Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.05.2004 № 150-ПП

 
            КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ 
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНЭ N 150-ПП
                            БЕГИМ N 150-ПП
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 150-ПП

14 мая 2004 г.                                              Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

           О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики
         "О государственных минимальных социальных стандартах
                   Кабардино-Балкарской Республики"

     Правительство           Кабардино-Балкарской           Республики
п о с т а н о в л я е т:

     1. Одобрить  проект  закона  Кабардино-Балкарской  Республики  "О
государственных минимальных социальных стандартах Кабардино-Балкарской
Республики" и направить Президенту Кабардино-Балкарской Республики  на
рассмотрение.
     2. Просить Президента Кабардино-Балкарской  Республики  направить
данный  законопроект  в  Парламент  Кабардино-Балкарской  Республики и
назначить       официальным        представителем        Правительства
Кабардино-Балкарской    Республики    при    рассмотрении   указанного
законопроекта   министра   экономического    развития    и    торговли
А.Т. Мусукова.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Г. Губин

                                * * *

                                                                Проект

                                ЗАКОН

                   Кабардино-Балкарской Республики

         "О государственных минимальных социальных стандартах 
                   Кабардино-Балкарской Республики"

     Настоящий Закон  определяет  правовые  основы  и  общий   порядок
применения    государственных   минимальных   социальных   стандартов,
обеспечивающих реализацию прав и гарантий граждан в социальной сфере.

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

     В настоящем    Законе     используются     следующие     понятия:
государственный   минимальный   социальный  стандарт  -  установленный
законодательством    Кабардино-Балкарской    Республики     минимально
необходимый    уровень    государственных   гарантий,   обеспечивающих
удовлетворение важнейших потребностей человека  в  услугах  социальной
сферы, определенный в социальных нормативах и нормах;
     общедоступные социальные услуги - услуги,  предоставление которых
гарантируется  государством  вне  зависимости  от  социального статуса
граждан, уровня их доходов и места жительства за счет средств бюджетов
всех уровней;
     социальные нормативы   -    величина    минимально    необходимой
обеспеченности     населения     важнейшими     социально-культурными,
жилищно-коммунальными,  медицинскими,   образовательными   и   другими
услугами в натуральном выражении;
     норматив минимальной    бюджетной    обеспеченности    социальных
стандартов  -  показатели  минимально  необходимых  расходов  бюджета,
рассчитанные на основании социальных нормативов обеспечения важнейшими
социально-культурными,       жилищно-коммунальными,      медицинскими,
образовательными и другими услугами.

     Статья 2. Задачи формирования социальных стандартов

     Введение социальных стандартов направлено  на  решение  следующих
задач:
     выравнивание возможностей граждан  различных  районов  и  городов
республики по потреблению материальных благ и услуг;
     оценка качества жизни населения Кабардино-Балкарской Республики;
     обеспечение государственной поддержки развития социальной сферы;
     разработка и    реализация    государственной    социальной     и
экономической  политики,  республиканских  и  муниципальных  программ,
концепций, прогнозов;
     повышение эффективности    использования    бюджетных    средств,
нормативное  обеспечение  формирования  и  использования  бюджетных  и
внебюджетных средств на социальные нужды.

     3. Система социальных стандартов

     Минимальные  социальные   стандарты   утверждаются   в  следующих
отраслях  социально-культурной  сферы:  здравоохранение,  образование,
социальное обслуживание населения, культура согласно приложению.
     В  области здравоохранения устанавливаются  следующие  социальные
стандарты:
     нормы  и  нормативы  обеспеченности  населения   медицинскими   и
санитарно-профилактическими услугами;
     нормы  и   нормативы   материально-технического    и    кадрового
обеспечения учреждений здравоохранения различных типов и видов.
     В  области  образования  устанавливаются   следующие   социальные
стандарты:
     нормы  и  нормативы  обеспеченности   населения   бесплатными   и
общедоступными образовательными услугами;
     нормы  и  нормативы  материального,  кадрового   и   технического
обеспечения  образовательных  и  воспитательных  учреждений  различных
типов (видов).
     В  области  социального  обслуживания  населения  устанавливаются
следующие социальные стандарты:
     нормы  и  нормативы  обеспеченности различных категорий социально
незащищенного   населения   учреждениями   социального    обслуживания
населения;
     нормы  и   нормативы   кадрового    и    материально-технического
обеспечения   учреждений   социального  обслуживания  различных  типов
(видов).
     В  области    культуры   устанавливаются   следующие   социальные
стандарты:
     нормы  и    нормативы   обеспеченности   населения   учреждениями
культуры, оказывающими бесплатные и общедоступные услуги;
     охват населения предоставляемыми услугами учреждений культуры.

     Статья 4. Применение социальных стандартов

     Социальные  стандарты   являются   основой   для  формирования  и
исполнения    социальных     статей     консолидированного     бюджета
Кабардино-Балкарской Республики,  а также формирования и использования
государственных территориальных внебюджетных фондов в  соответствии  с
бюджетным законодательством.
     Минимальные  социальные стандарты  используются  для  определения
объемов   финансирования  учреждений  социальной  сферы  на  очередной
финансовый год из республиканского и муниципальных бюджетов.
     Финансовая  помощь  из республиканского бюджета КБР муниципальным
бюджетам  определяется  на  основе  нормативов  финансовых  затрат  на
предоставление  государственных услуг в целях финансирования расходов,
обеспечивающих минимальные государственные стандарты.
     Нормативы  минимальной бюджетной обеспеченности рассчитываются на
основе    государственных    минимальных    социальных     стандартов,
демографических  и  экономических  показателей,  уровня цен и ежегодно
предусматриваются   при   разработке    закона    Кабардино-Балкарской
Республики о республиканском бюджете КБР.
     Государственные  и    муниципальные     учреждения     используют
минимальные  государственные  социальные  стандарты при предоставлении
бесплатных социальных услуг населению.

     Статья 5. Утверждение и изменение государственных минимальных
               социальных стандартов

     Государственные  минимальные  социальные стандарты,  социальные и
финансовые нормативы Кабардино-Балкарской  Республики  устанавливаются
законодательством    Кабардино-Балкарской    Республики    на   основе
государственных  минимальных  стандартов   и   нормативов   Российской
Федерации и не могут быть ниже них.
     Государственные  минимальные стандарты  и  нормативы  обязательны
для применения на всей территории Кабардино-Балкарской Республики.
     Государственные  минимальные социальные стандарты  в  натуральном
выражении   пересматриваются   не  реже  одного  раза  в  пять  лет  и
утверждаются не ниже принятых ранее.
     Органы местного   самоуправления   вправе  устанавливать  местные
социальные   стандарты,   превышающие   государственные    минимальные
социальные  стандарты  Кабардино-Балкарской  Республики,  при  наличии
собственных финансовых и других ресурсов по обеспечению их исполнения.

     Статья 6. Ответственность за нарушение законодательства о
               социальных стандартах

     Действия (бездействие) должностных лиц,  которые могут привести к
невыполнению   социальных   стандартов,   влекут   ответственность   в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          В. Коков

                                * * *

                                                            Приложение
                                                          к Закону КБР
                                        "О государственных минимальных
                                            социальных стандартах КБР"

           ГОСУДАРСТВЕННЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|   N  | Наименование социальных стандартов |   Единица   | Количест- |
|      |                                    |  измерения  |  венное   |
|      |                                    |             | выражение |
+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|                         1. Здравоохранение                          |
+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|  1.1.| Нормативы общедоступных и бесплат- |             |           |
|      | ных услуг здравоохранения:         |             |           |
|1.1.1.| Стационарная медицинская помощь    | количество  |    3060   |
|      | количество койко-дней в расчете на | койко-дней  |           |
|      | 1 тысячу жителей                   | в расчете на|           |
|      |                                    | 1 тысячу    |           |
|      |                                    | жителей     |           |
|      |                                    |             |           |
|      |       в том числе:                 |             |           |
|      |    республиканские учреждения      |     -/-     |    1470   |
|      |    муниципальные учреждения        |     -/-     |    1590   |
|1.1.2.| Стационарозамещающая медицинская   | количество  |    2812   |
|      | помощь (дневные стационары, стаци- | дней лечения|           |
|      | онары на дому и т.д.)              | в расчете на|           |
|      |                                    | 1 тысячу    |           |
|      |                                    | жителей     |           |
|1.1.3.| Амбулаторно-поликлиническое обслу- | количество  |    9160   |
|      | живание                            | посещений   |           |
|      |                                    | в расчете   |           |
|      |                                    | на 1 тысячу |           |
|      |                                    | жителей     |           |
|1.1.4.| Скорая медицинская помощь          | количество  |     318   |
|      |                                    | вызовов на 1|           |
|      |                                    | тыс. жителей|           |
|  1.2.| Обеспеченность больничными учрежде-| количество  |   102,0   |
|      | ниями                              | коек в рас- |           |
|      |                                    | чете на     |           |
|      |                                    | 10 тысяч    |           |
|      |                                    | жителей     |           |
|      |                                    |             |           |
|      |       в том числе:                 |             |           |
|      |    республиканские учреждения      |     -/-     |    49,6   |
|      |    муниципальные учреждения        |     -/-     |    52,4   |
|  1.3.| Норматив обеспеченности амбулатор- | посещений   |   181,5   |
|      | но-поликлиническими учреждениями   | на 10 тыс.  |           |
|      |                                    | жителей     |           |
|  1.4.| Норматив обеспеченности врачами    | человек на  |      41   |
|      |                                    | 10 тыс.     |           |
|      |                                    | жителей     |           |
|      |                                    |             |           |
|      |       в том числе:                 |             |           |
|      |    республиканские учреждения      |     -/-     |      23   |
|      |    муниципальные учреждения        |     -/-     |      18   |
|  1.5.| Норматив обеспеченности средним    | человек     |   114,3   |
|      | медицинским персоналом             | на 10 тыс.  |           |
|      |                                    | жителей     |           |
|      |                                    |             |           |
|      |       в том числе:                 |             |           |
|      |    республиканские учреждения      |     -/-     |    52,6   |
|      |    муниципальные учреждения        |     -/-     |    61,7   |
+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|                           2. Образование                            |
+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|  2.1.| Норматив наполняемости групп в     |             |           |
|      | дошкольных образовательных учрежде-|             |           |
|      | ниях                               |             |           |
|      |    а) общего назначения            | человек     |      20   |
|      |    б) коррекционного (компенсирую- |             |           |
|      | щего) назначения для детей, имеющих|             |           |
|      | недостатки в физическом или умст-  |             |           |
|      | венном развитии (город, село)      |     -/-     | От 5 до 10|
|  2.2.| Норматив удельного показателя общей|             |           |
|      | площади зданий дошкольных учрежде- |             |           |
|      | ний для нового строительства       |             |           |
|      |    город                           | кв.м        |      15   |
|      |    село                            | кв.м        |      11   |
|  2.3.| Обеспеченность дошкольными учреж-  |             |           |
|      | дениями детей соответствующего     |             |           |
|      | возраста                           |             |           |
|      |    город                           | %           |     100   |
|      |    село                            | %           |      60   |
|  2.4.| Норматив наполняемости классов-    |             |           |
|      | комплектов в общеобразовательных   |             |           |
|      | школах                             |             |           |
|      | а) общего назначения:              |             |           |
|      |    город                           | человек     |      25   |
|      |    село                            |     -/-     |     -/-   |
|      | б) при делении на подгруппы по     |             |           |
|      | отдельным предметам (иностран-     |             |           |
|      | ный язык, трудовое обучение,       |             |           |
|      | физическая культура, для прак-     |             |           |
|      | тических занятий по информатике,   |             |           |
|      | физике и химии)                    |             |           |
|      |    город                           | человек     |      25   |
|      |    село                            |     -/-     |      20   |
|  2.5.| Норматив наполняемости групп про-  |             |           |
|      | дленного дня                       |             |           |
|      |    город                           | человек     |      25   |
|      |    село                            |     -/-     |     -/-   |
|  2.6.| Охват услугами групп продленного   |             |           |
|      | дня                                | %           |  15 % от  |
|      |                                    |             |   общего  |
|      |                                    |             | числа уча-|
|      |                                    |             | щихся об- |
|      |                                    |             | щеобразо- |
|      |                                    |             | ват. школ |
|  2.7.| Норматив удельного показателя общей|             |           |
|      | площади зданий общеобразовательных |             |           |
|      | школ для нового строительства      |             |           |
|      |    город                           | кв.м        |      17   |
|      |    село                            | кв.м        |      15   |
|  2.8.| Норматив наполняемости классов и   |             |           |
|      | воспитательных групп в школах-     |             |           |
|      | интернатах:                        |             |           |
|2.8.1.| общеобразовательных                |             |           |
|      |    - общего обучения (город и село)| человек     |      20   |
|      |    - при делении на подгруппы по   |             |           |
|      | отдельным предметам: иностранный   |             |           |
|      | язык, трудовое обучение, физическая|             |           |
|      | культура, для практических занятий |             |           |
|      | по информатике, физике и химии     |             |           |
|      |    город                           |     -/-     |      20   |
|      |    село                            |     -/-     |      15   |
|2.8.2.| в интернатах для детей-сирот и     |             |           |
|      | детей, оставшихся без попечения    |             |           |
|      | родителей, и санаторно-лесных шко- |             |           |
|      | лах                                |             |           |
|      |    город                           |             |           |
|      |                          в классах |     -/-     |      20   |
|      |           в воспитательных группах |     -/-     |      10   |
|      |    село                            |             |           |
|      |                          в классах |     -/-     |      15   |
|      |           в воспитательных группах |     -/-     |       7   |
|2.8.3.| специальных (коррекционных) для    |             |           |
|      | детей с нарушениями в развитии     |             |           |
|      | (город, село)                      |     -/-     | от 5 до 10|
+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|                3. Социальное обслуживание населения                 |
+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|  3.1.| Норматив обеспеченности социальными| приют       | 1 приют на|
|      | приютами для детей и подростков    |             | 10 тыс.   |
|      |                                    |             | детей     |
|  3.2.| Норматив обеспеченности реабилита- | центр       | 1 центр на|
|      | ционными центрами для детей и под- |             | 1 тыс.    |
|      | ростков с ограниченными возможно-  |             | детей,    |
|      | стями                              |             | нуждающих-|
|      |                                    |             | ся в соци-|
|      |                                    |             | альной    |
|      |                                    |             | помощи    |
|  3.3.| Норматив обеспеченности центрами   | центр       | 1 центр на|
|      | социального обслуживания пожилых   |             | 10 тыс.   |
|      | граждан и инвалидов                |             | пенсионе- |
|      |                                    |             | ров       |
|  3.4.| Норматив обеспеченности отделениями| отделение   | 1 отделе- |
|      | социальной помощи на дому в составе|             | ние на 120|
|      | центра социального обслуживания    |             | обслужива-|
|      |                                    |             | емых пен- |
|      |                                    |             | сионеров  |
|  3.5.| Норматив обеспеченности отделениями| мест        | 20 мест на|
|      | дневного пребывания в центрах соци-|             | 10 тыс.   |
|      | ального обслуживания пожилых граж- |             | пенсионе- |
|      | дан и инвалидов                    |             | ров       |
|  3.6.| Норматив обеспеченности специализи-| процент     | 0,5 про-  |
|      | рованными отделениями социально-   | охвата      | цента от  |
|      | медицинского обслуживания на дому  |             | общего    |
|      |                                    |             | числа     |
|      |                                    |             | пенсионе- |
|      |                                    |             | ров, про- |
|      |                                    |             | живающих  |
|      |                                    |             | на тер-   |
|      |                                    |             | ритории   |
|      |                                    |             | города    |
|      |                                    |             | (района)  |
|  3.7.| Норматив обеспеченности отделениями|             |           |
|      | срочного социального обслуживания  |             |           |
|      |                                    | отделение   | 1 отделе- |
|      |                                    |             | ние на 50 |
|      |                                    |             | тыс. жите-|
|      |                                    |             | лей муни- |
|      |                                    |             | ципального|
|      |                                    |             | образова- |
|      |                                    |             | ния (го-  |
|      |                                    |             | род, р-он)|
|  3.8.| Норматив обеспеченности центрами   | центров     |           |
|      | социальной помощи семье и детям,   |             |           |
|      | нуждающимся в реабилитации,        |             |           |
|      |    из них:                         |             |           |
|3.8.1.| Социально-реабилитационными центра-|      -/-    | 1 на 30   |
|      | ми для несовершеннолетних детей,   |             | тыс. детей|
|      | детей-сирот и детей, оставшихся без|             |           |
|      | попечения родителей                |             |           |
|3.8.2.| территориальными центрами социаль- |      -/-    | 1 на 10   |
|      | ной помощи семье и детям           |             | тыс. детей|
|      |                                    |             | или муни- |
|      |                                    |             | ципальное |
|      |                                    |             | образова- |
|      |                                    |             | ние (го-  |
|      |                                    |             | род, р-он)|
|3.8.3.| центрами медико-психолого-педагоги-|      -/-    | 1 на адми-|
|      | ческой диагностики и коррекции     |             | нистратив-|
|      | детей                              |             | ное обра- |
|      |                                    |             | зование   |
|      |                                    |             | (город,   |
|      |                                    |             | сельский  |
|      |                                    |             | район)    |
|3.8.4.| отделениями психологической помощи | отделений   | 1 на адми-|
|      |                                    |             | нистратив-|
|      |                                    |             | ное обра- |
|      |                                    |             | зование   |
|      |                                    |             | (город,   |
|      |                                    |             | сельский  |
|      |                                    |             | район)    |
|  3.9.| Норматив обеспеченности местами в  | койко-мест  | 600 на 100|
|      | стационарных учреждениях социаль-  |             | тыс. пен- |
|      | ного обслуживания для пожилых граж-|             | сионеров и|
|      | дан и инвалидов (домах-интернатах) |             | инвалидов |
| 3.10.| Норматив обеспеченности местами в  |     -/-     | 500 на 10 |
|      | стационарных учреждениях социально-|             | тыс. детей|
|      | го обслуживания для детей-инвалидов|             | -инвалидов|
|      | (домах-интернатах)                 |             |           |
| 3.11.| Норматив обеспеченности социальными| штатных     | 48 на 10  |
|      | работниками                        | единиц      | тыс. пен- |
|      |                                    |             | сионеров  |
+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|                             4.Культура                              |
+------+------------------------------------+-------------+-----------+
|  4.1.| Норматив обеспеченности населения  | количество  | 1 культур-|
|      | культурно-досуговыми центрами      | учреждений в| но-досуго-|
|      |                                    | населенных  | вый центр |
|      |                                    | пунктах с   | на базе   |
|      |                                    | числом      | клубного  |
|      |                                    | жителей     | учрежде-  |
|      |                                    | от 150 до   | ния, биб- |
|      |                                    | 500 жителей | лиотеки,  |
|      |                                    |             | общеобра- |
|      |                                    |             | зователь- |
|      |                                    |             | ной школы |
|  4.2.| Клубы или учреждения клубного типа | количество  | 200-220   |
|      |                                    | зрительских | мест в    |
|      |                                    | мест на 1000| населен-  |
|      |                                    | жителей     | ных пунк- |
|      |                                    |             | тах с чис-|
|      |                                    |             | лом жите- |
|      |                                    |             | лей от    |
|      |                                    |             | 500 до 1  |
|      |                                    |             | тыс.      |
|      |                                    |             | человек;  |
|      |                                    |             | 180 мест  |
|      |                                    |             | в населен-|
|      |                                    |             | ных пунк- |
|      |                                    |             | тах с чис-|
|      |                                    |             | лом жите- |
|      |                                    |             | лей от 1  |
|      |                                    |             | до 5 тыс. |
|      |                                    |             | человек;  |
|      |                                    |             | 50 мест в |
|      |                                    |             | населен-  |
|      |                                    |             | ных пунк- |
|      |                                    |             | тах с чис-|
|      |                                    |             | лом жите- |
|      |                                    |             | лей свыше |
|      |                                    |             | 5 тыс.    |
|      |                                    |             | человек   |
|  4.3.| Норматив охвата детей в возрасте   |             |           |
|      | от 6 до 14 лет художественными,    |             |           |
|      | музыкальными школами и школами     |             |           |
|      | искусств                           |             |     8%    |
+------+------------------------------------+-------------+-----------+

                         --------------------