  загородных
оздоровительных   лагерей   бюджетных   организаций,   а   также   при
необходимости - иных организаций,  находящихся  в  тяжелом  финансовом
положении.
     5. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики  (Шеожев
Х.В.)  обеспечить  регулярное  финансирование  летней  оздоровительной
кампании  1999  года,  совместно   с   заинтересованными   ведомствами
проработать  вопрос  погашения кредиторской задолженности за прошедшие
годы и внести его на рассмотрение  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики.
     6. Принять  к  сведению,  что   региональным   отделением   Фонда
социального  страхования  Российской Федерации по Кабардино-Балкарской
Республике будет осуществлена оплата путевок детям школьного  возраста
(до  15 лет включительно) работающих граждан в детские оздоровительные
загородные лагеря стационарного типа в размере не менее  50  процентов
их   стоимости   (без   хозяйственных   расходов),   а   в  санаторные
оздоровительные  лагеря  круглосуточного  действия  -  не   менее   95
процентов их полной стоимости.
     Сохранить в 1999 году,  в  порядке  исключения,  согласованный  с
Фондом    социального   страхования   Российской   Федерации   порядок
централизации   всех   средств,   направляемых    на    финансирование
оздоровительной   кампании   в   Кабардино-Балкарской  Республике,  на
спецсчете  регионального  отделения  Фонда   социального   страхования
Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.
     7. Министерству труда и социального развития Кабардино-Балкарской
Республики (Зумакулов Б.М.):
     - с участием заинтересованных министерств и  ведомств  обеспечить
координацию  работы  по  организации отдыха,  оздоровления и занятости
детей,  распределение средств по базам отдыха и осуществление контроля
за использованием этих средств;
     - произвести  оплату  не   менее   50%   стоимости   путевок   на
оздоровление детей безработных;
     - совместно с администрациями районов  и  городов  разработать  и
реализовать  меры  по  обеспечению  занятости подростков,  организации
временных рабочих мест для них в каникулярный период.
     8. Установить,  что  оздоровительным  лагерям  пеня  за просрочку
платежей по налогам в республиканский и местные бюджеты,  а  также  по
взносам   в   государственные  внебюджетные  фонды,  образовавшуюся  в
результате   задержки   финансирования,   предусмотренного   настоящим
постановлением, не начисляется.
     9. Национальному банку Кабардино-Балкарской Республики  (Клименко
Н.А.)   и   кредитным   организациям  Кабардино-Балкарской  Республики
обеспечить  своевременное  зачисление  на   счете   лагерей   средств,
выделяемых на летнее оздоровление детей и подростков.
     10. Установить,    что    средства,    поступающие    на    счета
оздоровительных   лагерей   во  исполнение  настоящего  постановления,
являются целевыми бюджетными  средствами  и  подлежат  расходованию  в
соответствии  с  их  назначением,  указанным  в  платежных  поручениях
распределителей кредитов,  а руководители лагерей обеспечивают строгое
целевое использование этих средств.
     11. Министерству   образования   и   науки   Кабардино-Балкарской
Республики (Балкизов М.Х.) обеспечить:
     - педагогических    работников     необходимыми     методическими
рекомендациями  по  организации  работы  с  детьми  в  оздоровительных
учреждениях различного типа;
     - развитие  сети  лагерей  труда  и  отдыха,  лагерей  с  дневным
пребыванием  учащихся,  профильных  лагерей,  организуемых   на   базе
образовательных учреждений, систематический контроль за их эффективной
работой;
     - своевременный  и  качественный  подбор специалистов-педагогов и
воспитателей  для  работы  в  оздоровительных   лагерях,   организацию
прохождения  ими необходимого инструктажа,  решить вопрос о сохранении
им заработной платы по основному месту работы.
     12. Министерству    сельского    хозяйства    и    продовольствия
Кабардино-Балкарской   Республики   (Бердов    Х.А.)    совместно    с
администрациями  районов  и  городов  Кабардино-Балкарской Республики,
региональным  отделением  Фонда  социального  страхования   Российской
Федерации  по  Кабардино-Балкарской  Республике  рассмотреть  вопрос о
закреплении  предприятий  агропромышленного  комплекса   за   детскими
оздоровительными  лагерями  для  прямых  поставок  молочных  и  мясных
продуктов, овощей, фруктов, в том числе в счет погашения задолженности
предприятий  агропромышленного комплекса Фонду социального страхования
Российской Федерации.
     13. Министерству  здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики
(Карданов А.Б.) обеспечить:
     - бесплатное   прохождение  работниками  детских  оздоровительных
учреждений медицинских комиссий;
     - своевременное   укомплектование  детских  лагерей  медицинскими
кадрами,  снабжение  их  необходимыми  лекарственными  препаратами   и
оборудованием;
     - контроль  за  направлением  детей  в  санаторные  учреждения  в
строгом соответствии с медицинскими показаниями;
     - закрепление   оздоровительных   лагерей   за   территориальными
лечебно-профилактическими  учреждениями  для  оказания соответствующей
помощи;
     - контроль     за     соблюдением    санитарно-гигиенических    и
противоэпидемических мероприятий.
     14. Министерству    культуры    Кабардино-Балкарской   Республики
(Тхагазитов Ю.М.),  Министерству  Кабардино-Балкарской  Республики  по
делам   молодежи,   физической   культуре   и  туризму  (Фиров  Р.Б.),
Республиканскому совету физкультурно-спортивного  общества  профсоюзов
"Россия"   (Амшоков   А.Х.)  организовать  в  детских  оздоровительных
учреждениях смотры, конкурсы, концерты, бесплатное посещение выставок,
музеев,  встречи с деятелями культуры,  искусства и спорта республики,
спартакиады и другие мероприятия.
     15. Министерству   Кабардино-Балкарской   Республики   по   делам
молодежи,  физической культуре и туризму  (Фиров  Р.Б.),  Министерству
образования  и  науки  Кабардино-Балкарской Республики (Балкизов М.Х.)
оказать содействие в организации летнего отдыха и оздоровления  детей.
Проводить  конкурсы вариантных программ в сфере детского,  молодежного
отдыха и оздоровления.
     16. Министерству  внутренних  дел Кабардино-Балкарской Республики
(Шогенов  Х.А.)  обеспечить  бесплатное  сопровождение  автобусов  при
перевозке  детей,  а  также  правопорядок  в  период  их  пребывания в
оздоровительных  учреждениях,  обратив  особое   внимание   на   места
повышенной криминогенности.
     17. Главам администраций городов и  районов  Кабардино-Балкарской
Республики совместно с отраслевыми рескомами профсоюзов,  профсоюзными
комитетами предприятий и организаций:
     - установить контроль за распределением путевок в оздоровительные
лагеря,  санатории,  уделив особое внимание детям-сиротам,  оставшимся
без   попечительства  родителей,  детям,  нуждающимся  в  лечении,  из
многодетных семей, учащимся школ-интернатов. Принять меры к полной или
частичной  компенсации  расходов  на  приобретение  путевок и проезд к
местам отдыха детей этой категории;
     - осуществить  снабжение организаций (учреждений) детского отдыха
и оздоровления необходимым медицинским  оборудованием,  лекарственными
средствами    и    изделиями   медицинского   назначения,   средствами
противопожарной безопасности, спорт- и культинвентарем;
     - обеспечить   полноценное   питание  детей,  их  безопасность  и
контроль  санитарно-эпидемиологической   обстановки   в   организациях
(учреждениях) детского отдыха и оздоровления;
     - обеспечить надлежащие условия для проведения  воспитательной  и
оздоровительной  работы в организациях (учреждениях) детского отдыха и
оздоровления и предусмотреть эффективные формы и методы этой работы;
     - содействовать  развитию сети профильных лагерей и лагерей труда
и отдыха;
     - использовать  имеющуюся  базу  санаторно-курортных  учреждений,
санаториев-профилакториев,  центров социального обслуживания  семьи  и
детей для организации оздоровления и реабилитации детей;
     - создать  условия  для  расширения  в  период  каникул  детского
туризма  и предусмотреть льготное культурно-экскурсионное обслуживание
организованных групп детей;
     - принять    меры,    обеспечивающие   безопасность   детей   при
организованном выезде к месту отдыха и обратно.
     18. Местным   администрациям  районов  и  городов,  руководителям
предприятий и организаций совместно с  руководителями  оздоровительных
лагерей   при  составлении  калькуляции  стоимости  путевок  в  лагеря
предусмотреть:
     - оплату   труда  работников  лагерей  в  соответствии  с  Единой
тарифной сеткой для работников бюджетной сферы с учетом всех  надбавок
за круглосуточную работу в детском оздоровительном учреждении;
     - бесплатное или льготное питание работников детских  лагерей  за
счет средств районов и городов, предприятий и организаций, профсоюзных
комитетов.
     19. Придать        санаторным       учреждениям       республики,
санаториям-профилакториям предприятий, включенным в дислокацию, статус
санаторных    оздоровительных    лагерей   круглогодичного   действия,
туристическим базам и альпинистским лагерям - статус оздоровительных.
     20. Министерству   экономики   и   торговли  Кабардино-Балкарской
Республики (Рахаев Б.М.),  Министерству финансов  Кабардино-Балкарской
Республики  (Шеожев  Х.В.),  главам  администраций  городов  и районов
Кабардино-Балкарской  Республики  установить  детским  оздоровительным
лагерям  (согласно  утвержденной  дислокации)  с 15 мая по 15 сентября
1999 г. льготные тарифы по оплате электроэнергии и коммунальных услуг.
     21. Министерству   печати   и   информации   Кабардино-Балкарской
Республики  (Каров  А.Х.)  регулярно  освещать  в  средствах  массовой
информации  ход  подготовки  и  организации  летнего  отдыха  детей  и
подростков.
     22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
Сохрокова  Х.Х.,  председателя республиканской комиссии по организации
оздоровления детей и подростков.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Х. Чеченов

     Председатель Федерации
     Независимых Профсоюзов
     Кабардино-Балкарской Республики          П. Таов

                                 ***

                                                            Приложение
                                         к Постановлению Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                          от 8 мая 1999 г. N 219/27-5г

                                СОСТАВ
               республиканской комиссии по организации
           оздоровления, отдыха и труда детей и подростков

Сохроков Х.Х.       - зам. председателя Правительства КБР,
                      председатель комиссии
Зумакулов Б.М.      - министр труда и социального развития
                      КБР, зам. председателя комиссии
Отарова Р.А.        - зам. председателя Федерации независимых
                      профсоюзов КБР, управляющий региональным
                      отделением Фонда социального страхования
                      РФ по КБР, зам. председателя комиссии

     Члены комиссии:

Амшоков А.З.        - председатель Республиканского ФСО профсоюзов
                      "Россия"
Балкизов М.Х.       - министр образования и науки КБР
Вайсман И.В.        - главный врач Республиканского центра
                      госсанэпиднадзора
Гаева Л.Х.          - начальник отдела Управления цен Министерства
                      экономики и торговли КБР
Гуляева В.В.        - зам. министра образования и науки КБР
Емузова Н.Г.        - председатель Федерации детских организаций КБР
Ибрагимов Б.М.      - генеральный директор ООО "Курорт Нальчик"
Калов В.З.          - генеральный директор АО "Каббалктурист"
Карданов А.Б.       - министр здравоохранения КБР
Коротченко В.В.     - зам. главы администрации г. Прохладного
Мальбахова Ф.Т.     - директор департамента по делам семьи,
                      материнства, отцовства и детства
                      Министерства труда и социального развития КБР
Метов Х.Б.          - председатель "Каббалкпотребсоюза"
Муллаев С.М.        - генеральный директор АО "Каббалкальпинист"
Петренко А.В.       - председатель рескома профсоюзов работников
                      образования и науки КБР
Уянаева А.М.        - советник Президента КБР (по согласованию)
Умова С.А.          - председатель Правления Республиканского
                      детского фонда
Фиров Р.Б.          - министр КБР по делам молодежи, физической
                      культуре и туризму
Тхагазитов Ю.М.     - министр культуры КБР
Чочаев М.М.         - зам. министра сельского хозяйства и
                      продовольствия КБР
Сарбашева Ф.М.      - зам. министра финансов КБР
Соттаев А.С.        - генеральный директор АО "Эльбрустурист"
Кудаева С.Х.        - зам. главы местной администрации Терского района
Шидаков Ч.С.        - зав. отделом воспитательной работы, культуры и
                      спорта совета ФНП КБР (по согласованию)
Шогенова Р.Х.       - зам. главы местной администрации
                      Урванского района
Эндреев М.А.        - зам. министра внутренних дел КБР

                         --------------------