|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 03.06.2005 № 182-ППКЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНЭ N 182-ПП БЕГИМ N 182-ПП ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 182-ПП 3 июня 2005 г. Налшык къ. Нальчик ш. г. Нальчик О деятельности местной администрации Майского района по социально-экономическому развитию района в 2003-2004 гг. и 1 квартале 2005 г. и мерах по ее совершенствованию Правительство Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к сведению доклад комиссии о проверке деятельности местной администрации Майского района по социально-экономическому развитию района в 2003-2004 годах и 1 квартале 2005 года и мерах по ее совершенствованию. 2. Отметить недостаточную работу местной администрации Майского района (В.А. Шипов) в решении задач социально-экономического развития района. 3. Рекомендовать местной администрации Майского района по результатам работы комиссии разработать и принять перечень первоочередных мер, направленных на улучшение социально-экономического положения района. 4. Рекомендовать местной администрации Майского района представить в сентябре 2005 года на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики информацию "О реализации первоочередных мер по улучшению социально-экономического положения Майского района", 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Президента и Правительства КБР - руководителя Аппарата Президента и Правительства КБР, заместителя Председателя Правительства КБР С.Т. Кучмазокова. Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Г. Губин * * * Доклад о социально-экономическом положении Майского района в 2003-2004 гг. и I квартале 2005 г. Экономический потенциал района Майский район занимает территорию в 384,8 кв. км, что составляет 3,1% от общей площади КБР. Земельная площадь района составляет 38,5 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодья - 24,1 тыс. га, из них пашни - 19,1 тыс. га, кормовые угодья - 4,3 тыс. га. Доля пашни в общей площади земель составляет 50,1%. На одного жителя района приходится 0,474 га пашни (для сравнения в целом по КБР - 0,350 га). Численность постоянного населения составляет 40,1 тыс. человек, или 4,5% от общей численности населения республики. В ее составе - население в трудоспособном возрасте насчитывает 22,2 тыс. человек, моложе и старше трудоспособного возраста - 8,2 тыс. человек и 9,7 тыс. человек соответственно. То есть, демографическая нагрузка составляет 0,554. Данному району характерна естественная убыль населения. Так, превышение числа умерших над количеством родившимися в 2003 г. составило 228 человек, в 2004 г. - 187 человек. При этом механический прирост населения составил в 2003 г. 302 человека, в 2004 г. - 160 человек. В отраслях экономики и социальной сферы занято 10,7 тыс. человек. В Майском районе имеется 5 муниципальных образований, 16 населенных пунктов, из которых 1 - город. Промышленность Предприятиями всех форм собственности района произведено промышленной продукции: в 2003 г. - 227,1 млн рублей; в 2004 г. - 315,5 млн рублей. Число крупных и средних промышленных предприятий в районе за 2003 и 2004 г. насчитывало 12 ед. Прогнозное задание по производству промышленной продукции на 2003 год выполнено на 65%, объем недоданной продукции в суммарном выражении составил 119,3 млн руб., в 2004 году соответственно - 64,2% и 175 млн руб. Наибольшее отставание от прогноза сложилось на ЛВЗ "Эльбрус" (71 млн руб.), пищекомбинате "Эльбрус" (66,2 млн руб.), в ООО "СФС-Эльбрус Интернейшнл" (16,6 млн рублей), ОАО "Кабардинский крахмальный завод" - (12,8 млн рублей), в ООО "ПК "Инал". Причинами срыва выполнения производственных заданий стали: в ООО "ПК "Эльбрус" - отсутствие уведомления на спирт с апреля 2004 г.; в ООО "СФС "Эльбрус-Интренейшнл" - выбытие арендованных основных средств с апреля 2004 г.; в ООО "ПК "Инал" - окончание срока действия лицензии на производство алкогольной продукции с сентября 2004 г.. Из года в год сокращается объем производства на ОАО "Севкаврентген", не удается реализовать имеющиеся инвестиционные проекты в ОАО "Майский завод электронного машиностроения". При некотором росте объема промышленного производства по всему кругу предприятий района индекс физического объема промышленной продукции по крупным и средним предприятиям (даже при некотором замедлении) имел тенденцию к снижению и составил в 2003 г. 73%, в 2004 г. - 99,8%. В результате доля предприятий района в общем объеме промышленного производства республики (по крупным и средним организациям) снизилась с 4,4 в 2002 г. до 2,7% в 2004 году. Наиболее динамично в 2004 г. развивалось предприятие ОАО "СВЗ "Кристалл", перепрофилированное с 2004 г. на выпуск парфюмерной продукции. Здесь производится до 30% от общего объема промышленной продукции района. Из числа предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности перевыполнение прогнозного задания достигнуто также в ООО "Хлебозавод" (123%), ООО "Майское ХПП" (112%), ООО "ПК "Нектар" (105 %), ООО "Майский производственный комбинат" (100%). В 2005 году объем промышленного производства прогнозируется в размере 305 млн руб., из них по крупным и средним предприятиям района - 222,2 млн руб., что составляет 2,5% от объема промышленного производства (по крупным и средним организациям) республики. По итогам I квартала 2005 года объем промышленного производства составил 84,2 млн рублей или 140,6% от установленного прогнозного задания. С начала года более 37% промышленной продукции произведено на одном предприятии - ОАО "СВЗ "Кристалл" (32,5 млн рублей). Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности района в январе-марте 2005 года произведено продукции на 58,2 млн рублей, что составляет 133,2% к прогнозному заданию. Из 11 крупных и средних предприятий района выполнение и перевыполнение утвержденного задания наблюдается на 10. Отставание допущено уже с начала года на ООО "Нектар" (- 734 тыс. рублей). Характеризуя работу промышленного комплекса района за рассматриваемый период, можно отметить, что производственные мощности ведущих предприятий района используются не более чем на 60%, установленное прогнозное задание по выпуску промышленной продукции из года в год не выполняется, проводимая администрацией района работа по привлечению инвестиционных и кредитных ресурсов крайне недостаточна. Нет также должного взаимодействия между администрацией района и отраслевыми министерствами в вопросах подбора и расстановки руководящих кадров на промышленных предприятиях. Предложения 1. В целях обеспечения ритмичной и рентабельной работы предприятий района, производства конкурентоспособной продукции обеспечить привлечение кредитных ресурсов на реализацию имеющихся инвестиционных проектов предприятий. 2. Разработать и реализовать механизм передачи в аренду или собственность субъектам малого предпринимательства излишних и неиспользуемых основных фондов и производственных площадей промышленных предприятий. 3. Повысить эффективность взаимодействия администраций и органов исполнительной власти республики в вопросах развития промышленности и создания на этой основе условий для формирования местных бюджетов. Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс Майского района КБР представлен 8 сельскохозяйственными предприятиями, 11 предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и хозяйствами населения. В структуре сельскохозяйственных предприятий: 4 государственных унитарных предприятия (ФГУП "ПЗ "Майский", ГУП "ПС "Александровский", ФГУП "ПКЗ "Кабардинский", ФГУП "ППЗ "Котляревский"); 2 сельскохозяйственных производственных кооператива (СХПК "Майский", СХПК "Красная Нива"); 2 акционерные компании (ОАО "Агрофирма "Александровская", ЗАО работников "Новоивановское"). Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности Майского района функционируют в формах общества с ограниченной ответственностью (ООО - 8 предприятий) и открытого акционерного общества (ОАО - 3 предприятия). Площадь пашни в границах района составляет 19056 га, из которой в пользовании сельскохозяйственных производителей находится 19047 га. Вся посевная площадь достигает 19 тыс. га, из которой в пользовании сельскохозяйственных организаций 15620 га, или 82,2%, хозяйств населения - 1318 га (6,9%), крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - 2054 га (10,8%). В структуре посевных площадей зерновые занимают 52,5%, подсолнечник - 6,3%, овощи - 5,9%, картофель - 6,5%. Основная роль в координации текущей работы и планировании развития АПК района принадлежит Управлению сельского хозяйства и продовольствия Майского района. Управление осуществляет анализ производственно-финансовой деятельности предприятий АПК района, прогнозирование его развития, контроль за выполнением агропромышленными предприятиями района производственных планов, проводит работу по подготовке и переподготовке кадров. В 2004 году произведено валовой продукции сельского хозяйства сельхозтоваропроизводителями всех категорий (сельхозорганизации, хозяйства населения, крестьянские (фермерские) хозяйства) на сумму 917,7 млн рублей, или 104,7% к уровню соответствующего периода предыдущего года, в том числе сельхозорганизациями - 256,6 млн рублей (106,8%). Всего в 2004 году сельскохозяйственными товаропроизводителями Майского района произведено 36,1 тыс. тонн зерновых и зернобобовых культур, что на 22,6% превышает валовой сбор 2003 года. Производство подсолнечника составило 1395 тонн и выросло на 75,1% по сравнению с предшествующим годом. Валовые сборы картофеля в хозяйствах района составили 18,5 тыс. тонн и превысили на 4,1 % сборы 2003 г, овощей - 21,9 тыс. тонн, или 86,8% к уровню прошлого года. Удельный вес сельхозпродукции, произведенной в Майском районе, от общего объема производства по республике составляет: по зерну и зернобобовым, а также подсолнечнику - 5,6%, картофелю - 9,7%, овощам - 7,3%, мясу - 7,6%, молоку - 4,3%, яйцам - 9,7%. Доля сельскохозяйственных предприятий района в валовых сборах сельскохозяйственных культур составила: по зерновым и зернобобовым культурам - 81,1%, подсолнечнику - 24,8%, картофелю - 12,6%, овощам - 15,5%. Основные показатели производства сельхозпродукции в сельскохозяйственных организациях в 2003-2004 гг. приведены в таблице 1. Таблица 1 (тыс. тонн) +----------------------------------------------------+-------+-------+ | |2003 г.|2004 г.| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Растениеводство | | | +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Зерновые и зернобобовые культуры (в весе | | | | после доработки) | 30,5 | 36,1| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Намолочено центнеров с 1 га убранной площади | 30,9 | 38,1| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Животноводство (отчет) | | | +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Скот и птица (живая масса) | 1,8 | 1,7| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Молоко | 4,8 | 4,0| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Надоено молока на 1 корову (кг) | 2952 | 2941| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Яйца, млн шт. | 4,3 | 4,8| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Средняя яйценоскость, шт. | 125 | 125| +----------------------------------------------------+-------+-------+ Выполнение прогнозных показателей и темпы роста (сокращения) по производству сельскохозяйственной продукции в 2004 г. составили соответственно: по зерновым культурам - 121,4% и 122,6% по картофелю - 115,6% и 104,1%; по овощам - 109,5% и 86,8%; производству мяса - 100% и 100,7%; по молоку 96% и 100,6%; яйцам - 102% и 106,7%. Наибольшие валовые сборы зерновых и зернобобовых культур получены в ЗАО р НП "Новоивановское" (8227 тонн), СХПК "Красная Нива" (7685 тонн), ФГУП "ППЗ "Котляревский" (7579 тонн). Наибольшая урожайность зерновых и зернобобовых культур отмечена в ЗАО р НП "Новоивановское" - 40 ц/га, в том числе по кукурузе 68,8 ц/га. При этом средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур в весе после доработки по сельскохозяйственным предприятиям района составила 32,9 ц/га. По состоянию на 1 января 2005 г. поголовье крупного рогатого скота в Майском районе составило 9800 голов, из них на сельскохозяйственных предприятиях - 4908 голов, или 50% общей численности, при том что в среднем по республике на долю сельхозорганизаций приходится только 13,8% численности поголовья КРС. Поголовье коров в районе насчитывает 3900 голов, в том числе 1329 голов (34%) на сельскохозяйственных предприятиях; поголовье свиней - 9230 голов, из них в сельхозпредприятиях - 2119 голов (23%); птицы - 261 тыс. голов, в том числе на сельхозпредприятиях - 119,2 тыс. голов (45,7%); численность поголовья лошадей в хозяйствах населения составляет 353 головы; овец и коз - 1020 голов. Численность КРС в хозяйствах района в 2004 году существенно не изменилась (рост составил менее 1%), поголовье свиней выросло на 6% к уровню 2003 года. На сельскохозяйственных предприятиях района численность поголовья животных снизилась. Вместе с тем в районе отмечены наименьшие темпы снижения численности КРС в сельскохозяйственных организациях - на 7,3% в 2004 году при среднереспубликанском показателе - 41,3%. Наибольшее снижение численности животных в 2004 году произошло в ГУП "ПС "Александровский" (на 247 голов КРС), СХПК "Красная Нива" (на 206 голов КРС), ФГУП "ПЗ "Майский" (на 575 голов свиней), ФГУП "ППЗ "Котляревский" (на 10,4 тыс. голов птицы). В результате снижения численности поголовья КРС на сельскохозяйственных предприятиях остро стоит вопрос об эффективном использовании пустующих животноводческих помещений. Таких в районе насчитывается 16. Во всех категориях хозяйств района в 2004 году произведено: мяса - 3900 тонн, в том числе на сельхозпредприятиях - 1663 тонны (42,6%); молока - 12200 тонн, в том числе на сельхозпредприятиях - 4027 тонн (33%); яиц - 15,1 млн штук, в том числе на сельхозпредприятиях - 4,8 млн штук (32%). Рост производства мяса в районе в 2004 г. составил 100,7%, молока - 100,6%, яиц - 106,7%. На сельскохозяйственных предприятиях производство мяса снизилось на 5%, молока - на 15,1%, производство яиц выросло на 12,4%. Сельскохозяйственные предприятия района помимо производства сельскохозяйственной продукции осуществляют также и ее переработку. В 2004 году сельскохозяйственными предприятиями переработано и реализовано продукции на сумму 46 млн рублей. Изготовлено колбасных изделий - 75,7 тонн, сыров твердых - 97,8 тонн, масла животного - 19,3 тонны, масла растительного - 142,2 тонн, хлеба и хлебобулочных изделий -1915 тонн, муки - 1207 тонн, переработано цельномолочной продукции - 2441 тонна. Среднемесячная заработная плата на сельскохозяйственных предприятиях района в 2004 году возросла на 31% (в сравнении с 2003 годом) и составила 2555 рублей. Просроченной задолженности по оплате труда перед работниками сельхозорганизаций по итогам прошлого года не имеется. Задолженность по оплате труда в ФГУП "ППЗ "Котляревский" в сумме 854 тыс. рублей, возникшая в начале текущего года, погашается и на сегодня снизилась до 730 тыс. рублей. В 2004 г. сельхозпредприятиями реализовано продукции на сумму свыше 135 млн рублей, прибыль от ее реализации составила 12,7 млн рублей. Чистая прибыль получена 6 сельскохозяйственными предприятиями в сумме - 4,5 млн рублей. Убыточным является одно хозяйство - ГУП "ПС "Александровский". Сельскохозяйственным предприятиям района в 2004 году предоставлено федеральных бюджетных субсидий на сумму 4090 тыс. рублей, в том числе: на поддержку племенного животноводства - 3500 тыс. рублей, на развитие растениеводства - 375 тыс. рублей, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам из республиканского бюджета - 215 тыс. рублей. Семь предприятий АПК района являются участниками программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей. Сумма их реструктурированной задолженности составляет 106,3 млн рублей, из них долги сельхозтоваропроизводителей - 23,5 млн рублей. Размер платы за отсрочку 2004 года - 71,9 тыс. рублей, из которых уплачено 32 тыс. рублей. Вместе с тем финансово-экономическое положение сельскохозяйственных предприятий остается сложным. Стоимость основных средств предприятий в 2004 году сократилась на 14,7 млн рублей. Существуют финансовые трудности по осуществлению текущих платежей в бюджет и внебюджетные фонды, арендных платежей за землю, повышению уровня оплаты труда на предприятиях. Прогнозные показатели развития АПК Майского района на 2005-2006 годы разрабатываются с учетом допущенных отклонений в производстве отдельных видов продукции в 2004 году. В 2005 году производство продукции сельского хозяйства района прогнозируется на уровне 106,5% по сравнению с 2004 годом. Ожидается получить валовой сбор зерна в объеме не менее 42 тыс. тонн, в том числе пшеницы - 19,4 тонн, кукурузы - 17,1 тыс. тонн, при средней урожайности зерновых и зернобобовых культур 36,3 ц/га. В этих целях в оптимальные агротехнические сроки были произведены все необходимые работы, подготовлен и доведен до нужной кондиции семенной материал яровых культур, завезены минеральные удобрения и средства защиты растений, произведена подготовка сельхозтехники к весенне-полевым работам. В целом развитие АПК Майского района имеет положительные тенденции и перспективы. Финансовое положение большинства предприятий АПК района является, сравнительно, одним из наиболее устойчивых в республике, их производственный потенциал в значительной степени сохранен и получает развитие, в частности, в направлении совмещения процессов производства сельхозпродукции и ее переработки в рамках одного предприятия. На достаточно высоком уровне находится организация управления и координации производственных процессов в АПК. Вместе с тем состояние сельскохозяйственной техники остается одной из основных проблем сельхозпредприятий района. В 2004 году тракторный парк района в результате списания уменьшился на 27 единиц и составил 202 трактора. В настоящее время 95% тракторов находится за пределами амортизационного срока, как правило 55% сельскохозяйственной техники постоянно находится в ремонте. Решение данной проблемы и в целом развитие сельхозпредприятий требуют создания доступных условий для приобретения сельскохозяйственной техники по программам лизинга, а также кредитных ресурсов как для текущего пополнения оборотных средств, так и для осуществления долгосрочных инвестиций. Предложения В целях повышения эффективности агропромышленного комплекса Майского района, совершенствования организации и управления производственными процессами в отрасли, развития межхозяйственных отношений считаем целесообразным Управлению сельского хозяйства и продовольствия Майского района, руководителям предприятий АПК района: 1. Рассмотреть на сессии районного совета местного самоуправления вопрос об организованном проведении весенне-полевых работ. Обеспечить организованное проведение ярового сева в запланированном объеме и в оптимальные агротехнические сроки. 2. Рекомендовать главам местных администраций населенных пунктов района обеспечить четкое соблюдение положений Указа Президента КБР от 15 сентября 2003 года N61-УП и действующего земельного законодательства при передаче земель сельскохозяйственного назначения в аренду землепользователям всех категорий. Оптимизировать размер ставки арендных платежей за землю на уровне, обеспечивающем рентабельное сельхозпроизводство и реальное поступление платежей в местный бюджет. 3. Активизировать работу по организации рационального использования пустующих животноводческих помещений сельскохозяйственных организаций, в том числе по передаче указанных помещений в безвозмездное долговременное пользование лицам, располагающим возможностями для их эффективной эксплуатации, в соответствии с пунктами 4 и 5 постановления Правительства КБР от 29.10.2004 г. N 314-ПП. 4. Принять меры по повышению уровня оплаты труда и обеспечению своевременной выплаты заработной платы в сельскохозяйственных организациях, в том числе направленные на оптимизацию численности и структуры работников сельхозорганизаций в соответствии с их реальной специализацией и объемами производства, наличием основных средств на предприятиях и исходя из нормативных показателей трудовых затрат. Повысить эффективность планирования расходов на оплату труда и контроль за выполнением планов. 5. Установить жесткий контроль за выполнением производственных планов на предприятиях АПК, в особенности на предприятиях, специализирующихся на выпуске алкогольной продукции. Строительство Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда по крупным и средним предприятиям, составил в 2003 г. 43,2 млн рублей, в 2004 г. - 67,4 млн рублей (с объемами подразделения ГП "Управление по содержанию и ремонту автомобильных дорог", которые учтены по месту их расположения). Доля района в общем объеме подрядных работ по республике в 2004 г. составила 4,5%, прогнозное задание выполнено на 180%. Ввод жилья при некотором увеличении в 2003 г. резко снизился в 2004 г. и составил 6,2 тыс. кв. м против 8,7 тыс. кв. м. В рамках республиканской инвестиционной программы по Майскому району в 2003 г. выполнено работ в объеме 15,7 млн рублей при лимите 23,6 млн рублей, в 2004 году соответственно - 15,4 млн руб. и 14,2 млн рублей. За счет указанных средств в 2003 г. введено 4 объекта: 58-кв. ж/д - 3290 кв.м; водопровод - 1,4 км; 2 скважины в ст. Александровская мощностью 1,6 тыс.куб.м, и в п. Октябрьский мощностью 1,5 тыс.куб.м. В 2004 г. введено 2 объекта: водозаборное сооружение и водопровод в ст. Александровской протяженностью 7 км; канализационные сети в г. Майском протяженностью 1,2 км. Приведенные цифры свидетельствуют о том, что из года в год не выполняются установленные лимиты в рамках республиканской инвестиционной программы, что негативно отражается на состоянии объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры района. Жилищно-коммунальное хозяйство В целях проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства Правительством КБР принят ряд постановлений, в которых местным администрациям городов и районов даны конкретные рекомендации. Практически во всех городах и районах республики выполняется лишь одно из них - это утверждение тарифов на услуги отраслей ЖКХ. Все остальные рекомендации пока не реализуются. Нормативы потребления не утверждены, применяются ранее утвержденные Правительством КБР. В частности, по Майскому району на момент проверки решением сессии Майского районного совета от 25.02.05 г. N 47 были утверждены тарифы на все виды жилищных услуг и водоснабжение. Не утверждены тарифы на вывоз твердых бытовых отходов и услуги городского автотранспорта. Рекомендации решений Правительства КБР о необходимости создания единых расчетно-кассовых центров, товариществ собственников жилья не выполняются. Работа созданной в Майском районе комиссии по проведению конкурсного отбора предприятий (частных предпринимателей) для коммунального обслуживания жилья, проведения капитального ремонта весьма пассивна. Не выполняется постановление Правительства КБР от 3.09.2004 г. N 265 ПП - "О мерах по реформированию системы водоснабжения населенных пунктов КБР" в части заключения инвестиционных соглашений администрации района с предприятиями и организациями на право пользования объектами водоснабжения и водоотведения. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг В целях социальной защиты малообеспеченных слоев населения Майского района при проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства, создания более упрощенной и доступной системы предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг с 2004 г. согласно постановлению Правительства КБР от 27.10.2003 г. N 305-ПП отдел жилищно-коммунальных субсидий организован при департаменте труда и социального развития Майского района. Весь спектр работ: прием заявлений граждан на субсидию, выдача реестра назначенных субсидий организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, составление отчетов о предоставлении субсидий - выполняются специалистами с использованием ПЭВМ (автоматизированный режим). Принятое и действующее на сегодняшний день постановление Правительства РФ от 30.08.2004 г. N 444 существенно уменьшило число получателей жилищных субсидий. В рамках постановления величина субсидии рассчитывается исходя из предельно допустимой доли собственных расходов семьи на оплату стандарта жилья и нормативов потребления коммунальных услуг (22%). На величину субсидии влияет отнесение граждан к социально-демографическим группам населения, то есть величина прожиточного минимума. Так, на 01.10.2004 г. в Майском районе было 752 получателя, с вступлением в силу указанного постановления стало 540 получателей. Такая ситуация привела к сокращению участников программы адресной социальной помощи населению. В Майском районе проживает 13205 семей. В 2004 г. 1532 семьям назначена жилищно-коммунальная субсидия на сумму 2647 тыс. руб. Процент охвата семей от общего количества проживающих в Майском районе составил 11,6%. Средняя субсидия на семью составила (годовая) 1728 руб. 03 коп. Согласно утвержденным тарифам на жилье и коммунальные услуги с 1 января 2005 г. выполнен перерасчет величины субсидии. Транспорт и связь В общем объеме пассажироперевозок республики на долю Майского района приходится 2,2%. Перевозки пассажиров в районе обеспечиваются Майским МАТП. В 2004 году автомобильным транспортом было перевезено 2,3 млн человек с пассажирооборотом 21,9 млн пасс.- км. В январе-феврале 2005 года автомобильным транспортом общего пользования в Майском районе перевезено 0,2 млн чел., что на 46% меньше чем в прошлом году. Это обусловлено монетизацией льгот и связанным с этим упорядочением учета льготников, пользующихся общественным транспортом, а также большим количество нерабочих праздничных дней в январе т. г. Услуги электрической связи до конца 2003 года в районе предоставлялись Майским РУЭС. С конца 2003 года предоставляются Урванским РУЭС, т.к. Урванский РУЭС был объединен с Майский РУЭС и Черекским РУЭС. При этом на долю Майского района приходится около 35% - объема услуг связи Урванского РУЭС. Количество основных телефонных номеров в Майском районе на конец 2004 года составило 7777 шт. против 6574 шт. в 2002 году. Обеспеченность телефонными номерами населения района превышает аналогичный показатель по республике (177,7 на 1 тыс. населения в районе против 167,5 аппаратов по республике). Основные показатели работы предприятий транспорта и связи в районе приведены в таблице 2. Таблица 2. +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ | | 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ | Доходы от услуг электрической связи, | | | | | тыс. руб. | 13246,4| 17965,4| 61310*| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ | в т.ч. населению | 10104,8| 13785,6| 47326*| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ | Количество основных телефонных | | | | | номеров, шт. | 6574 | 7127 | 7777 | +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ | Перевезено пассажиров, млн чел. | 2,3| 2,3| 2,3| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ | в % к предыдущему году | 106,6| 101,2| 99,9| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ | Пассажирооборот, млн пасс-км. | 22 | 22,1| 21,9| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ | в % к предыдущему году | 101,5| 100,4| 99,2| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+ * Урванский РУЭС В системе связи района необходимо обеспечить реализацию генеральной схемы развития сети связи общего пользования. Торговля Оборот розничной торговли по итогам 2004 г. составил 713 млн руб., что в товарной массе превысило уровень 2003 года на 8,4%. Выполнение прогнозного задания составило 116%. По объему оборота розничной торговли район занимает 5 место, а в расчете на душу населения (17,8 тыс. рублей) - 3 место среди районов и городов республики. Для сравнения - в целом по КБР данный показатель составляет 20,8 тыс. рублей. Торговая площадь в районе составляет 6250 кв. м., количество мест на рынках - 1241 место. Наблюдается тенденция к сокращению торговых площадей, это связано с перепрофилированием под другие виды деятельности. Малое предпринимательство Количество зарегистрированных субъектов малого предпринимательства по данным УФНС по КБР в 2004 г. составило 1074 единицы, из них малых предприятий - 137, или 104% от уровня прошлого года, индивидуальных предпринимателей - 937 (95%). Число субъектов малого предпринимательства на 1000 человек населения составляет 27 единиц (для сравнения в целом по КБР - 30 единиц). По оценке численность занятых в сфере малого бизнеса составляет 2500 человек, что на уровне прошлого года. В 2004 году в Майском районе создано 138 новых рабочих мест, что составляет 41% от плановых показателей республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в КБР на 2002-2006 годы". Для финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства через механизм микрокредитования в 2004 г. создан муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, на развитие которого из республиканского бюджета КБР было выделено 100 тыс. руб. и профинансировано 5 проектов субъектов малого предпринимательства. Отделом поддержки малого предпринимательства администрации Майского района совместно с представителями Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по КБР и УФНС по КБР проведена сплошная инвентаризация субъектов малого предпринимательства. По результатам инвентаризации выявлено, что из 137 малых предприятий (юридических лиц) эффективно функционируют 34. Предложения Для обеспечения развития и повышения эффективности деятельности малого предпринимательства местной администрации Майского района необходимо осуществить следующие мероприятия: - обеспечить реализацию республиканской целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в КБР на 2002-2006 годы" в части создания новых рабочих мест; - оказать содействие в реализации приоритетных инвестиционных проектов с предоставлением государственной поддержки в качестве субсидирования процентных ставок и обеспечения залога через залоговый фонд КБР; - предусмотреть выделение муниципальному фонду поддержки малого предпринимательства финансовых средств из местного бюджета для реализации механизма микрокредитования, а также рассмотреть возможность привлечения банковского кредита под поручительство администрации района, что позволит расширить доступ граждан к кредитным ресурсам для организации самозанятости населения и развития предпринимательской деятельности. Финансы По итогам 2004 года предприятиями и организациями (кроме предприятий сельского хозяйства, субъектов малого предпринимательства, страховых организаций и банков) в целом получен отрицательный сальдированный финансовый результат в сумме - 21,5 млн рублей. С убытками отчетный период завершили 44% предприятий и организаций. Сумма убытка возросла почти в 1,2 раза и составила 42,6 млн рублей. Рентабельными предприятиями, доля которых составляет 56%, получена прибыль в сумме 21 млн рублей. На 1 февраля 2005 года кредиторская задолженность по крупным и средним предприятиям района составила 1229 млн рублей, из них просроченная задолженность в сумме 818 млн рублей. Дебиторская задолженность составила 326,2 млн рублей, в том числе просроченная - 110,5 млн рублей. Следует заметить, что за 2003 и 2004 гг. кредиторская задолженность по району снизилась при ее росте в целом по КБР. За этот период также снизилась дебиторская задолженность. Формирование и исполнение бюджета Консолидированный бюджет Майского района состоит из: бюджета района и бюджетов г. Майского, станиц Александровская и Котляровская, сел Ново-Ивановское и Октябрьское. Доходы бюджета Майского района за 2003-2005 гг. формировались на основе макроэкономических показателей социально-экономического развития района и объективной оценки налоговых ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципальных образований. Удельный вес собственных доходов имеет тенденцию к сокращению 2003 г. - 56%, 2004 г. - 53% и 2005 г. - 47% при соответствующем росте финансовой помощи от 44% до 53 %. Собственные доходы в основном образуют налоги на имущество (34%) и на доходы физических лиц (30%), а также доходы от использования имущества (14%) и акцизы по подакцизным товарам (11%). До 80% расходов занимают ассигнования на социально-культурную сферу, планирование которых производится на единицу бюджетного контингента исходя из действующей сети учреждений. При этом применяются единые нормы питания, расходы медикаментов и т.д. Единая исходная база натуральных показателей (статотчетностъ) позволяет учитывать специфику района или муниципального образования. Собственные доходы на душу населения в Майском районе на 2005 год составляют 1906 руб. и расходы - 4112 руб. против среднесложившихся в целом 1909 руб. и 4119 руб., район занимает 5-е и 7-е место соответственно. Запланированная бюджету Майского района финансовая помощь закрывала плановый ФОТ бюджетных учреждений (статья 1 и статья 2) на 94% - в 2003 году, на 85% - в 2004 году и 91% - в 2005 году. Фактически оказанная финансовая помощь (без учета целевых средств по взаимным расчетам и т.д.) закрывала расходы районного бюджета в 2003 году на 113% (плановый ФОТ) И 139% (факт финансирования ФОТ), в 2004 году на 93% И 98% и за январь-февраль 2005 года на 162% и 133% соответственно. При этом фактические ассигнования, выделенные из районного бюджета на выплату зарплаты, в 2003 году составили 81 % от запланированного, в 2004 году - 95 %, на момент проверки задолженность районного бюджета по выплате заработной платы составила 1,5 млн рублей. Проводимая в последние годы налогово-бюджетная политика, в частности в сфере разграничения расходных обязательств и доходных источников для каждого из типов муниципальных образований (город, район, поселение), в рамках Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" потребует, чтобы финансовое обеспечение собственных расходных обязательств производилось за счет собственных доходов соответствующего уровня власти (то есть, доходов без учета финансовой помощи - дотаций, субвенций), что приведет к необходимости принятия серьезных решений по оптимизации как категорий получателей бюджетных услуг, так и бюджетной сети муниципальных образований Майского района. Структура и динамика доходной и расходной части консолидированного бюджета Майского района за 2003- 2005 гг. приводится в таблицах 3-4. Таблица 3 Информация о доходах и расходах бюджета Майского района за 2003-2005 гг. млн рублей +------------+----------------------+----------------------+-------------------+ |Наименование| 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |показателей +------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ | | план | факт |% испол-| план | факт |% испол-|годовой| операт | | | | |нения | | |нения | план | факт | | | | | | | | | |31.03.05 г.| +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |Собственные | | | | | | | | | |доходы | 89,1| 38,6| 43,3| 76,7| 40,6| 52,9| 76,5| 5,6 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |Финансовая | | | | | | | | | |помощь | 69,6| 86,9| 124,9| 69,2| 67,5| 97,5| 84,7| 19,8 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |Итого | | | | | | | | | |доходов | 158,7| 125,5| 79,1| 145,9| 108,1| 74,1| 161,2| 25,4 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |Финансовая | | | | | | | | | |помощь в % | | | | | | | | | |к доходам | 44 | 69 | 156,8| 47 | 62 | 131,9| 53 | 78 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |Расходы, | | | | | | | | | |всего | 158,7| 120,2| 75,7| 145,3| 119,0| 81,9| 165,0| 23,9 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |из них | | | | | | | | | |текущие | | | | | | | | | |расходы, | | | | | | | | | |всего | 149,8| 114,1| 76,2| 139,1| 116,0| 83,4| 164,1| 23,9 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |из них фонд | | | | | | | | | |оплаты | | | | | | | | | |труда | 74,4| 60,4| 81,2| 81,3| 77,7| 95,6| 93,6| 15 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |в том числе:| | | | | | | | | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |оплата труда| 54,8| 51,2| 93,4| 59,9| 57,9| 96,7| 74,2| 11,9 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |начисления | | | | | | | | | |на фонд | | | | | | | | | |оплаты тру- | | | | | | | | | |да | 19,6| 9,2| 46,9| 21,4| 19,8| 92,5| 19,4| 3,1 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ |Дефицит (-),| | | | | | | | (сумма | |профицит | | | | | | | | в пути) | |(+) | | +5,3| | +0,6| -10,9| | -3,8| + 1,5 | +------------+------+------+--------+------+------+--------+-------+-----------+ Таблица 4 Информация о фактических расходах республиканского бюджета на оказание финансовой помощи бюджету Майского района тыс. рублей +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ | Финансовая помощь | 2002 г.| 2003 г.| 2004 г.|2005 г. (на | | | | | |31.03.05 г.)| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ | Дотации | 53310,0| 86238,0| 17628,0| 10120,5| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ |Субвенции на реализацию основных | | | | | |общеобразовательных программ | | | 47905,0| 9661 | +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ |Субвенции (на реализацию Закона РФ "О | | | | | |реабилитации жертв политических | | | | | |репрессий" | 112,0| | | | +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ |Взаимные расчеты | 5200,0| 643,0| 1326,0 | | +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ |Субсидии гражданам, пострадавшим в | | | | | |результате стихии | 3866,0| | 596,0*| | +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ |ИТОГО* | 62488,0| 86881,0|67455,0 | 19781,5| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ |Уровень дотационности | 43,6| | | 47,6| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ |Бюджетные ссуды (сальдо) | 11886 | -2342 | 9725,00| | +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ |ВСЕГО | 74374,0| 84539,0|77180,0 | 19781,5| +-----------------------------------------+--------+--------+--------+------------+ *Примечание: Объем финансовой помощи, оказанной бюджету Майского района соответствует утвержденной ему доле в фонде финансовой поддержки муниципальных образований Поступление налогов За анализируемый период число плательщиков, зарегистрированных в Майской налоговой инспекции, снизилось с 435 до 350 юридических лиц, из них сдающих налоговую отчетность - с 124 предприятий до 92. Снизилось количество предприятий, представляющих "нулевую" отчетность, с 10 до 4 организаций. Анализ поступлений налогов и других доходов в консолидированный бюджет КБР по Майскому району за 2003-2004 годы и I квартал текущего года свидетельствует о ежегодном неудовлетворительном выполнении утвержденных налоговых заданий, в 2003 году они составили 40%, в 2004 году - 50,4%. (таблица 5). Основными доходными источниками более чем на 80% формирующими как бюджет Майского района, так и перечисляемые в республиканский бюджет средства являются 5 основных налогов: налог на прибыль, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и земельный налог. За анализируемый период наметилась тенденция к некоторому снижению их доли в поступлениях в консолидированный бюджет с 83,4% в 2003 году до 73,4% в текущем году. Отставание от налоговых заданий характерно по всем важнейшим источникам доходов, за исключением налога на доходы физических лиц, доля которого в 2004 году составила 43%. Крайне негативное воздействие на формирование налогового потенциала района оказывают предприятия - производители алкогольной продукции. Так, на ОАО "СВЗ "Кристалл" в 2003 г. было введено внешнее управление сроком на 18 месяцев. Данному предприятию, имевшему лицензию на производство этилового и денатурированного спирта, было установлено задание на выработку спирта, а следовательно, и району - задание по акцизу. Однако предприятие, как отмечено выше, перепрофилировалось на выпуск парфюмерно-косметической спиртосодержащей продукции. В результате в консолидированный бюджет КБР недопоступило 52,3 млн рублей. Аналогичная ситуация была и в 2004 г., когда 4 предприятия - производители алкогольной продукции не получили своевременно квоту на спирт и не продлили лицензию. ПК "Инал" и пищекомбинат Майского Коопзаготпрома находились в различных стадиях процедуры банкротства. Это в свою очередь обусловило недопоступление в консолидированный бюджет акцизов на алкогольную продукцию в объеме 36 млн рублей. Такая ситуация привела к значительному сокращению доходов местного бюджета, так как прогнозные поступления акцизов, составляющие около половины доходов, выполнялись менее чем на 20%. Таким образом можно отметить, что кризисность местного бюджета Майского района большей частью обусловлена состоянием алкогольной отрасли. Перспективы деятельности указанных предприятий не были учтены при разработке прогноза и формировании бюджета на очередной финансовый год. В результате плановые задания по собственным доходам выполнены в 2003 году на 55,5%, в 2004 г. - на 52,9 %. Поступления земельного налога, являющегося стабильным доходным источником, ежегодно составляют около половины утвержденных налоговых заданий. Таблица 5 Поступления доходов в консолидированный бюджет КБР по Майскому району за 2003-2005 годы млн рублей +------------+----------------------+----------------------+----------------------+ |Наименование| 2003 г. | 2004 г. | I квартал 2005 г. | |показателей +------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ | | план | факт |% выпол-| план | факт |% выпол-| план | факт |% выпол-| | | | |нения | | |нения | | |нения | | | | | | | | | | | | +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |Поступления | | | | | | | | | | |доходов в | | | | | | | | | | |консолиди- | | | | | | | | | | |рованный | | | | | | | | | | |бюджет | 146,7| 58,8| 40,1| 133,4| 67,2| 50,4 | 12,9| 10,3| 79,8| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |в том числе:| | | | | | | | | | +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |В республи- | | | | | | | | | | |канский | | | | | | | | | | |бюджет КБР | 77,1| 20,2| 26,2| 56,7| 26,0| 46,9 | 6,0| 3,9| 65,0| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |В местный | | | | | | | | | | |бюджет | 69,6| 38,6| 55,5| 76,7| 40,6| 52,9 | 6,9| 7,0| 101,4| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |Из общей | | | | | | | | | | |суммы | | | | | | | | | | |поступлений | | | | | | | | | | |в консоли- | | | | | | | | | | |дированный | | | | | | | | | | |бюджет: | | | | | | | | | | +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |налог на | | | | | | | | | | |прибыль | 5,0| 3,7| 74,0| 6,9| 5,0| 72,5 | 1,2| 0,5| 41,7| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |налог на | | | | | | | | | | |доходы | | | | | | | | | | |физических | | | | | | | | | | |лиц | 20,9| 17,1| 81,8| 26,2| 26,8| 102,3 | 7,0| 6,0| 85,7| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |Акцизы | 77,1| 14,4| 18,7| 53,1| 7,7| 14,5 | 0,8| 0,1| 12,5| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |налог на | | | | | | | | | | |имущество | | | | | | | | | | |организаций | 8,7| 6,8| 78,2| 8,3| 5,2| 62,7 | 1,8| 0,5| 27,8| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |земельный | | | | | | | | | | |налог | 10,7| 6,2| 57,9| 11,0| 5,6| 50,9 | 1,1| 0,9| 81,8| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |Объем | | | | | | | | | | |налоговых | | | | | | | | | | |поступлений | | | | | | | | | | |по 5 налогам| 122,4| 48,2| 39,4| 105,5| 50,3| 47,7 | 11,9| 8,0| 67,2| +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ |Удельный | | | | | | | | | | |вес в общем | | | | | | | | | | |объеме, % | 83,4| 82 | | 79,1| 74,9| | 92,2| 77,7| | +------------+------+------+--------+------+------+--------+------+------+--------+ Предложения 1. Местной администрации Майского района при разработке прогноза и формировании бюджета обеспечивать предоставление реальной перспективы по структуре экономики района на прогнозируемый период. 2. Районной налоговой инспекции усилить работу по сбору налогов и акцизов во все уровни бюджетов, учитывая наметившееся серьезное отставание по сбору акцизов и налогу на имущество организаций. Управление муниципальной собственностью и аренда земли По состоянию на 01.01.2005 года в реестр муниципального имущества Майского района внесено 64 юридических лица, уставы которых приведены в соответствие с требованиями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Закона КБР от 30.07.2004 г. N 21 - РЗ "Об основах организации деятельности на рынках и в торговых комплексах на территории КБР". Имущественный комплекс района состоит из: 12 муниципальных унитарных предприятий (таблица 6); 49 муниципальных учреждений (таблица 7); 3 акционерных обществ (таблица 8). Работа по управлению муниципальным имуществом ведется в соответствии с Программой управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества на 2003 год (далее - Программа), утвержденной решением Майского районного совета местного самоуправления от 19.02.2003 г. N 93. В Программу внесены изменения и продлен срок действия на 2004 год. Одним из приоритетных направлений Программы является пополнение местного бюджета доходами от приватизации и управления муниципальной собственностью. Решением Майского районного совета местного самоуправления от 03.03.2004 г. N 19 Комитет по управлению имуществом Майского района переименован в Комитет имущественных отношений Майского района с делегированием прав по управлению земельными участками муниципальных образований. В соответствии с Указом Президента КБР от 15.09.2003 г. N 61-УП "Об аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Кабардино-Балкарской Республики" местной администрацией Майского района ведется учет договоров аренды земель сельскохозяйственного и не сельскохозяйственного назначения, заключаемых местными администрациями г. Майского и сельских населенных пунктов: ст. Котляревская, ст. Александровская, с. Ново-Ивановское, с. Октябрьское, в ведение которых переданы земли сельскохозяйственного назначения, с последующей регистрацией (учетом) в Министерстве имущественных отношений КБР. В 2003 г. поступление средств в местный бюджет от управления муниципальной собственностью планировалось в сумме 5195 тыс, руб., фактически поступило 725 тыс, руб., или 14%. Плановое задание по управлению муниципальной собственностью в основном выполнялось за счет сдачи в аренду недвижимого имущества. Ставка арендной платы за 1 кв. метр арендуемой площади составляла 18 руб. и действовала в течение 2003 - 2004 гг. (для сравнения, в г. Нальчике - 60 руб.). В аренду было сдано нежилых помещений общей площадью 4361 кв. м и заключено 76 договоров аренды с юридическими и физическими лицами. Фактические поступления в местный бюджет от аренды муниципального имущества составили - 515 тыс. руб. при плановом задании 499 тыс. руб. Поступления арендной платы в местный бюджет за земли сельскохозяйственного назначения составили 154 тыс. руб., или менее 5% к плановому заданию. В 2004 г. поступление средств в местный бюджет от управления муниципальной собственностью планировалось в сумме 10366 тыс. руб., фактическое поступление составило - 7292,4 тыс. руб., или 70,3%. Было сдано в аренду недвижимого имущества общей площадью 4677,8 кв. м по 77 заключенным договорам аренды, фактическое поступление в местный бюджет составило 807,7 тыс. руб., или 91,6 % от планового задания в сумме 882 тыс. руб. На основании решения Майского районного совета местного самоуправления от 19.01.2005 г. N 40 увеличены ставки арендной платы в среднем в 1,4 раза с 01.02.2005 г. Ведется заключение договоров аренды на новый срок и перерасчет арендной платы по переходящим договорам. В 2004 год проведен учет 108 договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения и 47 договоров аренды земель не сельскохозяйственного назначения. Поступление арендной платы составило 6484,7,тыс. руб. при плане 9484 тыс. руб., или 68% к плану. Выполнение планового задания по сбору доходов по категориям земель и населенных пунктов Майского района за 2004 год отражено в таблице 9. За I квартал 2005 г. фактическое поступление арендной платы в местный бюджет от аренды объектов недвижимости по оперативным данным по состоянию на 01.04.2005 г. составило - 133 тыс. руб. при плане 25 тыс. руб. или 532%. Установленное плановое задание по сбору арендной платы в сумме 431 тыс. руб. перевыполнено в 2,2 раза, т.е. поступления составили 954,5 тыс. руб. Отчисления 10 % доли от прибыли муниципальных унитарных предприятий не производились из-за отсутствия прибыли. Дивиденды от пакетов акций, находящихся в муниципальной собственности Майского района, за проверяемый период не получены в местный бюджет ввиду убыточности работы акционерных обществ ОАО "Майсккоммунэнерго", ОАО "Майсктеплоэнерго", ОАО "Кабардинский крахмальный завод". Приватизация муниципального имущества Согласно Программе управления муниципальной собственностью и приватизации муниципального имущества доход от приватизации 6 объектов недвижимости в 2003 году планировался в сумме 1015 тыс. руб. На аукционе продано 2 объекта недвижимости, доход от продажи составил 77,9 тыс. руб. или 7,7% к плану. Решением Майского районного совета местного самоуправления от 03.03.2003 г. N 21 исключены из Программы 2 объекта недвижимости на сумму 600 тыс. руб., включены в Программу 2 объекта недвижимости на сумму 120 тыс. руб. В 2004 году реализован один объект недвижимости на сумму 175 тыс. руб. Не реализованы 2 объекта недвижимости, предлагаемые на аукционах в 2003 - 2004 годах из-за отсутствия заявок. В I квартале 2005 года приватизирован один объект недвижимости на сумму 50 тыс. руб. Таким образом, можно отметить положительную тенденцию в проводимой местной администрацией Майского района работе по управлению муниципальным имуществом, а также процессом аренды сельскохозяйственных земель. Однако следует отметить, что неэффективно ведется приватизация муниципального имущества, в первоначально принимаемые нормативные акты вносятся значительные поправки, что негативно сказывается на результатах. Работа акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий не обеспечивает поступления дивидендов, а также отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий. Предложения 1. Местной администрации Майского района обеспечить проведение единой политики в области имущественных и земельных отношений, управления и приватизации земельных участков, разграничение государственной собственности на землю, формирование реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. 2. Рекомендовать местной администрации Майского района заслушать комиссионно руководителей муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ с пакетом акций муниципальной собственности, выработать меры обеспечивающие поступление в местный бюджет отчислений 10% доли от прибыли МУП и дивидендов на пакеты акций ОАО. 3. Практиковать решение вопроса с должниками по арендной плате за земли через судебные органы. Таблица 6 Сведения по реестру муниципальных унитарных предприятий Майского района по состоянию на 01.01.2005 г. +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | N | Наименование объекта | Местонахождение | Площадь |Балансов, | |п/п| | | |(остаточ.)| | | | | |стоим, | | | | | |имущ. | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | | Муниципальные | | | | | | унитарные предприятия | | кв.м. | тыс. руб.| +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 1.| МУП "Майское АТП" |г. Майский, ул. 9 Мая, 11 | 4625,8 | 5586,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 2.| МУП "Майское ХРСУ-2" |г. Майский, ул. Комарова, 6 | 1764,0 | 33,2 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 3.| МУП "Майское РСУ" |г. Майский, ул. Комарова, 6 | 1132,3 | 16,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 4.| МУП "МПО ЖКХ" |г. Майский, ул. Комарова, 2 | 200,9 | 348,4 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 5.| МУП "Майск. опт.- розн. | | | | | | рынок" |г. Майский, ул. Энгельса, 51 | 2567,0 | 812,8 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 6.| МУП МХП "Дельта" |г. Майский, ул. 9 Мая, 290 а | 538,0 | 440,5 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 7.| МУП "Майское РЭ и ЗХ" |г. Майский, ул. Ленина, 34 | 160,0 | 305114,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 8.| МУП "Майское коммун, | | | | | | хоз-во" |г. Майский, ул. Комарова | 2898,2 | 389,7 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 9.| МУП "Райводоканал" |г. Майский, ул. Калинина, 124| 129,9 | 17682,6 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |10.| МУП "Ассоциация ТВМ" |г. Майский, ул. Ленина, 26 | - | 34,1 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |11.| МП "Городской парк | | | | | | культуры |г. Майский, ул. Энгельса | - | - | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |12.| МУП "Улыбка" |г. Майский, ул. Энгельса, 63 | - | - | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | | ИТОГО | | | 330457,3 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ Таблица 7 Сведения по реестру муниципальных учреждений Майского района по состоянию на 01.01.2005 г. +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | N | Наименование объекта | Местонахождение | Площадь |Балансов, | |п/п| | | |(остаточ.)| | | | | |стоим, | | | | | |имущ. | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | | Муниципальные | | | | | | унитарные предприятия | | кв.м. | тыс. руб.| +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 1.| Гимназия N 1 |г. Майский, ул. Гагарина, 10 | 8971,0 | 13627,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 2.| ОСШ N 2 |г. Майский, ул. Кирова, 227 | 2976,0 | 2413,3 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 3.| ООП N 3 |г. Майский, ул. Трудовая, 48 | 3350,9 | 390,5 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 4.| МОСШ N 5 |г. Майский, ул. Горького, 116| 2985,4 | 435,2 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 5.| ОСШ N 6 |п. Октябрьский, ул. 50 лет | | | | | |Октября | 1820,8 | 3820,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 6.| НОСШ N 7 |с. Ново-Ивановское, ул. | | | | | |Ленина, 173 | 5943,2 | 10690,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 7.| ОСШ N 8 |ст. Котляревская, ул. | | | | | |Лебедевых, 42 | 5365,5 | 938,1 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 8.| ОСШ N 9 |ст. Александровская, ул. | | | | | |Первомай, 115 | 1807,4 | 4071,1 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | 9.| МОСШ N 10 |г. Майский, ул. Вокзальная, 8| 854,6 | 112,6 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |10.| Прогимназия N 13 |г. Майский, ул. Горького, 106| 3716,7 | 529,7 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |11.| МОСШ N 14 |г. Майский, ул. Комарова, 13 | 2431,6 | 2792,2 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |12.| НШДС N 6 "Радуга" |г. Майский, ул. Гагарина, 6/2| 1840,6 | 2723,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |13.| НШДС N 8 "Сказка" |г. Майский, ул. 9 Мая, 2 | 1535,3 | 2042,8 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |14.| НШДС N 10 "Ласточка" |г. Майский, ул. Ленина, 42 | 2399,5 | 3562,6 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |15.| НШДС N 11 "Березка" |г. Майский, ул. Комарова, 13 | 1409,0 | 8109,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |16.| НШДСN 12 "Тополек" |ст. Александровская, ул. | | | | | |Октябрьская, 14 | 1580,0 | 15425,9 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |17.| ДЮСШ |г. Майский, ул. Свердлова, 67| 923,6 | 44,7 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |18.| Центр детск. творчества |г. Майский, ул. | | | | | |Октябрьская, 46 | 808,6 | 2,1 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |19.| Детский оздоровительный | | | | | | лагерь "Тополек" |с. Ново-Ивановское | 1281,2 | - | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |20.| Детский оздоровительный | | | | | | лагерь "Казачок" |ст. Котляревская | 842,7 | 337,2 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |21.| Детская школа искусств |г. Майский, ул. Энгельса, 69 | 1143,5 | 3320,1 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |22.| Музыкальная школа |ст. Александровская, ул. | | | | | |Октябрьская, 20 | - | 12,8 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |23.| Музыкальная школа |ст. Котляревская, ул. | | | | | |Лебедевых, 85 | 117,8 | 18,4 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |24.| Музыкальная школа |с. Ново-Ивановское, | | | | | |ул. Ленина, 175 | 221,8 | 34,1 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |25.| Территориальный центр СО |г. Майский, ул. Советская, 67| 321,0 | 809,7 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |26.| Департамент труда и |г. Майский, ул. Энгельса, | | | | | социального развития |63/3 | 448,2 | 1989,9 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |27.| Дом пожилого человека |г. Майский, ул. Вокзальная, 3| 603,5 | 3996,8 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |28.| Майская райбольница |г. Майский, ул. Ленина, 2 | 9072,0 | 21969,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |29.| Участковая больница |ст. Александровская, ул. | | | | | |Надтеречная, 38 | 552,0 | 406,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |30.| Участковая больница |с. Ново-Ивановское, | | | | | |ул. Ленина, 167 | - | 673,4 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |31.| Амбулатория |с. Октябрьская, ул. 50 л. | | | | | |Октября, 26 | 72,4 | 128,3 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |32.| Амбулатория |ст. Котляревская, ул. | | | | | |Красная, 23 | 274,8 | 99,9 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |33.| Стоматологическая | | | | | | поликлиника |г. Майский, ул. Ленина, 37 | - | 128,3 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |34.| Аптека N 51 |г. Майский, ул. Энгельса, 65 | 220,0 | 182,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |35.| Автогараж |г. Майский, ул. 9 Мая, 163 | - | - | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |36.| Администрация Майского | | | | | | района |г. Майский, ул. Энгельса, 68 | 5448,5 | 11275,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |37.| Администрация г. Майского|г. Майский, ул. Энгельса, 70 | 4912,4 | 6485,8 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |38.| Администрация |с. Ново-Ивановское, | | | | | с. Ново-Ивановское |ул. Ленина, 152 | 4327,9 | 16924,5 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |39.| Администрация с. |п. Октябрьский, ул. 50 л. | | | | | Октябрьское |Октября | 1039,3 | 5833,3 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |40.| Администрация |ст. Александровая, ул. | | | | | ст. Александровская |Октябрьская | 2811,2 | 6808,5 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |41.| Администрация |ст. Котляревская, ул. | | | | | ст. Котляревская |Лебедевых, 71 | 2680,8 | 14240,6 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |42.| Управление образования | | | | | | администрации Майского | | | | | | района |г. Майский, ул. Гагарина, 6/3| 448,2 | 837,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |43.| Отдел архитектуры и | | | | | | градостроительства |г. Майский, ул. Энгельса, 68 | - | 9,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |44.| Управление сельского | | | | | | хозяйства |г. Майский, ул. Энгельса, 68 | - | 72,0 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |45.| Майское Райфинотдел |г. Майский, ул. Энгельса, 68 | - | 110,4 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |46.| Комитет имущественных | | | | | | отношений |г. Майский, ул. Энгельса, 70 | - | 21,4 | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |47.| Редакция газеты "Майские | | | | | | новости" |г. Майский, ул. Энгельса, 72 | 68,9 | - | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |48.| Муниципальный фонд | | | | | | поддержки малого | | | | | | предпринимательства |г. Майский, ул. Энгельса, 68 | - | - | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ |49.| ООО "Центрфинаудит" |г. Майский, ул. Энгельса, 68 | - | - | +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ | | ИТОГО | | | 168522,11| +---+--------------------------+-----------------------------+---------+----------+ Таблица 8 Сведения по реестру муниципальной собственности в составе акционерных обществ Майского района по состоянию на 01.01.2005 г. +---+--------------------------+-----------------------------+----------+ | N | Наименование объекта | Местонахождение |Балансов, | |п/п| | |(остаточ.)| | | | |стоим, | | | | |имущ. | +---+--------------------------+-----------------------------+----------+ | | Акционерные общества | |тыс. руб. | +---+--------------------------+-----------------------------+----------+ | 1.| ОАО "Майсккоммунэнерго" |г. Майский, ул. 9 Мая, 5а | 42000 | +---+--------------------------+-----------------------------+----------+ | 2.| ОАО "Майсктеплоэнерго" |г. Майский, ул. Гагарина, 28а| 35000 | +---+--------------------------+-----------------------------+----------+ | 3.| ОАО "Кабардинский | | | | | крахмальный завод" |ст. Александровская | 5713 | +---+--------------------------+-----------------------------+----------+ | | ИТОГО | | 82713 | +---+--------------------------+-----------------------------+----------+ Таблица 9 Выполнение планового задания по арендной плате за земли всех категорий в 2004 г. по Майскому району +------------------------+---------+----------------+----------------+----------------+ | | План | В том числе в |Выполнение плана| % выполнения | | |годовой | бюджеты | 2004 г. | плана | | |тыс. руб.+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | | | КБР | местный| КБР | местный| КБР | местный| +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | Всего по району | 10153,0 | 669,0 | 9484,0 | 606,5 | 6484,7 | 90,7 | 168,4 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | в том числе | | | | | | | | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | сельскохозяйственного | | | | | | | | | назначения | 9743,0 | 487,0 | 9256,0 | 323,5 | 6146,8 | 66,4 | 66,4 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | поселений | 363,0 | 182,0 | 181,0 | 283 | 282,9 | 156,3 | 155,5 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | прочие не сельско- | | | | | | | | | хозяйственные | 47,0 | - | 7,0 | - | 54,9 | - | 116,9 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | из них | | | | | | | | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | г. Майский в т.ч. | 2678 | 297 | 2381 | 388 | 2323,1 | 130,6 | 97,6 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | ОАО ГППЗ "Котляревский"| 1912,7 | 95,6 | 1817,1 | 33,4 | 634,6 | 34,9 | 34,9 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | ФГУП ПЗ "Майский" | 303,1 | 15,1 | 288,0 | 14,9 | 282,7 | 98,7 | 98,2 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | СХПК "Майский" | 619,0 | 30,9 | 588,1 | - | - | - | - | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | Арендаторы | | | | 339,7 | 1405,8 | | | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | ст. Александровская | 2137 | 107 | 2030 | 53,7 | 1020,4 | 50,3 | 50,3 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | в т.ч. ГУП | | | | | | | | | "Александровский" | 1318,4 | 65,9 | 1252,5 | - | - | - | - | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | Арендаторы | 53,7 |1020,4 | 50,3 | 50,3 | | | | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | ст. Котляревская | 2181,0 | 108,0 | 2073,0 | 76,2 | 1448,3 | 70,6 | 69,9 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | ЗАО "Красная нива" | 1816,5 | 90,8 | 1725,7 | 73,2 | 1390 | 80,6 | 80,6 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | Арендаторы | | | | 3,0 | 58,3 | | | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | с. Ново-Ивановское | 2310 | 115 | 2195 | 84,4 | 1589,4 | 73,4 | 72,4 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | ЗАО "Ново-Ивановское" | 1745,1 | 87,3 | 1657,8 | 82,3 | 1562,1 | 94,2 | 94,2 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | с. Октябрьское | 847 | 42 | 805 | 5,3 | 102,5 | 12,6 | 12,7 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ | ФГУП ПКЗ "Кабар" | 496,7 | 24,9 | 471,8 | 5,3 | 100,7 | 21,3 | 21,3 | +------------------------+---------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+ Социальная сфера Занятость и оплата труда В отраслях экономики и социальной сферы района работают 10,7 тыс. человек, или 48% экономически активного населения района. Официальная безработица по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 1 февраля 2005 года составила 1035 человек, увеличившись за год в 3,3 раза. Среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий составила 2822,3 руб., или 79 % от среднереспубликанского уровня. Наиболее высокая зарплата в промышленности - 3017 руб., связи - 3112,4 руб., строительстве - 3759 руб., жилищно-коммунальном хозяйстве - 3002 руб. Ниже среднего уровня по району зарплата в сельском хозяйстве - 2355 рублей. На 1 марта 2005 года (по данным статистики) задолженность по выплате заработной платы в районе составила 5,2 млн рублей. С начала года задолженность возросла почти на 4 млн рублей. Майский район один из шести районов республики, где по официальной статистике имеется задолженность по выплате заработной платы. Заработная плата. В целях выполнения законодательства об оплате труда в районе в 2004 г. проведено 22 заседания районной комиссии по регулированию заработной платы, на которых неоднократно были заслушаны руководители и главные бухгалтера 24 предприятий и организаций по вопросам погашения задолженности по заработной плате и повышения уровня оплаты труда работников, проведено 28 проверок предприятий. Прокуратурой выдано представление о погашении задолженности по заработной плате руководителям 12 предприятий, о повышении уровня оплаты труда - руководителям 4 предприятий. Привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 1000-1500 руб. 11 руководителей за задержку выплаты заработной платы. На руководителей 7 предприятий материалы переданы в суд на дисквалификацию. По состоянию на 01.01.2004г. задолженность по заработной плате имели 9 предприятий района на сумму 3,8 млн руб., к концу года задолженность значительно снизилась и по состоянию на 01.01.2005 г. просроченная задолженность по заработной плате в районе полностью погашена. В течение прошлого года предприятиями выплачена задолженность по заработной плате в сумме 60 млн руб. По состоянию на 18.03.2005г. задолженность в районе увеличилась, ее имеют 21 предприятие на сумму 6,4 млн руб. Наибольшая задолженность по заработной плате на следующих предприятиях: ОАО "МЗЭМ" (Каранашев B.C.) - 527 тыс. руб. за ноябрь-январь ОАО "Севкаврентген" (Сокуров В.А.) - 1384 тыс. руб. за декабрь-январь ОАО ППЗ "Котляревский" (Камбиев М.Н.) - 854 тыс. руб. за ноябрь-январь МУЛ "Райводоканал" (Гертер И.К.) - 228,2 тыс. руб. за январь МУП "МАТП" (Сон A.M.) - 210 тыс. руб. за январь МУП "МРЭ и ЗХ" (Семенов Н.Н.) - 118,6 т.р. за январь. В текущем году решение данных вопросов рассматривалось на 3 заседаниях районной комиссии по заработной плате, на которых заслушаны руководители 10 предприятий. На всех предприятиях составлены графики погашения задолженности по заработной плате, задачи повышения уровня оплаты труда включены в коллективные договоры. Сведения на руководителей двух предприятий ОАО "МЗЭМ" (Каранашев B.C.) и ОАО "ППЗ "Котляревский" (Камбиев М.Н.) по задолженности переданы в прокуратуру. Направлено письмо от районной комиссии в Министерство труда и социального развития КБР о возмещении МУП "АТП" долга по выпадающим доходам. В 2004 г. проведено обучение руководителей, специалистов и уполномоченных по охране труда в количестве 187 человек. В I квартале 2005 г. проводилась экспертиза коллективных договоров, поступающих на регистрацию в Департамент труда и социального развития, на соответствие их содержания требованиям Трудового кодекса, зарегистрировано 89 коллективных договоров. Проведен анализ и подготовлена сводная информация на граждан работающих во вредных условиях труда. Социальные выплаты В районе проводится ряд мероприятий по реализации Федерального закона РФ от 22 августа 2004 г. N 122 - ФЗ. По состоянию на 01.01.2005 г. в районе зарегистрированы 8470 граждан из числа льготников, в том числе включенных в федеральный регистр - 2630 чел., в республиканский регистр - 5840 человек (ветераны труда - 4670 чел., труженики тыла - 810 чел., репрессированные - 360 чел.). С 1 января 2005 г. приняты на учет 125 человек, которые внесены в федеральный регистр. С начала года путевки в санаторно-курортные учреждения выданы 52 гражданам, в заявку II квартала включены согласно поданным заявлениям 40 человек, принято на последующий период 50 заявлений По состоянию на 22.03.2005 г. по льготным рецептам отпущено медикаментов на сумму 445,0 тыс. руб. по 3161 рецепту. Компенсационные выплаты для льготных категорий граждан республиканского регистра осуществляет Министерство труда и социального развития КБР через отделения почтовой связи или зачислением на лицевые счета в отделениях сберегательного банка. За январь-март назначено и проведено выплат в сумме 2607,6 тыс. руб. В соответствии с постановлением Правительства КБР от 26.01.2005 г N 4-ПП реализовано льготным категориям граждан 211 социальных проездных билетов на проезд в городском общественном транспорте Совместно с органами ЗАГС, Майским отделом ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР ведется постоянная работа по уточнению и корректировке базы данных льготных категорий граждан федерального и регионального регистра. Департамент труда и социального развития проводит постоянную разъяснительную работу среди населения по вопросам законодательства о монетизации льгот. В районной печати публикуются информационные материалы, разъяснения, ответы на вопросы читателей. Семейная политика За 2004 г. в различные оздоровительные учреждения республики направлен на лечение 251 ребенок. В течение 2004 г. открыто 382 именных накопительных свидетельства на детей 2003-2004 г. р. За I квартал 2005 г. назначено 216 различных государственных детских пособии. Проведены 22 выборочные проверки достоверности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи. В соответствии с распоряжением главы местной администрации Майского района от 06.08.2003 г. N 186 создана районная комиссия по назначению адресной помощи населению района. За 2004 г. адресная социальная помощь назначена 1108 семьям с количеством получателей 2784 на сумму 1252,8 тыс. руб. В связи с тяжелым финансовым положением в районе по состоянию на 23.03.2005 г. не были еще произведены выплаты за IV квартал 2004 г. В бюджете района на 2005 год предусмотрено оказание адресной социальной помощи на сумму 2167 тыс. рублей. За I квартал 2005 г. адресная социальная помощь назначена 326 семьям с количеством человек 682 на сумму 306,9 тыс. руб. Местная администрация Майского района принимает необходимые меры по выполнению постановления Правительства КБР от 21 сентября 2002 г. N 417-ПП "Об оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам КБР" с выделением необходимых средств, предусмотренных на эти цели в бюджете (для охвата 3% населения), оказывает адресную социальную помощь преимущественно в денежной форме. Учреждения социального обслуживания населения Организация социального обслуживания населения осуществляется в соответствии с Законами РФ и КБР "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и другими нормативно-правовыми актами. В январе 2004 г. состоялось открытие Дома пожилого человека рассчитанного на 30 койко-мест. На данный период в Доме проживают 26 одиноких и пожилых граждан. В июле 2004 г. согласно распоряжению главы местной администрации Дому пожилого человека выделен в бессрочное пользование 1 га земли. На сегодняшний день данное учреждение испытывает финансовые трудности (невыплата заработной таты за январь, февраль 2005 г., низкий процент финансирования по статьям: продукты питания, медикаменты, хозяйственные расходы). Финансирование в 2004 г. составило 69% от запланированной сметы за I квартал 2005 г. - 42 %. Организация нуждается в приобретении бытовой техники (морозильная камера для длительного хранения продуктов, жарочный шкаф, медтехника и технические средства для обработки земельного участка). Территориальный центр социального обслуживания располагает четырьмя отделениями социальной помощи на дому, отделением срочной социальной помощи, которые укомплектованы штатами. По распоряжению в декабре 2003 г. на базе Управления образованием был открыт районный центр информационных технологий, что позволило обеспечить повышение квалификации в данном направлении работников образования. Затраты на оборудование помещения для центра были произведены за счет средств местного бюджета на сумму 143, 5 тыс. руб. В 13 образовательных учреждениях оборудованы школьные библиотеки, в которых работают 15 библиотечных работников. В 2005 году в рамках федеральной программы компьютеризации библиотек все средние школы получили персональные компьютеры, принтеры и медиатеки. За счет средств местного бюджета все общеобразовательные учреждения в 2004 г. обеспечены противопожарным инвентарем в соответствии с потребностью и предписаниями госпожнадзора. Во всех общеобразовательных учреждениях проведена громкоговорящая связь как одна из допустимых форм системы оповещения при пожаре, акты готовности к началу 2004/05 учебного года службой госпожнадзора подписаны. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ педагогическим работникам учреждений образования Майского района предоставляются следующие меры государственной социальной поддержки: надбавка в размере 25% к должностным окладам работающим в сельской местности; надбавка в размере 10% к должностным окладам работающим в г. Майском; льготы по оплате коммунальных услуг педагогическим работникам в сельской местности; компенсация за книгоиздательскую продукцию педагогическим работникам образовательных учреждений Майского района из расчета 100 рублей в месяц. Однако в связи со сложным финансовым положением в районе по состояние на 01.03.2005 г. имеется задолженность по выплате компенсации за книгоиздательскую продукцию - 1992, 5 тыс. руб., по выплате за коммунальные услуги педагогическим работникам в сельской местности - 3947,6 тыс. руб. Несмотря на то, что администрация Майского района уделяет достаточно серьезное внимание проблемам образования, из-за недофинансирования отрасли не удается в полной мере решать такие вопросы как обновление ученической мебели, замена мягких кровель на шиферные, проведение пожарной сигнализации, обеспечение гарантированных действующим законодательством льгот педагогическим работникам, выплата опекунских пособий. Предложения Местные администрации района требуется помощь со стороны республиканских органов государственного управления в решении следующих проблем: 1. Лицензирование образовательных учреждений, которое сдерживается из-за отсутствия пожарной сигнализации. Это в свою очередь требует больших финансовых затрат. 2. Погашение задолженности педагогическим работникам по единому социальному налогу, сложившейся за 2002 - 2003 годы. Данный вопрос актуален поскольку ГУ - Отделением Пенсионного фонда РФ по КБР поданы иски в Арбитражный Суд республики на все образовательные учреждения. Общая сумма задолженности за указанный период составляет 9,1 млн рублей. 3. Внесение в титульный список основных объектов строительства на 2006 год строительство пристройки к СОШ N 14 г. Майского на 200 мест, которая позволит обеспечить разгрузку общеобразовательных учреждений, расположенных в северо-восточной части города. Здравоохранение Здравоохранение района имеет следующую инфраструктуру: - районная больница в г. Майском на 245 коек (терапевтическое, хирургическое, детское, гинекологическое, родильное и инфекционное стационарные отделения) с поликлиническим отделением на 380 посещений в смену и отделением скорой и неотложной медицинской помощи; - стоматологическая поликлиника на 150 посещений в смену; - участковая больница в с. Ново-Ивановское на 25 коек с фельдшерскими подразделениями на хуторах Ново-Курский, Колдрасинский, Право-Урванский; - участковая больница в станице Александровская на 25 коек; - сельские врачебные амбулатории в ст. Котляревской и в с. Октябрьском; - фельдшерские подразделения имеются в поселках Сарский и Пришибо-Малкинский. В системе здравоохранения района работают 86 врачей (13 - врачи высшей категории, 16 - первой и 8 - второй категории) и 253 средних медицинских работника. Укомплектованность лечебных учреждений врачами составляет 89,2%, средними - 97%. В кадровом составе медицинских работников 35% врачей и 17% среднего медицинского персонала пенсионеры. Главный корпус районной больницы сдан в эксплуатацию в 1971 г. В течение четырех последних лет ведется поэтапный капитальный ремонт, отремонтировано 50% стационарных отделений. Поликлинические отделения как взрослое, так и детское не ремонтировались с 1990 года. Требуется капитальный ремонт зданий фельдшерских подразделений участковой больницы с. Ново-Ивановского, участковой больницы ст. Алексадровской, а также сельских врачебных амбулаторий ст. Котляревской и с. Октябрьского. Лечебно-профилактические учреждения района оснащены на 90% мебелью и медицинским оборудованием, но на 85% требуют замены в связи с изношенностью. Обеспеченность медицинских учреждений санитарным автотранспортом составляет 81%, мягким инвентарем - 43%. В 2003 г. выставленные счета медицинских учреждений за оказанные медицинские услуги за счет средств ОМС оплачены на сумму 24,0 млн руб., или 99,6% к выставленным счетам, соответственно в 2004 г. эти показатели составили 24,8 млн руб., или 78%. Показатель занятости койки в 2003 г. составил 93,2%, в 2004 г. - 106,8%. За счет средств местного бюджета на здравоохранение предусмотрено в 2003 г. 16,9 млн руб. (68% от лимита), в 2004 г. - 11,4 млн руб. (81%). Исполнение бюджета по статье "медикаменты" составило в 2003 г. -59%, в 2004 г.- 10,2%. Финансирование из местного бюджета по статье "питание" составило в 2003 г. - 46,2%, в 2004 г. - 128,5% (за счет взаимозачетов). На капитальный ремонт в 2003 г. направлено 167 тыс. руб., в 2004 г. - 345 тыс. руб. Стоимость 1 койко-дня в 2003 г. - 276 руб. в т.ч. питание - 18,17 руб., медикаменты - 44,29 руб., в 2004 г. - 252,14 руб., в т.ч. питание - 11,57 руб., медикаменты - 30,50 руб. Стоимость 1 койко-дня по Майскому району на 20-25% ниже, чем в среднем по КБР. Заболеваемость населения. Рождаемость в Майском районе на 1000 населения находится на уровне среднереспубликанского показателя (10,5) и составила в 2003 г. 11,2, в 2004 г. - 10,5. Однако общая смертность на 1000 населения (17,1 и 14,9 соответственно в 2003 и 2004 гг.) значительно превышает показатели по КБР (9,8). В 2004 г. в 4,3 раза возросла младенческая смертность на 1000 родившихся живыми и составила 20,0. Этот показатель по КБР составляет 14,6. В структуре причин общей смертности как в 2003 г., так и в 2004 г. превалируют болезни сердечно-сосудистой системы и злокачественные новообразования. Растет уровень заболеваемости социально значимыми болезнями. Так уровень заболеваемости туберкулезом в 2003 г. составил 37,4 на 100 тыс. населения, а в 2004 г. - 42,4 (КБР - 47,7). Хронический алкоголизм с психозами в 2003 г. составил 127,2 на 100 тыс. нас., в 2004 г. - 89,7 (КБР - 94,6); наркомания с токсикоманией 20,0 и 24,9 (КБР - 31,9); психические расстройства - 49,9 и 57,4 (КБР - 73,8); злокачественные новообразования 231,9 и 234,4 соответственно (КБР - 197,3). Одногодичная летальность от злокачественных новообразований составила в 2003 г. - 23,1%, в 2004 г. - 22,6% (КБР - 31,2%). В 2003 г. в стационарах района пролечено больных 6445 чел., в 2004 г. - 7289 чел. Больничная летальность составила (умерло в стационаре) в 2003 г. - 0,9%, в 2004 г. - 0,4% (КБР - 0,7%). Отделением скорой и неотложной медицинской помощи в 2003 г. обслужено 13701 вызов, а в 2004 г. - 13603. Время доезда бригады в среднем составляет 20 мин., время опозданий - 4-8 мин. Повторных вызовов в 2003 г. - 3%, в 2004 г. - 1%, в I кв. 2005 г. - 1,5%. Расхождение диагноза со стационаром в 2003 г. - 2,2%, в 2004 г. - 2,2%. Оборудование машин скорой медицинской помощи недостаточное, требуют замены электрокардиографы, наркозная и дыхательная аппаратура. Машины не оборудованы рациями. Обеспеченность санитарным автотранспортом 75%, перебои с горюче-смазочными материалами. В парке автомашин превалирует транспорт выпуска 1996 года, тогда как срок эксплуатации автотранспорта скорой медицинской помощи - 7 лет. Поликлинический прием больных ведется по 27 специальностям. Число посещений к врачам в 2003 г. составило 228175, в 2004 г. - 221078. Число посещений на 1 жителя в 2003 г. - 7,7; 2004 г. - 7,5 (КБР - 7,9), что соответствует нормативу. Во всех сельских лечебно-профилактических учреждениях амбулаторный прием осуществляют врачи - терапевты и педиатры. На диспансерном учете в районе на конец 2004 г. состоит 11424 чел. Таблица 11 Эффективность диспансеризации по терапевтической группе больных +----------------------------------------------------+-------+-------+ | |2003 г.|2004 г.| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Процент больных, у которых в течение года не было | | | | обострений | 47,3 | 39,4 | +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Процент больных, снятых с "Д" учета по | | | | выздоровлению | 2,0 | 2,2 | +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Процент больных, полностью обследованных | | | | лабораторно и инструментально | 77,7 | 71,2 | +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Процент больных, получивших противорецидивное | | | | лечение | 88,9 | 65,7 | +----------------------------------------------------+-------+-------+ Таблица 11 Плановые профилактические медосмотры по приказу N 90 +----------------------------------------------------+-------+-------+ | |2003 г.|2004 г.| +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Подлежали осмотру | 494 | 476 | +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Осмотрены | 466 | 426 | +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Процент охвата, подлежащих осмотру | 94,3 | 89,5 | +----------------------------------------------------+-------+-------+ | Количество лиц, выявленных с общими заболеваниями | 88,9 | 65,7 | +----------------------------------------------------+-------+-------+ Таким образом, системе здравоохранения района присущи общереспубликанские проблемы. Низкий уровень оснащения лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием, что ограничивает возможности своевременной диагностики и лечения на ранних стадиях заболевания. Предложения 1. Повысить уровень финансирования лечебно-профилактических учреждений, особенно по статьям "приобретение медикаментов" и "питание" в стационарных учреждениях. 2. Произвести капитальный и текущий ремонт всех ЛПУ района. 3. Принять необходимые меры по оснащению ЛПУ района необходимым медицинским оборудованием, а отделение скорой помощи - новым автотранспортом. О деятельности учреждений культуры Организацией досуга и реализацией культурных потребностей населения в Майском районе занимаются 25 учреждений, из них 10 домов культуры, Централизованная библиотечная система с 9 филиалами, 2 музея, 3 детских музыкальных школы и школа искусств. Это в целом соответствует среднероссийским нормативам обеспеченности населения объектами культуры. Штатная численность структурных подразделений учреждений культуры составляет 138 человек. В районе разработаны и реализуются программы по совершенствованию культурно-досуговой деятельности, внедрению новых форм работы, созданию современной инфраструктуры клубного досуга. Так, на базе Котляревского сельского дома культуры создан и действует Центр казачьей культуры, три дома культуры объединены в централизованную клубную систему с головным Домом культуры в с. Ново-Ивановское. Ведется работа по созданию на базе дома культуры "Родина" Дома ремесел и т.д. В районе действуют 200 клубных формирований и кружков, включающих более 3500 участников. 8 творческих коллективов имеют звание народный и образцовый. Коллективы художественной самодеятельности района и отдельные исполнители активно участвуют в республиканских праздниках и фестивалях, являются лауреатами многих общероссийских и региональных конкурсов. Администрацией района принимаются меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры. За последнее время проведен ремонт РДК "Россия", ДК "Родина" г. Майского, ДК "Октябрь" станицы Александровской, ремонт системы водоснабжения в РДК "Россия", фасада центральной библиотеки, предоставлено новое помещение Котляревскому филиалу Майской ЦБС, газифицирован Колдрасинский СДК и т.д. При поддержке местных администраций приобретена необходимая аппаратура для ДК "Октябрь" станицы Александровской и РДК "Россия", пошиты костюмы для вокальной группы ГДК, танцевального ансамбля "Майчанка" и хора ветеранов РДК "Россия". Уделяется большое внимание развитию платных услуг населению: в 2002 году учреждениями культуры заработана 131,0 тыс. руб., в 2003 году - 145,9 тыс. руб., в 2004 году - 353,0 тыс. руб. Ведется работа по выявлению и поддержке талантливых детей и молодежи, их дальнейшему профессиональному становлению. Пять человек обучаются в вузах культуры Москвы, Санкт-Петербурга, Краснодара. Шесть человек обучаются в Северо-Кавказском государственном институте искусств и колледже культуры и искусств. Органами местного самоуправления принимаются меры по стимулированию профессионального труда работников культуры, их социальной защиты: льготы по оплате коммунальных услуг, электроэнергии, дополнительные ассигнования для участия творческих коллективов в фестивалях и конкурсах. В 2004 году выделена квартира работнику Майской ЦБС. Наряду с этим следует отметить, что материально-техническая база учреждений культуры остается слабой. Основная часть финансируемых средств расходуется на заработную плату и оплату коммунальных услуг. Освоение бюджета в 2002 году составило 71%, в 2003 году - 70,7%, в 2004 году - 89,3%. Наибольшую озабоченность вызывает тот факт, что с момента открытия в декабре 2001 года Ново-Ивановского СДК до сих пор не решены вопросы, приемки здания в эксплуатацию: течет кровля, отсутствует пожарная сигнализация и система автоматического пожаротушения, не подведено горячее водоснабжение. Три года ведется капитальный ремонт большого зала Котляревского СДК. Ремонтные работы ведутся по мере поступления денежных средств из республиканского бюджета КБР. Некоторые дома культуры не обеспечены необходимой звукоусилительной аппаратурой, требуют обновления сценические костюмы коллективов художественной самодеятельности. Почетные звания в районе имеют лишь 4 человека. Развитие спорта и физической культуры В своей деятельности спорткомитет Майского района руководствуется федеральными и республиканскими законодательными актами, распоряжениями, постановлениями главы местной администрации района. Имеется комплексный план работы райспорткомитета на 2003-2005 гг. Анализ исполнения плана работ на 2003-2004 гг. показал, что основная часть запланированных мероприятий выполнена. Комитетом по делам молодежи и спорту разработана программа "Молодежь Майского района", в рамках которой предусмотрена поддержка массового детского и молодежного спорта, воспитание у молодого поколения потребности к занятиям физической культурой и спортом, к здоровому образу жизни. В рамках программы патриотического воспитания молодежи Майского района проводятся спортивные соревнования по военно-прикладным видам спорта, в проведении которых участвуют управление образованием района, совет ветеранов, РОСТО, районный военный комиссариат, отдел культуры района. В школах работают 33 спортивные секции, а также функционируют 15 спортивных кружков и секций в ДК района, имеется детско-юношеская спортивная школа, в которой работают 5 отделений по видам спорта: легкая атлетика, футбол, настольный теннис, греко-римская борьба, дзюдо. Анализ работы ДЮСШ показывает, что учебно-тренировочные занятия в школе проводятся согласно утвержденному расписанию, посещаемость учащимися составляет 85-90%. С целью пропаганды массовых видов спорта в сельской местности спортивную работу с населением осуществляют специалисты по делам молодежи и спорту сельских администраций, в районе их насчитывается 4. В районе имеются 52 спортивных сооружения, в том числе стадион с трибунами на 1500 мест, 17 спортивных залов, 30 плоскостных сооружений с общей пропускной способностью 3102 человека в день, что составляет 40,7% от существующих нормативов. С 2003 года по настоящее время не было сдано в эксплуатацию ни одного спортивного сооружения, не проводились текущий и капитальный ремонт и реконструкция имеющейся спортивной базы. Охват детей и подростков всеми видами спортивной и физкультурной деятельности составляет 52,3%, молодежи 3,9%. Малый охват детей, подростков и молодежи физической культурой и спортом и досуговой работой способствует росту количества несовершеннолетних наркоманов и лиц совершивших преступления. По состоянию на 01.03.2005 г. на учете по делам несовершеннолетних состоит 19 человек. Спорткомитет сотрудничает с комиссией по делам несовершеннолетних, подразделением по делам несовершеннолетних при Майском РОВД. В настоящее время 8 несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН, и 9 детей, состоящих на внутришкольном учете, являются воспитанниками ДЮСШ. Кроме этого, дети группы риска посещают школьные спортивные секции. Отмечая проделанную работу по предупреждению наркомании и асоциальных поступков среди подростков и молодежи, необходимо признать, что в настоящее время в районе не удается в полной мере использовать мощный потенциал физической культуры и спорта в организации досуговой деятельности по месту жительства. Сдерживающими факторами являются слабая материальная база, отсутствие профессионально подготовленных специалистов, нехватка финансирования, отсутствие инвентаря и оборудования. Особая роль в развитии досуговой деятельности по месту жительства принадлежит органам местного самоуправления, это предмет постоянной заботы. Досуговая деятельность детей, подростков и молодежи должна сегодня в большей степени волновать как государственные, и общественные организации, поэтому требует скоординированной работы и более тесного сотрудничества всех заинтересованных структур. Охват детей в районе спортивными секциями составляет: - дети и подростки 6-15 лет - 6,5%; - молодежь 16-25 лет - 2,5%. - (в среднем по РФ данный показатель составляет 12,8%). В настоящее время в районе работают 10 штатных тренеров-преподавателей, или 9,6% от существующих норм. Несмотря на то, что воспитанники спортшколы показывают неплохие спортивные результаты на республиканском и российском уровне, вопросы, касающиеся развития спорта в районе, остаются нерешенными. На всех спортсооружениях ощущается отсутствие необходимого инвентаря и оборудования. Предложения 1. Местной администрации Майского района разработать Программу развития физической культуры и спорта, цель которой - выработка стратегических и приоритетных направлений в сфере физической культуры и спорта, определение ее роли в жизни района, в деле физического воспитания подрастающего поколения и укрепления здоровья населения. 2. Для более успешных занятий учащихся, максимального охвата детей и подростков физической культурой и спортом, Майской ДЮСШ необходимо решить ряд проблем. И прежде всего кадровое и материальнотехническое обеспечение. В том числе осуществить капитальный ремонт плавательного бассейна, здания филиала ДЮСШ, провести текущий ремонт имеющихся спортсооружений, приобрести надлежащий спортивный инвентарь для проведения полноценного учебно-тренировочного процесса. 3. Предпринять ряд мер по качественному улучшению работы по организации досуговой деятельности населения. Соответствие нормативно-правовых актов местной администрации Майского района действующему законодательству В целом основная масса нормативных правовых актов (далее - НПА) местной администрации Майского района соответствует действующему законодательству Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и Уставу Майского района. Вопросы подготовки, согласования и проведения юридической экспертизы проектов НПА отражены в регламенте районной администрации, что соответствует требованиям Закона Кабардино-Балкарской Республики "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике". На стадии подготовки проектов НПА в обязательном порядке проводится юридическая экспертиза и осуществляется согласование со всеми заинтересованными органами и должностными лицами. В то же время при проведении юридического анализа действующих НПА местной администрации района выявлен ряд несоответствий действующему законодательству. Так, на протяжении всего рассматриваемого периода администрацией района принимались постановления о предоставлении поручительств (муниципальных гарантии). Вместе с тем в соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации гарантии на сумму, превышающую 0,01% расходов соответствующего бюджета, должны быть включены в перечень, утвержденный решением о бюджете на очередной финансовый год. Несмотря на это администрация района выдавала муниципальные гарантии на основании акта исполнительного органа местного самоуправления - администрации. С подобными нарушениями издано 17 актов. Также в нарушение федеральных законов "Об обороне" и "О воинской обязанности и военной службе" администрация района до выхода соответствующего Указа Президента Российской Федерации о призыве на военную службу издавала постановления о призыве на территории района, что является неправомерным. С нарушением действующего законодательства (Гражданского кодекса Российской Федерации) издано постановление главы администрации района от 25 июня 2004 года N 168 "О мерах по рациональному использованию урожая пшеницы 2004 года и создании районного резервного фонда". Указанным постановлением запрещен вывоз зерна из района без письменного разрешения главы администрации. В нарушение антимонопольного законодательства сушка и доработка зерна предписывались только на одном предприятии (ДХО "Майское ХПП"). В нарушение бюджетного и налогового законодательства открыты специальные счета для аккумуляции выручки от продажи зерна. На ненадлежащем уровне поставлена работа с НПА закрытого (секретного) характера. Решения суженого заседания администрации района, а также вопросы мобилизационного характера оформлялись обычными (открытыми) постановлениями главы администрации района, хотя должны были оформляться в виде НПА с грифом "СЕКРЕТНО". С нарушением действующего законодательства издано постановление главы администрации района от 5 августа 2004 года N 203 "О реформировании органов Гостехнадзора". Указанным постановлением должность инспектора по контролю за техническим состоянием самоходных машин включена в структуру администрации района, утверждено положение о техническом осмотре в Майском районе самоходных машин. Данные нормы не согласуются с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 1291 (ред. от 07.05.2003 г.) "О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации", которое является НПА прямого действия. В результате проверки не выявлено НПА администрации Майского района, регулирующих вопросы муниципального заказа. При проверке НПА администрации Майского района выявлены нарушения правил юридической техники. Так, имеется постановление, которое подписано наряду с главой местной администрации другим должностным лицом (военкомом). Также при проверке установлено, что распоряжениями администрации Майского района зачастую оформляются вопросы, носящие нормативный характер. В соответствии с правилами юридической техники такие вопросы необходимо оформлять в виде постановлений. Имеются факты выделения средств местного бюджета общественным организациям. В нарушение Налогового кодекса Российской Федерации распоряжением главы администрации Майского района от 26 октября 2004 года N 221 налоги, полученные от физических лиц, работающих в ЗАО р НП "Новоивановское" направлены на погашение задолженности за продукты питания перед этим предприятием. Для устранения вышеназванных нарушений считаем необходимым предложить местной администрации Майского района: 1. Принять незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков. 2. Усилить работу по проведению юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов и укрепить квалифицированными кадрами юридическую службу администрации. 3. Возложить на управляющего делами местной администрации Майского района координирующую и контролирующую функции при подготовке проектов нормативных правовых актов, предоставив право возвращать на доработку ответственным исполнителям проекты нормативных правовых актов, не согласованные в установленном порядке и не прошедшие правовой экспертизы. 4. Нормативно отрегулировать вопросы закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в администрации и подведомственных бюджетных учреждениях, создав для этого соответствующие конкурсные комиссии. Работа СМИ и общественных организаций На территории Майского района издается газета "Майские новости", выходит в эфир телепрограмма "Ассоциация "ТВМ", действует общественных организаций. Редакция газеты "Майские новости" оперативно публикует материалы пресс-службы Министерства печати и информации КБР и нормативно - правовые акты, принятые Правительством республики. На страницах газеты неплохо освещается сельскохозяйственная тематика (NN 17-18 "Выйти на рубеж - 2500 тонн молока", N 15 "Качественный ремонт - хороший урожай" и другие). Работа органов местной власти освещается в достаточной мере. Практически в каждом номере публикуются распоряжения главы администрации района по тем или иным направлениям жизнедеятельности. В N 8-9 все три полосы целиком посвящены официальным материалам (доклад главы администрации района о сессии районного Совета, о бюджете Майского района, отчет о сессии Новоивановского совета местного самоуправления, финансовые документы о перераспределении средств между бюджетами в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности в 2005 году). С начала года на страницах газеты "Майские новости" публикуются материалы, посвященные 60-летию Великой Победы. Опубликован полный список граждан награжденных юбилейной медалью. Редакция публикует материалы юных корреспондентов. Тираж газеты составляет 4292 экз., что является неплохим показателем для газеты районного уровня. Основной проблемой в работе редакции районной газеты является кредиторская задолженность, которая превышает 1 млн рублей, возникшая вследствие хронического недофинансирования со стороны местного бюджета. Редакция изыскивает дополнительные внебюджетные доходы, которые в первом квартале 2005 года составят более 90 тыс. рублей (один из лучших показателей по республике среди районных газет). Заслуживает распространения опыт газеты по розничной реализации экземпляров. Так, на сегодня разовый тираж газет в рознице составляет 600 экз., среднереспубликанский - менее 100 экз. Телевидение "Ассоциация "ТВМ" является муниципальным унитарным предприятием. Выходит в эфир по понедельникам между 19 и 20 часами с информационной программой (по необходимости и по другим дням в это время). Кроме того, в этом же интервале времени передаются поздравительные объявления. Передатчик работает на 5-ом телевизионном канале. В настоящее время после технического обновления периодичность выхода в эфир информационных программ увеличилась до двух-трех раз в неделю. Территория распространения - Майский район. ГП "Майская районная типография" расположена в здании, построенном в 1976 году по типовому проекту на средства, аккумулированные со всех полиграфических предприятий отрасли. Общая площадь производственных и складских помещений составляет 700 кв. м. Специализируется на выпуске товаров культбыта (удостоверения, папки), бланочной и прочей продукции. Печатная техника, установленная в типографии, морально изношена. Необходимо срочно менять ее на специальные издательские компьютерные системы с применением офсетного способа печати. Несмотря на тяжелое финансовое положение, в 2003 году ГП "Майская районная типография" за счет коммерческого кредита приобрела ризограф. Это позволило за счет улучшения качества увеличить количество заказов. Численность работающих 5 человек. Средняя заработная плата за 2004 год составила 3116 рублей, что на 23% выше, чем в 2003 году. Задолженности по зарплате нет. Работа общественных организаций Одна из действенных общественных организаций в районе - Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, в котором насчитывается более 5 тыс. человек. Финансируется последние два года из районного бюджета. В прошлом и текущем году проведены три пленума организации - 30.06.2004 г., 10.12.2004 г., 30.01.2005 г. Совет пользуется уважением у населения района, его освобожденные сотрудники хорошо знают состояние дел на местах, активно взаимодействуют с администрацией района в решении насущных проблем членов организации. Проводится большая воспитательная работа среди молодежи, ветераны закреплены за школами. В конкурсе музеев боевой славы по КБР заняли второе место. Вопросы, которые сегодня беспокоят членов Совета - реализация закона о монетизации льгот (в первую очередь, увеличение количества аптек для выдачи бесплатных медикаментов), получение юбилейных медалей, а также автомашин "ОКА" для тех, кто был зарегистрирован для получения бесплатного автотранспорта до 1 января 2005 года. Майская районная общественная организация Всероссийского общества инвалидов насчитывает в своих рядах 540 человек. Имеются тенденции к постоянному росту, только в 2004 году в общество вступило 49 инвалидов. Руководство общества систематически проводит работа с членами общества, ведет прием граждан по личным вопросам, дает юридические консультации. Организация хорошо взаимодействует с редакцией газеты "Майские новости" (за последнее время опубликовано 10 материалов). Совместно с отделом культуры проведено 7 мероприятий, на которых чествовались юбиляры, участники войны, ветераны труда. Ко Дню инвалида участниками общества организована выставка творчества, выпущено две фотогазеты. Для участия в конкурсе "Вместе мы сможем больше" организацией отправлены две фотоработы. Обществом ведется активная работа среди молодежи: проведены два собрания, организован ряд спортивно-развлекательных мероприятий. В шахматном турнире, проводимом благотворительным фондом инвалидов-спортсменов "СПОРТУР", члены общества заняли III командное место. Большая работа руководством общества проведена по реконструкции и ремонту помещений общества. Определенная работа проводится Союзом женщин района. Составлен план мероприятий по повышению роли женщин в обществе до 2006 года. Регулярно проводятся заседания, только в этом году их проведено два, на них обсуждались вопросы "О состоянии детской безнадзорности и беспризорности" и "Об участии в организации и проведении мероприятий, посвященных 60-летию Победы". Предложения 1. Редакции районной газеты "Майские новости" при планировании номеров не допускать жанрового однообразия литературных материалов, глубже вникать в суть происходящих событий, чаще привлекать к сотрудничеству внештатных авторов. 2. Местной администрации района больше уделять внимания развитию местного телевидения, имея ввиду, что телевидение является самым оперативным каналом информации для широкого круга населения. Комиссия, образованная постановлением Правительства КБР от 1 марта 2005 года N 32-ПП-деп -------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
