Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 02.10.1999 № 432

             КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                          ПОСТАНОВЛЕНЭ N 432
                             БЕГИМ N 432
                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 432

2 октября 1999 г.                                           Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик

                                      Утратило силу - Постановление
                                   Правительства Кабардино-Балкарской
                                   Республики от 21.02.2008 г. N 36-ПП

О дополнительных мерах по
реформированию торговли в
республике

     В целях  осуществления  дополнительных  мер   по   реформированию
торговли Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
     1. Принять к сведению информацию министра  экономики  и  торговли
Кабардино-Балкарской   Республики   Рахаева  Б.М.  о  ходе  выполнения
принятых решений по развитию (совершенствованию) торговли в республике
и о мерах по завершению ее реформирования.
     2. Главам местного самоуправления республики в срок до 31 декабря
1999 года:
     завершить приватизацию   муниципальных   предприятий    розничной
торговли и общественного питания;
     активизировать работу  по   выполнению   прогнозных   показателей
развития отрасли за год.
     3. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики  (Шеожев
Х.В.)   при   формировании   республиканского   бюджета  на  2000  год
предусмотреть  дополнительно   Министерству   экономики   и   торговли
Кабардино-Балкарской  Республики  (Рахаев  Б.М.) финансовые средства в
объеме 45 тыс.  рублей для организации и  функционирования  отраслевой
системы информационного обеспечения потребительского рынка.
     4. Министерству государственного  имущества  Кабардино-Балкарской
Республики   (Беднев   Ю.Ф.),   Министерству   экономики   и  торговли
Кабардино-Балкарской Республики,  главам местного самоуправления до 31
декабря 1999 года завершить реформирование торговли.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики
- министра финансов Кабардино-Балкарской Республики Шеодева Х.В.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          X.Чеченов

                                 ***

                               СПРАВКА
                о ходе выполнения решении по развитию
                     (совершенствованию) отрасли

     В текущем  году  в  целях  стабилизации  потребительского   рынка
республики, были приняты следующие постановления Правительства КБР:
     от 26 апреля 1999г. N 186 "О дополнительных мерах по упорядочению
розничной торговли в республике";
     от 20 апреля 1999г. N 115 "О дополнительных мерах по упорядочению
торговли на рынках";
     от 20   апреля   1999г.   N   114   "О   мерах   по   дальнейшему
совершенствованию оптовой торговли в республике".
     В рамках реализации принятых  решений  была  проведена  системная
работа, направленная на развитие торговли.
     В летний период была организована бесперебойная торговля товарами
первой   необходимости,   в   том  числе  прохладительными  напитками,
мороженым, овощами, фруктами и другой сельскохозяйственной продукцией.
     В городах   и   районах  систематически  проводились  ярмарки  по
реализации сельскохозяйственной продукции по  иенам  ниже  рыночных  с
участием сельхозпредприятий республики и близлежащих регионов. Так, за
7 месяцев т.г.  в г.  Нальчике  проведено  49  ярмарок  по  реализации
сельхозпродукции  по ценам ниже рыночных с участием сельхозпредприятий
близлежащих регионов,  предприятий  Каббалкреспотребсоюза  и  ОАО  РКК
"Каббалкконтракт".
     В течение  августа  в  городах,  райцентрах  и  наиболее  крупных
населенных   пунктах   систематически   проводились  школьные  базары,
выставки-продажи товаров для школьников.
     Открыты специализированные    отделы,    магазины   по   торговле
сельхозпродукцией в городах,  райцентрах и крупных населенных  пунктах
республики.
     Муниципальными магазинами  заключено  253  договора  на  поставку
продукции  местного  производства,  с  предприятиями  перерабатывающей
промышленности.  Так,  заключено  87  договоров  с  ОАО   "Нальчикский
хлебозавод",  30  договоров  с  ОАО  '"Молочный  завод",  42  -  с ОАО
"Нальчикский мясокомбинат",  53  -  с  ОАО  "Нальчикская  кондитерская
фабрика",   заключены   договора   и   контракты   с  промышленными  и
перерабатывающими предприятиями республики Республиканской контрактной
корпорацией "Кабалкконтракт".
     Проводилась целенаправленная   работа   по   развитию    рыночной
инфраструктуры, увеличению торговых мест. В текущем году в г. Нальчике
введены в эксплуатацию новый филиал муниципального предприятия  "Рынок
"Восточный"  на 850 торговых мест,  100 контейнеров и торговый центр с
розничным рынком на 300  торговых  мест  по  ул.  Ногмова-Шогенцукова.
Ведется  реконструкция  центрального  рынка,  осуществлен  снос ветхих
строений,  построены специализированный магазин по продаже хлеба,  два
крытых торговых павильона на 240 торговых мест.  Ведется строительство
ливневого  коллектора,  архитектурное  оформление  въездных  ворот  на
рынок,  асфальтирование  его  территории,  благоустройство прилегающих
улиц.
     В ближайшее  время  в  г.  Нальчике планируется открыть розничные
рынки:
     - "Стрелка" по ул.  Газовой,  где оборудованы 1000 торговых мест,
построены камера хранения на 400 мест,  автостоянка на 200  автомашин.
Завершается строительство 25 магазинов;
     - "Горный",  где построены и готовы к  эксплуатации  18  торговых
павильонов  по  35  кв.м  каждый;  завершено строительство крытых трех
торговых рядов на 750 торговых мест и двух торговых павильонов по  200
кв.м  каждый;  завершены  работы  по  внешней  и  внутренней  разводке
электрических    сетей,    монтажу    трансформаторной     подстанции,
строительству административного корпуса, кафе с пекарней, лаборатории.
     Сегодня, торговля  в  республике  по   данным   Госналогинспекции
представлена  порядка 8690 субъектами всех форм собственности.  Из них
2040   (23,5%)   юридические   лица,   6650   (76,5%)   индивидуальные
предприниматели.   По  данным  же  Единого  государственного  регистра
предприятий и организаций всех  форм  собственности  и  хозяйствования
(ЕГРПО)  на  1  июля  1999 года число учтенных хозяйствующих субъектов
торговли  и  общественного  питания  (предприятий,   организации,   их
филиалов  и других обособленных подразделений) составило 2870 единицы,
что  составляет  28,1%  от  общего   числа   предприятий.   При   этом
значительная их часть приходится на г. Нальчик. Большая часть учтенных
хозяйствующих субъектов торговли и общественного питания  представлена
частной  формой  собственности (свыше 82%),  на долю государственных и
муниципальных предприятий  приходится  порядка  11%,  смешанной  формы
собственности - 4,4%.
     Кабардино-Балкарским центром  стандартизации  и  метрологии   КБР
проведена   инвентаризация   наличия   и   технологического  состояния
весоизмерительного хозяйства  на  рынках  республики.  По  результатам
проверки Правительством КБР принято постановление от 30 июля 1999г.  N
290 "О мерах  по  улучшению  состояния  весоизмерительной  техники  на
рынках КБР".
     Разработаны нормативные   документы,   регулирующие   организацию
уличной торговли, налажена система контроля за ее деятельностью.
     Осуществляется поэтапное        строительство         современных
торгово-остановочных комплексов и объектов розничной торговли.
     Разработаны мероприятия  по  реконструкции   и   переоборудованию
универмага "Нальчик",  выполнение которых позволит создать условия для
эффективной работы предприятия,  рациональному использованию  торговых
площадей,   улучшению   торгового  обслуживания  населения,  изменению
интерьера универмага.
     Универмагом "Курортный",  специализирующемся на торговле мебелью,
налажены  деловые  отношения  с  предприятиями  -  производителями  из
Белоруссии,  гг. Краснодара и Кисловодска. В соответствии с Программой
приватизации г.  Нальчика универмаг  "Курортный"  включен  в  перечень
предприятий, подлежащих приватизации в 1999 году.
     Совместно с  Мингосимуществом  КБР   рассматривается   вопрос   о
передаче   ресторана   "Долинск"   Министерству   по  делам  молодежи,
физической культуре и туризму КБР.
     Администрацией г.     Нальчика    рассматривается    коммерческое
предложение  австрийской  фирмы  о  возможности  вложения  средств  на
развитие  предприятия  в  сумме  одного  млн.  долларов США.  Принятие
данного предложения позволит сохранить профиль магазина "Детский мир".
     В целях  повышения  роли  потребкооперации  в снабжении населения
товарами Правительством КБР принято постановление  от  13  марта  1999
года  N  98 "О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении
населения КБР продовольствием".  Совет Каббалкреспотребсоюза, развивая
сеть   специализированных  магазинов,  в  Чегемском  районе  открыв  5
специализированных магазинов "Хозтовары".
     С целью     увеличения     розничного    товарооборота    Советом
Каббалкреспотребсоюза  заключено   Соглашение   между   администрацией
местного самоуправления Терского района и руководством Терского райпо.
     Планируется участие специалистов торговли  в  работе  Федеральных
ярмарок  в  г.  Москве  для  закупки и завоза в республику недостающих
товаров.
     В соответствии  с  принятыми  на  федеральном  и  республиканском
уровнях нормативными актами,  Министерством экономики и  торговли  КБР
осуществляется   аккредитация   организаций,  осуществляющих  поставки
алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания.
     Сформирована конкурсная      комиссия,      представленная     из
представителей Минэкономики и торговли КБР,  МВД КБР,  Минсельхозпрода
КБР,  ГНИ по КБР,  УФНП по КБР, Управлении Госторгинспекцпи по КБР, КБ
Центра стандартизации, метрологии и сертификации.
     На сегодняшний  день,  из  10  предприятий  имеющих  лицензии  на
оптовую реализацию алкогольной продукции,  в соответствии с  поданными
заявками,  аккредитовано  три  предприятия  (ОАС  республиканская база
снабжения   "Прохладненская"   и   хозрасчетная   коммерческая    база
"Коопкниготорг" КБПС, ООО "Монтажник"). Заявка на ЗАО "Контрактимпекс"
отклонена, в связи с наличием у предприятия значительной задолженности
по  налоговым  платежам.  От  предприятий  производителей  алкогольной
продукции заявок на аккредитацию не поступало.
     Аккредитация организаций,   осуществляющих  поставки  алкогольной
продукции  для  розничной  торговли  и  общественного  питания   будет
осуществляться    по   мере   поступления   в   уполномоченный   орган
соответствующих заявок.  Принятые меры на  республиканском  и  местком
уровнях  позволили  остановить,  наметившийся  с начала текущего года,
спад объемов  розничного  товарооборота.  Так,  по  итогом  8  месяцев
текущего  гола  достигнут  рост  объемов  розничного  товарооборота  в
сопоставимых ценах на 4,7  процентов  против  соответствующего  уровня
прошлого года.
     Структура формирования  розничного  товарооборота  по  республике
характеризуется следующим образом:
     Крупные и средние предприятия розничной  торговли,  общественного
питания и других отраслей экономики - 21% (по России - 37%)
     Субъекты малого предпринимательства - 8,5 % (по России - 35%)
     Продажа товаров   физическими  лицами  на  вещевых,  смешанных  и
продовольственных рынках - 71,5 % (по России - 25%).
     Анализ работы   муниципальных   предприятий  торговли  показывает
неэффективность их деятельности.  Так,  если в  1997  году  около  50%
муниципальных  предприятий имели балансовый убыток,  то в 1998 году их
количество возросло до 65% и сохраняет тенденции к росту.
     По информации  ГНИ  по КБР налоговые поступления в бюджет от этих
предприятий  в  4  раза  меньше,  чем  от  предприятий   других   форм
собственности.  Кроме  этого,  налоговые платежи коммерческих ларьков,
имеющих торговую площадь до 10 кв.м.  почти в 2  раза  больше,  чем  у
муниципальных   магазинов,   имеющих  значительные  торговые  площади,
подсобны помещения, холодильное оборудование.
     За восемь   месяцев  текущего  года  от  предприятий  торговли  и
общественного питания поступило в консолидированный бюджет  39,2  млн.
рублей,  что составило 5,2%  их годового товарооборота,  или 4,2% всех
налоговых поступлений против 4% за 1998 год.
     Вместе с    тем,   многое   из   намеченных   мер   остались   не
реализованными, либо находятся в стадии рассмотрения.
     Медленными темпами  осуществляется приватизация объектов торговли
и общественного питания. Так, в г. Нальчике, в соответствии с принятой
Программой приватизации, на сегодняшний день приватизировано лишь одно
предприятие.
     Не проработан  вопрос  по  реструктуризации долгов перед бюджетом
универмагов  "Нальчик",   "Курортный",   "Детский   мир",   ресторанов
"Долинск"  и  "Эльбрус",  а также задолженности оптовых предприятий за
коммунальные услуги.
     Не определены  источники  финансирования для пополнения оборотных
средств предприятий оптовой торговли.
     В связи  с  тем,  что  ряд  администраций местного самоуправления
(Баксанского,  Урванского, Майского, Терского, Чегемского, Черекского,
Зольского  районов) не представили в Министерство экономики и торговли
КБР программы развития торговли,  сдерживается  работа  по  завершению
разработки соответствующей республиканской Программы до 2001 года.
     В связи с тем,  что рынок "Горный"  оказался  12.08.99г.  в  зоне
стихийного  бедствия,  срок ввода отодвинут на более поздний срок,  до
завершения восстановительных работ.

     Предложения
     1. Министерству экономики и торговли КБР, администрациям местного
самоуправления  совместно  с  Госкомстатом  КБР  усилить   работу   по
системному  анализу показателей уровня технико-экономического развития
торговли в городах. районах и торговых системах.
     2. Госкомстату   КБР   совместно   с   администрациями   местного
самоуправления  в  до  конца  текущего  года  провести  сплошной  учет
розничного товарооборота, независимо от форм собственности предприятий
и численности работающих.
     3. Рекомендовать администрации местного самоуправления г.Нальчика
ускорить  процесс  приватизации  муниципальных  предприятий  розничной
торговли  и общественного питания в соответствии с принятой Программой
приватизации.
     4. Изыскать  финансовые  средства  в  объеме  45  тыс.  рублей  и
выделить Министерству экономики  и  торговли  КБР  для  организации  и
функционирования   отраслевой   системы   информационного  обеспечения
потребительского рынка,  а также до  конца  текущего  года  необходимо
определить:
     форму, порядок и сроки предоставления информации;
     порядок доступа к информационным ресурсам.
     5. С целью защиты  малоимущих  категории  населения  совместно  с
администрациями   местного   самоуправления   целесообразно  возродить
деятельность специализированных магазинов "Ветеран",  "Милосердие".  В
рамках  решения  этого  вопроса  возможна  передача  в ведение органов
социальной защиты ряда магазинов.  При этом  предусмотреть  возмещение
расходов  по  содержанию  магазинов  за счет органов социальной защиты
населения,  а также возможность предоставления торговым  предприятиям,
обслуживающим   социально   незащищенные  слои  населения,  льгот  по:
налогообложению, оплате коммунальных услуг, аренде помещений.
     6. Ускорить     процесс     создания    производственно-торгового
объединения. Системообразующим моментом такого объединения должно быть
наличие цепи: сельхозпропзводство - пром. переработка - опт - розница,
которое  может  быть   реализовано   участием   сельхозпроизводителей,
предприятий промпереработки, оптового и розничного звена торговли.

                         --------------------