|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 06.10.2001 № 347КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНЭ N 347 БЕГИМ N 347 ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 347 6 октября 2001 г. Налшык къ. Нальчик ш. г. Нальчик О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" Заслушав и обсудив доклад заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - министра финансов Кабардино-Балкарской Республики Х.В. Шеожева о проекте закона Кабардино-Балкарской Республики "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе Б Кабардино-Балкарской Республике", Правительство Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" и направить его на рассмотрение в Парламент Кабардино-Балкарской Республики. 2. Назначить Х.В. Шеожева - заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - министра финансов Кабардино-Балкарской Республики официальным представителем Правительства Кабардино-Балкарской Республики в Парламенте Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении указанного законопроекта. Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Х. Чеченов *** Проект ЗАКОН О Бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики, регулирования межбюджетных отношений, правовое положение участников бюджетного процесса, регламентирует деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по формированию, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, определяет формы и порядок осуществления финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в республике. Глава I. Общие положения Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины: республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики (республиканский бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Кабардино-Балкарской Республики; местный бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики; консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики; казна Кабардино-Балкарской Республики - средства республиканского бюджета и иное государственное имущество, принадлежащее Кабардино-Балкарской Республике, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями; государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне республиканского и местных бюджетов; целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда; бюджетная система Кабардино-Балкарской Республики - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Кабардино-Балкарской Республики, регулируемая нормами права совокупность республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики; расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и органов местного самоуправления; дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами; профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами; дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов; субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов; бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по формированию и рассмотрению проектов бюджетов всех уровней, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением; бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств, и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации; бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств; минимальные государственные социальные стандарты - государственные услуги, предоставление которых гражданам на безвозмездной и безвозвратной основах за счет финансирования из бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов государственных внебюджетных фондов, гарантируется государством на определенном минимально допустимом уровне на всей территории Кабардино-Балкарской Республики; минимальная бюджетная обеспеченность - минимально допустимая стоимость государственных или муниципальных услуг в денежном выражении, предоставляемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в расчете на душу населения за счет средств соответствующих бюджетов; бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах; бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года; целевая программа - комплекс организационно-хозяйственных и иных мероприятий по решению приоритетных социально-экономических задач развития Кабардино-Балкарской Республики и расположенных на ее территории муниципальных образований с определением источников финансирования и формирования имущества, исполнителей и сроков осуществления, а также конкретных результатов ее выполнения; целевое финансирование - направление средств на реализацию целевых программ и иных мероприятий целевого назначения; государственный или муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Кабардино-Балкарской Республики или муниципального образования денежных средств, которые Кабардино-Балкарская Республика или муниципальное образование обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа; государственный или муниципальный долг - обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Кабардино-Балкарской Республикой или муниципальным образованием гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Кабардино-Балкарской Республикой или муниципальным образованием обязательства третьих лиц; главный распорядитель - орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств республиканского бюджета, средств местного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета; распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств; получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Глава II. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений Статья 2. Компетенция органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики относятся: установление порядка формирования и рассмотрения проектов республиканского бюджета, утверждения и исполнения республиканского бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета, составление отчета об исполнении республиканского и консолидированного бюджетов Кабардино-Балкарской Республики; формирование и рассмотрение проектов республиканского и консолидированного бюджетов Кабардино-Балкарской Республики, утверждение и исполнение республиканского бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Кабардино-Балкарской Республики между республиканским бюджетом и местными бюджетами; определение порядка направления в республиканский бюджет доходов от использования собственности Кабардино-Балкарской Республики, доходов от налогов и сборов, иных доходов бюджета; разграничение полномочий по осуществлению расходов между республиканским и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики; установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи республиканскому бюджету; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из республиканского бюджета местным бюджетам Кабардино-Балкарской Республики; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из республиканского бюджета местным бюджетам Кабардино-Балкарской Республики; установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов; формирование, утверждение и контроль за ходом выполнения целевых программ социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики; определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики; осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Кабардино-Балкарской Республики и управление государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики. Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики в области регулирования бюджетных правоотношений В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся: установление порядка формирования и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов; формирование и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов; определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов; определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов; определение порядка осуществления муниципальных заимствований; осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом. Глава III. Бюджетная система Кабардино-Балкарской Республики Статья 4. Структура бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики Бюджетная система Кабардино-Балкарской Республики состоит из республиканского бюджета и местных бюджетов муниципальных образований - городов, районов, поселков, сельских поселений. Статья 5. Правовая форма бюджетов Республиканский бюджет разрабатывается и утверждается в форме закона Кабардино-Балкарской Республики. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления районов (городов) разрабатывают и утверждают районный (городской) бюджет. Представительные органы местного самоуправления поселков и сельских поселений разрабатывают и утверждают поселковый и сельский бюджет. Статья 6. Годовой бюджет Годовой бюджет разрабатывается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Статья 7. Бюджетная классификация Разработка проектов бюджетов, их утверждение и исполнение осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, которая является единой для всех бюджетов. Бюджетная классификация включает: классификацию доходов бюджетов; функциональную классификацию расходов бюджетов; классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов; классификацию видов государственного долга; ведомственную классификацию расходов. Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета утверждается Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Перечень распорядителей и получателей средств местных бюджетов утверждается органами местного самоуправления. Дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации, могут производить Парламент Кабардино-Балкарской Республики и органы местного самоуправления. Глава IV. Основы бюджетного устройства Статья 8. Бюджетное устройство в Кабардино-Балкарской Республике Бюджетное устройство - это организация и принципы построения бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики. Статья 9. Принципы бюджетной системы Бюджетная система в Кабардино-Балкарской Республике основывается на принципах: единства бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики; единства кассы; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов всех уровней, бюджетов государственных внебюджетных фондов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств. Глава V. Доходы бюджетов Статья 10. Формирование доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. 2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. 3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов. Статья 11. Виды доходов бюджетов 1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. 2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. 3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета. 4. К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные за возмещение вреда, причиненного Кабардино-Балкарской Республике, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия; доходы за краткосрочные кредиты; доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов; иные неналоговые доходы. Статья 12. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности 1. В доходах бюджетов учитываются: средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях; средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление; плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах; доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих субъектов, или дивидендов по акциям, принадлежащим Кабардино-Балкарской Республике или муниципальным образованиям; часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей; другие предусмотренные законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. 2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. Статья 13. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности Средства, полученные от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики о приватизации. Статья 14. Финансовая помощь Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств. Статья 15. Безвозмездные перечисления 1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств. 2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете. Статья 16. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия 1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. 2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов. 3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Статья 17. Собственные доходы бюджетов 1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. 2. К собственным доходам бюджетов относятся: налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики; неналоговые доходы, указанные в статьях 11-13, 15-16 настоящего Закона; иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления. 3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда. Статья 18. Регулирующие доходы бюджетов Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов Российской Федерации или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов. Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы. Статья 19. Доходы республиканского бюджета 1. Доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам. 2. В доходы республиканского бюджета полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности Кабардино-Балкарской Республики, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. 3. Иные неналоговые доходы поступают в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и законами Кабардино-Балкарской Республики. Статья 20. Налоговые доходы республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики К налоговым доходам республиканского бюджета относятся: собственные налоговые доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между республиканским бюджетом и местными бюджетами определяются законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О финансовых основах местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике"; отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в республиканский бюджет по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам. Статья 21. Неналоговые доходы республиканского бюджета Неналоговые доходы республиканского бюджета формируются в соответствии со статьями 11-16 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных Правительством Кабардино-Балкарской Республики, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Статья 22. Передача собственных доходов республиканского бюджета бюджетам других уровней Собственные доходы республиканского бюджета от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за Кабардино-Балкарской Республикой федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично в процентной доле, утверждаемой Парламентом Кабардино-Балкарской Республики. Статья 23. Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов Кабардино-Балкарской Республики по формированию доходов республиканского бюджета 1. Парламент Кабардино-Балкарской Республики вводит республиканские налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации. 2. Законы Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Кабардино-Балкарской Республики как субъекта Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного (финансового года, должны быть приняты до утверждения закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики о республиканских налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете. 5. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в республиканский бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам республиканского бюджета перед федеральным бюджетом, соблюдении предельного размера дефицита республиканского бюджета и размера государственного долга Кабардино-Балкарской Республики, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. Статья 24. Формирование доходов местных бюджетов 1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов. 2. В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления. 3. В местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Кабардино-Балкарской Республики, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Кабардино-Балкарской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 25. Налоговые доходы местных бюджетов К налоговым доходам местных бюджетов относятся: собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики; отчисления от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам по нормативам, установленным законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год; государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в доходы федерального бюджета, по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж. Статья 26. Неналоговые доходы местных бюджетов Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 11-13, 15-16 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 27. Регулирование доходов местных бюджетов Регулирование доходов местных бюджетов между районным и городским бюджетом и бюджетом муниципальных образований города (районного подчинения), села, поселка осуществляется путем разграничения поступления налогов и сборов по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 28. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов 1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. 2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год. 3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год. 4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете. 5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, республиканских налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом. 6. В районные и городские (республиканского подчинения) бюджеты зачисляются: курортный сбор; налог на рекламу; 50% целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели; лицензионный сбор за право торговли спиртными напитками и пивом. 7. В городские, сельские и поселковые бюджеты зачисляются: налог на имущество физических лиц; единый налог для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; единый налог на вмененный доход для физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; 50% целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территории, на нужды образования и другие цели. Зачисление федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов осуществляется по ставкам (нормативам), утвержденным органами местного самоуправления решением о районном (городском) бюджете на очередной финансовый год. Глава VI. Расходы бюджетов Статья 29. Формирование расходов бюджетов Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг. Статья 30. Составные части расходов бюджетов 1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы. 2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус". Статья 31. Капитальные расходы бюджетов Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются законодательством Кабардино-Балкарской Республики. Статья 32. Текущие расходы бюджетов Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 33. Формы расходов бюджетов Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах: - ассигнования на содержание бюджетных учреждений; - средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам; - трансферты населению, включающие в себя: ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами представительных органов местного самоуправления; ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти; ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов; - бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств); - субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам; - инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц; - бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики, государственным внебюджетным фондам; - средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий. Статья 34. Резервные фонды 1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики предусматривается создание резервного фонда органов исполнительной власти и резервного фонда органов местного самоуправления. 2. Размер резервных фондов в республиканском бюджете не может превышать 3 процентов утвержденных расходов республиканского бюджета. 3. Размер резервного фонда в республиканском бюджете устанавливается Парламентом Кабардино-Балкарской Республики при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год. 4. Размер резервного фонда в местном бюджете не может превышать 1 процента утвержденных расходов местного бюджета. 5. Размер резервного фонда в местном бюджете устанавливается представительными органами местного самоуправления при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год. 6. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. 7. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики или органов местного самоуправления. 8. Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально информирует Парламент Кабардино-Балкарской Республики, орган местного самоуправления ежеквартально информирует представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда. Статья 35. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом 1. Если принимается закон Кабардино-Балкарской Республики либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней. 2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов. Статья 36. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики Совместно за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, связи и дорожного хозяйства; обеспечение правоохранительной деятельности; обеспечение противопожарной безопасности; научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс; обеспечение социальной защиты населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений; обеспечение деятельности Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение деятельности средств массовой информации; прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований. Статья 37. Расходы, финансируемые исключительно из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики Исключительно из республиканского бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов: обеспечение функционирования Парламента Кабардино-Балкарской Республики и органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики; обслуживание и погашение государственного долга Кабардино-Балкарской Республики; проведение выборов и референдумов в Кабардино-Балкарской Республике; обеспечение реализации республиканских целевых программ; формирование государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики; осуществление международных и внешнеэкономических связей Кабардино-Балкарской Республики; содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики; обеспечение деятельности республиканских средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики; оказание финансовой помощи местным бюджетам; обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов; прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий Кабардино-Балкарской Республики. Статья 38. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления района (города); формирование муниципальной собственности и управление ею; организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований; реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; обслуживание и погашение муниципального долга; целевое дотирование населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Из указанных в пункте 1 настоящей статьи Закона расходов из городского (районного подчинения), сельского, поселкового бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов: содержание органов местного самоуправления города (районного подчинения), села, поселка; мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования; расходы на благоустройство населенного пункта; содержание учреждений дошкольного образования, общеобразовательных школ, детских музыкальных школ и домов художественного воспитания, домов культуры, муниципальных библиотек, амбулаторий; мероприятия физической культуры и спорта; оказание адресной помощи малоимущим слоям населения. Глава VII. Сбалансированность бюджетов Статья 39. Дефицит бюджета 1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим законом (решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета. 2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим законом (решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга. 3. Текущие расходы республиканского бюджета, местного бюджета, утвержденные соответственно законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов республиканского бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно законом о республиканском бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления. 4. Размер дефицита республиканского бюджета не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета. 5. В случае утверждения законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики может превышать установленное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 6. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и республиканского бюджетов. 7. В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества, предельный размер дефицита местного бюджета может превышать установленное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества. 8. Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 3-7 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год. Статья 40. Источники финансирования дефицита бюджета 1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной (представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств. 2. Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Кабардино-Балкарской Республики; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; кредиты, полученные от кредитных организаций; поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики; изменение остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета. 3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета. Статья 41. Государственный долг Кабардино-Балкарской Республики 1. Государственный долг Кабардино-Балкарской Республики полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Кабардино-Балкарской Республики имуществом, составляющим казну Кабардино-Балкарской Республики. 2. Долговые обязательства Кабардино-Балкарской Республики могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; государственных займов Кабардино-Балкарской Республики, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Кабардино-Балкарской Республики; договоров и соглашений о получении Кабардино-Балкарской Республикой бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики; соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Кабардино-Балкарской Республики, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Кабардино-Балкарской Республики прошлых лет. Долговые обязательства Кабардино-Балкарской Республики не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 3. В объем государственного долга Кабардино-Балкарской Республики включаются; основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Кабардино-Балкарской Республики; объем основного долга по кредитам, полученным Кабардино-Балкарской Республикой; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Кабардино-Балкарской Республикой от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Кабардино-Балкарской Республикой. 4. Долговые обязательства Кабардино-Балкарской Республики погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет. 5. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Кабардино-Балкарской Республики, условия их выпуска и обращения определяются Парламентом Кабардино-Балкарской Республики и Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствии законодательством Российской Федерации. Статья 42. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. 2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. 3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме: кредитных соглашений и договоров; займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом. 4. В объем муниципального долга включаются: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней; объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. 5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга. 6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 43. Управление государственным и муниципальным долгом Кабардино-Балкарской Республики 1. Управление государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики. 2. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики. Статья 44. Ответственность по долговым обязательствам Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики Кабардино-Балкарская Республика и муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики, входящие в ее состав, не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации. Статья 45. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований 1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств. 2. От имени Кабардино-Балкарской Республики право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит единственному уполномоченному органу исполнительной власти - Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики. 3. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Статья 46. Предельный объем государственного долга Кабардино-Балкарской Республики и муниципального долга и расходов на его обслуживание 1. Законом Кабардино-Балкарской Республики о бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга Кабардино-Балкарской Республики, муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным или муниципальным гарантиям. 2. Предельный объем государственного долга Кабардино-Балкарской Республики, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации. 3. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Кабардино-Балкарской Республики или муниципального долга, утвержденный законом (решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня. Статья 47. Программа государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований 1. Программа государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований представляет собой перечень внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств, 2. Программа государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований представляется соответствующим органом исполнительной власти соответствующему законодательному (представительному) органу в виде приложения к проекту закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. 3. В программу государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке. Статья 48. Государственные и муниципальные гарантии 1. Государственной или муниципальной гарантией в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Кабардино-Балкарская Республика или муниципальное образование Кабардино-Балкарской Республики - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 2. Законом (решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета. 3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного долга Кабардино-Балкарской Республики, муниципального долга как вид долгового обязательства. 4. Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики или соответствующий финансовый орган муниципального образования ведет учет предоставленных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по предоставленным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о предоставленных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по предоставленным гарантиям. 5. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики или соответствующий финансовый орган муниципального образования обязаны провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. Статья 49. Государственная долговая книга Кабардино-Балкарской Республики, муниципальная долговая книга 1. Информация о долговых обязательствах вносится в государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства. 2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики, ведущему государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные этим органом. 3. В государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики вносятся сведения об объеме долговых обязательств Кабардино-Балкарской Республики (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, содержание которой устанавливается Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики. 4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, содержание которой устанавливается представительным органом местного самоуправления. Глава VIII. Межбюджетные отношения Статья 50. Основы межбюджетных отношений 1. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления основываются на принципах: распределения и закрепления доходов и расходов бюджетов за определенными уровнями бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики; разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики; выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований; равенства всех местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики. 2. Стимулирование органов местного самоуправления по развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований и увеличению доходной базы местных бюджетов осуществляется путем: установления постоянных и долговременных (на срок не менее 3-х лет) нормативов отчислений от федеральных налогов в части, остающейся на территории Кабардино-Балкарской Республики; исключения из бюджетного регулирования части неналоговых доходов бюджетов; установления повышенного дифференцированного (от 2 до 5 процентов) уровня минимальной бюджетной обеспеченности для бюджетов муниципальных образований - доноров. 3. Бюджетные права и обязанности муниципальных образований нереспубликанского значения, не урегулированные настоящим Законом, определяются соответствующими органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством в области регулирования бюджетно-финансовой деятельности и принципами, закрепленными в настоящем Законе Статья 51. Передача расходов и доходов бюджетов 1. Отдельные виды расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренные статьей 37 настоящего Закона, могут передаваться из республиканского бюджета местным бюджетам путем внесения изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и включения соответствующих норм (положений) в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 2. Передача доходов из республиканского бюджета местным бюджетам осуществляется в соответствии с настоящим Законом. Статья 52. Увеличение расходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов В течение финансового года органы законодательной (представительной) и исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов. Статья 53. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом Кабардино-Балкарской Республики Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом предполагает применение единой системы макроэкономических и финансовых показателей, установление единых для всех муниципальных образований нормативов отчислений от федеральных и республиканских налогов и сборов в местные бюджеты и единого порядка уплаты федеральных (за исключением акцизных сборов на водку, ликеро-водочные изделия и спирт) и республиканских налогов и сборов. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчета финансовой помощи местным бюджетам, определяются на основе единой методики с учетом социально-экономических, географических, климатических и иных особенностей и согласовываются с органами местного самоуправления до принятия закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год. Статья 54. Предоставление финансовой помощи 1. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из республиканского бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, оплата труда которых финансируется за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими республиканских учреждений Кабардино-Балкарской Республики; предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета. 2. Оказание финансовой помощи из республиканского бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах: предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики, образуемого в республиканском бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления; предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов; иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики. 3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяются законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из республиканского бюджета определяются законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. 5. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из республиканского бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета. 6. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из республиканского бюджета определяются Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с настоящим Законом и законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год. В случае если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из республиканского бюджета в очередном финансовом году. Если местный бюджет не получает финансовой помощи из республиканского бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от регулирующих налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет. Статья 55. Права органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам 1. Уполномоченный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики - Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики - вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из республиканского бюджета. 2. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из республиканского бюджета. Глава IX. Бюджетный процесс в Кабардино-Балкарской Республике Статья 56. Стадии бюджетного процесса Бюджетный процесс в Кабардино-Балкарской Республике включает формирование проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов, контроль за исполнением бюджетов, утверждение отчетов об исполнении бюджетов. Статья 57. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса являются: Президент Кабардино-Балкарской Республики; Парламент Кабардино-Балкарской Республики; Правительство Кабардино-Балкарской Республики; органы местного самоуправления; финансовые органы, ответственные за разработку и исполнение бюджетов, осуществление финансового контроля: орган, осуществляющий казначейское исполнение республиканского и местных бюджетов; органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по договору); государственные внебюджетные фонды; главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия. 2. Органы, осуществляющие бюджетный процесс, обладают собственными бюджетными полномочиями. Отказ от осуществления или передача бюджетных полномочий другому органу не допускается. Статья 58. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов 1. Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, актами органов местного самоуправления. 2. Законодательные (представительные) органы не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов). Статья 59. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления осуществляют разработку проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, актами представительных органов местного самоуправления. Статья 60. Бюджетные полномочия Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики обладает следующими бюджетными полномочиями: разрабатывает проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Кабардино-Балкарской Республики, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, формирования и исполнения республиканского и консолидированного бюджетов; разрабатывает сводную бюджетную роспись республиканского бюджета; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики; разрабатывает по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики Программу государственных внутренних заимствований Правительства Кабардино-Балкарской Республики, условия выпуска и размещения государственных займов Кабардино-Балкарской Республики, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Кабардино-Балкарской Республики; получает от органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для разработки проекта республиканского бюджета, отчета об исполнении республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики; обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики; предоставляет по поручению Правительства Кабардино-Балкарской Республики от имени Кабардино-Балкарской Республики государственные гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год; организует проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий; организует проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств; ведет государственную книгу (реестры) внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики; осуществляет в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, управление государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики; организует казначейское исполнение республиканского бюджета, а также местных бюджетов на единой методологической основе и исполняет республиканский бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики; осуществляет управление счетами республиканского бюджета и бюджетными средствами, а также производит операции по пополнению кассового разрыва за счет временно свободных денежных средств на лицевых счетах бюджетополучателей; осуществляет организацию взаимодействия участников бюджетного процесса в Кабардино-Балкарской Республике; осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений; осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за использованием бюджетных средств; осуществляет операции со средствами республиканского бюджета; составляет и представляет в Правительство Кабардино-Балкарской Республики отчеты об исполнении республиканского и консолидированного бюджетов; осуществляет регистрацию договоров получателей бюджетных средств, учет их выполнения и контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств; принимает меры по недопущению образования и ликвидации кредиторской задолженности получателей бюджетных средств; определяет режим работы лицевых, централизованных и иных бюджетных счетов распорядителей и получателей бюджетных средств; обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета; проводит анализ исполнения расходов республиканского бюджета, целесообразности бюджетных назначений и рационального использования бюджетных средств; принимает меры по ускорению денежного обращения в Кабардино-Балкарской Республике; организует контроль за осуществлением казначейского исполнения республиканского бюджета и использованием выделенных ассигнований; получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных внебюджетных фондов; направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета. Национальному банку Кабардино-Балкарской Республики и кредитным организациям с требованиями устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет контроль за их устранением; приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством; взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств республиканского бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению; взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выделенные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами; налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и действующим законодательством; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики либо возложенные Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Статья 61. Исключительные полномочия министра финансов Кабардино-Балкарской Республики 1. Министр финансов Кабардино-Балкарской Республики имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий: утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета и внесение изменений; утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета и внесение изменений; предоставление бюджетных ссуд и кредитов из средств республиканского бюджета; введение режима сокращения расходов республиканского бюджета при условии недостатка поступлений не более 5% утвержденных поступлений в республиканский бюджет; перемещение ассигнований между главными распорядителями средств республиканского бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов; осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях, предусмотренных ст. 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Совершение указанных действий без разрешительной надписи министра финансов Кабардино-Балкарской Республики является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики и влечет наложение ответственности в соответствии с настоящим Законом. 2. Министр финансов Кабардино-Балкарской Республики имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов Кабардино-Балкарской Республики поступило должностное представление органов, осуществляющих финансовый контроль, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. 3. Министр финансов Кабардино-Балкарской Республики имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников. Основаниями для применения указанного запрета являются акты проверок органов, осуществляющих финансовый контроль, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики. Статья 62. Ответственность Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики 1. Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи и внесения изменений; своевременность доведения на лицевые бюджетные счета получателей бюджетных средств объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений; организацию эффективного контроля на лицевых бюджетных счетах получателей бюджетных средств за соответствием подтверждаемых денежных обязательств сметам доходов и расходов получателей бюджетных средств, правильностью отражения объемов финансирования и кассовых расходов; соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций. Статья 63. Полномочия главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств 1. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен Правительством Кабардино-Балкарской Республики представлять сторону Кабардино-Балкарской Республики в договорах о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций. 2. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций. 3. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат. 4. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств: составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет, а также вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств с уведомлением соответствующих получателей бюджетных средств; определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат; утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; своевременно открывает лицевые бюджетные счета для учета собственных расходов, а также централизованные бюджетные счета, предназначенные для отражения в учете кассовых расходов подведомственных получателей бюджетных средств, осуществляющих бухгалтерскую и хозяйственно-правовую деятельность через их централизованные бухгалтерии; составляет заявки на финансирование получателей бюджетных средств, находящихся в их ведении; осуществляет контроль за обоснованностью договорных цен и целесообразностью выбора номенклатурных показателей поставки продукции (работ, услуг) при принятии денежных обязательств получателями бюджетных средств, находящихся в их ведении; осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств. Статья 64. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за: целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств; достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета; своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств; своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет; своевременное утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом (решением) о бюджете; соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов; эффективное использование бюджетных средств; соответствие иным требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики, а также настоящего Закона. Статья 65. Права и обязанности получателей бюджетных средств 1. Получатели бюджетных средств имеют право на: своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации; своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств. 2. Получатели бюджетных средств обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе; своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе; своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Глава X. Порядок принятия республиканского бюджета Статья 66. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета 1. Разработанный Правительством Кабардино-Балкарской Республики проект закона "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики" Президентом Кабардино-Балкарской Республики вносится в Парламент Кабардино-Балкарской Республики не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому году, со следующими документами и материалами: предварительные итоги социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики; прогноз консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики; основные направления бюджетной и налоговой политики; расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту республиканского бюджета; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики; проект структуры государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики и проект программы внутренних заимствований для финансирования дефицита республиканского бюджета; проекты программ предоставления государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики и отчет о предоставлении государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики за истекший период отчетного года; оценка ожидаемых потерь бюджета в связи с предоставленными налоговыми льготами; итоги исполнения республиканского и консолидированного бюджетов Кабардино-Балкарской Республики и оценка их исполнения; проекты законов Кабардино-Балкарской Республики и иных нормативных правовых актов о приостановлении действия (отмене) решений, реализация которых потребует осуществления расходов, не предусмотренных или не в полной мере обеспеченных источниками финансирования в республиканском бюджете; прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики; проект сводного финансового баланса по территории Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год; перечень республиканских целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств республиканского бюджета на предстоящий год. 2. Координационный совет Парламента Кабардино-Балкарской Республики в течение 5 дней со дня поступления проекта республиканского бюджета направляет его для подготовки по нему заключений в комиссии палат Парламента Кабардино-Балкарской Республики по бюджету, налогам, финансам и банкам. 3. Проект республиканского бюджета вносится в Парламент Кабардино-Балкарской Республики Советом Представителей через 20 дней после рассмотрения его Координационным советом для первичного обсуждения в палатах Парламента Кабардино-Балкарской Республики вместе с материалами и документами, предусмотренными п.1 ст. 66 настоящего Закона. 4. Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики" в двух чтениях. 5. Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в течение 30 дней со дня его внесения в Парламент Правительством Кабардино-Балкарской Республики. 6. Предмет первого чтения. При рассмотрении Парламентом проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований; проект структуры государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики и проект программы внутренних заимствований для финансирования дефицита бюджета, а также утверждаются основные показатели республиканского бюджета, к которым относятся: доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; распределение доходов от федеральных и республиканских налогов и сборов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации; дефицит республиканского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам республиканского бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита республиканского бюджета; общий объем расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год. 7. В случае отклонения в первом чтении Парламентом Кабардино-Балкарской Республики проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год он передается в согласительную комиссию для уточнения основных показателей проекта бюджета. Согласительная комиссия формируется Парламентом Кабардино-Балкарской Республики из числа депутатов и членов Правительства Кабардино-Балкарской Республики. Согласительная комиссия в течение 10 дней дорабатывает и повторно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения согласованный и уточненный проект закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год. 8. Парламент Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении проекта закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год во втором чтении утверждает ассигнования по статьям и разделам, определяет перечень защищенных статей бюджета и выносит на голосование для принятия в целом. Статья 67. Временное управление бюджетом В случае непринятия закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете до начала финансового года: орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на мероприятия и учреждения, финансируемые в предыдущем финансовом году, в размере не более одной двенадцатой части фактических расходов предыдущего года в расчете на месяц; орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год; ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом о бюджете на предыдущий финансовый год. Статья 68. Внесение изменений и дополнений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете 1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики разрабатывает и представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проекты законов Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений и дополнений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики республиканского бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, а также распределение расходов республиканского бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 2. Законопроекты, требующие внесения изменений (уменьшение) доходов и (увеличение) расходов, в обязательном порядке должны содержать источники покрытия выпадающих доходов или вновь образовавшихся расходов. 3. Изменения и дополнения в республиканский бюджет рассматриваются Парламентом Кабардино-Балкарской Республики во внеочередном порядке в течение 10 дней со дня представления Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Глава XI. Исполнение бюджетов Статья 69. Казначейское исполнение бюджетов В Кабардино-Балкарской Республике устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, финансовые органы местного самоуправления возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Статья 70. Сводная бюджетная роспись Исполнение республиканского бюджета осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись республиканского бюджета составляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики и утверждается Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики в течение 17 дней со дня принятия закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете. Статья 71. Изменение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета Изменение бюджетных ассигнований из республиканского бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств республиканского бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов республиканского бюджета либо произведено главным распорядителем средств республиканского бюджета в пределах его полномочий. Статья 72. Сокращение расходов республиканского бюджета 1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение объема поступлений доходов республиканского бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита республиканского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более, чем на 5 процентов годовых бюджетных назначений, министр финансов Кабардино-Балкарской Республики вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов республиканского бюджета. 2. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение поступлений доходов республиканского бюджета или источников финансирования дефицита республиканского бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более, чем на 5 процентов, но не более, чем на 10 процентов, Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе принять решение о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета и ввести указанный режим. В решении о введении режима сокращения расходов республиканского бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов республиканского бюджета. При этом сокращение расходов осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов республиканского бюджета и получателей средств республиканского бюджета. Статья 73. Сокращение расходов республиканского бюджета более, чем на 10 процентов 1. Если в процессе исполнения республиканского бюджета происходит снижение поступлений в республиканский бюджет, что может привести к неполному финансированию по сравнению с утвержденным республиканским бюджетом более, чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проект закона Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений и дополнений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете. 2. Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект во внеочередном порядке, определенном статьей 68 настоящего Закона. 3. Если проект закона Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений и дополнений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете не принимается в течение 15 дней, Правительство Кабардино-Балкарской Республики имеет право на пропорциональное сокращение расходов республиканского бюджета впредь до принятия закона Кабардино-Балкарской Республики но данному вопросу. Статья 74. Использование доходов, фактически полученных при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете 1. Доходы, фактически полученные при исполнении республиканского бюджета сверх утвержденных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете, направляются Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики на уменьшение размера дефицита республиканского бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства республиканского бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон о республиканском бюджете. При этом Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2. В случае необходимости направления дополнительных доходов на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более, чем на 10 процентов финансирование расходов республиканского бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете принимается по итогам исполнения республиканского бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено. 3. Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится Правительством Кабардино-Балкарской Республики в Парламент Кабардино-Балкарской Республики не позднее чем через 10 дней после рассмотрения Парламентом Кабардино-Балкарской Республики отчета об исполнении республиканского бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанный законопроект должен быть рассмотрен Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в установленном настоящим Законом порядке. Если указанный законопроект не принимается в срок. Правительство Кабардино-Балкарской Республики имеет право осуществить равномерную индексацию расходов республиканского бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита республиканского бюджета и погашения долговых обязательств. Глава XII. Государственный финансовый контроль Статья 75. Формы финансового контроля 1. Финансовый контроль осуществляется в форме предварительного, текущего и последующего контроля. 2. Предварительный контроль осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов формирования и использования государственных средств. Предварительный контроль носит превентивный характер и направлен на недопущение возможности незаконного, нерационального или неэффективного использования государственных финансовых и материальных ресурсов. 3. Текущий контроль осуществляется на стадии совершения хозяйственных и финансовых операций по формированию и Использованию государственных средств органами государственной власти, юридическими и физическими лицами, опираясь на данные первичных документов, оперативного бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения. 4. Последующий контроль осуществляется по итогам совершения хозяйственных операций с государственными средствами органами государственной власти, юридическими и физическими лицами. По результатам мероприятий последующего контроля составляются акты, имеющие юридическую силу. Статья 76. Финансовый контроль, осуществляемый Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики 1. Контроль осуществляется Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в пределах его компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, Конституцией Кабардино-Балкарской Республики. 2. Организация контроля регулируется Регламентом Парламента Кабардино-Балкарской Республики. 3. Контроль осуществляется в следующих формах: предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения законов о бюджете и иных законов по бюджетно-финансовым вопросам; текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов и реализации отраслевых программ на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Парламента Кабардино-Балкарской Республики в ходе слушаний и в связи с депутатскими запросами; последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 4. Органы исполнительной власти обязаны предоставлять Парламенту Кабардино-Балкарской Республики всю информацию, необходимую для осуществления контроля. Нарушение права органов представительной (законодательной) власти на информацию влечет за собой административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5. Органы исполнительной власти, осуществляющие финансовый контроль: Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по договору) осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами распорядителей и получателей бюджетных средств; Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (по договору) по плану, утвержденному Правительством Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет ревизии и финансовые проверки распорядителей и получателей бюджетных средств, а также местных бюджетов; Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств, организует контроль, проверки, ревизии юридических лиц, получателей государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций, организует ревизию местного бюджета получателей финансовой помощи из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. При получении местным бюджетом финансовой помощи в объеме, превышающем 50 процентов расходов его бюджета, ревизия местного бюджета проводится в обязательном порядке. Статья 77. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств 1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами. 2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений. Глава XIII. Отчет об исполнении бюджета Статья 78. Подготовка отчета об исполнении бюджета 1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов осуществляется Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств. 2. В конце каждого финансового года министр финансов Кабардино-Балкарской Республики издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении республиканского бюджета в целом. 3. Финансовый год завершается 31 декабря. 4. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря. 5. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. 6. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики 28 декабря. 7. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. 8. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета. 9. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года. Статья 79. Представление отчета об исполнении бюджета 1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет ежеквартальные и годовой отчеты об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов в Парламент Кабардино-Балкарской Республики. 2. Ежеквартальные отчеты об исполнении республиканского бюджета утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики. 3. Ежегодно, не позднее 1 июля текущего года, Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в форме проекта закона. 4. Отчет об исполнении республиканского бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на отчетный год. 5. Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется в Парламент Кабардино-Балкарской Республики одновременно со следующими документами и материалами: отчет о расходовании средств резервного фонда Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики; отчет Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; отчет Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики о предоставленных государственных гарантиях; реестр государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики на первый и последний день отчетного финансового года; отчет о состоянии внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики и заимствованиях на первый и последний день отчетного финансового года. Статья 80. Рассмотрение отчета об исполнении республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 1. Парламент рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета в течение 1,5 месяца после представления Правительством Кабардино-Балкарской Республики. 2. При рассмотрении отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент Кабардино-Балкарской Республики заслушивает: доклад министра финансов Кабардино-Балкарской Республики об исполнении республиканского бюджета; заключение председателя Комиссии Парламента по бюджету, финансам, налогам и банкам. 3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент Кабардино-Балкарской Республики принимает одно из следующих решений: об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета; об отклонении отчета об исполнении республиканского бюджета. 4. Отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год утверждается законом, который принимается в одном чтении. Глава XIV. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики Статья 81. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Законом порядка формирования и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Статья 82. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры: предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; блокировка расходов; изъятие бюджетных средств; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; наложение штрафа; начисление пени; иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Законом и законами Кабардино-Балкарской Республики. -------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
