Постановление Главы администрации г. Нальчика от 15.05.2007 № 701

 
   ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. НАЛЬЧИКА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 701

15 мая 2007 г.                                              г. Нальчик

      О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской
         обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций
               природного и техногенного характера при
                  жилищно-эксплуатационных участках
                      городского округа Нальчик
     
     В соответствии   с   Постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от  4 сентября  2003 года N  547 "О  подготовке населения  в
области  защиты от  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного
характера", от 2 ноября 2000  года N 841 "Об утверждении Положения  об
организации обучения населения в области гражданской обороны и в целях
совершенствования подготовки  населения города  в области  гражданской
обороны и защиты  от чрезвычайных  ситуаций природного и  техногенного
характера" п о с т а н о в л я ю:
     1. Создать   при    жилищно-эксплуатационных   участках    города
учебно-консультационные  пункты  по   гражданской  обороне  и   защите
населения   от  чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного
характера.
     2. Утвердить:
     2.1. прилагаемое Положение об учебно-консультационных пунктах;
     2.2. прилагаемую Программу  обучения  неработающего населения  по
гражданской обороне и  защите населения  от чрезвычайных ситуаций  при
жилищно-эксплуатационных участках г. Нальчика.
     3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на
первого   заместителя   главы   местной   администрации   г.  Нальчика
В.И. Сорокина.
     

     И.о. главы администрации          Л.Б. Хамгоков
     
                                * * *
     
                                                            Утверждено
                                                        Постановлением
                                       Главы администрации г. Нальчика
                                               от 15 мая 2007 г. N 701
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
          об учебно-консультационных пунктах по гражданской
         обороне и защите от чрезвычайных ситуаций населения
                         при ЖЭУ г. Нальчика
     
                           Общие положения
     
     Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций (далее  - УКП ГОЧС)  предназначены для  обучения
населения,   не  занятого   в   производстве  и   сфере   обслуживания
(неработающее население).
     УКП ГОЧС  создаются  в соответствии  с  требованиями  Федеральных
законов "О гражданской обороне",  "О защите населения и территорий  от
чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного    характера",
Постановлений  Правительства  Российской  Федерации  "Об   утверждении
положения  об организации  обучения  населения в  области  гражданской
обороны" и "О порядке подготовки населения в области защиты  населения
от  чрезвычайных  ситуаций",  а  также  "Организационных  указаний  по
обучению населения Российской Федерации в области гражданской  обороны
и защиты от чрезвычайных ситуаций".
     Главная цель создания УКП  ГОЧС -  привлечь к учебе  неработающее
население, добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
     Основными задачами УКП ГОЧС являются:
     - обучение населения  способам защиты  от ЧС  мирного и  военного
времени;
     - дать  практику и  привить  навыки для  действий  в условиях  ЧС
мирного и военного времени;
     - выработать у них  уверенность в  надежности средств и  способов
защиты от ЧС;
     - повышение уровня морально-психологического состояния  населения
в  условиях угрозы  и  возникновения ЧС,  а  также при  ликвидации  их
последствий;
     - научить  население  правилам  защиты  детей  и  обеспечения  их
безопасности при выполнении мероприятий ГОЧС;
     - пропаганда  социально-экономической  зависимости,   объективной
необходимости и  гуманного  характера мероприятий  ГОЧС в  современных
условиях.
     
                          Организация работы
     
     УКП ГОЧС создаются при жилищно-эксплуатационных органах города, а
в сельской местности -  при администрациях сел  и поселков. Они  могут
размещаться  в  технических  кабинетах, комнатах  здоровья,  в  других
помещениях.
     Деятельность УКП   ГОЧС  организуют   начальники   ЖЭУ  и   главы
администраций  сельских  поселений  городского  округа.   Методическое
руководство работой УКП ГОЧС осуществляет Управление по г. Нальчику ГУ
МЧС России по КБР.
     В соответствии  с   требованиями  "Организационных  указаний   по
обучению населения Российской Федерации в области гражданской  обороны
и  защиты  от   чрезвычайных  ситуаций"  руководитель   муниципального
учреждения    "Объединение    жилищно-коммунального    хозяйства     и
благоустройства -  служба  заказчика" издает  приказ (распоряжение)  о
создании  при жилищно-эксплуатационных  органах  УКП ГОЧС,  в  котором
определяет:
     - при каких организациях и на какой базе они создаются;
     - порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
     - ответственных за их работу и другие организационные вопросы.
     Непосредственными организаторами  обучения являются  руководители
жилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жилом  секторе
- руководители  соответствующих предприятий, учреждений,  организаций.
Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:
     - место расположения УКП;
     - порядок работы УКП;
     - организацию проведения занятий, консультаций, тренировок;
     - должностных лиц УКП и лиц, привлекаемых для проведения занятий,
консультаций и других мероприятий по обучению;
     - порядок   обеспечения   литературой,   учебными   пособиями   и
техническими средствами обучения;
     - закрепление жителей  домов (улиц, кварталов)  за помещениями  и
распределение их по учебным группам;
     - другие организационные вопросы.
     Обучение населения осуществляется путем:
     - проведения занятий по утвержденной программе;
     - проведения пропагандистских и агитационных мероприятий  (бесед,
лекций,  вечеров вопросов  и  ответов, консультаций,  показов  учебных
кино- и  видеофильмов и  др.),  проводимых по  планам должностных  лиц
гражданской обороны и РСЧС;
     - распространение   и   чтение   памяток,   листовок,    пособий,
прослушивания  радиопередач  и  просмотра  телепрограмм  по   тематике
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     - участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций.
     Основное внимание при обучении неработающего населения обращается
на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных
ситуациях, характерных для мест его  проживания, на воспитание у  него
чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку  своей
семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
     Обучение населения осуществляется, по возможности, круглогодично.
     Для проведения  занятий  обучаемые  сводятся  в  учебные  группы,
которые создаются из жителей  одного дома (нескольких малых домов  или
подъездов). Оптимальным вариантом является группа из 10 - 15  человек.
При создании  учебных  групп желательно  учитывать возраст,  состояние
здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны
и защиты от ЧС. В каждой  из них назначается старший, как правило,  из
числа офицеров,  прапорщиков  запаса, активистов  и  ветеранов ГО.  По
возможности  за  учебными   группами  закрепляются  постоянные   места
проведения занятий.
     Основными формами занятий являются:
     - практические занятия;
     - беседы, викторины;
     - уроки вопросов и ответов;
     - игры, дискуссии;
     - встречи  с  участниками  ликвидации  последствий   чрезвычайных
ситуаций, руководящим составом и ветеранами гражданской обороны;
     - просмотр видеоматериалов, прослушивание аудиозаписей.
     Большую часть  учебного  времени  следует  отводить  практическим
занятиям  и  тренировкам,  в ходе  которых  отрабатывать  действия  по
сигналам оповещения, правила  пользования средствами индивидуальной  и
коллективной защиты, эвакомероприятия.
     Кроме того, может применяться самостоятельная работа по  изучению
учебно-методической литературы.
     В конце учебного года проводится итоговое занятие методом  беседы
в  сочетании  с  выполнением  практических  нормативов  по  выполнению
приемов оказания  первой медицинской помощи  и пользования  средствами
индивидуальной и коллективной защиты.
     Неработающее население, прошедшее обучение по полной программе, в
следующем году  вместо  текущей подготовки  (частично  или  полностью)
может привлекаться на учения, проводимые при жилищных органах по месту
жительства.
     Для проведения  занятий  и консультаций  привлекаются  сотрудники
УКП,  специалисты  жилищно-эксплуатационных органов,  консультанты  из
числа  активистов  ГО,  прошедших  подготовку  в  специальных  учебных
заведениях.  По  медицинским  темам  и  по  вопросам   психологической
подготовки  занятия проводят  работники  органов здравоохранения.  Для
отработки  наиболее  сложных  тем,  проведения  практических  занятий,
тренировок привлекаются штатные работники Управления по г. Нальчику ГУ
МЧС России по КБР и преподаватели УМЦ ГОЧС КБР.
     Контроль за  работой  УКП осуществляют  должностные  лица  органа
местного самоуправления и работники  Управления по г. Нальчику ГУ  МЧС
России по КБР.
     В сельской местности организация и проведение занятий в УКП  ГОЧС
возлагается на сельскую администрацию.
     
                       Оборудование и оснащение
     
     УКП оборудуются  в  специально  отведенном  помещении,  где  есть
возможность  создать  необходимые  условия  для  организации  учебного
процесса.  Должно быть  не  менее  двух  комнат: комната  (класс)  для
проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната
для хранения имущества.  Класс обеспечивается необходимым  количеством
исправной  мебели, на  видном  месте  располагается распорядок  дня  и
расписания занятий и консультаций.
     Учебно-материальная база   УКП  включает   технические   средства
обучения, стенды, учебные и наглядные пособия, медицинское имущество и
средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу.
     Технические средства   обучения:   телевизор,    видеомагнитофон,
проектор, радиоприемник.
     Класс оборудуется следующими стендами:
     - стихийные бедствия;
     - аварии;
     - пожары;
     - права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС;
     - сигналы оповещения и действия по ним;
     - средства индивидуальной и коллективной защиты;
     - порядок и правила проведения эвакуации;
     - оказание само- и взаимопомощи;
     - защита от терроризма.
     Учебное имущество:
     - противогазы гражданские для взрослых и детей - 10-15 шт.;
     - камера защитная детская - 1 шт.;
     - респираторы (разные) - 10 шт.;
     - средства защиты кожи - 2-3 комплекта;
     - дозиметры бытовые - 2-3 шт.;
     - аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 шт.;
     - огнетушители (разные) - 2-3 шт.;
     - ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5-10 шт.;
     - противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3-5 шт.;
     - индивидуальный противохимический пакет (ИПП) - 2-3 шт.;
     - пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2-3 шт.;
     - бинты,  вата и  другие  материалы для  изготовления  простейших
средств индивидуальной защиты;
     - аптечка первой медицинской помощи.
     Применительно к  тематике обучения  для  повышения наглядности  и
обеспечения самостоятельной работы  обучаемых на УКП необходимо  иметь
комплекты  плакатов,   схем,   видеофильмов,  слайдов,   диапозитивов,
законодательные  и  нормативные  акты  (выписки),  подшивки   журналов
"Гражданская  защита"  и  "Военные  знания",  памятки,   рекомендации,
учебно-методические пособия.
     Оснащение УКП,   содержание   стендов  должны   быть   просты   в
оформлении, доступны в понимании,  убеждать людей в реальности  защиты
от  поражений  при возникновении  чрезвычайных  ситуаций,  воспитывать
высокие  морально-психологические  качества. Каждый,  посетивший  УКП,
должен получить конкретную исчерпывающую информацию о возможности ЧС в
районе его проживания,  местах укрытия и  маршрутах следования к  ним,
адреса   пунктов  выдачи   средств   индивидуальной  защиты,   порядке
эвакуации.
     Документация:
     1. Постановление главы администрации  г. Нальчика о создании  УКП
на территории муниципального образования.
     2. Приказ начальника ГО  учреждения, при  котором создан УКП,  об
организации его работы.
     3. Положение об УКП.
     4. План работы УКП на год.
     5. Распорядок дня УКП.
     6. График дежурств по УКП  его сотрудников и других  привлекаемых
для этого лиц.
     7. Расписание занятий и консультаций на год.
     8. Журналы учета и консультаций на год.
     9. Журнал персонального учета  населения, прошедшего обучение  на
УКП.
     10. Списки неработающих  жильцов с указанием  адреса, телефона  и
старших учебных групп.
     
                        Обязанности начальника
                   (организатора, консультанта) УКП
     
     Начальник (организатор, консультант)  УКП подчиняется  начальнику
ГО учреждения, при  котором создан УКП.  Он отвечает за  планирование,
организацию  и ход  учебного  процесса, состояние  учебно-материальной
базы.
     Он обязан:
     - разрабатывать   и  вести   планирующие,   учетные  и   отчетные
документы;
     - в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в
объеме, установленном приказом начальника ГО учреждения;
     - осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения  людей
и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;
     - проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
     - вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за
УКП микрорайоне;
     - составлять  годовой  отчет  о выполнении  плана  работы  УКП  и
представлять его начальнику ГО учреждения;
     - составлять заявки на приобретение учебных и наглядных  пособий,
технических  средств  обучения,  литературы,  организовать  их   учет,
хранение и своевременное списание;
     - следить за содержанием  помещения, соблюдением правил  пожарной
безопасности;
     - поддерживать постоянное взаимодействие  по вопросам обучения  с
Управлением по г. Нальчику Главного управления МЧС России по КБР.
     
                                * * *
     
                                                            Утверждена
                                                        Постановлением
                                       Главы администрации г. Нальчика
                                               от 15 мая 2007 г. N 701
     
                              ПРОГРАММА
        обучения неработающего населения в области гражданской
        обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и 
                        техногенного характера
     
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| N  | Наименование тем                                            |      |
| п/п|                                                             |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 1  | 2                                                           | 3    |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 1  | Гражданская оборона как система общегосударственных         |      |
|    | мер по защите населения от опасностей, возникающих при      |      |
|    | ведении военных действий или вследствие этих действий       |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 2  | Опасности, возникающие при ведении военных действий         |      |
|    | или вследствие этих действий                                |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 3  | Чрезвычайные ситуации природного и техногенного             |      |
|    | характера                                                   |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 4  | Угрозы терроризма и действия по их предупреждению           |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 5  | Роль и задачи органов гражданской обороны и Единой          |      |
|    | государственной системы предупреждения и ликвидации         |      |
|    | чрезвычайных ситуаций                                       |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 6  | Права, обязанности, правила поведения и действия            |      |
|    | населения при проведении мероприятий в области ГО и ЧС      |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 7  | Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия               |      |
|    | населения по предупредительному сигналу "Внимание           |      |
|    | всем!" и речевым информациям органов управления ГОЧС        |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 8  | Защитные сооружения и порядок их использования              |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 9  | Защита населения путем эвакуации                            |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 10 | Средства индивидуальной защиты                              |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 11 | Действия населения при стихийных бедствиях                  |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 12 | Действия населения при авариях и катастрофах                |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 13 | Действия населения в условиях радиоактивного                |      |
|    | загрязнения местности                                       |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 14 | Аварии на химически опасных объектах. Действия              |      |
|    | населения по сигналам ГО и ЧС                               |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 15 | Повышение защитных свойств дома (квартиры) от               |      |
|    | чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени            |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 16 | Противопожарные мероприятия                                 |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 17 | Медицинские средства индивидуальной защиты                  |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 18 | Оказание само- и взаимопомощи при ранениях,                 |      |
|    | кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за           |      |
|    | больными                                                    |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 19 | Защита детей в чрезвычайных ситуациях                       |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 20 | Защита продуктов питания, фуража, воды                      |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 21 | Защита сельскохозяйственных животных и растений от          |      |
|    | заражения                                                   |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 22 | Правила поведения населения при проведении                  |      |
|    | изоляционно-ограничительных мероприятий                     |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 23 | Морально-психологическая подготовка населения к             |      |
|    | действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного       |      |
|    | времени                                                     |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|
| 24 | Куда обращаться в чрезвычайных ситуациях                    |      |
|————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————|

                         --------------------