Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2004 № 350-ПП

 
            КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ 
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНЭ N 350-ПП
                            БЕГИМ N 350-ПП
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 350-ПП

25 декабря 2004 г.                                          Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

            О Плане мероприятий по повышению эффективности
         деятельности и финансовому оздоровлению предприятий
                 жилищно-коммунального хозяйства КБР

     В целях  устранения  недостатков,   отмеченных   по   результатам
проверки работы органов исполнительной власти, местного самоуправления
Кабардино-Балкарской Республики,  по  подготовке жилищно-коммунального
комплекса  к  отопительному  сезону  2004-2005 гг.,  а также повышения
эффективности  деятельности  и  финансового  оздоровления  предприятий
жилищно-коммунального хозяйства
     Правительство            Кабардино-Балкарской          Республики
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить   прилагаемый   План   мероприятий   по    повышению
эффективности  деятельности  и  финансовому  оздоровлению  предприятий
жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее
- План мероприятий).
     2. Поручить Министерству  строительства  и  жилищно-коммунального
хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (А.Х. Абрегов), Министерству
финансов Кабардино-Балкарской Республики (И.А.  Куянцев), Министерству
топлива  и  энергетики  Кабардино-Балкарской Республики (А.Н.Ахметов),
Министерству  труда  и   социального   развития   Кабардино-Балкарской
Республики   (М.Х.   Туменов),  Региональной  энергетической  комиссии
Кабардино-Балкарской  Республики   (Ж.Х.   Вологиров),   рекомендовать
местным   администрациям   городов  и  районов  республики,  закрытому
акционерному обществу  "Каббалкрегионгаз"  (А.И.  Понежев),  открытому
акционерному   обществу   "Каббалкэнерго"   (Б.А.Гудов)  ежеквартально
представлять  в  Министерство  экономического  развития   и   торговли
Кабардино-Балкарской  Республики  информацию  о  ходе выполнения Плана
мероприятий не позднее 15 числа следующего за кварталом месяца.
     3. Министерству     экономического     развития     и    торговли
Кабардино-Балкарской    Республики    (А.Т.    Мусуков)     обеспечить
систематический  сбор  и  обобщение информации о ходе выполнения Плана
мероприятий     и     ежеквартальное     представление      Президенту
Кабардино-Балкарской Республики и в Правительство Кабардино-Балкарской
Республики.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
А.А. Чеченова.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Г. Губин

                                * * *
                                                 Утвержден
                                      постановлением Правительства КБР
                                        25 декабря 2004 г. N 350-ПП

                           План мероприятий
        по повышению эффективности деятельности и финансовому
       оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства
                   Кабардино-Балкарской Республики

+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| N | Выдержки из справки            | Содержание мероприятий   | Форма документа | Ответственные   | Срок      |
|п/п| контрольного департамента      |                          |                 | исполнители     | исполнения|
|   | аппарата полномочного          |                          |                 |                 |           |
|   | представителя Президента       |                          |                 |                 |           |
|   | РФ в ЮФО                       |                          |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 1 |             2                  |           3              |      4          |       5         |     6     |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 1.| Отсутствие реального роста     | Предусмотреть в          | Республиканская | Минэкономразви  | I квартал |                           
|   | объема коммунальных услуг      | республиканской          | инвестиционная  | -тия и торговли | 2005 г.   |
|   | обусловлено снижением          | инвестиционной программе | программа на    | КБР, Минфин     |           |
|   | в коммунальной сфере           | на 2005 год адекватное   | 2005 год        | КБР, Минстрой   |           |
|   | республики инвестиционной      | увеличение инвестиций ЖКХ|                 | и ЖКХ КБР       |           |
|   | составляющей                   |                          |                 |                 |           |
|   |                                | Разработать и реализовать| Постановление   | Минстрой и ЖКХ  | I квартал |
|   |                                | комплекс мер             | Правительства   | КБР,местные     | 2005г.    |
|   |                                | привлечению частного     | КБР             | администрации   |           |
|   |                                | капитала в ЖКХ           |                 | городов и райо- |           |
|   |                                |                          |                 | нов республики  |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 2.| Рост цен и тарифов на          | Организовать жесткую     | Справка о       |Минэкономразвития| Ежеквар-  |
|   | жилищно-коммунальные           | систему постоянного      | контрольных     |и торговли КБР,  | тально    |                                                                                         
|   | услуги в ряде случаев          | контроля за ценообразова-| проверках в     |Региональная     |           |
|   | опережает рост доходов         | нием в ЖКХ и соблюдением | Правительство   |энергетическая   |           |
|   | населения и уровень            | экономических параметров,| КБР             |комиссия КБР,    |           |
|   | инфляции                       | заложенных при           |                 |местные          |           |
|   |                                | установлении цен на      |                 |администрации    |           |
|   |                                | очередной финансовый год |                 |городов и районов|           |
|   |                                |                          |                 |республики       |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 3.| Тариф на электроэнергию для    | Предусмотреть при        |  Постановление  | Региональная    | Декабрь   |
|   | промышленных предприятий на    | утверждении тарифов на   |  РЭК КБР        | энергетическая  | 2004г.    |
|   | 35,5% превышает тариф для      | 2005 год снижение        |                 | комиссия КБР    |           |
|   | населения. В 2003 г. превышение| перекрестного            |                 |                 |           |
|   | составляло 25,9%, в результате | субсидирования в         |                 |                 |           |
|   | объем перекрестного            | электроэнергетике        |                 |                 |           |
|   | субсидирования потребителей    | не менее чем на 20% и    |                 |                 |           |
|   | электроэнергии вырос с 118,5млн| ликвидацию перекрестного |                 |                 |           |
|   | руб. в 2003г. до 167 млн. руб. | субсидирования в         |                 |                 |           |
|   | текущем году                   | теплоэнергетике          |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 4.| Жилищно-коммунальный комплекс  | Разработать и реализовать| Постановление   | Минстрой и ЖКХ  | II квартал|
|   | имеет наиболее отрицательный   | комплекс мер по          | Правительства   | КБР, Минфин КБР | 2005г.    |
|   | показатель среди отраслей      | финансовому оздоровлению | КБР             | администрации   |           |
|   | экономики республики по        | предприятий ЖКХ, в том   |                 | городов и       |           |
|   | сальдированному финансовому    | числе государственных    |                 | районов         |           |
|   | результату деятельности за     | и муниципальных          |                 | республики.     |           |
|   | первое полугодие 2004г.        | предприятий, провести    |                 |                 |           |
|   | (убыток - 86,7 млн.рублей)     | инвентаризацию           |                 |                 |           |
|   | Министерством строительства и  | задолженности республи-  |                 |                 |           |
|   | жилищно-коммунального          | канских и местных        |                 |                 |           |
|   | хозяйства КБР не принимается   | бюджетов,                |                 |                 |           |
|   | достаточных мер по             | бюджетных организаций    |                 |                 |           |
|   | финансовому оздоровлению       | и других потребителей    |                 |                 |           |
|   | государственных предприятий    | перед предприятиями      |                 |                 |           |
|   | в сфере ЖКХ                    | жилищно-коммунального    |                 |                 |           |
|   |                                | комплекса для последующей|                 |                 |           |
|   |                                | реструктуризации и       |                 |                 |           |
|   |                                | ликвидации задолженности.|                 |                 |           |
|   |                                |                          |                 |                 |           |
|   |                                | Создать единые рассчетно-| Справка в       |Минстрой и ЖКХ   | Январь    |
|   |                                | кассовые центры во всех  | Правительство   |КБР, Минфин КБР  | 2005г.    |
|   |                                | городах и районах        | КБР Минстрой и  |администрации    |           |
|   |                                | республики               | ЖКХ             |городов и районов|           |
|   |                                |                          |                 |республики.      |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 5.| Анализ исполнения              | Предусмотреть в          | Проект закона   | Минстрой и ЖКХ  | Ежекварта-|
|   | консолидированного             | консолидированном бюджете| КБР "О рес-     | КБР, Минфин КБР | льно      |
|   | бюджета КБР за 8 месяцев 2004г.| КБР на 2005 год и        | публиканском    | администрации   |           |
|   | показал, что расходы на        | осуществлять 100%        | бюджете КБР на  | городов и       |           |
|   | жилищно-коммунальное хозяйство | финансирование расходов  | 2005 год",      | районов         |           |
|   | составили 311,2 млн. руб.,     | на ЖКХ                   | справка о фина- | республики.     |           |
|   | а доля расходов на эту отрасль |                          | нсировании      |                 |           |
|   | в общей сумме расходов бюджета |                          | расходов ЖКХ в  |                 |           |
|   | по сравнению с предыдущим годом|                          | Правительство   |                 |           |
|   | снизилась с 8,4% до 6,4%       |                          | КБР             |                 |           |
|   |                                |                          |                 |                 |           |
|   | Недофинсирование субсидий и    | Перейти к финасированию  | Постановление   | Минфин КБР,     |           |
|   | льгот                          | субсидий по системе      | Правительства   | Министерство    |           |
|   |                                | персонифицированных      | КБР             | труда и социаль-|           |
|   |                                | социальных счетов        |                 | ного развития   |           |
|   |                                |                          |                 | КБР, местные    |           |
|   |                                |                          |                 | администрации   |           |
|   |                                |                          |                 | городов и       |           |
|   |                                |                          |                 | районов респуб- |           |
|   |                                |                          |                 | лики            |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 6.| В жилищно-коммунальном         | Принять меры по          | Справка в       |Минстрой и ЖКХ   | Ежекварта-|
|   | комплексе наметилось отставание| своевременному выполнению| Правительство   |КБР, местные     | льно      |
|   | от графиков замены ветхих      | работ по замене ветхих   | КБР             |администрации    |           |
|   | тепловых и водопроводных сетей | тепловых и водопроводных |                 |городов и районов|           |
|   |                                | сетей                    |                 |республики       |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 7.| средств из районных и городских| Обеспечить в полном      | Справка в       | Местные         | I квартал |
|   | бюджетов целевым назначением на| объеме финансирование    | Правительство   | администрации   | 2005г     |
|   | реализацию мероприятий по      | предприятий ЖКХ на       | КБР             | городов и       |           |
|   | подготовке к работе в          | реализацию мероприятий   |                 | районов         |           |
|   | осенне-зимних условиях         | по подготовке к работе в |                 | республики      |           |
|   | 2004-2005гг. по состоянию на   | осенне-зимних условиях   |                 |                 |           |
|   | 1 сентября 2004г. не выделялос | 2004-2005гг.             |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 8.| В республике в течение         | Завершить работу с ОАО   | Справка в       | Минтопэнерго КБР| Ежекварта-|
|   | последних трех лет продолжает  | "Газпром" и РАО "ЕЭС     | Правительство   | Минимущество КБР| льно      |
|   | увеличиваться задолженность    | России" по реструктури-  | КБР             | ОАО "Каббалкре- |           |
|   | потребителей за природный газ  | зации долгов и дальнейшей|                 | гионгаз",ОАО    |           |
|   | и электроэнергию               | совместной деятельности  |                 | "Каббалкэнерго  |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
| 9.| Реализация и финансирование    | Обеспечить своевременное |  Отчет в        | Минфин КБР,     | Ежекварта-|
|   | трех республиканских целевых   | и в полном объеме        |  Правительство  | Минстрой и ЖКХ  | льно      |
|   | программ реформирования и      | финансирование           |  КБР            | КБР, местные    |           |
|   | модернизации жилищно-          | мероприятий,             |                 | администрации   |           |
|   | коммунального комплекса        | предусмотренных          |                 | городов и       |           |
|   | находятся на низком уровне     | республиканскими         |                 | районов         |           |
|   |                                | целевыми программами     |                 | республики      |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
|10.| По результатам работы          | Установить региональные  | Постановление   | Минэконом-      | Декабрь   |
|   | за 8 месяцев т.г. принятые     | стандарты оплаты жилья   | Правительства   | развития и      | 2004г.-   |
|   | стандарты по оплате            | и коммунальных услуг     | КБР             | торговли КБР,   | - январь  |
|   | жилищно-коммунальных           |                          |                 | Минстрой и ЖКХ  | 2005г.    |
|   | услуг не выполняются           |                          |                 | КБР             |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
|11.| В республике не проводится     | Установление тарифов     | Справка в       | Минэконом-      | Декабрь   |
|   | в соответствии с               | на жилищно-коммунальные  | Правительство   | развития и      | 2005г     |
|   | постановлением Правительства   | услуги на 2006 год       | КБР.            | торговли КБР,   |           |
|   | РФ от 17.02.2004г. N89         | производить только на    |                 | Региональная    |           |
|   | "Об утверждении                | основании результатов    |                 | энергетическая  |           |
|   | основ ценообразования в сфере  | независимой экспертизы   |                 | комиссия  КБР,  |           |
|   | жилищно-коммунального          | фактических затрат.      |                 | Минстрой и ЖКХ  |           |
|   | хозяйства" независимая         |                          |                 | КБР, местные    |           |
|   | экспертиза тарифов на          |                          |                 | администрации   |           |
|   | коммунальные услуги            |                          |                 | городов и       |           |
|   |                                |                          |                 | районов         |           |
|   |                                |                          |                 | республики      |           |
|   |                                |                          |                 |                 |           |
|   |                                | Обеспечить финансирование| Справка в       | Минэконом-      | Ежекварта-|                                           
|   |                                | и проведение внешнего    | Правительство   | развития        | льно      |
|   |                                | независимого технического| КБР             | и торговли КБР, |           |
|   |                                | и финансового аудита     |                 | Региональная    |           |
|   |                                | хозяйственной            |                 | энергетическая  |           |
|   |                                | деятельности предприятий |                 | комиссия        |           |
|   |                                | в течение 2005 года      |                 | КБР, Минстрой и |           |
|   |                                |                          |                 | ЖКХ КБР, местные|           |
|   |                                |                          |                 | администрации   |           |
|   |                                |                          |                 | городов и       |           |
|   |                                |                          |                 | районов         |           |
|   |                                |                          |                 | республики,     |           |
|   |                                |                          |                 | предприятия и   |           |
|   |                                |                          |                 | организации     |           |
|   |                                |                          |                 | жилищно         |           |
|   |                                |                          |                 | -коммунального  |           |
|   |                                |                          |                 | комплекса КБР   |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
|12.| Не организована на должном     | Организовать эффективную | Справка в       | Минстрой и ЖКХ  | Ежекварта-|
|   | уровне работа государственной  | работу Управления        | Правительство   | КБР             | льно      |
|   | жилищной инспекции             | государственной жилищной | КБР             |                 |           |
|   |                                | инспекции КБР            |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
|13.| Проверка проводимой в          | Наладить работу по       | Справка в       | Минстрой и ЖКХ  | Ежекварта-|
|   | республике работы по           | проведению конкурсов по  | Правительство   | КБР, местные    | льно      |
|   | демонополизации и развитию     | обслуживанию систем      | КБР             | администрации   |           |
|   | конкурентной среды на рынке    | водоснабжения и          |                 | городов и       |           |
|   | жилищно-коммунальных услуг     | водоотведения, а также   |                 | районов         |           |
|   | показала отсутствие реальных   | объектов жилищного фонда |                 | республики      |           |
|   | шагов                          |                          |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
|14.| слабо реализуются положения    | Осуществить полный       | Постановление   | Минстрой и ЖКХ  | I квартал |
|   | Концепции реформы жилищно-     | переход на договорные    | Правительства   | КБР, местные    | 2005г.    |
|   | коммунального хозяйства в      | взаимоотношения между    | КБР             | администрации   |           |
|   | Российской Федерации от        | производителем,          |                 | городов и       |           |
|   | 28.04.1997г. N425 "О реформе   | потребителем и заказчиком|                 | районов         |           |
|   | жилищно-коммунального          | коммунальных услуг с     |                 | республики      |           |
|   | хозяйства в Российской         | разграничением функций   |                 |                 |           |
|   | Федерации" в части             | управления и эксплуатации|                 |                 |           |
|   | стимулирования создания        | жилищного фонда.         |                 |                 |           |
|   | товариществ собственников      |                          |                 |                 |           |
|   | жилья, решению проблем,        |                          |                 |                 |           |
|   | препятствующих их развитию     |                          |                 |                 |           |
|   |                                | Внести предложения по    |                 |                 |           |
|   |                                | созданию товариществ     |                 |                 |           |
|   |                                | собственников жилья      |                 |                 |           |
|   |                                | в республике.            |                 |                 |           |
|   |                                |                          |                 |                 |           |
|   |                                | Разработать и реализовать|                 |                 |           |
|   |                                | комплекс мер по          |                 |                 |           |
|   |                                | реализации Концепции     |                 |                 |           |
|   |                                | реформы ЖКХ в РФ         |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
|15.| Реализация в республике        | Выполнить намеченные     | Справка в       | Минтопэнерго КБР| Ежекварта-|
|   | энергосберегающих мероприятий  | мероприятия по установке | Правительство   | Минстрой и ЖКХ  | льно      |
|   | в соответствии с               | приборов учета           | КБР             | КБР  местные    |           |
|   | республиканской целевой        | энергоносителей на       |                 | администрации   |           |
|   | программой "Энергосбережение   | объектах бюджетной сферы,|                 | городов и       |           |
|   | Кабардино-Балкарии             | коммунального назначения |                 | районов         |           |
|   | (1999-2005гг.)" осуществляется | и жилищного фонда        |                 | республики      |           |
|   | в недостаточном объеме         |                          |                 |                 |           |
|   |                                |                          |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
|   | Общие потери электрической     | Ускорить создание        | Постановление   | Минтопэнерго КБР| II квартал|
|   | энергии по КБР за 2002 год     | автоматизированной       | Правительства   | ОАО             | 2005 г.   |
|   | составили 35,8%, за            | системы коммерческого    | КБР.            | "Каббалкэнерго".|           |
|   | 2003 год - 38% и превысили     | учета электроэнергии     |                 |                 |           |
|   | норматив (16%) более чем в     | АСКУЭ, которая должна    |                 |                 |           |
|   | два раза                       | иметь подсистемы в       |                 |                 |           |
|   |                                | районах и городах,       |                 |                 |           |
|   |                                | охватывающие             |                 |                 |           |
|   |                                | трансформаторные         |                 |                 |           |
|   |                                | подстанции населенных    |                 |                 |           |
|   |                                | пунктов республики.      |                 |                 |           |
|   |                                |                          |                 |                 |           |
|   |                                | При расчете тарифов на   | Постановление   | Региональная    | Декабрь   |
|   |                                | 2005 год предусмотреть   | РЭК КБР         | энергетическая  | 2004г     |
|   |                                | экономически обоснованные|                 | комиссия КБР,   |           |
|   |                                | затраты в соответствии с |                 | ОАО             |           |
|   |                                | планом сокращения        |                 | "Каббалкэнерго" |           |
|   |                                | издержек, в том числе    |                 |                 |           |
|   |                                | потерь, и осуществлять   |                 |                 |           |
|   |                                | жесткий контроль за его  |                 |                 |           |
|   |                                | выполнением              |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+
|16.| выявляются многочисленные      | Организовать постоянный  | Справка в       | Минфин КБР,     | Ежекварта-|
|   | случаи неэффективного          | контроль эффективности   | Правительство   | Минстрой и      | льно      |
|   | использования в жилищно-       | использования бюджетных  | КБР             | ЖКХ КБР,        |           |
|   | коммунальной сфере бюджетных   | средств в сфере ЖКХ      |                 |                 |           |
|   | средств, факты их хищений.     |                          |                 |                 |           |
|   | За 2002-2004 (8месяцев) годы   |                          |                 | Контрольно      |           |
|   | МВД КБР выявлено 427           |                          |                 | -счетная        |           |
|   | преступлений экономической     |                          |                 | палата КБР      |           |
|   | направленности в сфере         |                          |                 |                 |           |
|   | жилищно-коммунального          |                          |                 |                 |           |
|   | хозяйства                      |                          |                 |                 |           |
+---+--------------------------------+--------------------------+-----------------+-----------------+-----------+

                         --------------------