Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.02.2007 № 38-ПП

 
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                        ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 38-ПП

14 февраля 2007 г.                                          г. Нальчик
                                                                
           О проекте закона Кабардино-Балкарской Республики
          "О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской
           Республики "Об основах организации деятельности
           на рынках и в торговых комплексах на территории
                   Кабардино-Балкарской Республики"

     Правительство           Кабардино-Балкарской           Республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить  проект  закона  Кабардино-Балкарской  Республики  "О
внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "Об основах
организации   деятельности  на  рынках  и  в  торговых  комплексах  на
территории Кабардино-Балкарской  Республики"  и  направить  Президенту
Кабардино-Балкарской Республики на рассмотрение.
     2. Просить  Президента  Кабардино-Балкарской  Республики   внести
данный  законопроект  в  Парламент  Кабардино-Балкарской  Республики и
назначить       официальным        представителем        Правительства
Кабардино-Балкарской    Республики    при    рассмотрении   указанного
законопроекта   министра   экономического    развития    и    торговли
Кабардино-Балкарской Республики А.Т. Мусукова.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Ярин

                                * * *

                                                  Вносится Президентом
                                       Кабардино-Балкарской Республики

                                                                Проект

                                ЗАКОН
                   КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

     О внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики 
     "Об основах организации деятельности на рынках и в торговых
      комплексах на территории Кабардино-Балкарской Республики"

     Статья 1.
     Внести в  Закон  Кабардино-Балкарской  Республики   "Об   основах
организации   деятельности  на  рынках  и  в  торговых  комплексах  на
территории Кабардино-Балкарской Республики" следующие изменения:
     1) наименование Закона изложить в следующей редакции:
     "Об организации  деятельности   рынков   в   Кабардино-Балкарской
Республике";
     2) второй  абзац  преамбулы  изложить   в   следующей   редакции:
"Настоящий   закон   не   распространяется  на  деятельность  торговых
комплексов.";
     3) слова  "торговых  комплексов"  и "торговых объектов" по тексту
Закона, кроме статьи 1, исключить;
     4) слова   "администрация   рынка"  по  тексту  заменить  словами
"управляющая рынком компания";
     5) в статье 1:
     а) пункт 1 заменить пунктом следующего содержания:
     "1) управляющая  рынком  компания  -  юридическое лицо,  которому
принадлежит рынок на праве собственности или ином праве в соответствии
с действующим законодательством, состоящее на учете в налоговом органе
по месту нахождения рынка и имеющее разрешение  на  право  организации
рынка,  полученное в порядке,  установленном Правительством Российской
Федерации;";
     б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4) рынок  -   имущественный   комплекс   специального   целевого
назначения,   состоящий  из  обособленного  земельного  участка  (иных
объектов недвижимости) с  расположенными  на  нем  (в  них)  торговыми
объектами    как   организованной   (магазины,   павильоны),   так   и
неорганизованной   (киоски,   палатки,   лотки   и   т.д.)   торговли,
предоставляемыми  для  осуществления  деятельности  по продаже товаров
(выполнению  работ,  оказанию   услуг),   с   централизацией   функций
управления и хозяйственного обслуживания;";
     в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
     "6) торговый   комплекс   -  совокупность  торговых  предприятий,
реализующих универсальный ассортимент товаров  и  оказывающих  широкий
набор   услуг,   а   также   централизующих   функции   хозяйственного
обслуживания торговой деятельности;";
     г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
     "7) торговое место - магазин,  павильон,  киоск,  палатка, лоток,
объект  общественного  питания  или  сферы  услуг либо иное специально
оборудованное и отведенное управляющей компанией место  на  рынке  для
продажи  товаров,  выполнения  работ,  оказания  услуг  потребителями,
отвечающее       требованиям,       установленным       Правительством
Кабардино-Балкарской Республики и управляющей рынком компанией;";
     6) статью 1 дополнить пунктами 9-15 следующего содержания:
     "9) лицо,  с которым может быть заключен договор о предоставлении
торгового   места,   -    юридическое    лицо    или    индивидуальный
предприниматель,  зарегистрированные в установленном законодательством
Российской Федерации порядке,  а также гражданин, ведущий крестьянское
(фермерское)  хозяйство,  личное  подсобное хозяйство или занимающийся
садоводством, огородничеством, животноводством;
     10) продавец     -     зарегистрированный     в     установленном
законодательством   Российской   Федерации   порядке    индивидуальный
предприниматель,  гражданин,  которые  заключили  с управляющей рынком
компанией договор о предоставлении торгового места  и  непосредственно
осуществляют   на  торговом  месте  деятельность  по  продаже  товаров
(выполнению работ,  оказанию услуг) на рынке, а также физические лица,
привлекаемые  лицом,  с  которым  заключен  договор  о  предоставлении
торгового места для осуществления указанной деятельности;
     11) карточка продавца - документ,  содержащий основные сведения о
продавце,  являющийся  средством   контроля   за   осуществляемой   им
деятельностью   и   выданный   ему   управляющей  рынком  компанией  в
соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом;
     12) паспорт  безопасности  - документ,  определяющий соответствие
рынка  требованиям  безопасности,  в  том  числе  антитеррористической
безопасности.  Перечень  содержащихся  в  этом  документе  сведений  и
требования к его оформлению устанавливаются Правительством  Российской
Федерации;
     13) товаропроизводитель  -  зарегистрированные  в   установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке юридическое лицо или
индивидуальный  предприниматель,  а  также  гражданин  (в  том   числе
гражданин,   ведущий   крестьянское   (фермерское)  хозяйство,  личное
подсобное хозяйство или  занимающийся  садоводством,  огородничеством,
животноводством),  которые  являются  производителями  и  осуществляют
продажу товаров собственного производства;
     14) реестр продавцов - перечень сведений о продавцах, формируемый
управляющей рынком компанией и отвечающий  требованиям,  установленным
действующим законодательством;
     15) реестр договоров о предоставлении торговых мест - формируемый
управляющей  рынком  компанией  и  отвечающий требованиям федерального
законодательства  перечень  сведений,  которые  представлены   лицами,
заключившими  с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении
торговых мест.";
     7) в статье 2:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Правовые отношения,  связанные с организацией деятельности по
продаже  товаров,  выполнению  работ,   оказанию   услуг   на   рынках
регулируются  Гражданским кодексом Российской Федерации,  федеральными
законами,  иными   законодательными   актами   Российской   Федерации,
настоящим Законом,  иными законодательными актами Кабардино-Балкарской
Республики,  а также принятыми на  их  основе  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и органов
местного самоуправления Кабардино-Балкарской Республики.";
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Торговля  на  рынках  независимо   от   формы   собственности
осуществляется    в    соответствии   с   правилами   работы   рынков,
разрабатываемыми и утверждаемыми управляющими  рынками  компаниями  по
согласованию с органами местного самоуправления.";
     8) статью 3 изложить в следующей редакции:
     "Статья 3. Классификация рынков
     Рынки делятся по:
     видам торговой    деятельности    на    розничные,    оптовые   и
оптово-розничные рынки;
     специализации торговой    деятельности    на   продовольственные,
непродовольственные и смешанные (универсальные) рынки;
     формам собственности на:
     1) государственные   -   рынки,   находящиеся   в   собственности
Кабардино-Балкарской Республики;
     2) муниципальные   -   рынки,   находящиеся    в    собственности
муниципального образования;
     3) частные - рынки,  находящиеся в собственности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей;
     4) рынки  с   государственной   и   (или)   муниципальной   долей
собственности в уставных капиталах;
     5) сельскохозяйственные кооперативные рынки  сельскохозяйственные
рынки,   управление   которыми   осуществляется  управляющими  рынками
компаниями,  зарегистрированными в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  в  форме  сельскохозяйственных  потребительских
кооперативов и на которых осуществляется продажа  сельскохозяйственной
продукции  в  соответствии  с  перечнем,  определенным  Правительством
Российской Федерации.";
     9) в статье 4:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Организация  рынка  осуществляется  в  соответствии с планом,
предусматривающим организацию рынков в Кабардино-Балкарской Республике
и   утвержденным   уполномоченным   органом   государственной   власти
Кабардино-Балкарской  Республики  в  соответствии  с   архитектурными,
градостроительными  и  строительными нормами и правилами,  с проектами
планировки   и   благоустройства    территории    Кабардино-Балкарской
Республики  и  территории муниципальных образований,  а также с учетом
потребностей в рынках того или иного типа в  порядке  и  на  основании
выданного  разрешения,  установленных  федеральным  законодательством,
органом  местного  самоуправления.  Информация  о   выданных   органом
местного самоуправления разрешениях и содержащиеся в таких разрешениях
сведения,  установленные федеральным законодательством, представляются
в  уполномоченный  орган  государственной  власти Кабардино-Балкарской
Республики, который на основании полученной информации в установленном
им порядке формирует и ведет реестр рынков.";
     6) в части 3:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "3. Планировка, перепланировка и застройка рынка, реконструкция и
модернизация   зданий,   строений,  сооружений  и  находящихся  в  них
помещений осуществляются управляющей рынком компанией  при  соблюдении
архитектурных,   градостроительных   и  строительных  норм  и  правил,
основных    требований,    установленных    уполномоченным     органом
Кабардино-Балкарской Республики и к которым относятся:
     1) предельная (минимальная и (или) максимальная) площадь рынка;
     2) характеристика   расположенных   на  рынке  зданий,  строений,
сооружений  и  находящихся  в  них  помещений,  а  также   минимальные
расстояния между ними;
     3) характеристика и предельная (минимальная и (или) максимальная)
площадь торговых мест, складских, подсобных и иных помещений.";
     абзац второй исключить;
     в абзаце   третьем  слова  "В  порядке  работы  рынка,  торгового
комплекса должны быть  отражены  правила,  устанавливающие:"  заменить
словами  "В  правилах  работы  рынка  должны  быть  отражены  вопросы,
устанавливающие:";
     10) в статье 5:
     а) часть 4 дополнить абзацем следующего содержания:
     "Все секторы рынка должны иметь свое название, а торговые места -
свои личные номера согласно утвержденной схеме, которые указываются на
видном для покупателей месте.";
     б) часть 5 дополнить пунктами 7-10 следующего содержания:
     "7) информация  о  правилах привлечения к трудовой деятельности в
Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в  том
числе  иностранных  работников) и об ответственности за нарушение этих
правил;
     8) перечень  отдельных  категорий граждан,  которым предоставлено
право внеочередного обслуживания на рынке;
     9) информация   о   наличии  свободных  торговых  мест  и  об  их
назначении,  а  также  о  сроках  прекращения  действия  договоров   о
предоставлении торговых мест;
     10) номер или номера телефонов  руководителя  управляющей  рынком
компании.";
     11) в статье 6:
     а) абзац второй части 1 исключить;
     б) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Торговые места предоставляются управляющей рынком компанией в
аренду только юридическим  лицам  и  индивидуальным  предпринимателям,
зарегистрированным   в   установленном   законом   порядке,   а  также
крестьянским  (фермерским)  хозяйствам  и  физическим  лицам,  ведущим
личное  (подсобное)  хозяйство  в порядке и на основании заключенных с
ней  в  письменной  форме  типовых  договоров   аренды,   утвержденных
Правительством  Кабардино-Балкарской  Республики,  с  указанием вида и
номера объекта торговли (торгового места),  срока  действия  договора,
размера,  арендной  платы,  видов  деятельности  и  видов  реализуемой
продукции (предоставляемых услуг) и иных условий договора.";
     12) статью 6 дополнить частями 4-12 следующего содержания:
     "4. Для  заключения  договора  аренды  заявители  направляют  или
представляют  управляющей  рынком  компании заявление о предоставлении
торгового места, в котором указываются:
     1) срок предоставления торгового места и его назначение;
     2) полное и (в случае,  если имеется) сокращенное наименование, в
том  числе  фирменное  наименование,  и  организационно-правовая форма
юридического   лица,    место    его    нахождения,    государственный
регистрационный  номер  записи  о  создании юридического лица и данные
документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в
единый  государственный  реестр  юридических  лиц,  - для юридического
лица;
     3) фамилия,   имя   и   (в   случае,   если   имеется)   отчество
индивидуального  предпринимателя,   место   его   жительства,   данные
документа,  удостоверяющего  его  личность,  основной  государственный
регистрационный   номер   записи   о    государственной    регистрации
индивидуального  предпринимателя  и данные документа,  подтверждающего
факт внесения сведений  об  индивидуальном  предпринимателе  в  единый
государственный   реестр   индивидуальных   предпринимателей,   -  для
индивидуального предпринимателя;
     4) фамилия,  имя и (в случае,  если имеется) отчество физического
лица,  место его жительства,  данные  документа,  удостоверяющего  его
личность,    реквизиты   документа,   подтверждающее   государственную
регистрацию  крестьянского  (фермерского)  хозяйства  и/или  право  на
земельный  участок  для ведения личного (подсобного) хозяйства,  - для
лиц,  создавших  крестьянские  (фермерские)  хозяйства  и/или  ведущих
личное (подсобное) хозяйство.
     5. В   случаях,   установленных   законодательством    Российской
Федерации, к заявлению должны быть приложены копии:
     1) разрешения  на  привлечение  иностранной   рабочей   силы   на
территории Российской Федерации;
     2) разрешения на осуществление трудовой деятельности  иностранным
гражданином на территории Российской Федерации;
     3) карточки регистрации контрольно-кассовой техники;
     4) иные  документы,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации,    законодательством    Кабардино-Балкарской    Республики,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     6. При  заключении  договора  аренды  торгового  места   продавцу
управляющей  рынком  компанией  выдается карточка продавца,  в которой
указываются сведения,  предусмотренные частью 1  статьи  8  настоящего
Закона.
     7. В случаях,  установленных частью 9 настоящей статьи,  торговые
места  на  рынке  предоставляются  без  заключения  договора аренды на
основании заявления, в котором указываются сведения, предусмотренные в
части 3 настоящей статьи.
     8. При формировании и утверждении схемы размещения торговых  мест
на      территориях      продовольственно-сельскохозяйственного      и
сельскохозяйственного   кооперативного   рынков   управляющая   рынком
компания  должна  также предусматривать и предоставлять торговые места
для осуществления продажи товаров с автотранспорта.
     9. При  формировании и утверждении схемы размещения торговых мест
на территории рынка управляющая рынком компания должна предусматривать
и предоставлять для отечественных сельхозтоваропроизводителей торговые
места в количестве не менее 50 процентов от общего количества торговых
мест в секторе для торговли сельхозпродукцией.
     10. При формировании и утверждении схемы размещения торговых мест
на  территории  сельскохозяйственного кооперативного рынка управляющая
рынком компания должна  предусматривать  и  предоставлять  для  членов
сельскохозяйственного кооператива торговые места в количестве не менее
50 процентов от общего количества торговых мест.
     11. Управляющей  рынком компании в соответствии с антимонопольным
законодательством   Российской   Федерации    запрещается    создавать
дискриминационные   условия   при   распределении   торговых  мест  на
территории рынка.
     12. Управляющая  рынком  компания не вправе передавать полномочия
по управлению рынком,  в том числе взимание платежей за предоставление
торговых мест, иным организациям.";
     13) в статье 8:
     а) часть 1 изложить в следующей редакции:
     "Размеры арендной платы за  торговые  места,  а  также  стоимость
предоставляемых  управляющей  рынком компанией услуг устанавливаются и
утверждаются  управляющей  рынком  компанией  самостоятельно  и  могут
согласовываться с органами местного самоуправления.";
     14) в статье 10:
     а) часть 1 дополнить пунктами 19-20 следующего содержания:
     "19) предоставлять гражданам полную и  достоверную  информацию  о
размерах  арендной платы за торговые места,  а также видах и стоимости
предоставляемых услуг;
     20) вести реестр продавцов с указанием сведений,  предусмотренных
частью 3  статьи  6,  а  также  предоставлять  по  требованию  органов
государственной  власти  или  органов местного самоуправления полную и
достоверную информацию, содержащуюся в реестре продавцов.";
     15) дополнить статьей 10-1 следующего содержания:
     "Статья 10-1. Порядок ведения реестра продавцов.
     1. Реестр  продавцов  формируется  и  ведется  управляющей рынком
компанией. В реестр продавцов вносятся сведения, подаваемые заявителем
при  заключении  договора  аренды  торгового  места или без такового и
предусмотренные частью 3 статьи 6 и  частью  2  статьи  12  настоящего
Закона.
     2. Управляющая рынком компания должна обеспечить своевременное  и
точное внесение записей в реестр продавцов.
     3. Ведение реестра продавцов  осуществляется  управляющей  рынком
компанией  в  бумажном  и  электронном  виде.  Реестр продавцов должен
храниться и обрабатываться в местах, не доступных для посторонних лиц,
и  в условиях,  обеспечивающих защиту от утраты,  искажения,  подделки
содержащейся в нем информации.";
     16) в статье 11:
     а) часть 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Средства  измерений,  используемые  на  рынках:  весы,  гири,
мерные емкости,  метры и  др.,  должны  быть  исправны  и  поверены  в
установленном  порядке.  Запрещается применение бытовых весов.  Весы и
другие измерительные приборы должны устанавливаться на  рабочем  месте
продавца таким образом,  чтобы обеспечивался весь процесс взвешивания,
определения стоимости и отпуска товара.";
     17) статью 11 дополнить частями 6, 7 следующего содержания:
     "6. Продажа   товаров,   выполнение   работ,    оказание    услуг
потребителям  на  рынке  осуществляется  продавцом  только при наличии
карточки  продавца,  выдаваемой  управляющей   рынком   компанией   на
основании  договора  аренды или в случаях,  предусмотренных в части 11
статьи 7 настоящего Закона,  на основании  заявления  и  в  порядке  и
форме,  утвержденными  управляющей  рынком компанией по согласованию с
органами местного самоуправления. В карточке продавца указываются:
     1) полное наименование управляющей рынком компании;
     2) название рынка;
     3) сведения о продавце, включающие:
     а) полное и (в случае,  если имеется) сокращенное наименование, в
том  числе  фирменное  наименование,  и  организационно-правовая форма
юридического лица, - для юридических лиц;
     б) фамилия,   имя   и   (в   случае,   если   имеется)   отчество
индивидуального     предпринимателя,     -     для      индивидуальных
предпринимателей;
     в) фамилия,  имя и (в случае,  если имеется) отчество физического
лица,   место  его  жительства,  -  для  лиц,  создавших  крестьянские
(фермерские) хозяйства и/или ведущих личное (подсобное) хозяйство;
     г) фамилия,  имя и (в случае,  если имеется) отчество физического
лица, привлекаемого арендатором торгового места для реализации товаров
(выполнения работ,  оказания услуг) потребителям, и правовые основания
его привлечения;
     д) идентификационный    номер    налогоплательщика    (ИНН),   за
исключением физических лиц,  ведущих личное  (подсобное)  хозяйство  и
получивших торговое место на продовольственно-сельскохозяйственном или
сельскохозяйственном кооперативном рынках на основании договора аренды
или без такового;
     е) срок предоставления торгового места;
     ж) сектор  рынка,  вид,  номер  и местоположение предоставленного
торгового места в соответствии со схемой размещения торговых  мест  на
рынке.
     Карточка продавца   выдается   каждому   продавцу   бесплатно   и
действительна на всех указанных в ней торговых местах.  В случае утери
или  порчи  карточки  продавца,  управляющая  рынком  компания  выдает
дубликат за плату, не превышающую расходы на ее изготовление.
     Карточка продавца  должна  обеспечиваться  необходимой   степенью
защиты от подделок.
     7. Физическое  лицо,  осуществляющее  деятельность   по   продаже
товаров,  выполнению  работ,  оказанию  услуг  потребителям  на рынке,
должно иметь личную нагрудную карточку  с  указанием  фамилии,  имени,
отчества.";
     18) в статье 13 слово "проверку" заменить словом "поверку";
     19) часть 1 статьи 14 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
     "8) документ,  подтверждающий соответствие  используемых  средств
измерений метрологическим правилам и нормам.";
     20) часть 1 статьи 17 дополнить пунктом 9 следующего содержания:
     "9) нарушений    иных   требований,   установленных   действующим
законодательством по организации деятельности рынков.".
     Статья 2.  Управляющим  рынками  компаниям  привести деятельность
подведомственных рынков в соответствие с настоящим Законом  в  течение
трех месяцев после вступления его в силу.
     Статья 3.  Настоящий Закон вступает в силу по истечении  10  дней
после его официального опубликования.


     Президент
     Кабардино-Балкарской Республики          А. Каноков

                         --------------------