Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21.09.2006 № 265-РП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 265-РП

21 сентября 2006 г.                                         г. Нальчик

                  О Порядке разработки и утверждения       
               административных регламентов исполнения 
              государственных функций и административных
           регламентов предоставления государственных услуг

     В целях разработки  и  утверждения  административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления       государственных        услуг        Правительство
Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок   разработки   и   утверждения
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления государственных услуг.
     2. Министерству     экономического     развития     и    торговли
Кабардино-Балкарской  Республики  (А.Т.  Мусуков)  совместно  с  иными
министерствами    и    ведомствами   Кабардино-Балкарской   Республики
разработать  административные  регламенты  исполнения  государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг  в  соответствии  с  Программой   административной   реформы   в
Кабардино-Балкарской   Республике,   утвержденной   Указом  Президента
Кабардино-Балкарской  Республики  от  4  мая  2006  года  N  50-УП  "О
мероприятиях     по     проведению    административной    реформы    в
Кабардино-Балкарской Республике на 2006-2008 годы".
     3. Финансирование  расходов,  связанных  с реализацией настоящего
постановления,  осуществляется  за  счет  средств,  предусмотренных  в
республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на руководство
и   управление   в   сфере   установленных   функций   соответствующих
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики.
     4. Рекомендовать администрациям городских округов и муниципальных
районов     Кабардино-Балкарской     Республики     при     разработке
административных   регламентов   исполнения  муниципальных  функций  и
административных  регламентов   предоставления   муниципальных   услуг
руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  Председателя  Правительства Кабардино-Балкарской
Республики М.Т. Тхазаплижева.
     6. Первому       заместителю      Председателя      Правительства
Кабардино-Балкарской Республики М.Т.  Тхазаплижеву до  1  января  2007
года представить информацию об исполнении настоящего постановления.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Ярин

                                 ***

                                                  УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                       от 21 сентября 2006 г. N 265-ПП

                               ПОРЯДОК
        разработки и утверждения административных регламентов 
        исполнения государственных функций и административных 
           регламентов предоставления государственных услуг

                          I. Общие положения

     1. Настоящий  Порядок устанавливает общие требования к разработке
и  утверждению   исполнительными   органами   государственной   власти
Кабардино-Балкарской     Республики    административных    регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления государственных услуг.
     2. Исполнительные       органы       государственной       власти
Кабардино-Балкарской  Республики  руководствуются  настоящим Порядком,
если федеральными законами,  актами Президента  Российской  Федерации,
законами   Кабардино-Балкарской   Республики   и   актами   Президента
Кабардино-Балкарской Республики не установлены иные правила.
     3. Административные регламенты исполнения государственных функций
и административные  регламенты  предоставления  государственных  услуг
определяют   сроки  и  последовательность  действий  (административные
процедуры)    исполнительных    органов     государственной     власти
Кабардино-Балкарской    Республики,   порядок   взаимодействия   между
структурными  подразделениями   и   должностными   лицами,   а   также
взаимодействия  с организациями при исполнении государственных функций
или предоставлении государственных услуг.
     4. Административные регламенты исполнения государственных функций
и административные  регламенты  предоставления  государственных  услуг
разрабатываются     и     утверждаются     исполнительными    органами
государственной  власти  Кабардино-Балкарской  Республики,   к   сфере
деятельности     которых    относится    исполнение    соответствующей
государственной    функции    или    предоставление    соответствующей
государственной услуги.
     5. Административные регламенты исполнения государственных функций
и  административные  регламенты  предоставления  государственных услуг
разрабатываются  исполнительными   органами   государственной   власти
Кабардино-Балкарской  Республики на основе федеральных законов,  актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
законов     Кабардино-Балкарской    Республики,    актов    Президента
Кабардино-Балкарской Республики и  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики,  положения об исполнительном органе государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики с учетом положений Типового регламента
взаимодействия     федеральных    органов    исполнительной    власти,
утвержденного  постановлением  Правительства  Российской  Федерации от
19 января 2005 года  N 30,  Типового регламента внутренней организации
федеральных    органов    исполнительной     власти,     утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года
N 452, и настоящего Порядка.
     6. Административные   регламенты  предоставления  государственных
услуг разрабатываются исходя из требований к  качеству  и  доступности
государственных  услуг,  устанавливаемых  стандартами  государственных
услуг,   разработанными   и    утвержденными    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     7. В  случае  если  в  исполнении  государственной  функции   или
предоставлении     государственной    услуги    участвуют    несколько
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики,   административный  регламент  исполнения  государственной
функции или административный регламент предоставления  государственной
услуги      утверждается      совместным      решением     министерств
Кабардино-Балкарской  Республики   и   иных   исполнительных   органов
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
     Разногласия между исполнительными органами государственной власти
Кабардино-Балкарской    Республики    по   проектам   административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов   предоставления   государственных   услуг  разрешаются  в
порядке,  установленном Типовым регламентом взаимодействия федеральных
органов    исполнительной    власти,    утвержденным    постановлением
Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30.
     При осуществлении    администрациями    городских    округов    и
муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики части полномочий
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики,  переданных им в установленном  порядке,  административные
регламенты   исполнения  государственных  функций  и  административные
регламенты  предоставления  государственных  услуг  разрабатываются  и
утверждаются администрациями городских округов и муниципальных районов
Кабардино-Балкарской     Республики     на     основании      типового
административного       регламента,       утверждаемого      министром
Кабардино-Балкарской    Республики     или     руководителем     иного
исполнительного  органа  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики.
     8. Проекты      административных      регламентов      исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных  услуг,  включенные  в  перечень наиболее приоритетных
регламентов,  утверждаемый  Республиканской  комиссией  по  проведению
административной     реформы,    согласовываются    с    Министерством
экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
     9. Исполнительные       органы       государственной       власти
Кабардино-Балкарской   Республики   не    вправе    устанавливать    в
административных  регламентах  исполнения  государственных  функций  и
административных  регламентах  предоставления  государственных   услуг
полномочия     исполнительных     органов    государственной    власти
Кабардино-Балкарской  Республики,  не   предусмотренные   федеральными
конституционными  законами,  федеральными законами,  актами Президента
Российской Федерации и Правительства  Российской  Федерации,  а  также
ограничения в части реализации прав и свобод граждан,  прав и законных
интересов коммерческих и некоммерческих  организаций,  за  исключением
случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами
уполномоченных   исполнительных   органов    государственной    власти
Кабардино-Балкарской   Республики   прямо  предусмотрены  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   законами,   актами   Президента
Российской    Федерации    и   Правительства   Российской   Федерации,
Конституцией    Кабардино-Балкарской     Республики     и     законами
Кабардино-Балкарской Республики.
     10. Внесение изменений в административные  регламенты  исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных    услуг    осуществляется    в    случае    изменения
законодательства     Российской     Федерации    и    законодательства
Кабардино-Балкарской     Республики,     регулирующего      исполнение
государственной  функции  или  предоставление  государственной услуги,
изменения  структуры  исполнительных  органов  государственной  власти
Кабардино-Балкарской   Республики,   к   сфере   деятельности  которых
относится  исполнение  соответствующей  государственной  функции   или
предоставление  соответствующей  государственной  услуги,  а  также  с
учетом результатов мониторинга применения  указанных  административных
регламентов.
     Внесение изменений  в  административные   регламенты   исполнения
государственных  функций  и административные регламенты предоставления
государственных услуг  осуществляется  в  порядке,  установленном  для
разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.
     11. Государственные внебюджетные  фонды  осуществляют  подготовку
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных регламентов предоставления  государственных  услуг  в
соответствии  с  требованиями,  установленными  настоящим Порядком для
исполнительных  органов  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики.

       II. Требования к административным регламентам исполнения
        государственных функций и административным регламентам
                 предоставления государственных услуг

     12. В   административный   регламент  исполнения  государственной
функции  включаются  разделы  "Общие  положения"  и  "Административные
процедуры".
     В административный   регламент   предоставления   государственной
услуги  включаются  разделы  "Общие положения",  "Требования к порядку
предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
     13. В разделе "Общие положения":
     указывается государственная функция или государственная услуга  в
той   формулировке,   в  которой  она  была  дана  в  установившем  ее
нормативном правовом акте;
     содержатся ссылки  на нормативные правовые акты,  непосредственно
регулирующие исполнение  государственной  функции  или  предоставление
государственной  услуги (с указанием реквизитов нормативного правового
акта и источников официального опубликования);
     указывается наименование  исполнительного  органа государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики,  исполняющего  государственную
функцию  или предоставляющего государственную услугу.  В случае если в
исполнении государственной функции или предоставлении  государственной
услуги  участвуют  несколько  исполнительных  органов  государственной
власти  Кабардино-Балкарской   Республики,   администраций   городских
округов   и  муниципальных  районов  Кабардино-Балкарской  Республики,
муниципальных организаций, указываются все участвующие государственные
и муниципальные органы и организации.
     14. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной
услуги" включаются:
     порядок информирования о государственной услуге;
     сроки предоставления услуги;
     перечень оснований для отказа  в  предоставлении  государственной
услуги;
     другие положения,  характеризующие  требования  к  предоставлению
государственной  услуги,  установленные федеральными законами,  актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской  Федерации,
законами    Кабардино-Балкарской    Республики,    актами   Президента
Кабардино-Балкарской Республики и  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики.
     15. В раздел "Административные процедуры" включаются:
     а) описание   последовательности   действий   при   осуществлении
государственной функции  или  предоставлении  государственной  услуги.
Указанное  описание  может быть представлено в электронной форме.  При
этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные
элементы:
     юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
     должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
     максимальный срок выполнения действия;
     права и  обязанности  должностного  лица,  в  том  числе решения,
которые могут  или  должны  быть  приняты  должностным  лицом,  а  при
возможности  различных  вариантов  решения  -  критерии  или процедуры
выбора вариантов решения;
     формы и  порядок  контроля  за  совершением  действий и принятием
решений;
     способ фиксации  результата  выполнения  действия,  в том числе в
электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия
не   указан,  то  действие  считается  исполненным  в  соответствии  с
правилами  делопроизводства  исполнительных  органов   государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики);
     результат действия и порядок передачи результата;
     б) порядок   обжалования   действия   (бездействия)   и  решений,
осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

       III. Организация разработки, согласования и утверждения
       административных регламентов исполнения государственных
        функций и административных регламентов предоставления
                        государственных услуг

     16. Административные    регламенты   исполнения   государственных
функций и административные регламенты  предоставления  государственных
услуг  разрабатываются исполнительными органами государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики с учетом методических рекомендаций  по
разработке  административных  регламентов  исполнения  государственных
функций и административных регламентов предоставления  государственных
услуг,    одобренных    Республиканской    комиссией   по   проведению
административной реформы.
     17. При   разработке   административных   регламентов  исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных  услуг  исполнительный  орган  государственной  власти
Кабардино-Балкарской Республики обеспечивает:
     устранение избыточных  административных  процедур,  если  это  не
противоречит  федеральным   законам,   актам   Президента   Российской
Федерации    и    Правительства    Российской    Федерации,    законам
Кабардино-Балкарской Республики, актам Президента Кабардино-Балкарской
Республики и Правительства Кабардино-Балкарской Республики;
     упрощение действий   и   административных    процедур,    включая
уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
     предоставление информации  о  действиях  и  об   административных
процедурах гражданам и организациям;
     возможность установления персональной ответственности должностных
лиц  за  соблюдение требований административных регламентов по каждому
действию или административной процедуре при исполнении государственной
функции или предоставлении государственной услуги.
     18. Исполнительный       орган       государственной       власти
Кабардино-Балкарской  Республики  в  ходе  разработки административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов   предоставления   государственных   услуг,  включенных  в
перечень    наиболее    приоритетных     регламентов,     утверждаемый
Республиканской  комиссией  по  проведению  административной  реформы,
обязан:
     опубликовать информацию  о  разработке  проекта административного
регламента в сети Интернет на своем официальном сайте  либо  на  сайте
Министерства  экономического  развития и торговли Кабардино-Балкарской
Республики;
     опубликовать проект  административного регламента в сети Интернет
на своем официальном сайте либо на сайте  Министерства  экономического
развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики;
     рассмотреть предложения,    поступившие    от    заинтересованных
организаций и граждан;
     провести публичное    обсуждение    проекта     административного
регламента предоставления государственной услуги;
     направить проект  административного  регламента  на   независимую
экспертизу.
     При подготовке   административных   регламентов    предоставления
государственных  услуг  исполнительный  орган  государственной  власти
Кабардино-Балкарской Республики вправе  проводить  опросы  получателей
соответствующей государственной услуги.
     19. Исполнительный       орган       государственной       власти
Кабардино-Балкарской  Республики  в  ходе  разработки административных
регламентов  исполнения  государственных  функций  и  административных
регламентов  предоставления  государственных  услуг,  не  включенных в
перечень    наиболее    приоритетных     регламентов,     утверждаемый
Республиканской  комиссией  по  проведению  административной  реформы,
обязан:
     опубликовать информацию  о  разработке  проекта административного
регламента в сети Интернет на своем официальном сайте  либо  на  сайте
Министерства  экономического  развития и торговли Кабардино-Балкарской
Республики;
     опубликовать проект  административного регламента в сети Интернет
на своем официальном сайте либо на сайте  Министерства  экономического
развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики;
     рассмотреть предложения,    поступившие    от    заинтересованных
организаций и граждан.
     Исполнительный орган государственной власти  Кабардино-Балкарской
Республики  в  ходе разработки административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов  предоставления
государственных услуг,  не включенных в перечень наиболее приоритетных
регламентов,  утверждаемый  Республиканской  комиссией  по  проведению
административной реформы, вправе:
     проводить опросы  получателей   соответствующей   государственной
услуги;
     проводить публичное    обсуждение    проекта    административного
регламента предоставления государственной услуги;
     направить проект  административного  регламента  на   независимую
экспертизу.
     20. Независимая экспертиза проектов административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  и  административных  регламентов
предоставления  государственных   услуг   проводится,   организациями,
осуществляющими    свою    деятельность    в   соответствующей   сфере
регулирования.
     Порядок проведения   независимой  экспертизы  проектов  указанных
административных   регламентов   и   порядок    отбора    организаций,
осуществляющих   их  независимую  экспертизу,  утверждаются  министром
Кабардино-Балкарской    Республики     или     руководителем     иного
исполнительного  органа  государственной  власти  Кабардино-Балкарской
Республики,  с  учетом   методических   рекомендаций   по   разработке
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  и
административных  регламентов  предоставления  государственных  услуг,
одобренных  Республиканской  комиссией  по проведению административной
реформы.
     21. Административные    регламенты   исполнения   государственных
функций и административные регламенты  предоставления  государственных
услуг  представляются  исполнительными органами государственной власти
Кабардино-Балкарской  Республики  на  государственную  регистрацию   в
территориальный   орган  федерального  органа  исполнительной  власти,
осуществляющий государственное управление в области юстиции в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     22. Административные   регламенты   исполнения    государственных
функций  и  административные регламенты предоставления государственных
услуг  подлежат  опубликованию  в  соответствии  с   законодательством
Российской   Федерации   о   доступе   к   информации  о  деятельности
государственных органов и органов  местного  самоуправления,  а  также
размещаются  в  сети  Интернет  на  официальных  сайтах исполнительных
органов   государственной   власти,   участвующих   соответственно   в
исполнении  государственной функции или предоставлении государственной
услуги.  Административные  регламенты  предоставления  государственных
услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг.

                         --------------------