Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 26.01.2006 № 20-ПП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 20-ПП

26 января 2006 г.                                           г. Нальчик

              О проектах законов КБР "О государственном
            регулировании производства и оборота этилового
           спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
             на территории КБР", "О лицензионном сборе за 
                 выдачу лицензии на розничную продажу
                     алкогольной продукции в КБР"

     В целях усиления государственного регулирования розничной продажи
алкогольной  продукции  на  территории Кабардино-Балкарской Республики
Правительство Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить   прилагаемые  проекты  законов  Кабардино-Балкарской
Республики "О государственном  регулировании  производства  и  оборота
этилового   спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  на
территории Кабардино-Балкарской Республики",  "О лицензионном сборе за
выдачу   лицензии   на   розничную  продажу  алкогольной  продукции  в
Кабардино-Балкарской    Республике"     и     направить     Президенту
Кабардино-Балкарской Республики на рассмотрение.
     2. Просить  Президента  Кабардино-Балкарской  Республики   внести
указанные  законопроекты в Парламент Кабардино-Балкарской Республики и
назначить       официальным        представителем        Правительства
Кабардино-Балкарской   Республики  при  рассмотрении  данных  вопросов
министра  экономического  развития  и  торговли   Кабардино-Балкарской
Республики А.Т. Мусукова.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Г. Губин

                                * * *

                                                                Проект

                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

                                ЗАКОН

                   О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ
               ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА,
               АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
            НА ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей  продукции"  устанавливает  порядок
реализации     полномочий     органов      государственной      власти
Кабардино-Балкарской   Республики   по  регулированию  производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     2. Действие  настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,
участниками которых являются юридические лица (организации) независимо
от  их  организационно-правовых форм и форм собственности,  отвечающие
требованиям,  установленным  Федеральным  законом  "О  государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и
спиртосодержащей продукции" и настоящим  Законом,  а  также  граждане,
занимающиеся  предпринимательской  деятельностью  по розничной продаже
спиртосодержащей продукции.

     Статья 2. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской Республики

     К полномочиям   Парламента   Кабардино-Балкарской   Республики  в
области  производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной   и
спиртосодержащей продукции относятся:
     - принятие  законов  КБР  и  иных  правовых   актов   в   области
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции;
     - определение  порядка  взимания (уплаты) и установление размеров
сборов и иных платежей за выдачу,  продление,  переоформление лицензий
на   розничную   продажу  алкогольной  продукции,  выдачу  документов,
подтверждающих наличие лицензии;
     - определение  порядка  финансирования деятельности по реализации
государственных полномочий в области производства и оборота  этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     - установление для организаций,  осуществляющих розничную продажу
алкогольной   продукции   (за  исключением  организаций  общественного
питания),  требования к  минимальному  размеру  оплаченного  уставного
капитала (уставного фонда);
     - установление  дополнительных  ограничений   времени   розничной
продажи  алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15
процентов объема готовой продукции;
     - установление     порядка    определения    органами    местного
самоуправления Кабардино-Балкарской Республики прилегающих  территорий
к  местам  массового  скопления граждан и местам нахождения источников
повышенной  опасности,  на  которых  в  соответствии   с   федеральным
законодательством   не   допускается   розничная  продажа  алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта  более  15  процентов  объема
готовой продукции;
     - осуществление контроля за соблюдением и  исполнением  положений
настоящего Закона;
     - иные полномочия в соответствии с федеральным и  республиканским
законодательством  в  области производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Статья 3. Полномочия Правительства Кабардино-Балкарской
               Республики

     К полномочиям  Правительства  Кабардино-Балкарской  Республики  в
области   производства  и  оборота  этилового  спирта,  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции относятся:
     - определение   порядка    лицензирования    розничной    продажи
алкогольной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики;
     - определение   порядка   ведения   государственной   регистрации
выданных   лицензий   на   розничную  продажу  алкогольной  продукции,
лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
     - введение    декларирования    розничной   продажи   алкогольной
продукции;
     - установление   порядка   представления  и  формы  декларации  о
розничной продаже алкогольной продукции;
     - определение  порядка осуществления государственного контроля за
оборотом    алкогольной    продукции,    соблюдением     организациями
законодательства,   регулирующего   производство  и  оборот  этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции,  а  также  условий,
предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции;
     - определение     уполномоченных      исполнительных      органов
государственной    власти    КБР,    осуществляющих    государственное
регулирование и контроль в области производства,  оборота,  качества и
безопасности   этилового   спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей
продукции;
     - иные  полномочия в соответствии с федеральным и республиканским
законодательством в области производства и оборота  этилового  спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Статья 4. Полномочия исполнительных органов государственной
               власти КБР

     1. Исполнительный    орган    государственной     власти     КБР,
осуществляющий  государственное  регулирование  и  контроль  в области
оборота  алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,   уполномоченный
Правительством    Кабардино-Балкарской    Республики,    в    пределах
установленных полномочий:
     - взаимодействует с территориальными органами федеральных органов
государственной власти,  осуществляющими  государственный  контроль  и
надзор за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     - осуществляет    государственный    контроль    за   соблюдением
организациями,  осуществляющими  свою   деятельность   на   территории
Кабардино-Балкарской   Республики,   федерального  и  республиканского
законодательства,  регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей
продукции,  а  также условий,  предусмотренных лицензиями на розничную
продажу алкогольной продукции,  на производство,  хранение и  поставки
спиртосодержащей не пищевой продукции;
     - выдает лицензии на:
     - розничную продажу алкогольной продукции;
     - производство,  хранение и поставки спиртосодержащей не  пищевой
продукции;
     - ведет  государственную   регистрацию   выданных   лицензий   на
розничную  продажу алкогольной продукции,  лицензий,  действие которых
приостановлено, и аннулированных лицензий;
     - осуществляет  сбор  и  обработку деклараций о розничной продаже
алкогольной продукции,  анализ объема и структуры  розничного  оборота
алкогольной продукции на территории Кабардино-Балкарской Республики;
     - проводит анализ состояния рынка алкогольной продукции, объема и
номенклатуры  поставляемой  для  розничной  торговли  и  общественного
питания  алкогольной  продукции  на  территории   Кабардино-Балкарской
Республики;
     - вносит  предложения  о  разработке  и  реализации  совместно  с
федеральными  органами  государственной власти программ производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии с федеральным и
республиканским законодательством  в  области  оборота  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции.
     2. Исполнительный    орган    государственной     власти     КБР,
осуществляющий  государственное  регулирование  и  контроль  в области
производства  этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции,    уполномоченный    Правительством    Кабардино-Балкарской
Республики, в пределах установленных полномочий:
     - взаимодействует с территориальными органами федеральных органов
государственной  власти,  осуществляющих  государственный  контроль  и
надзор за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     - осуществляет    государственный    контроль    за   соблюдением
организациями,  осуществляющими  свою   деятельность   на   территории
Кабардино-Балкарской   Республики,   федерального  и  республиканского
законодательства,   регулирующего   производство   этилового   спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  в  том  числе требований
технических регламентов;
     - вносит  предложения  о  разработке  и  реализации  совместно  с
федеральными органами государственной власти программ  производства  и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
     - осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  федеральным  и
республиканским  законодательством  в  области  производства этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

     Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
               Кабардино-Балкарской Республики

     1. Органы местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики
в соответствии с Федеральным законом "О государственном  регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции":
     1) осуществляют    контроль   за   соблюдением   федерального   и
республиканского  законодательства   в   области   розничной   продажи
алкогольной продукции и ее качеством;
     2) определяют  в  порядке,   установленном   настоящим   Законом,
прилегающие  территории  к местам массового скопления граждан и местам
нахождения источников повышенной опасности,  на которых в соответствии
с  федеральным  законодательством  не  допускается  розничная  продажа
алкогольной  продукции  с  содержанием  этилового  спирта   более   15
процентов объема готовой продукции.
     2. Органы  местного  самоуправления  в   порядке,   установленном
федеральным законодательством, могут наделяться законом КБР отдельными
государственными  полномочиями  в  области  производства   и   оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с передачей
необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

     Статья 6. Порядок определения органами местного
               самоуправления Кабардино-Балкарской Республики
               прилегающих территорий

     1. Перечень территорий,  прилегающих к местам массового скопления
граждан  и  местам  нахождения  источников повышенной опасности (в том
числе на вокзалах,  в аэропортах, на оптовых продовольственных рынках,
объектах военного назначения), на которых в соответствии с федеральным
законодательством  не  допускается   розничная   продажа   алкогольной
продукции  с  содержанием  этилового  спирта более 15 процентов объема
готовой  продукции,  (далее  -  прилегающие  территории)  определяется
главами местных администраций городов и районов.
     2. Перечень прилегающих территорий к местам  массового  скопления
граждан   и   местам   нахождения   источников  повышенной  опасности,
определяемых  по   окружающей   их   пешеходной   зоне,   утверждается
постановлением главы местной администрации, которое в том числе должно
содержать информацию:
     - о  наименовании места массового скопления граждан и (или) места
нахождения источников повышенной опасности;
     - об  адресе  или  месте  расположения  места массового скопления
граждан и (или) места нахождения  источников  повышенной  опасности  и
описание прилегающих к ним территорий;
     - об основаниях принятия решения.
     3. Перечень  мест  массового  скопления граждан и мест нахождения
источников  повышенной  опасности  (в  том  числе   на   вокзалах,   в
аэропортах,  на  оптовых  продовольственных рынках,  объектах военного
назначения),  где в соответствии с  федеральным  законодательством  не
допускается  розничная  продажа  алкогольной  продукции  с содержанием
этилового  спирта  более  15  процентов  объема   готовой   продукции,
утверждается   решением   соответствующего   представительного  органа
города, района, которое в том числе должно содержать информацию:
     - о  наименовании  места  массового  скопления  граждан  и  места
нахождения источников повышенной опасности;
     - об  адресе  или  месте  расположения  места массового скопления
граждан и места нахождения источников повышенной опасности;
     - об основаниях принятия решения.
     4. Для целей настоящей  статьи  используются  следующие  основные
понятия:
     места массового скопления граждан - места на улице,  площади,  на
территории  рынков  или  в  помещениях  общей  площадью  не  менее 100
квадратных метров, где одновременно могут находиться 1 и более человек
на 1 квадратный метр;
     места нахождения источников повышенной опасности - территория или
часть территории оптовых продовольственных рынков, отдельные помещения
на вокзалах, в аэропортах, на объектах военного назначения площадью не
менее 100 квадратных метров,  где существует опасность пожара, взрыва,
техногенной аварии.
     5. Подготовка   проектов  указанных  нормативных  правовых  актов
осуществляется    соответствующими    структурными     подразделениями
исполнительных    органов    городов,   районов   Кабардино-Балкарской
Республики по результатам  обследования  мест,  указанных  в  части  3
настоящей статьи,  и прилегающих к ним территорий, указанных в части 2
настоящей статьи,  с  привлечением  представителей  правоохранительных
органов и общественных организаций.
     6. Перечни мест массового скопления  граждан  и  мест  нахождения
источников   повышенной  опасности  и  прилегающих  к  ним  территорий
публикуются в средствах массовой информации.
     7. Местная  администрация города,  района уведомляет в письменном
виде  руководителей  организаций  и  индивидуальных  предпринимателей,
осуществляющих  розничную продажу алкогольной продукции на территориях
мест,  указанных в части 3  настоящей  статьи,  и  прилегающих  к  ним
территориях,  указанных  в  части 2 настоящей статьи,  о внесении их в
соответствующий Перечень.
     8. Если основания для включения в Перечень прилегающих территорий
к местам массового скопления граждан и  местам  нахождения  источников
повышенной    опасности    отпали,    постановлением   главы   местной
администрации в Перечень вносятся соответствующие изменения.

     Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Организации и  их  должностные  лица,  должностные  лица  органов
государственной   власти  Кабардино-Балкарской  Республики  и  органов
местного самоуправления  Кабардино-Балкарской  Республики,  нарушающие
требования  настоящего Закона,  несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством.

     Статья 8. Заключительные положения

     1. Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
     2. Настоящий Закон со дня его вступления в силу и до 1 июля  2006
года     применяется     в     отношении    граждан,    осуществляющих
предпринимательскую  деятельность  по  розничной  продаже  алкогольной
продукции.
     3. Нормативные  правовые  акты  органов  государственной   власти
Кабардино-Балкарской  Республики  и  органов  местного  самоуправления
Кабардино-Балкарской     Республики,     действующие     в     области
государственного   регулирования   производства  и  оборота  этилового
спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат приведению
в  соответствие  с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его
вступления в силу.
     До приведения   в  соответствие  с  настоящим  Законом  указанные
нормативные  правовые  акты  действуют  в  части,  не   противоречащей
настоящему Закону.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Каноков

                                * * *

                                                                Проект

                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА

                                ЗАКОН

              О ЛИЦЕНЗИОННОМ СБОРЕ ЗА ВЫДАЧУ ЛИЦЕНЗИИ НА 
               РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
                  В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

     Статья 1. Общие положения

     Настоящим Законом   в   соответствии  с  Федеральным  законом  "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции"  регулируются  отношения,
касающиеся порядка взимания и размеров сборов за выдачу действующих на
территории   Кабардино-Балкарской  Республики  лицензий  на  розничную
продажу алкогольной продукции, которые выдаются исполнительным органом
государственной  власти  КБР,  осуществляющим  функции  по  контролю и
надзору в данной сфере деятельности (далее - лицензирующий орган).

     Статья 2. Плательщики сбора

     Плательщиками сбора  за  выдачу  лицензии  на  розничную  продажу
алкогольной  продукции  в  Кабардино-Балкарской  Республике  (далее  -
плательщики  сбора)  являются  юридические  лица,  имеющие  оплаченный
уставный    капитал    (уставный    фонд)    в    размере   не   менее
стопятидесятикратной  величины  минимального  размера  оплаты   труда,
установленного   федеральным   законом   (за  исключением  организаций
общественного питания),  подавшие заявления о выдаче лицензии на право
розничной  продажи  алкогольной  продукции  в  лицензирующий  орган  и
получившие эту лицензию в установленном порядке.

     Статья 3. Размер сбора

     Лицензионный сбор  за  выдачу  лицензии   взимается   в   размере
пятидесяти  установленных  федеральным  законом  минимальных  размеров
оплаты труда.
     Плата за  рассмотрение  заявления  о  выдаче лицензии взимается в
размере трех установленных федеральным  законом  минимальных  размеров
оплаты труда.
     В случае если лицензируемый вид  деятельности  осуществляется  на
нескольких  территориально обособленных объектах,  лицензиату выдаются
копии лицензии на каждый объект.  Плата за копию  лицензии  составляет
один минимальный размер оплаты труда.

     Статья 4. Порядок уплаты сбора за выдачу лицензии

     Плательщики сбора  уплачивают  плату  за рассмотрение заявления и
лицензионный сбор за выдачу лицензий один раз за  весь  срок  действия
лицензии до подачи указанного заявления.
     При переоформлении    лицензии    взимается     плата,     равная
десятикратному  минимальному размеру оплаты труда.  При переоформлении
лицензии по независящим от заявителя причинам плата не взимается.
     При возобновлении  действия  приостановленных  лицензий  плата не
взимается.
     За выдачу   дубликата   лицензии   взамен  утраченной  плательщик
уплачивает сумму, равную одному минимальному размеру оплаты труда.
     В случае  отказа  в  выдаче  лицензии  уплаченный  сбор  подлежит
возврату за вычетом расходов на рассмотрение  заявления  на  получение
лицензии.
     Возврат уплаченного  сбора  осуществляется  налоговым  органом  в
порядке,  установленном  частью  первой  Налогового кодекса Российской
Федерации,   при   предъявлении   плательщиками    сбора    документа,
подтверждающего  отказ уполномоченного органа в выдаче лицензии,  либо
документа об отказе в продлении срока действия  лицензии,  либо  копии
заявления  об отзыве плательщиками сбора заявления о выдаче лицензии с
отметкой лицензирующего органа, подтверждающей его получение.
     Во всех других случаях уплаченный сбор возврату не подлежит.
     Решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии или  об
отказе  в продлении срока ее действия может быть обжаловано в судебном
порядке.

     Статья 5. Зачисление сбора

     Сбор за  выдачу  лицензий,  плата   за   рассмотрение   заявления
перечисляются    в    республиканский    бюджет   Кабардино-Балкарской
Республики.

     Статья 6. Финансирование лицензирования

     Финансирование лицензирования  проводится  в  пределах   средств,
выделяемых     на     содержание     уполномоченного    Правительством
Кабардино-Балкарской Республики  органа  по  лицензированию  розничной
продажи алкогольной продукции.

     Статья 7. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Каноков

                         --------------------