Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22.04.2005 № 94-ПП

 
            КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ 
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                         ПОСТАНОВЛЕНЭ N 94-ПП
                            БЕГИМ N 94-ПП
                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 94-ПП

22 апреля 2005 г.                                           Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

         Об образовании Кабардино-Балкарской территориальной
          системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных
             ситуаций природного и техногенного характера

          В соответствии   с   распоряжением   Президента   Российской
Федерации от 23 марта 2000 г. N 86-рп "О создании системы мониторинга,
лабораторного   контроля   и   прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций
природного и  техногенного  характера",  постановлением  Правительства
Российской   Федерации   от  30  декабря  2003  г.  N  794  "О  единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций",     постановлением    Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики от  11  июня  2004  г.  N  193-ПП  "О  Кабардино-Балкарской
подсистеме  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций",  в  целях  совершенствования  функционирования
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций  Правительство  Кабардино-Балкарской  Республики
п о с т а н о в л я е т:

          1. Образовать  Кабардино-Балкарскую  территориальную систему
мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
          2. Утвердить прилагаемое  Положение  о  Кабардино-Балкарской
территориальной  системе  мониторинга  и  прогнозирования чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
          3. Рекомендовать    Управлению    по    технологическому   и
экологическому   надзору   Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору по Кабардино-Балкарской Республике
(К.М.    Отаров),     федеральному     государственному     учреждению
здравоохранения  "Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской
Республике" (И.В. Вайсман), Территориальному отделу водных ресурсов по
Кабардино-Балкарской    Республике  Западно-Каспийского   бассейнового
водного  управления  Федерального  агентства  водных  ресурсов   (М.А.
Толгуров),   Кабардино-Балкарскому   центру   по  гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей  среды  (Е.М.   Богаченко),   государственному
учреждению  "Северо-Кавказская  военизированная  служба  по  активному
воздействию на  метеорологические  и  другие  геофизические  процессы"
(Н.Г.    Штульман),    государственному    учреждению    "Высокогорный
геофизический институт"  Федеральной  службы  по  гидрометеорологии  и
мониторингу   окружающей  среды  (В.О.  Тапасханов),  государственному
предприятию  Кабардино-Балкарской  Республики  "Территориальный  центр
"Каббалкгеомониторинг" (Х.М.  Ульбашев), федеральному государственному
учреждению "Федеральная государственная территориальная станция защиты
растений    в   Кабардино-Балкарской    Республике"    (A.M.   Дадов),
государственному   учреждению   "Кабардино-Балкарская    противочумная
станция"   (А.М.   Казаков)   организовать   с   Главным   управлением
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Кабардино-Балкарской   Республике    постоянный    обмен    прогнозной
информацией в рамках заключенных соглашений о сотрудничестве.
          4. Возложить   на   Министерство   сельского   хозяйства   и
продовольствия    Кабардино-Балкарской    Республики   (М.Х.   Ахохов)
представление в Главное управление Министерства  Российской  Федерации
по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и ликвидации
последствий  стихийных  бедствий  по Кабардино-Балкарской   Республике
сведений  о массовых заболеваниях животных и птицы,  о распространении
наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных  растений,
повреждении сельскохозяйственных угодий опасными природными явлениями.
          5. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  по  Кабардино-Балкарской
Республике     обеспечить     координацию    деятельности    структуры
территориальной системы  мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
          6. Контроль   за   исполнением   настоящего    постановления
возложить      на      заместителя      Председателя     Правительства
Кабардино-Балкарской Республики А.А. Чеченова.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Г. Губин

                                * * *

                                                 Утверждено
                                        постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                         от 22 апреля 2005 г. N94-ПП

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О Кабардино-Балкарской территориальной системе
         мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
                 природного и техногенного характера

          1. Общие положения

          Настоящее Положение    разработано    в    соответствии    с
распоряжением Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 года  N
86-рп,  постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 марта
1997 года N 334 "О порядке  сбора  и  обмена  в  Российской  Федерации
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера", от 30 декабря 2003 года
N  794  "О  единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций",   Положением    о    системе    мониторинга,
лабораторного   контроля   и   прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера,  утвержденным приказом МЧС России
от 12.11.2001 г.  N 483,  постановлениями Правительства КБР от 11 июля
1997 г.  N  243  "О  порядке  сбора  и  обмена  в Кабардино-Балкарской
Республике  информацией  в  области  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного   характера",   от
11.06.2004  г.  N  193-ПП  "О  Кабардино-Балкарской  подсистеме единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций".    Положение    разработано   в   целях   совершенствования
Кабардино-Балкарской   подсистемы   единой   государственной   системы
предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  определяет
назначение,  принципы построения,  структуру  территориальной  системы
мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
          Кабардино-Балкарская территориальная  система  мониторинга и
прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций  природного   и   техногенного
характера  (далее  - система мониторинга и прогнозирования) образована
для  своевременного  выявления  источников  и   причин   возникновения
чрезвычайных  ситуаций,  определения  возможных  масштабов и характера
развития чрезвычайных ситуаций,  выработки рекомендаций  для  принятия
необходимых  мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций
и  смягчению  их  социально-экономических   последствий   и   является
функциональной  составляющей  Кабардино-Балкарской  подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - Кабардино-Балкарская подсистема РСЧС).

          2. Основные задачи системы мониторинга и прогнозирования

          Основными задачами  системы  мониторинга  и  прогнозирования
являются:
          - оперативный   сбор,   обработка   и  анализ  информации  о
потенциальных   источниках   чрезвычайных   ситуаций   природного    и
техногенного характера;
          - прогнозирование  возможного   возникновения   чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  и  их последствий на
основе оперативной фактической и прогнозной информации, поступающей от
ведомственных  и  других  служб  наблюдения  за  состоянием окружающей
природной среды,  за обстановкой на потенциально  опасных  объектах  и
прилегающих к ним территориях;
          - разработка,  оценка  эффективности   реализации   мер   по
предотвращению или ликвидации чрезвычайных ситуаций;
          - разработка  сценариев  развития   возможных   чрезвычайных
ситуаций;
          - информационное обеспечение управления и контроля в области
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
          - создание   и   развитие   банка   данных   об   источниках
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

          3. Функции системы мониторинга и прогнозирования

          Порядок функционирования      системы      мониторинга     и
прогнозирования определяется в рамках  Кабардино-Балкарской подсистемы
единой    государственной    системы   предупреждения   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
          Функционирование системы   мониторинга   и   прогнозирования
контролируется    Правительственной   комиссией   Кабардино-Балкарской
Республики по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению    пожарной    безопасности   через   Главное   управление
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Кабардино-Балкарской Республике (далее - Главное управление МЧС России
по  КБР).  Организационно  -  методическое  руководство  и координация
деятельности  системы  мониторинга  и  прогнозирования  осуществляется
центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера Главного управления МЧС России по КБР  (далее
-  ЦМП  ЧС).  Система  мониторинга и прогнозирования объединяет органы
управления,  силы  и  средства  территориальных  органов   федеральных
органов   исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти
Кабардино-Балкарской Республики,  органов  местного  самоуправления  и
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов мониторинга,
лабораторного  контроля  и   прогнозирования   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
          Система мониторинга   и    прогнозирования    обеспечивается
оперативной  и прогнозной информацией о состоянии окружающей природной
среды,  в  том  числе  об  опасных  гидрометеорологических   явлениях,
вызывающих  стихийные бедствия (наводнения,  ураганные ветры,  засухи,
сели,  снежные лавины и т.д.), о загрязнении различных сред обитания и
объектов,   в  соответствии  с  Положением  о  государственной  службе
наблюдения за  состоянием  окружающей  природной  среды,  утвержденным
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 23 августа 2000
г.  N 622, а также о состоянии потенциально опасных объектов экономики
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами  исполнительной   власти   Кабардино-Балкарской   Республики,
органами местного самоуправления и организациями, в полномочия которых
входит  решение  вопросов  мониторинга,   лабораторного   контроля   и
прогнозирования   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера,   а   также   другими   заинтересованными    ведомственными
учреждениями,   расположенными   на   территории  Кабардино-Балкарской
Республики.
          Информация о   состоянии  потенциально  опасных  объектов  и
территорий,  об источниках возникновения  чрезвычайных  ситуаций  и  о
возможности   возникновения   чрезвычайной   ситуации   природного   и
техногенного характера направляется в Главное управление МЧС России по
КБР  (через ЦМП ЧС).  Обмен информацией в рамках системы мониторинга и
прогнозирования осуществляется в порядке, установленном постановлением
Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11 июля 1997 г. N 243
"О  порядке  сбора  и   обмена   в   Кабардино-Балкарской   Республике
информацией  в  области  защиты Населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  природного   и   техногенного   характера",   Положением   о
предоставлении  информации о состоянии окружающей природной среды,  ее
загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного  характера,  которые
оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую
природную среду,  утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 февраля 2000 г.  N 128,  Инструкцией о сроках и формах
представления информации в области защиты населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера,  введенной
приказом МЧС России от 7 июля 1997 г.  N 382 и с учетом  постановления
Правительства  КБР  от 11.06.2004 г.  N 193-ПП "О Кабардино-Балкарской
подсистеме единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций",  а также на основании заключаемых соглашений о
сотрудничестве, в которых определяются порядок и объем предоставляемых
данных,   необходимых   для  функционирования  системы  мониторинга  и
прогнозирования.

          4. Организация работы системы мониторинга и прогнозирования

          Система мониторинга и прогнозирования включает:
          центр мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера Главного управления МЧС России  по
КБР;
          звенья Кабардино-Балкарской  подсистемы   РСЧС   (управления
(отделы) ГО и ЧС органов местного самоуправления КБР);
          Министерство сельского    хозяйства     и     продовольствия
Кабардино-Балкарской   Республики;   Кабардино-Балкарский   центр   по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
          Территориальный отдел        водных        ресурсов       по
Кабардино-Балкарской   Республике   Западно-Каспийского   бассейнового
водного управления Федерального агентства водных ресурсов;
          государственное предприятие Кабардино-Балкарской  Республики
"Территориальный центр "Каббалкгеомониторинг";
          государственное учреждение                "Северо-Кавказская
военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и
другие геофизические процессы";
          государственное учреждение    "Высокогорный    геофизический
институт"  Федеральной  службы  по  гидрометеорологии  и   мониторингу
окружающей среды;
          федеральное государственное    учреждение    здравоохранения
"Центр гигиены и эпидемиологии в Кабардино-Балкарской Республике";
          федеральное государственное     учреждение      "Федеральная
государственная территориальная станция защиты растений";
          государственное учреждение             "Кабардино-Балкарская
противочумная станция";
          Управление по  технологическому  и  экологическому   надзору
Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и атомному
надзору по Кабардино-Балкарской Республике;
          другие организации  и  учреждения,  подведомственные органам
исполнительной  власти Кабардино-Балкарской   Республики   и   органам
местного самоуправления.
          Прогноз рисков чрезвычайных ситуаций природного характера на
территории  Кабардино-Балкарской  Республики  осуществляет  на  основе
поступающей информации ЦМП ЧС  во  взаимодействии  с  организациями  и
учреждениями системы мониторинга и прогнозирования.
          Информация об   обстановке   на   опасных   производственных
объектах  направляется  в  ЦМП  ЧС  Управлением  по технологическому и
экологическому   надзору   Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому    и   атомному   надзору   по   Кабардино-Балкарской
Республике,  управлениями  (отделами)  ГО  и  ЧС  городов  и   районов
Кабардино-Балкарской  Республики,  руководителями потенциально опасных
объектов (вне зависимости от формы собственности). Прогноз вероятности
возникновения  аварий на объектах экономики и их возможных последствий
организуется руководителями этих объектов с информированием ЦМП ЧС.
          Прогнозы рисков  чрезвычайных  ситуаций доводятся до органов
местного самоуправления  и  заинтересованных  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти   Кабардино-Балкарской   Республики,   представляются    Южному
региональному   центру  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
          В зависимости   от   складывающейся   обстановки,   масштаба
прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации система мониторинга
и  прогнозирования  функционирует  в режиме повседневной деятельности,
режиме повышенной готовности или режиме чрезвычайной ситуации.
          Для рассмотрения  и выработки рекомендаций по решению задач,
связанных с мониторингом и прогнозированием чрезвычайных ситуаций и их
последствий,  при  Главном  управлении  МЧС  России  по  КБР на правах
совещательного органа  может  создаваться  территориальный  экспертный
совет.

                         --------------------