Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 08.12.2005 № 441-ПП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 441-ПП

8 декабря 2005 г.                                           г. Нальчик

       О мерах по реализации в сфере культуры КБР Федерального
       закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах
              организации местного самоуправления в РФ"

     В целях  сохранения  существующей  сети  муниципальных учреждений
культуры,  обеспечения   населения   Кабардино-Балкарской   Республики
качественными  и  доступными услугами культуры,  исключения негативных
последствий в данной сфере в связи с введением в действие Федерального
закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного  самоуправления   в   Российской   Федерации"   Правительство
Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления   городов   и
районов  республики временно,  до принятия соответствующих федеральных
нормативных актов:
     - предусмотреть   в   системе   органов  местного  самоуправления
муниципальных районов и городских округов орган исполнительной власти,
регулирующий вопросы культуры,  наделенный нравами юридического лица и
полномочиями по координации и  регулированию  данной  деятельности,  а
также  дополнительного  образования  в области культуры муниципального
образования;
     - в  целях  проведения  единой  культурной  политики и сохранения
единого культурного пространства на территории района и в соответствии
с  частью  4  статьи 15 указанного Федерального закона принять меры по
сохранению  учреждений  культуры  районного  значения,  определив   им
делегирование  поселениями  части своих полномочий в области культуры,
обеспечив   реализацию   этих   полномочий    за    счет    субвенций,
предоставляемых  из  бюджетов  этих  поселений в бюджет муниципального
района  (проект  Примерного   соглашения   между   органами   местного
самоуправления   поселения   и   муниципального   района   о  передаче
осуществления части своих полномочий прилагается);
     - принять   меры   по  сохранению  существующей  сети  учреждений
культуры в районах и городах республики;
     - сохранить  структуру  дополнительного образования детей в сфере
культуры (детские музыкальные  школы,  детские  художественные  школы,
детские   школы  искусств)  в  системе  органов  управления  культурой
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
     - обеспечить  регистрацию сельских учреждений культуры в качестве
юридических лиц с приведением  их  уставов  в  соответствие  с  новыми
нормами законодательства;
     - включить в уставы сельских муниципальных  образований  перечень
вопросов, касающихся сферы культуры.
     2. Министерству   культуры    и    информационных    коммуникаций
Кабардино-Балкарской    Республики    (З.Н.    Тутов)    совместно   с
заинтересованными    ведомствами     подготовить     проект     закона
Кабардино-Балкарской  Республики  "О внесении изменений и дополнений в
Закон  Кабардино-Балкарской Республики от 10 августа 2001 года N 80-РЗ
"О  культуре",  определив  меры  государственной поддержки культуры на
территории муниципальных образований республики,  с учетом введения  в
действие Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.
     Разработать и  рекомендовать  для  муниципальных  образований   в
порядке  практической  помощи  следующие  проекты  типовых нормативных
актов:
     - положение   об   органах  управления  культуры,  отражающее  их
современную роль и функции;
     - устав муниципального учреждения культуры.
     Разработать и  утвердить  стандарты  качества   услуг   культуры,
критериев и индикаторов оценки деятельности организаций культуры.
     3. Министерству    экономического     развития     и     торговли
Кабардино-Балкарской  Республики  (А.Т.  Мусуков)  оказать необходимую
методическую помощь по оформлению прав на имущество,  закрепленное  за
муниципальными  организациями  культуры  и отнесенное к их ведению,  а
также земельные участки,  занимаемые объектами культуры, и прилегающие
к  ним  территории,  в  соответствии  с  гражданским законодательством
Российской Федерации.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
М.Х. Балкизова.

     И.о. Председателя Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          М. Тхазаплижев

                                * * *

                                                 Приложение
                                     к постановлению Правительства КБР
                                         от 8 декабря 2005 г. N 441-ПП

                         ПРИМЕРНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
                МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 
             ПОСЕЛЕНИЯ И МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О ПЕРЕДАЧЕ 
                 ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ

     Администрация поселения, именуемая в дальнейшем Сторона 1, в лице
главы (фамилия,  имя,  отчество, должность), действующего на основании
устава  муниципального  образования,  с  одной  стороны,  и управление
культуры района,  именуемое в дальнейшем Сторона 2,  в лице начальника
(фамилия, имя, отчество, должность), действующего на основании устава,
с другой стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

                     Статья 1. Предмет Соглашения
     Предметом настоящего  Соглашения  является передача осуществления
полномочий Стороны 1 Стороне 2 по  созданию  условий  для  организации
досуга  и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

               Статья 2. Срок осуществления полномочий
     Сторона 2 осуществляет переданные полномочия,  предусмотренные  в
статье 1 настоящего Соглашения, в течение одного года.

               Статья 3. Права и обязанности Стороны 1
     Сторона 1:
     1) перечисляет  финансовые средства Стороне 2 в виде субвенций из
бюджета поселения в размере ______ рублей в следующем порядке: равными
частями _______ (срок выплаты:  ежемесячно,  ежеквартально) не позднее
________;
     2) передает     Стороне     2    _______________    (наименование
муниципального  имущества)  в  безвозмездное  пользование  не  позднее
___________ на основании акта приемки-передачи;
     3) контролирует    осуществление    Стороной    2     полномочий,
предусмотренных  в  статье  1  настоящего Соглашения,  а также целевое
использование предоставленных на  эти  цели  материальных  ресурсов  и
финансовых средств;
     4) взыскивает  в  установленном  порядке  использованные  не   по
целевому   назначению   средства,   предоставленные  на  осуществление
полномочий, предусмотренных в статье 1 настоящего Соглашения;
     5) запрашивает  у Стороны 2 документы,  отчеты и иную информацию,
связанную с выполнением переданных ей полномочий;
     6) дает  обязательные  для  исполнения  письменные предписания по
устранению  выявленных  нарушений  требований   федеральных   законов,
законов  Кабардино-Балкарской  Республики,  нормативных правовых актов
муниципального  района  по  вопросам  осуществления  Стороной  2   или
должностными лицами Стороны 2 переданных полномочий;
     7) оказывают  методическую  помощь  в  осуществлении  Стороной  2
переданных полномочий.

               Статья 4. Права и обязанности Стороны 2

     Сторона 2:
     1) осуществляют полномочия, предусмотренные в статье 1 настоящего
Соглашения;
     2) распоряжается  переданными  ей  финансовыми  и   материальными
средствами по целевому назначению;
     3) предоставляет  документы  и  иную  информацию,   связанную   с
выполнением  переданных  полномочий,  не  позднее __________ с момента
получения письменного запроса;
     4) представляет в управление финансами района не позднее ________
ежемесячную  и  годовую  бухгалтерскую  и  финансовую  отчетность   об
использовании    средств,   выделенных   из   бюджета   поселения   на
осуществление переданных полномочий;
     5) обеспечивает   условия   для   беспрепятственного   проведения
Стороной   1   проверок   осуществления   переданных   полномочий    и
использования предоставленных субвенций;
     6) по  требованию  Стороны  1  устраняет  нарушения   федеральных
законов, законов Кабардино-Балкарской Республики, нормативных правовых
актов поселения  по  вопросам  осуществления  Стороной  2   переданных
полномочий;
     7) передает  Стороне  1  имущество  (наименование  муниципального
имущества), предусмотренное в пункте 2 статьи 3 настоящего Соглашения,
не позднее после прекращения настоящего Соглашения на  основании  акта
приемки-передачи.

            Статья 5. Порядок определения объема субвенций

     Порядок определения ежегодного объема субвенций,  необходимых для
осуществления  передаваемых   полномочий,   устанавливается   решением
представительного  органа  поселения  о бюджете поселения на очередной
финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством.

         Статья 6. Основания и порядок прекращения Соглашения

     1. Настоящее Соглашение может быть досрочно прекращено:
     1) по соглашению Сторон;
     2) в одностороннем порядке без обращения в суд:
     в случае изменения действующего федерального законодательства или
законодательства Кабардино-Балкарской Республики,  в связи  с  которым
реализация переданных полномочий становится невозможной;
     в случае неоднократной (два и более раз)  просрочки  перечисления
субвенций,  предусмотренных в пункте 1 статьи 3 настоящего Соглашения,
более чем (указание срока просрочки);
     в случае просрочки передачи имущества,  предусмотренного в пункте
2  статьи  3  настоящего  Соглашения,  более   чем   (указание   срока
просрочки);
     в случае установления факта нарушения  Стороной  2  осуществления
переданных полномочий.
     2. Уведомление   о   расторжении    настоящего    Соглашения    в
одностороннем  порядке  направляется другой Стороне в письменном виде.
Соглашение считается расторгнутым по истечении ________  дней  с  даты
направления указанного уведомления.
     3. При прекращении настоящего  Соглашения  Сторона  2  возвращает
неиспользованные материальные и финансовые средства.

     Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Соглашения

     1. В  случае просрочки перечисления субвенций,  предусмотренных в
пункте 1 статьи 3 настоящего Соглашения,  Сторона 1 уплачивает Стороне
2  проценты  по  ставке  рефинансирования Центрального банка России от
невыплаченных в срок сумм.
     2. В  случае  просрочки  передачи  имущества,  предусмотренного в
пункте 2 статьи 3 и пункте 7 статьи 4 настоящего Соглашения,  виновная
сторона   уплачивает   проценты   по   1/2   ставки   рефинансирования
Центрального банка России от рыночной стоимости указанного имущества.
     3. В случае установления факта нарушения Стороной 2 осуществления
переданных полномочий она возмещает Стороне 1 убытки,  а также штраф в
размере рублей за каждое нарушение.

                 Статья 8. Порядок разрешения споров

     1. Споры,   связанные   с   исполнением   настоящего  Соглашения,
разрешаются сторонами путем  проведения  переговоров  и  использования
иных согласительных процедур.
     2. В случае недостижения соглашения  спор  подлежит  рассмотрению
судом в соответствии с действующим законодательством.

                   Статья 9. Заключительные условия

     1. Настоящее Соглашение вступает в силу с ________,  но не ранее
его утверждения решениями представительных органов района поселения  и
действует до _________.
     2. Настоящее Соглашение может быть  пролонгировано  на  очередной
финансовый  год  в  случае,  если  ни  одна  из  Сторон  письменно  не
подтвердит намерения о его расторжении за _________  (указание  срока)
до истечения соответствующего срока.
     3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению вносятся но
взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными соглашениями в
письменной форме, подписанными уполномоченными представителями Сторон.
     4. По всем вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, но
которые  могут  возникнуть  в  ходе  его  реализации,  Стороны   будут
руководствоваться законодательством Российской Федерации.
     5. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах,  по одному
для каждой из Сторон, имеющих равную юридическую силу.

                         --------------------